Останнє десятиліття не було добрим для Мексики. З моменту офіційного переходу від однопартійного правління в 2000 році країна стала свідком збочених наслідків неоліберальної економічної політики, разючого зростання влади місцевих торговців наркотиками, спонсорованого державою насильства, яке призвело до загибелі десятків тисяч і незліченних жертв порушення прав людини та політична система, пронизана корупцією. Для багатьох спостерігачів, які не знайомі з Мексикою, особливо для сусідів у Сполучених Штатах, ці події стали чимось на зразок шоку.
Як стверджують Пітер Ватт і Роберто Зепеда у своїй чудовій новій книзі, Війна наркотиків Мексикаоднак нещодавня криза безпеки в Мексиці навряд чи виникла нізвідки. Автори переконливо демонструють, що нинішні проблеми країни є наслідком злиття давніх факторів, не в останню чергу економічного втручання зовнішніх держав, які були посилені та посилені сильною мілітаризованою боротьбою уряду з мексиканськими наркоторговцями. Наслідком цього, на думку Ватта та Зепеди, є країна, що характеризується насильством і дедалі поглибленою нерівністю.
Нещодавно я розмовляв з одним із авторів книги, Пітер Ватт, викладач іспанознавства в Університеті Шеффілда, про походження та розвиток мексиканської торгівлі наркотиками, перетину між неоліберальною економічною політикою та спонсорованою США «війною з наркотиками», перспективи подальшої демократизації в Мексиці та те, що нове президентство Енріке Пенья Ньєто, можливо, утримається для просування країни вперед. Це перша з серії з двох частин.
Однією з чудових особливостей книги є її наполегливе бажання зруйнувати дихотомію «держава проти торговців людьми», яка характеризує багато творів про мексиканські нарковійни. Натомість ви стверджуєте, що торговці людьми отримують вигоду від держави, а державні суб’єкти – від торгівлі наркотиками. Чи можете ви розповісти трохи про те, як це виглядає, як це розвивалося та як це можна зрозуміти в нинішньому контексті мексиканської політики?
Взаємовигідні відносини між контрабандистами та політичними та економічними елітами сягають корінням ще на початку ХХ століття. Під час Мексиканської революції центральний уряд був стурбований тим, що внутрішні потрясіння та нестабільність конфлікту дозволять вторгнення Сполучених Штатів. Вони розглядали це як реальну можливість, враховуючи, що Мексика втратила понад 40 відсотків своєї землі на користь Сполучених Штатів у середині дев’ятнадцятого століття. У той же час уряд був однаково стурбований зростанням повстання в північних штатах і впливом і популярністю анархістів, таких як брати Рікардо та Енріке Флорес-Магон. У цьому контексті президент Карранза надав квазіавтономні повноваження таким штатам, як Нижня Каліфорнія, щоб компенсувати небезпеку повстань у сільській місцевості. Від самого початку до організованої злочинної діяльності було надано певну поблажливість, тоді як інакомислення та активність суворо каралися. Північні штати все ще були відрізані від метрополії через відстань і через віддалену місцевість і гори, незважаючи на те, що капіталістичний розвиток у Мексиці інвестував значні кошти в будівництво 10,000 XNUMX миль нової залізниці до спалаху революції.
Тодішній губернатор Нижньої Каліфорнії Естебан Канту, також військовий генерал, користується тим фактом, що центральний уряд, по суті, залишає північ, щоб займатися справами, доки вони надають пріоритет придушенню повстань і відверненню вторгнень армії США. Канту забороняє використання мексиканської валюти, друкуючи замість неї власну, і підвищує власні податки. Використовуючи свою владу практично безкарно, він заробляє особисті статки на проституції, здирництві, азартних іграх і контрабанді в Сполучені Штати. Такі губернатори, як Канту, насправді підтримували політику заборони не з тих самих причин, з яких Ненсі Рейган проповідувала «Просто скажи ні», а тому, що заборона фактично гарантувала зростання цін на опіум і героїн. Для можновладців, які могли зловживати своїм становищем з мінімальними правовими наслідками або взагалі без них, це був спосіб швидко збагатитися.
