Ріо-де-Жанейро. Коли Луїс Інасіо Лула да Сілва вступає в третій місяць президентства Бразилії, він користується популярністю, яка наближається до вісімдесяти відсотків. Його програма «Нульовий голод» розпочалася з пілотних проектів по всій країні, і, як обіцяв у своїй передвиборчій кампанії, він створив ради, що складаються з представників громадянського суспільства, щоб виробляти рекомендації щодо ключових питань політики.
Але, як зазначає Рейнальдо Гонсалвес з Економічного інституту Федерального університету Ріо-де-Жанейро, «Лула стоїть перед фінансовою бомбою уповільненої дії, яка може вибухнути будь-коли». У той час як Лула повним ходом рухається вперед, щоб змінити соціальну політику країни, він уже стикається з серйозними економічними проблемами, які можуть підірвати і навіть знищити його уряд.
Перша криза, з якою він стикається, — це фактично збанкрутіла система соціального забезпечення через політику попереднього уряду. За словами Сезара Бенаджаміна, аналітика соціальної політики, який є лідером Народного консультативного руху, «неоліберальна політика вільного ринку колишнього президента Фернандо Енрікеса Кардозо підірвала стабільну робочу силу в країні, значно розширила неформальний сектор, тим самим скоротивши кількість платників до соціальна безпека." Кількість пенсіонерів у таких великих штатах, як Ріо-де-Жанейро, зараз значно перевищує кількість людей, які платять у систему. І як у Сполучених Штатах, тут немає резерву, тому що виплати соціального страхування, які надходили в роки правління Кардозо, йшли на покриття інших державних витрат, включаючи зовнішній борг.
Щодо боргу Гонсалвес заявляє: «Уряд зіткнувся з серйозною фіскальною кризою через різке зростання боргу, як внутрішнього, так і міжнародного. У середньостроковій або довгостроковій перспективі це неокупно». Борговий тягар різко зріс у національній валюті через значне падіння міжнародної вартості реала до того, як Лула вступив на посаду. Зараз борг дорівнює 56% внутрішнього валового продукту країни.
На розчарування багатьох провідних діячів Робітничої партії Лули, новий уряд досі вживав досить традиційних заходів для подолання фіскальної кризи. Щоб допомогти виконати виплати за боргом, міністр економіки розпорядився уряду скоротити видатки та збільшити очікуваний профіцит бюджету, за винятком виплат боргу, з 3.75% до 4.25%. І щоб зупинити втечу капіталу через фінансові проблеми країни, Центральний банк підвищив процентні ставки з і без того вражаючих 25.5% до 26.5%.
Сенатор Елоїза Гелена з Алагоасу, бідного штату на північному сході Бразилії, заявляє, що «політика економічних радників не спрацює». Керівництво партії намагалося дисциплінувати її, але було змушене відступити, коли багато інших у партії підтримали її заяви та її право висловлюватися.
Лула користується повною підтримкою більш прогресивних секторів Робітничої партії щодо однієї великої фінансової реформи, яку він пропонує – реструктуризації податкової системи країни. Зараз податкові надходження надходять переважно від податку на додану вартість. Це означає, що приблизно 24% доходів найбіднішої п’ятої частини населення йде на сплату податків, тоді як верхня п’ята частина населення сплачує лише 12%. Лула закликає до прогресивного податку на прибуток, який би зняв тягар з бідних. Але для зміни податкового кодексу потрібен дозвіл Конгресу. Хоча деякі зміни можуть бути внесені, той факт, що Робітнича партія не має більшості в жодній з палат Конгресу, означає, що не відбудеться радикального перенесення податкового тягаря з бідних на багатих у країні з одним із найбільших крайні межі багатства та бідності у світі.
Критикуючи фінансові заходи уряду, більш войовничі сектори Робітничої партії залишаються палко відданими соціальній політиці Лули. Франсіско Менесес, який є членом новоствореної Ради з продовольчої безпеки, яка представляє інтереси громадянського суспільства, заявляє: «Лула агресивно відданий фундаментальним змінам у продовольчій та сільськогосподарській політиці Бразилії». На своєму першому засіданні 30 січня рада вирішила подвоїти кількість їжі, що видається біднішим сім’ям у школах країни. Потім на засіданні 27 лютого рада погодилася доручити Міністерству сільського господарства трансформувати свою історичну політику підтримки інтересів агробізнесу. «Нова мета полягає в підтримці кооперативів, дрібних виробників сільськогосподарської продукції та в допомозі людям досягти продовольчого самозабезпечення на місцевому рівні», — заявляє Менесес.
Сільськогосподарська політика та політика боротьби з голодом не зіткнуться з негайним скороченням бюджету інших державних програм, тому що Продовольча та сільськогосподарська організація ООН разом із Світовим банком вважають програму Лули «Нульовий голод» глобальною моделлю та вливають близько п’яти мільярдів доларів у Бразилію. підтримати план. Але, як зазначає Гонсалвес, «це лише тимчасове вирішення проблеми. Це майже виключно позики, які додадуть і без того величезного міжнародного боргу Бразилії».
Майбутня війна США з Іраком лише поглибить ці проблеми. Це вже засмутило фінансові ринки Бразилії. Навіть ортодоксальні економічні радники Лули визнають, що війна матиме шоковий ефект для бразильської економіки, спричинивши падіння експорту та негативно вплинувши на здатність країни справлятися зі своїм боргом і потоками капіталу.
Лула відкрито виступав проти війни США. У нещодавній телефонній розмові з канцлером Німеччини Герхардом Шредером Лула заявив, що погодиться з Мексикою, Чилі та Анголою – трьома членами Ради Безпеки ООН, з якими Бразилія має історичні зв’язки – щодо голосування проти нової резолюції США щодо Іраку. війни.
У Бразилії, як і скрізь, війна явно альбатросом висить над майбутнім країни. Маркос Арруда з PACS, незалежного дослідницького центру, зазначає: «Ми поняття не маємо, що означатиме війна. Ми можемо повернутися до такого періоду, як 1930-ті роки, коли вся Латинська Америка була в депресії. Це мінімально створить нові труднощі, що унеможливить подальшу виплату величезного боргу країни».
Як стверджує Франсіско Менесес, «раніше, ніж пізно, Лула та його економічні радники повинні будуть порвати з минулим. У них немає іншого вибору, окрім як придумати нові стратегії та альтернативи. Це може змусити Лулу закликати до народної мобілізації та формування рад за участю на рівні низової громади, щоб кинути виклик тиску внутрішньої та міжнародної еліти на бразильську економіку».
*Роджер Бербах є директором Центру вивчення Америки (CENSA) і багато писав про Латинську Америку та глобалізацію. Його наступна книга «Справа Піночета: державний тероризм і глобальне правосуддя» вийде восени у видавництві Zed Books.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити