Спустошення навколишнього середовища внаслідок минулих і поточних операцій з видобутку золота в Сальвадорі, Гватемалі та Гондурасі спровокувало величезний громадський рух у Сальвадорі, який навчав та організовував громади для повної заборони видобутку металу в Сальвадорі. У відповідь такі компанії, як Canada's Pacific Rim і Milwaukee, Wisconsin Commerce Group, подали багатомільйонні позови проти уряду Сальвадору, намагаючись змусити країну підкоритися — і звільнитися від сплати екологічної шкоди, яку вони вже завдали.
Позов Commerce Group спонукав до створення Середньозахідної коаліції проти летального видобутку корисних копалин (MCALM), групи зі штату Вісконсін, яка працює над роз’ясненням громад у всьому штаті та на Середньому Заході про руйнівні наслідки транснаціонального видобутку в Сальвадорі. Спираючись на десятиліття організації солідарності, яка бере свій початок у громадянській війні в Сальвадорі 1980-х років, MCALM був створений ветеранами Мережі міст-побратимів США та Сальвадору, зокрема Проекту міст-побратимів Медісон-Аркатао.
Як і Ель-Сальвадору, Вісконсину загрожувала гігантська відкрита залізна шахта поблизу озера Верхнє та найбільше водно-болотне угіддя дикого рису, що залишилося в резервації Бад-Рівер Оджібве (див. «Протистояння ресурсному колоніалізму в регіоні озера Верхнє» Журнал Z, вересень 2011 р.). Плем'я оджибве Бад-Рівер очолило опозицію та сформувало коаліцію з 11 племен Вісконсіна, місцевих громад і природоохоронної спільноти штату. 28 лютого, після чотирьох років ігнорування заперечень індійського екологічного руху щодо неможливості видобутку корисних копалин у районі великих заболочених угідь, компанія Gogebic Taconite визнала, що проект неможливий, і припинила план розробки шахти.
Значна частина успішного опору Бад-Рівер Оджибве походить від їхньої здатності вчитися на досвіді інших рухів проти шахтарства, як-от успішне протистояння шахті Крендон у Вісконсіні (див. «Сага про шахту Крендон» Журнал Z, лютий 2004 р.) і рух проти шахтарства в Сальвадорі (див. «Сальвадорці протистоять видобутку золота» Журнал Z, жовтень 2006 р. та «Протистояння CAFTA та видобутку металу в Сальвадорі, Журнал Z, травень 2010 р.). За допомогою MCALM Bad River Ojibwe привів Кенію Ортез, адвоката з крихітної фермерської громади Сан-Себастьяна, Сальвадор, щоб поговорити з членами племені про спустошення навколишнього середовища в результаті золотих копалень Commerce Group у її громаді. «Ми просто хочемо сказати вам, що ми не хочемо, щоб будь-яке інше співтовариство чи будь-який народ страждали від майнінгу так само, як ми».
Забруднення золотих копалень Сан-Себастьяна
У 1972-1978 роках компанія Commerce Group розробляла золотий рудник Сан-Себастьяна. Шахта залишалася закритою під час громадянської війни в Сальвадорі (1980-1992). Компанія відновила видобуток у 1995-1999 роках. Місцеві жителі звинувачують Commerce Group у забрудненні річки Сан-Себастьян і навколишніх грунтових вод миш’яком і важкими металами, а також у тому, що потік набуває кольору журавлинного соку.
У 2012 році Міністерство навколишнього середовища Сальвадору виявило, що в річці Сан-Себастьян вміст ціаніду в дев’ять разів перевищує допустиму норму, а вміст заліза у воді для споживання людиною в тисячу разів перевищує законодавчий стандарт. Забруднення річки змусило жителів цієї бідної громади оплачувати витрати на транспортування питної води. Хоча більшість сімей не п’ють воду з річки, деякі сім’ї живуть у такій бідності, що не мають іншого вибору, як користуватися річкою. Забруднені й альтернативні джерела води зі свердловин. У результаті серед членів громади високий рівень ниркової недостатності та інших захворювань, пов’язаних з отруєнням миш’яком і металами. Знебарвлення води є результатом дренажу кислоти з шахти — хімічної реакції, що виникає, коли сульфіди пустої породи піддаються впливу повітря та води з утворенням сірчаної кислоти та викидом важких металів, таких як миш’як, свинець і ртуть, у поверхневі та підземні води. Кислотний дренаж шахти в річку Сан-Себастьян бере початок у струмку над селом Сан-Себастьян, що примикає до покинутої золотої шахти, куди компанія скидала відходи шахти (хвости).
Commerce Group подала до суду за «втрачений прибуток»
У 2006 році Ель-Сальвадор скасував дозволи на видобуток Commerce Group через недотримання законодавства країни про видобуток на золотому руднику в Сан-Себастьяні. У відповідь Commerce Group подала позов проти уряду Сальвадору відповідно до «захисту» іноземних інвесторів, що міститься в Угоді про вільну торгівлю в Центральній Америці (CAFTA), вимагаючи від уряду Сальвадору 100 мільйонів доларів компенсації, включаючи ймовірну «втрачену вигоду». » Компанія також вимагала права знову відкрити шахту проти волі уряду.
Однак, згідно з документами, наданими до Комісії з цінних паперів і бірж США, компанія вже припиняла діяльність у Сальвадорі раніше, у грудні 1999 року, посилаючись на фінансові проблеми, включаючи банкрутство, як головний фактор у рішенні призупинити діяльність. MCALM назвав позов цинічною спробою невдалої компанії використати міжнародні торгові угоди, щоб заробити гроші, які вони не змогли зробити законними засобами.
У березні 2011 року Міжнародний центр Світового банку з вирішення інвестиційних спорів (ICSID) відхилив справу Commerce Group, оскільки компанія одночасно подала позови до місцевих судів Сальвадору. Commerce Group оскаржила це рішення, але в серпні 2013 року компанія не змогла сплатити комісію, необхідну для продовження оскарження, тому справу було закрито.
Bad River Ojibwe Приєднайтеся до міжнародної делегації
«Сьогодні ми стоїмо поруч із народом Сальвадору і повідомляємо йому, що наші голоси додалися до їхніх. Ми переконані, що урядовці, які приймають рішення, закони та державну політику, повинні поважати, що право на чисте повітря, землю та воду для людей цінніше, ніж прибуток для можновладців». У вересні 2014 року Аврора Конлі, член Bad River, яка працює в юридичному відділі племені та віце-голова Альянсу захисту навколишнього середовища племені, приєдналася до міжнародної делегації, щоб дізнатися про руйнівну спадщину видобутку корисних копалин у Сальвадорі, зустрітися з лідерами проти видобутку корисних копалин і спостерігати історичний процес консультацій із громадою для створення муніципальних постанов, які блокують видобуток. Конлі добре підходив для цієї місії. Протягом трьох років вона була виконавчим помічником активістки оджибве Вайт-Эрт, штат Міннесота, Вайнони Ла Дьюк, і була добре знайома з руйнівними наслідками видобутку корисних копалин на землях корінних американців.
Незважаючи на таке минуле, вона була шокована, побачивши зубожіння людей, яких вона відвідала в Санта-Роза-де-Лімі, місці золотого рудника Сан-Себастьяна. «Вода в річці Сан-Себастьян яскраво-помаранчева від дренажу кислоти шахти, але я все одно бачив дітей, які плавали в річці, і жінку, яка брала воду з річки. Вода також використовується для прання одягу та поливу посівів. Води в їхніх оселях немає. Я був дуже засмучений, побачивши, з якими подвигами вони вже зіткнулися, і те, що компанія прийшла і знищила те небагато, що залишилося, не прибираючи й не звертаючи уваги на людське життя. Вода - це життя, і усвідомлення їх забруднення та токсичного середовища було руйнівним. І я думав, що таке зараження може статися з моїм племенем, якщо ми не попрацюємо, щоб запобігти цьому».
Проект Ельдорадо Тихоокеанського регіону в Кабанас
Другою зупинкою для міжнародної делегації спостерігачів стала громада Сан-Ісідро, де конфлікт навколо величезної золотої шахти, запропонованої канадською багатонаціональною компанією Pacific Rim Mining Corporation (Pac Rim), викликав національні дебати про вплив видобутку на навколишнє середовище. в Сальвадорі. Сан-Ісідро — місто поблизу передбачуваного золотого рудника Ельдорадо в північно-центральному департаменті Кабанас. Запропонована підземна шахта використовуватиме велику кількість води та тонни ціаніду для вилучення золота з рудного тіла. Більшість населення Кабанас - фермери, які ведуть натуральне господарство, які покладаються на чисту поверхневу та підземну воду для пиття, купання та підтримки своїх посівів і тварин. Сальвадор вже зіткнувся з великою водною кризою. Згідно зі звітом Світового банку за 2006 рік, 90 відсотків поверхневих водойм Сальвадору забруднені, причому 98 відсотків муніципальних стічних вод і 90 відсотків промислових стічних вод скидаються в річки та струмки Сальвадору без очищення (Сальвадор, Останні економічні розробки в інфраструктурі). — Стратегічний звіт № 37689-SV).