І Мексика, і Сполучені Штати заборонили продаж наркотиків у 1910-х і 1920-х роках, штовхаючи те, що зрештою є проблемою громадського здоров’я, на чорний ринок і неформальну економіку. Коли між 1919 і 1933 роками продаж алкоголю в США було заборонено, мексиканські контрабандисти втручаються, щоб задовольнити апетит до нелегальної випивки. І знову заборона забезпечує завидні прибутки для тих, хто займається контрабандою. Прикордонний патруль Сполучених Штатів був створений у 1924 році, але кордон такий великий — близько 2,000 миль у довжину — і більша частина місцевості віддалена, що неможливо ефективно контролювати його. У поєднанні з безкарністю офіційних осіб, корупцією в політичній системі та великою кількістю бідних людей як робочої сили ці фактори дозволяють контрабанді діяти відносно безперешкодно.
Але систематичний контроль над торгівлею наркотиками з боку політичних еліт дійсно набуває форми під час правління Інституційно-революційної партії (ІРП), яка перебувала при владі з 1929 по 2000 рік (і повернулася до влади в 2012 році). Між 1938 і 1939 роками Мексиканський федеральний наркотичний резерв, філія департаменту охорони здоров'я, пропонує встановити державну монополію на торгівлю наркотиками. У відповідь уряд США запровадив ембарго на медичні препарати до Мексики, і таким чином план було скасовано. І все ж, хоча формальна та легалізована монополія на торгівлю наркотиками виявилася неможливою, неформальні та мовчазні домовленості займали своє місце протягом восьми десятиліть правління PRI.
Після війни, у 1947 році, за підтримки та підтримки уряду США Мексика створює власну таємну поліцію за зразком ФБР і ЦРУ. Новостворена DFS — це організація, яка займається політичним шпигунством, підтримкою того, що PRI називає політичною «стабільністю», а також покаранням і придушенням опозиційних громадських рухів. PRI не може залишатися при владі протягом 71 року без моніторингу та або кооптації, або покарання інакомислячих, а DFS є однією з найкращих видів зброї в її арсеналі. ДФС дають можливість працювати абсолютно безкарно і розкидають величезні гроші. Розвивається система, в якій ДФС шпигує та вилучає підривників, марксистів, комуністів, студентських активістів і партизанів, а також діє як посередник між організованою злочинністю та політичною елітою.
Для того, щоб торговці людьми могли діяти, їм потрібен дозвіл, допомога та кошти DFS. Згідно з PRI, система стає відомою як la plaza, або «міська площа» англійською. Мати дозвіл працювати на площі означає мати привілеї, надані поліцією, військовими, мерами, губернаторами штатів, ДФС, на контрабанду наркотиків у певній місцевості без втручання влади. Насправді, щоб гарантувати імунітет, ряд торговців людьми, як-от Пабло Акоста, отримали значки DFS і зброю, щоб захистити від небажаної уваги закону. В обмін на такі свободи торговці людьми щомісяця платитимуть владі. Коли вони не сплачували платежі, їх арештовували або вбивали під час останньої операції проти наркоторговців, про що завжди писали хороші історії в ЗМІ.
Оскільки ці домовленості були взаємовигідними для організацій, що займаються торгівлею людьми, і для політичної системи, насильство було менш поширеним, ніж сьогодні, і Pax Mafiosa, який був характерним для років PRI, значною мірою був зумовлений тим фактом, що багато злочинних організацій були по суті мовчазними співробітниками політична система. Всі розуміли, хто головний, і лише найдурніші кинули виклик ДФС і політикам. Це не означає, що це не було жорстоким – це було, але рівень насильницького конфлікту, свідками якого ми сьогодні є, є безпрецедентним.
У книзі зосереджено кілька причинних факторів і критичних моментів, які, на вашу думку, є ключовими для розуміння еволюції мексиканської торгівлі наркотиками. Один – неолібералізм. Чи можете ви обговорити значення неоліберальної політики для мексиканської економіки та розвитку торгівлі наркотиками?
Існує аргумент, що, починаючи з 1980-х років, гегемонія PRI починає руйнуватися. Партія переживає кризу легітимності, оскільки населення починає розглядати динозавра PRI як вічний, але корумпований політичний інститут, який тепер служить лише своїм власним інтересам. З 1930-х до 1982 року Мексика мала одну з найбільш протекціоністських економік у регіоні та одну з найбільших програм державних витрат. Незважаючи на те, що їх було недостатньо, існували принаймні деякі системи соціального захисту для найбільш уразливих верств суспільства. А потім була земельна реформа, яка певною мірою демократизувала власність на хвилі революції.
Починаючи з 1982 року PRI відмовляється від свого національно-революційного проекту на користь неоліберальної моделі приватизації, яка вимагає відступу держави від суспільних обов’язків на користь ринкових сил. І профіль верхівки політичної системи істотно змінюється. Раніше еліта PRI складалася з тих, хто роками служив у партійній машині та мав досвід політичної системи. Однак у 1980-х роках стало зрозуміло, що це змінилося – тепер партією керують багаті технократи, які отримали освіту в Гарварді, Прінстоні та Оксфорді, які фактично придбали собі політичну владу. Деяких представників старої гвардії, як-от Куаутемок Карденас, син президента Ласаро Карденаса, одного з архітекторів постреволюційної держави, виключають за те, що вони занадто ліві. Крім того, Partido Acción Nacional (PAN) досягає серйозних успіхів на виборах і займає посади губернаторів у низці штатів, що означає, що організованій злочинності більше не потрібно просто вести переговори з PRI.
Є також кілька інших важливих факторів, усі вони сприяють ідеальному шторму. Одна полягає в тому, що коли Рональд Рейган розпочинає кампанію проти колумбійських наркоторговців, які контрабандою провозять наркотики через Карибський басейн до Маямі, колумбійці переносять свій бізнес на захід, до Мексики. Таким чином вони уникають спеки оперативної групи Рейгана в Південній Флориді в Карибському басейні з додатковою перевагою в тому, що мексиканці виконуватимуть найнебезпечніший етап операції: транспортування наркотиків до Сполучених Штатів. І тепер саме мексиканцям, а не колумбійцям, загрожують тривалі терміни ув’язнення в Сполучених Штатах. Спочатку левову частку прибутку отримують колумбійці, але все частіше мексиканці, які мають власні дистриб’юторські мережі в США, можуть керувати справами на власних умовах. В результаті мексиканські картелі стають багатшими і могутнішими.
Іншим чинником, що сприяє зростанню картелів, якому сприяє активна співучасть політичної системи, є інша війна Рейгана, війна в Центральній Америці. Щоб позбавити Центральну Америку від «комуністичного раку» раз і назавжди, ЦРУ використало контрас для спроби повалити сандиністський уряд Нікарагуа. Оскільки в міжнародній пресі з’явилися повідомлення про те, що контрас систематично порушують права людини, тероризують цивільне населення та цілеспрямовано знищують інфраструктуру країни, Конгрес США скоротив фінансування, доступне для навчання та озброєння армії контрас. Однак для полковника Олівера Норта та ЦРУ цього було недостатньо. Тож вони продавали зброю Ірану, щоб зібрати кошти, які потім перенаправили контрас для повалення сандіністів, які, як стверджував Рейган, мали намір вторгнутися до Сполучених Штатів. Те, що країна з трьома мільйонами зубожілих селян без військово-морського флоту та крихітної армії не мала ані наміру, ані спроможності вторгнутися до найпотужнішої економічної та військової держави у світовій історії, було втрачено для ЗМІ США.
Крім того, американські ЗМІ втратили те, що для того, щоб уникнути браку коштів для повалення демократично обраних сандіністів, тепер ЦРУ використовувало картель Гвадалахари та DFS для доставки грошей і зброї контрас. Натомість ці торговці людьми за сприяння DFS, по суті, отримали вільне управління містами на південному заході США та в Каліфорнії, отримавши зелене світло від ЦРУ. Можна також задатися питанням, до якої міри це посилило вибух креку в містах США у 80-х роках. Така політика неминуче сприяла зростанню організованої злочинності в Мексиці. Єдина особа в американських ЗМІ, яка повідомила про це, Гері Вебб, була повністю маргіналізована за це, і газета San José Mercury News, де він опублікував розслідування, зрештою відпустила його після сильного політичного тиску.
А ще є НАФТА.
Неоліберальна програма значно прискорилася, коли президент Салінас підписав Північноамериканську угоду про вільну торгівлю в 1993 році, яка набула чинності в 1994 році. Що планувальники неоліберальної програми очікували від масової передачі багатства від бідних до багатих? Уряд Клінтона чудово знав, що негайним ефектом НАФТА в Мексиці стане масове внутрішнє переміщення та збільшення міграції до Сполучених Штатів. Того ж року уряд США посилив мілітаризацію кордону за допомогою операції «Гейткіпер», що виштовхнуло мігрантів без документів у все більш віддалені та небезпечні райони, вразливі до екстремальних кліматичних умов, спраги, голоду та діяльності злочинних угруповань, готових щоб заробити на останньому поширенні людських страждань.
Під час переговорів щодо NAFTA члени DEA та Митної служби США висловили занепокоєння, яке мало бути очевидним для кожного, хто хоч якось замислювався про потенційні наслідки договору. Вони були занепокоєні — виявляється, правильно, — що дерегуляція та вільна торгівля стануть виграшною ситуацією для організацій, які займаються торгівлею наркотиками. Але президенти Джордж Буш-старший і Білл Клінтон прямо заборонили їм порушувати цю тему публічно. Я сумніваюся, що вони активно хотіли, щоб наркокартелі процвітали. Просто це було зовнішнє чи другорядне занепокоєння щодо просування політики вільного ринку.
НАФТА загострила проблеми, які вже існують у Мексиці. Те, що ми робимо в книзі, — це ставимо під сумнів дієвість неоліберального проекту та обговорюємо деякі з його найбільш деструктивних атрибутів. Треба бути справжнім ідеологом, щоб усе ще вірити, що вільний ринок якимось чином дорівнює демократії. Але, на жаль, брехня про те, що ринок лікує всі біди, досі є широко поширеною побожністю, і це є однією з причин, чому ми присвятили більшу частину книги її розбиранню. І це відбувається не лише в Мексиці – це повсюдно місце.
Чи можете ви обговорити деякі з цих атрибутів?
Одним із ключових компонентів NAFTA є атака на статтю 27 Конституції Мексики. Земельна реформа була головним досягненням документу 1917 року, який був досить радикальним для свого часу. Права на комунальну землю вперше з часів революції зазнали нападу з боку НАФТА в спробі продати більше ресурсів Мексики іноземним інвесторам і приватним інтересам. Це одна з причин того, що повстання сапатистів стало публічно відомим 1 січня 1994 року. Вони сприймають НАФТА – як на мій погляд, справедливо – як розпродаж державних і природних ресурсів мексиканським елітам і транснаціональним корпораціям.
У рамках програм структурної перебудови, прискорених NAFTA, уряд скасовує субсидії дрібним фермерам і на продукти харчування для бідних. І в той же час зростають ціни на основні продукти харчування, такі як молоко та коржі.
Які результати цих змін? Мексика, яка в 1960-х роках була в основному самодостатньою продовольством, до періоду НАФТА орієнтує свою продукцію на експортний ринок. Водночас ринок завалений дешевою іноземною продукцією, наприклад, кукурудзою. Оскільки суворі заходи, застосовані до мексиканських фермерів, не були застосовані до їхніх американських колег – оскільки сільське господарство США продовжує отримувати субсидії платників податків, тоді як у Мексиці вони скорочуються – гора американської кукурудзи знаходить ринок у Мексиці, фактично відмовляючи мільйонам виробників сільськогосподарської продукції. проживання. Таким чином, за перші шість років НАФТА два мільйони фермерів залишили землю. І вони мігрують до мегаполісів, що постійно розширюються, до потогінних цехів або макіладорас на півночі або до Сполучених Штатів. Таким чином, наприкінці 1990-х і на початку 2000-х кількість людей, які нелегально перетинають територію Сполучених Штатів, досягає безпрецедентного рівня, близько 500,000 XNUMX на рік, ставши найбільшою міграцією людей через кордон на планеті.
У той час як неолібералізм нагороджує багатих Мексики дедалі більшими правами, оскільки кількість мільярдерів різко зростає, розрив між багатими та бідними досягає нового рівня, оскільки кілька мереж соціального захисту, доступних для найуразливіших верств суспільства, скорочуються. Отже, окрім міграції, як і можна було очікувати, все більше людей змушені шукати роботу в неформальній економіці. До середини 2000-х це може становити вже половину економічно активного населення.
Зараз, коли ціни на основні продукти харчування, призначені для експорту, коливаються, не дивно, що деякі виробники звернулися до культур, які завжди приносили стабільний і більш прибутковий прибуток. Вирощування маку та марихуани мало перевагу в тому, що вони коштували дорожче, ніж кукурудза, ваніль та квасоля. Неолібералізм у Мексиці спонукав людей до неформального сектора; Зараз, ймовірно, більше людей працює в торгівлі наркотиками, ніж у нафтовій промисловості. Якщо політики серйозно налаштовані на скорочення трафіку наркотиків, що проходять через Мексику або походять з Мексики, першим і найважливішим кроком є подолання бідності та зменшення неправильного розподілу багатства, за яким Карлос Слім, найбагатша людина світу, отримує 27 мільйонів доларів щодня. , тоді як більше половини населення змушене обходитися 2 доларами на день.
Під час свого президентства Карлос Салінас приватизував більше державних активів, ніж будь-хто з його попередників. Багато з цих компаній продано друзям з економічної та політичної еліти, багатим прихильникам і вкладникам у PRI, факт, який ніби підриває все те релігійне завзяття щодо вільного ринку та конкуренції. Багато з цих людей мають інтереси до торгівлі наркотиками з тієї простої причини, що вони прагнуть заробити гроші, і є кілька способів заробити гроші швидше, ніж торгівля наркотиками. Тож вони скуповують державні активи та в кінцевому підсумку використовують ці компанії як місця для відмивання незаконних доходів від наркотиків. Іншим ключовим компонентом усього цього є те, що мексиканські банки, багато з яких були націоналізовані в 1982 році внаслідок економічної кризи, знову приватизовані в 1990-х роках. Знову ж таки, справа не в тому, що вони продаються тим особам і секторам, які особливо добре вміють працювати в банківській справі, натомість вони йдуть друзям-мільйонерам і прихильникам Салінаса. Таким чином, приватизація стає способом для багатих стати одними з найбагатших людей у світі. Досить поглянути на список найбагатших людей світу журналу Forbes. Багато з них є мексиканцями, а один – Хоакін «Ель Чапо» Гусман, лідер картелю Сіналоа.
У будь-якому разі дерегульований банківський сектор практично не підзвітний і тепер може легше відмивати мільярди доларів гарячих грошей від імені організованої злочинності. Носити мільйон доларів у портфелі не так, як у фільмах – це неможливо. Ви можете отримати близько 250,000 50 доларів купюрами по 1990 доларів в одному футлярі. Але картелі щороку заробляють мільярди. До середини XNUMX-х років Амадо Каррільо Фуентес привозить літаками наркотики з Колумбії. Вони викликали його El señor de los cielos, або «Володар неба», тому що в нього був парк Боїнгів 727, які він використовував для збору кокаїну в Колумбії, доставляючи його до Мексики щотижня, вочевидь, без уваги влади чи політиків. Що ж робити з мільярдами доларів незаконних грошей? Переміщувати його у вантажівках ризиковано. Отже, ви створили рахунки в Bank of America або Citibank під псевдонімами. Або ви робите те, у чому звинуватили швейцарські слідчі Рауля Салінаса, брата президента, і переміщуєте це в офшорні податкові гавані. Усе це робить картелі справді дуже потужними – важко зрозуміти, як вони могли вирости, не десь відмивати та зберігати всі ці гроші. І це дозволяє банкам у Мексиці, Сполучених Штатах і Великобританії щотижня мати доступ до мільярдів доларів ліквідних активів.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити