На початку цього літа Кремль проводив чистку в так званих силових відомствах (силовиках). Звільнення генерала Анатолія Квашніна з посади начальника Генерального штабу змусило вчених експертів розчарувати. З одного боку аналітики стверджували, що цей крок давно назріло, а з іншого – багато хто стверджував, що він матиме незначний ефект або взагалі його не матиме.
Як завжди, більшість коментаторів пов'язують усунення Квашніна з проблемами в армії. Немає сумніву, що Кремль занепокоївся ситуацією в армії — інакше б голови не покотилися, — але Кремль хвилювався станом армії в суто бюрократичному, а не професійному сенсі. Ніхто не був покараний або підвищений за результатами роботи.
Справа не в перебігу військових дій у Чечні чи в ході гучної військової реформи. Єдина реальна проблема, яку потрібно було вирішити, полягала в тому, що, незважаючи на лояльність Квашніна до міністра оборони Сергія Іванова, команда президента Володимира Путіна не мала повного контролю над усім військовим, охоронним і правоохоронним комплексом.
Протягом останніх чотирьох років Кремль чітко дав зрозуміти всім причетним, що простої лояльності недостатньо. Зрештою, команда Путіна не вірить нікому, крім своїх. «Цивільному» Іванову, який, як і Путін, служив у відділі зовнішньої розвідки КДБ, також довелося боротися з солідарністю військового керівництва. Звичайно, Квашнін і сам був не справжнім генералом, адже він закінчив невійськовий університет і «пробрався» в армію через чорний хід, як вважали багато завсідників. Але порівняно з колишнім чекістом Івановим Квашнін виглядав справжнім артикулом.
Зараз командування військами уніфіковано. На черзі — армійська розвідка (ГРУ), яка донедавна існувала у власному світі. Взаємна ворожнеча між військовою та цивільною розвідками добре відома і вперше виникла ще за радянських часів. Тепер до суміші додалося комерційне суперництво. Обслуговування ідеології чи інтересів держави залишилося в минулому.
Про корпоративну етику в службах безпеки, де все більше домінує дух вільного ринку, залишилися лише тьмяні спогади. Агенти, навчені стеження, тепер пропонують свої послуги приватним клієнтам. Ті, хто навчений боєприпасів, заробляють гроші, підриваючи речі. Закрита система в цих агентствах дозволяє агентам дуже легко відмивати гроші від своєї сумнівної підробітної роботи через надійних людей і таємничі компанії як тут, так і за кордоном.
Як нещодавно сказав один військовий експерт, армійська розвідка поступово перетворюється на неорганізовану, погано керовану конфедерацію різних банд і компаній. Прихід кремлівської команди означатиме відновлення боротьби за сфери впливу. Ми маємо досить добре уявлення про те, як такі речі відбуваються в мафії, але як це відобразиться на службах безпеки та багатьох пов’язаних з ними організаціях?
Тотальних боїв і застосування важкої артилерії ми, звичайно, не побачимо. І все більш сумнівні звіти будуть подаватись вище за ланкою командування, як і раніше. Але контроль буде повністю втрачено.
Одразу після того, як почалася ця перебудова силових відомств, я писав у «The Moscow Times», що в цій ситуації говорити про війну з тероризмом безглуздо: «Усілякі неприємні інциденти відбуватимуться все частіше, надаючи журналістам нескінченні можливості божественно, коли йдеться про справжніх екстремістів і коли ми маємо справу з провокацією. І за винятком інших несподіваних проблем, можновладці рано чи пізно відновлять контроль над ситуацією, розберуться з порушниками спокою та перенаправлять потоки доходів. Але для цього потрібен час, якого друзям Кремля може не вистачити».
На жаль, ці прогнози досить швидко справдилися. Росіяни вважають серпень доленосним місяцем. Переворот 1991 року, дефолт 1998 року, катастрофа підводного човна «Курськ» 2000 року – все це сталося в серпні. Як і теракти 1999 року. Через п’ять років після жахливих вибухів квартир у Москві та інших містах два пасажирські літаки впали минулого тижня, убивши всіх 90 людей на борту. Пізніше в Москві пролунав вибух, у результаті чого загинули 9 людей.
А через день, 1 вересня, терористи в Беслані захопили в заручники 354 людини, більшість з яких діти. Але різниця між реакцією влади у 1999 році та нинішньою разюча. Ще в 1999 році пил після вибухів не встиг влягтися, як офіційні особи почали докладно пояснювати нам, що бомби заклали терористи. Розповіли, хто винен і де їх шукати. Як виявилося, відповідь уряду була ретельно спланована заздалегідь — як і вторгнення США в Афганістан.
Однак цього разу влада вперто повторювала, що доказів теракту не виявлено, ігноруючи повідомлення очевидців. Натомість щось бурмотіли про неякісне паливо. Лише коли вони зрозуміли, що громадськість все-таки вважає винуватцями терористів, офіційні експерти неохоче оголосили, що на уламках обох літаків були виявлені сліди гексогену.
Чиновники були такими ж, як і п'ять років тому, але в дуже схожій ситуації зробили навпаки. Що змінилося? Швидше за все, люди, які стояли за нападами, змінилися. Так чи інакше, вибухи п'ятирічної давнини точно вписуються в велику стратегію режиму. Авіакатастроф минулого тижня явно не сталося.
Раніше було так, що терористи брали відповідальність за свої дії та висували вимоги. Сьогодні влада дає пояснення. Урядові чиновники розповідають нам, хто стоїть за терактами та чого сподівалися досягти злочинці. Уряд і служби безпеки виступають за загадково мовчазних терористів, функціонуючи як якась прес-служба. Однак само собою зрозуміло, що таким чином режим переслідує власні цілі.
У 1999 році режиму було потрібно щось на кшталт вибухів будинків як привід для початку нової війни в Чечні, яка була їм потрібна як фон для майбутніх виборів. Загибель сотень людей і знищення майна дали режиму приємну можливість запустити військову та політичну машину. Авіакатастрофи минулого тижня, навпаки, не принесли жодної користі. Команда Путіна подає нам історії економічного успіху та говорить про стабільність.
Кремлівські пропагандисти вже витиснули з теми тероризму все, що могли. І раптом тероризм знову піднімає свою потворну голову.
Терористичні атаки призначені для того, щоб надіслати повідомлення. Але кому? Російському суспільству? Це не вихід. Немає сенсу лякати пересічних росіян, тому що держава робить більш ніж достатньо, щоб тримати нас у страху більшу частину часу.
І навіщо посилати меседж суспільству в країні, де народ не має реальної влади? Вибухи можуть вплинути на суспільну свідомість в Іспанії та США, а може, і в Росії п'ять років тому. Але сьогодні Росія просто підраховує трупи і з мазохістським задоволенням констатує, що серпень — жахливий місяць.
Останні терористичні атаки були явно задумані як повідомлення Кремлю. Невипадково один із літаків летів з Москви до Сочі, тим самим маршрутом, яким часто користується президент Володимир Путін, коли сідає відпочити у свою літню резиденцію.
Повідомлення, схоже, влучило, хоча в Кремлі воно не знайшло вдячної аудиторії. Це пояснювало б суперечливість і незрозумілість офіційних заяв про катастрофи та небажання влади визнавати провину терористів.
Хто надіслав повідомлення? У середині 1970-х років, коли йшла хвиля викрадень, аеропорти по всьому світу запровадили нові процедури безпеки, які добре служили їм до 11 вересня 2001 року. Як показав досвід США, посилення заходів безпеки призвело до хаосу в аеропортах. Величезні натовпи, що утворилися, самі по собі є потенційною мішенню для терористів. Проте навіть без додаткових заходів існуючої системи безпеки більш ніж достатньо, щоб стримати пересічного терориста. Але коли у терористів є друзі на високому рівні, коли вони наймані в державних службах безпеки або коли вони самі є державними агентами, які видають себе за терористів, вони здатні проникнути в будь-яку систему безпеки. І посилення безпеки не допоможе.
Історія 9 вересня повна протиріч і прогалин, тому що ніхто в уряді США не готовий розглядати можливість того, що терористи могли мати спільників всередині. Росіяни більш цинічні чи, можливо, просто менш наївні. Можливість зв'язку між спецслужбами та терористами виникає щоразу, коли щось вибухає.
Коли криза із захопленням заручників у Беслані досягла кульмінації, все більше голосів почали засуджувати ФСБ – урядову службу безпеки та головну опорну базу Путіна в державному апараті. Але це не ФСБ, а скоріше військова розвідка, яка історично має досвід, знання та кадри, необхідні для запобігання такому нападу. Саме військова розвідка займалася підготовкою таких відомих терористів, як Шаміль Басаєв, і, звісно, успішно проникла в більшість чеченських терористичних організацій. Однак у цій поточній ситуації ГРУ, здається, нічого не зробило, щоб запобігти нападам.
Якщо хочете, назвіть це бюрократичним саботажем. Такі речі трапляються в корпораціях чи державних установах багатьох країн. Але в Росії наслідки особливо сумні.
Напади не є справою окремих божевільних. Просто так ведеться боротьба за владу в цій країні. Різні служби безпеки, що змагаються за вплив, конкуруючі бюрократії, які намагаються контролювати процес прийняття рішень, економічні еліти, що сваряться через приватизовану власність, і, що не менш важливо, терористичні групи, що бігають і пропонують свої послуги зацікавленим сторонам: це реальність російської політики під час Путін.
Путінська команда планувала «революційними» методами реалізувати свій порядок денний, одним махом вирішити всі свої проблеми та виконати всі свої зобов’язання. Вони позбавлять пенсіонерів пільг, загонять студентів до армії та згорнуть безкоштовну освіту та охорону здоров’я. Вони намагатимуться підірвати владу губернаторів шляхом перекроювання адміністративних кордонів і об’єднання різних регіонів. Ліберальна інтелігенція буде утримана від радіохвиль, а комуністи будуть витіснені з політики. На зміну старій нелояльній олігархії буде поспішно створено нову вдосконалену олігархію.
Революційні методи добре працюють під час революції, але не можна дестабілізувати країну, в якій вже панує революційний хаос.
Нинішній режим не планує розв’язувати революцію чи навіть контрреволюцію, але, безперечно, досягає хаосу.
Борис Кагарлицький, директор Інституту глобалізаційних досліджень