Запропонована шахта розташована у вододілі найбільшої річки Сальвадору, Ріо-Лемпа, яка забезпечує незабрудненою водою майже половину з 6 мільйонів жителів Сальвадору, включаючи населення столиці Сан-Сальвадор.
Місцева опозиція Pac Rim почалася незабаром після того, як компанія почала бурити розвідувальні свердловини на приватній території без дозволу. Коли люди біля розвідувальних свердловин почали помічати забруднену воду та зменшення запасів води для сільськогосподарських культур і споживання людьми, спротив посилився.
Якщо місцеві жителі відчували такий негативний вплив на етапі розвідки, вони були дуже стурбовані тим, що може статися, якщо шахту буде дозволено. Лідери громад відвідали золотодобувні підприємства в Гватемалі та Гондурасі та побачили проблеми забруднення води, відсутність консультацій з громадськістю, відсутність поваги до прав корінних народів та обмежену економічну віддачу для місцевих громад.
У 2005 році члени громади сформували Екологічний комітет Кабанас, об’єдналися з іншими організаціями громадянського суспільства та сформували Національний круглий стіл проти видобутку в Сальвадорі (Ла-Меса). У 2005 році Pac Rim подав свою оцінку впливу на навколишнє середовище (EIA) уряду тодішнього президента Тоні Сака з правого націоналістичного республіканського альянсу (ARENA). Але Міністерство екології та природних ресурсів відмовило компанії в дозволі через те, що вона не змогла надати адекватну ОВНС та не відповідала іншим вимогам для надання дозволу на видобуток.
Тим часом La Mesa організувала національну кампанію проти проекту Ельдорадо та наполягала на забороні видобутку золота. Кампанія здобула значну перемогу, коли католицька церква Сальвадору оприлюднила в 2007 році прокламацію проти видобутку золота в Сальвадорі, посилаючись на потенційну шкоду воді, флорі та фауні та загальному здоров’ю населення. У березні 2008 року президент Сака оголосив про «адміністративне заморожування» дозволів на видобуток.
Pac Rim подав до суду на Сальвадор за ненадання дозволу на видобуток
У квітні 2009 року Pac Rim подав до суду на уряд Сальвадору на 77 мільйонів доларів відповідно до правил захисту інвесторів Центральноамериканської угоди про вільну торгівлю (CAFTA) за те, що компанія не надала дозволів на розробку корисних копалин. У 300 році позов збільшився до понад 2013 мільйонів доларів, коли австралійська фірма Oceana Gold придбала Pac Rim. Сальвадор стверджує, що компанія не лише не мала природоохоронних дозволів на проект, але й не володіла чи не мала прав на значну частину землі, охопленої її заявкою на концесію. Але цей позов — це не просто суперечка між Паком Рімом і урядом Сальвадору. Як зазначив Маркос Орельяна з Центру міжнародного права навколишнього середовища (CIEL) у своїй записці для друга суду (amicus curiae), «Позивач [Пак Рім] використовує це провадження, щоб отримати перевагу в тому, що принципово не є суперечкою між ними. і Республіка [Сальвадор], а радше між нею та незалежно організованими спільнотами, які повстали проти проектів Позивача, тобто Ла Меса». Крім того, Pac Rim є канадською компанією, яка не має права подавати позов відповідно до CAFTA, оскільки Канада не підписала CAFTA. Щоб обійти це обмеження, Pac Rim подав позов через дочірню компанію в Ріно, штат Невада, яку він придбав перед подачею позову. Цей трюк не спрацював, і Міжнародний центр з вирішення інвестиційних суперечок (ICSID), секретний арбітражний суд Світового банку, відхилив справу.
Незважаючи на це, ICSID дозволив компанії діяти згідно з уже застарілим інвестиційним законом Сальвадору, який надав компаніям доступ до міжнародних трибуналів. Минулого року Сальвадор вніс поправки до свого закону про інвестиції, вимагаючи від компаній, які скаржаться, звертатися до місцевих судів замість міжнародних арбітражних судів. Цей закон не має зворотної сили і не впливає на поточну справу.
Сальвадорські активісти з Ла-Меси 19 березня вирушили до Вашингтона, округ Колумбія, щоб протестувати біля штаб-квартири Світового банку, де ICSID розглядає позов проти їхнього уряду Oceana Gold. Відаліна Моралес виступила від імені La Mesa: «Ми не хочемо дозволити уряду Сальвадору заплатити жодного долара. Саме видобувна компанія повинна заплатити Сальвадору за порушення екологічних прав і прав людини. Ці суди захищають лише інтереси великих корпорацій, а не народу Сальвадору». Вирок очікується до червня 2015 року.
Питання врегулювання суперечок між інвестором і державою (ISDS) виходить далеко за межі CAFTA та Сальвадору. Транснаціональні корпорації звертаються до ISDS кожного разу, коли вони стикаються з опором проектам видобутку ресурсів, де уряди відстоюють своє суверенне право на захист здоров’я людей і навколишнього середовища. Згідно з нещодавнім звітом Інституту політичних досліджень у Вашингтоні, округ Колумбія, із поточних 137 інвестиційних справ щодо торговельних угод, що знаходяться на розгляді ICSID, 43 справи пов’язані з нафтою, видобутком корисних копалин або газом (Mining for Profits in International Tribunales: How Transnational Corporations Використовуйте торговельні та інвестиційні угоди як потужний інструмент у суперечках щодо нафти, видобутку корисних копалин і газу).
У той час як адміністрація Обами намагається розширити ці корпоративні права за допомогою повноважень «швидкого шляху» для масштабних угод про вільну торгівлю, відомих як Транстихоокеанське партнерство та Трансатлантичне торговельне та інвестиційне партнерство, представник США Марк Покан (D-WI) і 12 Палата представників Демократи представили HR 967: Закон про захист суверенітету Америки. Це законодавство забороняє положення про врегулювання суперечок між інвестором і державою в зовнішньоекономічних угодах. «Положення ISDS можуть послабити здоров’я, безпеку та захист навколишнього середовища США, якщо вони залишаться частиною майбутніх торговельних угод, включаючи Транстихоокеанське партнерство», — сказав представник Покан.
Стратегічна терористична кампанія, націлена на противників майнінгу
Після того як було подано позов Pac Rim, насильство загострилося проти противників видобутку в Кабанасі. Першим опонентом майнінгу став Марсело Рівера, відвертий критик проекту El Dorado та організатор спільноти. Марсело був викрадений і вбитий у червні 2009 року. Коли його тіло нарешті знайшли в покинутому колодязі, на ньому були ознаки тортур, що нагадували вбивства ескадронів смерті під час громадянської війни.
Через півроку було вбито ще двох активістів-антимінувальників. Раміро Рівера (не має відношення до Марсело) потрапив у засідку щонайменше трьох озброєних людей із військовими автоматами M-16, коли їхав вантажівкою біля свого дому. Раміро на той час мав бути під охороною поліції через численні погрози вбивством. Невдовзі після цього Дора Алісія Речінос Сорто була вбита з потужної рушниці, коли поверталася з прання білизни біля джерела неподалік. Вона була на восьмому місяці вагітності. Під час нападу також був поранений її дворічний син.
Дора та її чоловік, Хосе Сантос Родрігес, були активними членами Комітету з навколишнього середовища Кабанас і жили по сусідству з Раміро Рівера поблизу запропонованої ділянки шахти Санта-Ріта в Тринідаді. У 2008 році на Родрігеса напали з мачете, він втратив два пальці та правою рукою. Він поклав провину за вбивство дружини на Пака Ріма. «Ми жили в мирі з нашими сусідами; [Тихоокеанський регіон] прийшов, щоб розділити групи, сім’ї, дружбу, тому що вони продалися за невеликі гроші… ми сказали їм залишити нас у спокої. Але застосували силу. Все, що я мав, я втратив через Тихоокеанський регіон» (цитовано за Деміеном Кінгсбері, «Золото, вода та боротьба за основні права в Сальвадорі», вересень 2013 р., Oxfam Австралія).
Пак Рім засуджує вбивства, але заперечує будь-яку відповідальність за насильство, пояснюючи це міжсімейним суперництвом і звичайним злочином. Тим часом погрози та вбивства продовжуються. У червні 2011 року Хуан Франсіско Дуран Аяла, волонтер Екологічного комітету Кабанас, був убитий.
Під час свого візиту до Кабанас Аврора Конлі зустрілася з персоналом Радіо Вікторія, громадської радіостанції, розташованої у Вікторії, Кабанас. Вона дізналася, що Пак Рім запропонував платити станції 8,000 доларів на місяць за рекламу та зв’язки з громадськістю. Станція зайняла публічну позицію проти видобутку золота та відхилила пропозицію. Це був початок кампанії залякування персоналу, яка включала погрози вбивством, вторгнення в житло, напади та вандалізм щодо віддалених радіоантен і обладнання. «Важко виконувати свою роботу, — сказав Конлі, — коли є наймані головорізи, які хочуть убити вас за репортаж про видобуток».
«З розмови з місцевими мешканцями в Кабанасі стає зрозуміло, — каже професор Річард Штайнер у дослідженні шахти Ельдорадо 2010 року для Міжнародного союзу охорони природи, — що зараз існує стратегічна кампанія насильства, загроз і залякування, спрямоване проти громадських лідерів та інших осіб, які виступають проти відкриття шахти Ельдорадо... Місцеві жителі повідомляють, що представники компанії сказали своїм співробітникам, що місцеві екологічні лідери, зокрема члени Екологічного комітету Кабанаса, винні в їх відсутності роботи.
Мешканці висловлюють велике бажання, щоб Генеральна прокуратура ретельно розслідувала точний характер будь-якого зв’язку між шахтарською компанією та насильством, а також будь-яке інше інтелектуальне спонсорування насильства». (Сальвадор—Золото, зброя та вибір: Золотий рудник Ельдорадо, насильство в Кабанас, претензії CAFTA та національні зусилля щодо заборони видобутку). Хоча кілька людей було заарештовано за участь у цих злочинах, офіс AG не зміг ідентифікувати інтелектуальних авторів насильства. З 2008 року уряд Сальвадору запровадив мораторій на всі дозволи на видобуток. Президент Сальвадор Санчес Серен, колишній командир партизанської армії (FMLN), обраний на початку цього року, також пообіцяв не дозволити видобуток корисних копалин у країні. Проте всі спроби запровадити постійну заборону на видобуток зазнали невдачі в законодавчому органі, де домінує опозиційна партія АРЕНА.
За відсутності національної заборони на видобуток металу La Mesa організувала кампанію звільнення від видобутку корисних копалин за підтримки міжнародних організацій солідарності, таких як Міжнародні союзники проти видобутку металу в Сальвадорі (www.stopesmining.org).
«Ми не можемо сидіти й чекати, щоб відреагувати на обставини, — сказав Маркос Галвес, президент CRIPDES, організації з розвитку місцевих громад, — ми маємо повернутися назад і відновити альянси з громадами, які породили і є основою анти- гірничий рух у першу чергу». Батьківщиною руху проти мінування є Шалатенанго, оплот FMLN під час громадянської війни. Кілька канадських золотодобувних компаній уже припинили всі розвідувальні роботи в цих громадах.
У вересні 2014 року Аврора Конлі була одним із 15 представників міжнародної делегації спостерігачів із США, Канади, Центральної та Південної Америки та Нової Зеландії, які стали свідками результатів громадських консультацій щодо видобутку корисних копалин у муніципалітеті Сан-Хосе-Лас-Флорес. Під час підрахунку голосів 99 відсотків тих, хто проголосував, висловили бажання стати територією, вільною від видобутку корисних копалин.
Конлі був вражений рівнем участі громади в процесі консультацій. Деякі з цих жінок похилого віку йшли чотири години, щоб дістатися до виборчої дільниці. «Це була історична, епічна подія в політиці Сальвадора», — сказав Конлі. «Люди, чиї голоси були проігноровані на національному рівні, тепер почали впливати на національні дебати з цього питання. Інші муніципалітети збираються наслідувати цей приклад». Невдовзі після цього 98 відсотків виборців Сан-Ісідро Лабрадор сказали «ні» видобутку.
Девід Моралес, прокурор штату Сальвадор з прав людини, сказав, що голосування в Сан-Хосе-Лас-Флорес було більш ніж символічним. «Ефект полягатиме в тому, що в муніципалітеті не будуть надаватися дозволи на розвідку, не кажучи вже про розробку», – сказав він. «Це буде дуже важлива перемога в законній боротьбі проти видобутку в Сальвадорі». Так чи інакше, Сальвадор може стати першою країною, яка заборонить видобуток металу.
Z
Ел Гедікс є виконавчим секретарем Ради із захисту ресурсів Вісконсина та одним із засновників Коаліції Середнього Заходу проти летального видобутку корисних копалин. Фотографії Ела Гедікса.