Нещодавній дводенний перший за сорок років офіційний візит міністра оборони Єгипту до Росії фельдмаршала Єгипту Абдель Фаттаха ас-Сісі у супроводі міністра закордонних справ Набіля Фахмі справді став історичним проривом у двосторонніх відносинах, але це все ще передчасно. впоратися з ним або розвинути його як стратегічний відхід від більш ніж трьох десятирічного стратегічного альянсу країни зі Сполученими Штатами.
Адміністрація США, схоже, не так сильно стурбована цією суперечкою про стратегічні зміни Єгипту, як президентом Росії Володимиром Путіним привітання ас-Сісі очікуваної кандидатури в президенти.
«Єгипет може вільно підтримувати відносини з іншими країнами. Це не впливає на наші спільні інтереси», — заявила 13 лютого заступник речника Держдепу Марі Харф.
Сполучені Штати, які шляхом військового вторгнення та проксі-війн ведуть кампанію «зміни режиму» на Близькому Сході, були жалюгідно лицемірними, коли Марі Харф посилалася на «демократичні» ідеали своєї країни, щоб заявити, що її адміністрація «не вважаю, чесно кажучи, Сполучені Штати чи пан Путін вирішують, хто має керувати Єгиптом».
Однак Павло Фельгенгауер, пишучи в Eurasia Daily Monitor цього 13 лютого, описав візит як «геополітичний зсув», який «може, за даними російських урядових джерел, кардинально змінити міжнародні відносини на Близькому Сході». The People’s Daily, рупор Комуністичної партії Китаю, наступного дня назвав це «історичним проривом» у єгипетсько-російських відносинах і «трансформацією стратегічного компасу єгипетської зовнішньої політики з Вашингтона на Москву».
Головною метою візиту аль-Сісі та Фахмі було завершити угоду про постачання зброї, яка, як повідомляється, вартістю від двох до чотирьох мільярдів доларів США, повідомила щоденна газета al-Ahram 13 лютого. Спільна заява була опублікована після зустрічі міністрів оборони та закордонних справ обох країн. у справах у Москві того ж дня оголосив також, що 28 березня наступного року в російській столиці відбудеться засідання російсько-єгипетської комісії з торгово-економічного співробітництва.
Це серйозний бізнес; це підтверджується також прибуттям до Каїра 17 лютого цього року з чотириденним візитом головнокомандувача російських ВПС генерал-лейтенанта Віктора Бондарєва на чолі команди з шести членів командування. єгипетський Almasry Alyoum онлайн наступного дня.
Єгипет є найбільшою стратегічною нагородою для світових держав на Близькому Сході. «Єгипет — зі своїм стратегічним розташуванням, стабільними кордонами, великою кількістю населення та стародавньою історією — був головною силою арабського світу протягом століть, визначаючи рух історії там, як ніхто інший», — колишній міністр закордонних справ і віце-канцлер Німеччини Йошка Фішер. написав 26 липня минулого року. Не дивно, що шквал спекуляцій у всьому світі про те, чи є російський поворот Єгипту стратегічним зрушенням чи ні.
У безпосередній близькості ця «нова проблема» «турбувала ізраїльських стратегів останніми тижнями». Згідно зі звітом DEBKAfile від 16 лютого, вони починають турбуватися про високу динаміку, з якою Путін використовує політику «відмови» Америки на Близькому Сході. Поїздка Аль-Сісі до Москви, яка «поставила його на шлях до незалежний шлях, якого він прагне» має «неоцінені наслідки», йдеться у звіті, додаючи, що «він докладає зусиль для побудови сильного режиму, який сприятиме насеристській формі пан-арабського націоналізму з Єгиптом на передньому плані». «Ця політика цілком може призвести Єгипет до зіткнення з державою Ізраїль», – йдеться у звіті.
Тим не менш, два колишні міністри оборони Ізраїлю, а саме Біньямін Бен-Еліезер і Ехуд Барак, висловили підтримку ас-Сісі. Перший публічно підтримав його кандидатуру на пост президента. Барак сказав, що «весь світ повинен підтримувати Сісі». Однак їхні голоси, здається, не чують у Вашингтоні, округ Колумбія, або звучать так.
Підтримка обох чоловіків узгоджується з повчальним офіційним «мовчанням» Ізраїлю щодо подій в Єгипті, який все ще дотримується свого тридцятип’ятирічного мирного договору з єврейською державою. «Головним інтересом Ізраїлю», за словами ізраїльських чиновників і експертів, цитованих The New York Times 16 серпня минулого року, «є стабільний Єгипет, який зможе зберегти мирний договір країни 1979 року та відновити порядок уздовж кордону на Синайському півострові», який простягається на 270 кілометрів (160 миль) від Середземного моря до Червоного моря ізраїльський курорт Ейлат.
У цьому контексті можна інтерпретувати заплющені очі Ізраїлю на вторгнення єгипетських танків і бойових літаків у те, що в договорі визначено як «демілітаризована» «Зона C» на Синайському півострові.
Лакмусовий папір
Це лакмусовий папірець, щоб судити про те, чи орієнтація ас-Сісі на схід і його передбачувана «насеристська» лояльність вказують чи ні на стратегічний зсув, який порушує червону лінію ізраїльських і американських зобов’язань щодо мирного договору.
Старший юрист Центру Карнегі на Близькому Сході Єзід Сайіг написав 1 серпня 2012 року, що Сполучені Штати «продовжуватимуть підтримувати баланс між своїми відносинами з (тоді) президент Єгипту (Мохамед Мурсі) і єгипетська армія. Баланс завжди буде зміщуватися в бік, який забезпечує безперервність прихильності Єгипту наступному: Кемп-Девідський мирний договір, збереження демілітаризованого Синая, збереження багатонаціональних військ і спостерігачів на чолі зі США, збереження експорту газу до Ізраїлю, ізоляція ХАМАСу, опір зусиллям Ірану розширити свій вплив, опір Аль-Каїді та збереження Суецького каналу ВІДЧИНЕНО». (Наголос додано).
Це основи стратегічного альянсу Єгипту зі США, і оскільки вони були і залишаються в надійних руках як за усуненого президента Мурсі, так і за майбутнього президента ас-Сісі, буде передчасно робити висновок, що відроджені єгипетсько-російські відносини свідчать про будь-який стратегічний відхід від нього.
Збереження або відмова від цих єгипетських зобов’язань є лакмусовим папірцем для того, щоб судити про те, чи є відновлення Єгиптом зв’язків з Росією стратегічним маневром чи стратегічним відходом.
Інші показники включають фінансову та політичну підтримку уряду ас-Сісі не ким іншим, як дуже близькими арабськими союзниками США, такими як Йорданія та Саудівська Аравія, Об’єднані Арабські Емірати та Кувейт, які вже разом пообіцяли надати двадцять мільярдів доларів допомоги аль-Сісі та, як повідомляється, фінансують його угоду з Росією щодо озброєнь.
Супутникова телевізійна станція Saudi Al Arabia 13 лютого процитувала Абдаллаха Шлейфера, почесного професора журналістики Американського університету в Каїрі, який саркастично поставив під сумнів діяльність президента Барака Обами: «Яке надзвичайне досягнення президент Обама візьме з собою, коли піде у відставку. – Королівство Саудівська Аравія, яке надавало (покійному президенту Єгипту) Анвару Садату як моральну, так і фінансову підтримку, щоб розірвати стосунки з росіянами на початку 1970-х і повернутись до Сполучених Штатів, тепер може фінансувати угоду єгипетської зброї з росіянами», – сказав Шлейфер. .
Передбачувана «насеристська» та «панарабська» орієнтація Ас-Сісі не могла відповідати, наприклад, запрошенню міністри оборони Об'єднаних Арабських Еміратів, Іраку, Бахрейну, Марокко та їхній йорданський колега прем'єр-міністр Абдулла ан-Нсур чекати відзначення 40-ї річниці Жовтневої війни 1973 року. Сирія була партнером Єгипту в тій війні та головним «панарабським» союзником Джамаля Абдула Насера, але вона не була представлена. Країни, які були представлені, серйозно виступали проти Єгипту Абдула Насера та його панарабської ідеології, але, що важливіше, вони були і залишаються стратегічними союзниками його ворогів під проводом США та мирними партнерами Ізраїлю.
Допомога США є контрпродуктивною
Американські інформатори, які попереджають про стратегічні зміни Єгипту, є частиною критики Обами за його зовнішньополітичні помилки. Наприклад, американські дослідники зовнішньої політики Том Ніколс і Джон Р. Шиндлер, цитовані 13 лютого The Tower.org співробітники, які погоджуються, що вони рідко погоджуються з будь-яких питань, зараз погоджуються з тим, що адміністрація Обами підриває «майже сім десятиліть» двопартійних американських зусиль, спрямованих на «обмеження впливу Москви» на Близькому Сході.
але Наель Шама16 грудня на веб-сайті Інституту Близького Сходу сказав: «Можна стверджувати, що загравання Єгипту з Росією означає не стільки відхід у зовнішній політиці країни від Сполучених Штатів, скільки спробу спонукати Сполучені Штати повернути свою політику щодо Єгипту туди, де вона була раніше... з метою тиску Сполучених Штатів і викликати занепокоєння серед американських політиків щодо перспективи втрати Єгипту, спонукаючи їх змінити несприятливу політику».
Адміністрація Обами привітала прихід до влади Ас-Сісі, скасувавши спільні американо-єгипетські військові навчання «Яскрава зірка», що проводяться раз на два роки, і припинила постачання військової техніки до Єгипту, включаючи винищувачі F-16, вертольоти «Апачі», ракети «Гарпун» і танки. і коли в січні минулого року Конгрес США схвалив законопроект про витрати, який відновить 1.5 мільярда доларів допомоги Єгипту, це було за умовою(курсив додано), що єгипетський уряд забезпечує демократичні реформи.
Le Monde Diplomatique у листопаді минулого року процитувала досвідченого експерта з торгівлі зброєю Серджіо Фінарді, який сказав, що гроші допомоги США «ніколи не виходять із американських банків і здебільшого перераховуються не до цільової країни, а до американських виробників оборонної техніки, які продають обладнання до Єгипту».
Що важливіше, грошова допомога США пов’язана із зобов’язаннями Єгипту щодо мирного договору з Ізраїлем. Таке зобов’язання ставить під загрозу суверенітет Єгипту на Синаї, який став нічийною землею, де організована злочинність, нелегальна торгівля зброєю та терористичні групи користуються розв’язкою рук і мають велику ціну для єгипетських душ і управління.
Або до положень мирного договору буде внесено поправки, або американські умови допомоги будуть повністю скасовані або принаймні переглянуті, щоб дозволити Єгипту повністю здійснювати свій суверенітет на Синаї, або Єгипет буде шукати в іншому місці альтернативні можливості, наприклад, щоб почати «нову ера конструктивної, плідної співпраці на військовому рівні» з Росією, як Ас-Сісі сказав своєму російському колезі Сергію Шойгу, згідно з офіційним єгипетським інформаційним агентством MENA 14 листопада минулого року.
Крім усього вищесказаного, Єгипет хоче модернізувати свій військово-промисловий комплекс як такої. Шана Маршалл, заступник директора Інституту вивчення Близького Сходу та науковий викладач Університету Джорджа Вашингтона, цитує http://www.jadaliyya.com/ цього 10 лютого, названого «іншою революцією Єгипту». Тридцятип'ятирічні домовленості зі Сполученими Штатами не допомагають, але, що ще гірше, вони стали головною перешкодою для реалізації цього прагнення.
Усі ці та інші фактори вказують на те, що ас-Сісі насправді переслідує життєво важливі єгипетські національні інтереси, а не прагне стратегічного зрушення в альянсі своєї країни зі США. Російський дебют - його останній засіб. Цілком можливо, що він може відступити, якщо Вашингтон вирішить не повторювати своєї історичної помилки, коли він відмовився позитивно відповісти на подібні єгипетські військові та прагнення до розвитку в п’ятдесятих роках двадцятого століття, які штовхнули Єгипет у розпростерті обійми колишнього Радянського Союзу. .
«Повний провал» допомоги США
Для Єгипту зараз шукати російського озброєння та економічної допомоги означає, що єгипетсько-американське стратегічне співробітництво з 1979 року не задовольнило його оборонних потреб і прагнень розвитку.
Через тридцять п’ять років, коли такий регіональний суперник, як Іран, стоїть на межі того, щоб стати ядерною державою з промислово-військовим комплексом, що постійно розширюється, тоді як інший ізраїльський суперник уже є ядерною державою та великим світовим експортером зброї, армія Єгипту стоїть на місці. слабша, здається застійною, недорозвиненою та витісненою з конкуренції, тоді як її населення стало набагато біднішим.
Нічого особливо не змінилося з тих пір, як Рада політики США на Близькому Сході у своєму зимовому випуску 1996 року опублікувала статтю Деніса Дж. Саллівана «Американська допомога Єгипту, 1975-96: мир без розвитку», в якій він зазначив, що «реальність така, що Єгипет далека від «моделі» ефективного використання (США) іноземної допомоги».
Країна, незважаючи на те, що «програма допомоги США Єгипту є найбільшою подібною програмою в світі» і що «за 21 рік Єгипет отримав приблизно 21 мільярд доларів економічної допомоги від Сполучених Штатів плюс понад 25 мільярдів доларів військової допомоги». "Єгипет "залишається бідним, перенаселеним, забрудненим і недемократичним... Коротше кажучи, Єгипет у 1996 році продовжує демонструвати практично всі характеристики, які Сполучені Штати, як стверджували, хочуть змінити з моменту початку своєї масштабної програми економічної допомоги в 1975 році", - написав Салліван.
Сімнадцять років потому Девід Ріфф, пише The New Republic 4 лютого цього року описав те, що Салліван назвав «провалом», як «принизливий провал» «допомоги США на розвиток Єгипту».
З військового боку газета Єзіда Саїга з Карнегі за серпень 2012 року процитувала оцінку офіційних осіб посольства США в телеграмі 2008 року, оприлюдненій WikiLeaks, про те, що «тактична й оперативна готовність єгипетських збройних сил погіршилася». Він написав, що «американські офіцери та офіційні особи, знайомі з програмами військової допомоги Єгипту, описують єгипетські збройні сили як нездатні до ведення бою». Він також процитував «провідних експертів з Єгипту Клемента Генрі та Роберта Спрінгборга», які сказали, що «навчання єгипетської армії необов’язкове, технічне обслуговування її обладнання є вкрай неадекватним, і вона залежить від Сполучених Штатів щодо фінансування та матеріально-технічної підтримки… незважаючи на три десятиліття. підготовки США та спільних американо-єгипетських навчань».
США повернулися до Єгипту
Команда Tower.org 13 лютого повідомив, що “Білий дім два тижні тому різко відмовився запросити Єгипет на саміт африканських лідерів».
Це не перше свідчення того, що зовнішня політика США відштовхує Єгипет відтоді, як фельдмаршал ас-Сісі прийшов до влади на початку липня минулого року у відповідь на масовий народний протест 30 червня минулого року проти колишнього президента Мохамеда Мурсі.
Після візиту держсекретаря США Джона Керрі до Єгипту в листопаді минулого року, який у цій якості відвідав регіон понад одинадцять разів і, здається, проводить більше часу на Близькому Сході, ніж у США, Керрі виключає Єгипет зі свого маршруту. Його президент Обама, який має відвідати Саудівську Аравію в березні наступного року, прийме прем’єр-міністра Ізраїлю Біньяміна Нетаньяху на початку місяця та прийняв короля Йорданії Абдаллу II 14 лютого цього року, не повідомляв про плани прийняти аль-Сісі чи відвідати його країна, яка раніше була регулярною зупинкою для вищих офіційних осіб США.
Тож чи не дивно, що перший закордонний візит ас-Сісі був до Москви, а не до Вашингтона, щоб зустрітися з російського президента, а не з американським колегою?
Аль-Сісі в інтерв'ю Washington Post на початку серпня минулого року звинуватив США в тому, що вони «відвернулися» від єгиптян. «Ви залишили єгиптян, ви відвернулися від єгиптян, і вони цього не забудуть», — сказав він.
Однак аль-Сісі аж ніяк не мріє порушити існуючий політичний порядок на Близькому Сході або вступити в суперечку з Ізраїлем чи США, але здається очевидним, що йому набридли передумови, пов’язані з допомогою США, яка зробив армію та економіку своєї країни відсталими порівняно з регіональними високо модернізованими суперниками. США не допомогли Єгипту стати «історією успіху в економічному розвитку», як стверджує USAID на своєму сайті.
Павел Фельгенгауер написав 13 лютого, що «очевидно, що Єгипет готовий прийняти російську допомогу та зброю, як це було під час холодної війни в 1950-1970-х роках, щоб показати США, що він має альтернативне джерело підтримки».
Дійсно, ас-Сісі подякував своєму російському колезі за «надання єгипетському народу економічної та оборонної допомоги». Путін сказав, що він «впевнений, що в майбутньому ми зможемо збільшити товарообіг до 5 мільярдів доларів». Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров заявив: «Ми домовилися прискорити підготовку документів, які дадуть додатковий імпульс розвитку військового та військово-технічного співробітництва». Примітно, що все без передумов, політичних чи інших.
13 лютого Associated Press процитувала Абдуллу аль-Сінаві, якого AP ідентифікувала як «видатного каїрського аналітика, який, як відомо, близький до військових», сказав, що аль-Сісі «хотів надіслати сигнал Вашингтону». «Єгипту потрібен міжнародний довірений союзник, який би збалансував відносини з Америкою. Єгипет буде відкритий для інших центрів сили, не розриваючи відносин із США», – сказав він.
Абдель-Монейм Саїд, інший єгипетський аналітик, написав у Al-Ahram Weekly 21 листопада минулого року, що Єгипет «просто прагне розширити свій маневреність за кордоном» і що «російському «ведмедю», який прийшов до Єгипту, підрізали пазурі»: «Радянський Союз розпався, Варшавський договір мертвий, а холодна війна закінчилася… (і) ВВП США… у вісім разів більше, ніж у Росії»; крім того, на очолюваний США світовий альянс припадає «80 відсотків світового валового виробництва та більший відсоток світових сучасних технологій».
Щоправда, 18 жовтня минулого року міністр закордонних справ Єгипту Фахмі заявив, що «єгипетсько-американські відносини змінилися після 30 червня вперше за 30 років на рівноправні» і що «прийняття рішень Єгиптом тепер незалежне від будь-якої держави». Днем раніше він сказав державній газеті Al-Ahram, що двосторонні відносини перебувають у «делікатному стані, що відображає нестабільність у відносинах». «Проблема, - сказав він, - виникла набагато раніше і викликана залежністю Єгипту від допомоги США протягом 30 років».
Тому «Єгипет прямує до східних держав», Саїд аль-Лавінді, політичний експерт Центру політичних і стратегічних досліджень Аль-Ахрам, сказав Сіньхуа 14 лютого, але Талаат Мусаллам, експерт зі стратегії та безпеки і колишній генерал армії, описав російський поворот ас-Сісі як «своєрідний». стратегічного маневру». Мусаллама підтвердили неодноразові твердження Фахмі про те, що «близькість Єгипту з Росією не є кроком проти США», тобто не є стратегічним відходом від Сполучених Штатів.
Однак міжнародні відносини не статичні; вони мають свою динаміку. Якщо пасивна чутливість США до прагнень Єгипту й надалі залишатиметься заручником угод у Кемп-Девіді 1979 року, а відкриття Росії й надалі буде задовольняти життєво важливі потреби Єгипту як військові, так і економічні, «стратегічний маневр» може миттєво перетворитися на стратегічний зсув.
Нікола Насер — досвідчений арабський журналіст, який живе в Бір-Зейті, на Західному березі річки Йордан на окупованих Ізраїлем палестинських територіях. [захищено електронною поштою]
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити