Примітка. Губернатор штату Арізона Ян Брюер підписав найжорсткіший імміграційний закон штату. Ось як це сталося та ширший контекст. — ГГ
Аризона охоплена антимігрантською лихоманкою. Шериф округу Марікопа Джо Арпайо, чия популярність була заснована на його жорсткій тактиці правоохоронних органів і готовності кинути виклик федеральному уряду, знаходиться на межі балотуватися на пост губернатора. Але навіть якщо він цього не зробить, у штаті діє суперечливий новий закон, який вимагає від поліції визначати статус будь-кого, якщо є «обґрунтована підозра», що вони перебувають у США нелегально, і заарештовувати їх, якщо документи не можуть бути пред’явлені. Наймання піденних робітників на вулиці також стало злочином.
Прихильники вважають закон заходом проти злочинності та частиною більшої кампанії з охорони кордону. Противники називають це расовим профілюванням і неконституційним.
Губернатор Ян Брюер, республіканець, який замінив Джанет Наполітано, коли вона стала головою внутрішньої безпеки Обами, чекав якомога довше, перш ніж зайняти позицію щодо SB 1070. Перебуваючи між консервативним головним викликом і перспективою того, що її штат стане мішенню для латиноамериканців Під керівництвом бойкоту її першим кроком було видати власний план охорони кордону. Він включає посилення стеження, перенаправлення коштів на стимулювання місцевим правоохоронним органам і прохання до президента Обами збільшити підтримку кордонів Національної гвардії.
Потім, 23 квітня, коли великі натовпи протестували у Фініксі та Тусконі, Брюер підписав законопроект. Стверджуючи, що вона реагує на кризу, вона пов’язала своє рішення з війною з наркотиками.
Латиноамериканські члени Конгресу закликали губернатора Яна Брюера накласти вето. «Коли ви інституціоналізуєте такий закон, як цей, ви націлюєтеся на групу людей і дискримінуєте її на повному рівні», — сказав представник Конгресу Рауль Гріхальва. Понад 50,000 2,500 людей підписали петиції проти закону, близько XNUMX учнів середніх шкіл Фінікса вийшли зі шкіл і промарширували до Капітолію, а дев'ять студентів коледжу були заарештовані під час протестів за те, що вони прикували себе ланцюгами до дверей будівлі Капітолію, щоб тиснути на губернатора.
Тимчасовий прокурор округу Рік Ромлі називає це недофінансованим мандатом, який «розриває громаду», і обіцяє, що, незважаючи на жорсткість закону, він зосередиться на організованих злочинних синдикатах, які займаються контрабандою людей. Обама каже, що це «оман». Але Арпайо звинувачує опонентів у тому, що вони просто не хочуть застосовувати імміграційні закони, а опитування штату виявляють сильну підтримку населення.
Лідери туризму та бізнесу стурбовані тим, що закон перешкоджатиме відвідувачам та економічному розвитку, порівнюючи це з тим, що сталося, коли інший губернатор Арізони скасував визнання Дня Мартіна Лютера Кінга святом у 1987 році. Було втрачено щонайменше 300 мільйонів доларів доходу, і НФЛ скасувала Суперкубок від Фінікса. Зрештою виборці схвалили державне свято.
Незважаючи на соціальну та економічну небезпеку, двоє сенаторів від Арізони, Джон Кіл і Джон Маккейн, не просто підтримують цей крок. Вони оприлюднили власний план із 10 пунктів, включаючи 3,000 національних гвардійців, які будуть розгорнуті на державному кордоні, цілодобовий моніторинг за допомогою безпілотних літальних апаратів, постійне додавання 24 агентів митної та прикордонної служби та завершення 7 миль огорожі.
Лідер Демократичної партії штату Хорхе Луїс Гарсія стверджує, що законодавство штату Арізона «саме тому федеральний уряд повинен вжити заходів щодо імміграційної реформи». «Ми не можемо допустити, щоб штати створювали головоломку з імміграційних законів. Цей законопроект відкриває двері для расового профілювання за допомогою положення, яке дозволяє офіцеру запитувати документи про громадянство в тих, хто лише виглядає незаконним».
Коли Наполітано була губернатором, вона наклала вето на подібні законопроекти. Вона була відносно жорсткою щодо імміграції, особливо щодо компаній, які найняли людей без документів, запроваджуючи те, що вона назвала «смертною карою для бізнесу» – фактично позбавленням ліцензій – тих, хто двічі порушує закон про санкції щодо роботодавців. Однак вона була проти покарання іммігрантів, які вже були тут і не думали про прикордонний паркан. «Ви покажете мені 50-футову стіну, а я покажу вам 51-футову драбину», — сказала вона.
Після її відходу все змінилося. Незалежно від того, чи балотуватиметься 77-річний Арпайо на посаду губернатора та виграє праймеріз (або загальні вибори) від Республіканської партії, імміграція залишатиметься центральною в державній політиці в осяжному майбутньому, потенційно прискорюючи та, безумовно, впливаючи на національні дебати щодо реформ. Закон штату Арізона також впливає на «права штату» нинішнього сплеску антифедерального уряду.
Небезпечна тактика
Антимігрантські настрої є постійною темою в політиці США. Наприклад, у 1996 році, коли тодішній губернатор Каліфорнії Піт Вілсон оголосив, що вагітним жінкам без документів слід відмовляти в допологовому догляді, його основний меседж був чітким і жорстоким: якщо ти «нелегал», забирайся з нашої країни!
Заява Вілсона прозвучала в інший небезпечний час, позначений відродженням расизму, посиленням жорстокості поліції, насильства з боку пильності та раціоналізації практично будь-якого нападу. Іншими словами, ми були тут раніше.
На початку 1980-х років теоретики конфлікту низької інтенсивності (LIC) розробили сценарій повстання в Лос-Анджелесі, який вимагає військової відповіді та герметизації сусіднього кордону. Через десять років прикордонний патруль відіграв ключову роль у заворушеннях у Лос-Анджелесі 1992 року, розгорнувши роботу в латиноамериканських громадах і заарештувавши понад 1,000 осіб. Після цього INS почала співпрацювати з Центром Пентагону з конфліктів низької інтенсивності, і межа між цивільними та військовими операціями була в основному стерта.
Протягом 1990-х років Human Rights Watch звинувачувала прикордонний патруль США у регулярних жорстоких діях над людьми, посилаючись на модель побиття, стрілянини, зґвалтувань і смертей. У відповідь у червні 1995 року ув’язнені INS у приватній в’язниці вчинили бунт після тортур з боку охоронців. Після 9 вересня федеральний уряд розглядав можливість розміщення американських солдатів уздовж кордону з Мексикою.
Але зусилля, спрямовані на обмеження імміграції шляхом посилення заходів безпеки, лише перенаправили потік у найбільш безлюдні райони кордону, збільшуючи рівень смертності тих, хто перетинає кордон. У період з 1998 по 2004 рік щонайменше 1,900 людей загинули, намагаючись перетнути кордон США і Мексики. Останніми роками Арізона стала головним пунктом в'їзду нелегальних іммігрантів до США. Приблизно 460,000 100,000 проживає в штаті, але загальна кількість скоротилася принаймні на 18 2008, або на XNUMX відсотків, з XNUMX року.
Згідно з даними судово-медичної експертизи, зібраною Coalicion de Derechos Humanos, протягом останніх п’яти років близько 200 людей щорічно вмирали вздовж кордону з Арізоною в районах дикої природи. З іншого боку, шериф округу Пінал Пол Бабеу звинувачує, що "багато" офіцерів було вбито нелегальними іммігрантами, і що насильство досягло "масштабів епідемії". Хоча це правда, основні сплески злочинності відбулися через вторгнення в житло та викрадення людей, обидва з яких пов’язані з нарковійною та організованою злочинністю в Мексиці.
Антимігрантські активісти відкидають звинувачення в расизмі. Але факти говорять інше. Майже необмежена кількість іммігрантів із переважно білих європейських країн допускається до США, тоді як латиноамериканці та африканці рідко навіть отримують туристичні візи. І хоча потогінні цехи, на яких працюють нелегальні працівники, засуджуються, їх не часто закривають, а лише проводять рейди, що призводить до депортації. Власників можуть оштрафувати, але вони все одно виходять наперед. Адже депортовані працівники не можуть стягнути заборгованість.
Закон штату Арізона змушує поліцію переслідувати будь-кого, чий зовнішній вигляд чи одяг є «підозрілими», але мало робить для посилення законодавства про санкції щодо роботодавців, ухваленого в 2007 році. Це дало владі повноваження призупиняти або відкликати бізнес-ліцензії роботодавців, спійманих у свідомому найманні нелегальних працівників і вимагав від усіх компаній використовувати E-Verify для перевірки відповідності вимогам нових працівників. Відтоді було закрито лише дві справи, в яких роботодавці визнали провину. Новий закон говорить лише про те, що вони повинні зберігати ці записи E-Verify.
Прикордонні війни
Понад 150 років тому, наприкінці дворічної війни між Мексикою та США, було підписано Договір Гваделупе Ідальго. Багато латиноамериканців досі вважають, що договір, прийнятий під тиском корумпованого диктатора, був актом крадіжки, що порушує міжнародне право. Мексика віддала половину своєї території – тепер південно-західні Сполучені Штати – і більшість мексиканців, які залишилися в поступленому регіоні, зрештою втратили свою землю.
У певному сенсі та війна ніколи не закінчувалася. Протягом решти XIX століття офіційні особи США, тісно співпрацюючи з білими поселенцями та елітою, використовували часто насильницькі засоби, щоб приборкати мексиканців у регіоні.
Коли регіон було «умиротворено», прикордонний контроль став інструментом регулювання потоку робочої сили до США. З ухваленням Закону про імміграцію 1924 року прикордонний патруль став охоронцем «обертових дверей», іноді обробляючи робочу силу іммігрантів, іноді пригнічуючи. Програма Bracero, яка залучила мексиканських сільськогосподарських робітників, супроводжувалася (і перекривалася) операцією Wetback, військовим наступом INS проти робітників-іммігрантів.
Кордон все ще залишається полем бою. Протягом останніх десятиліть державні стратегії боротьби з нелегальною імміграцією та торгівлею наркотиками призвели до ремілітаризації регіону.
Північноамериканська угода про вільну торгівлю (НАФТА) чітко поєднувалася з більш очевидними аспектами доктрини конфлікту низької інтенсивності. Визначення імміграції та торгівлі наркотиками як питань «національної безпеки» привнесло у внутрішні справи найсучасніші військові підходи. Але так само, як проекція «комуністичної загрози» була димовою завісою для післявоєнного експансіонізму, «Коричнева хвиля», «нарковійна» та тероризм використовувалися як приводи для військово-промислового проникнення.
Доктрина LIC використовує різноманітні тактики – від витончених і психологічних («завоювання сердець і розумів») до очевидних і жорстоких. Така гнучкість вимагає найдосконаліших доступних інструментів, а також інтеграції поліції, воєнізованих і військових сил. Для цього також потрібен правдоподібний «ворог» – у цьому випадку іммігранти, яких можна звинуватити майже в чому завгодно та безкарно ображати.
У такій війні кордони, зрештою, не важливі. Бої ведуться скрізь, навіть у громадах, віддалених від кордону. Це стирає межу між поліцією та військовими та ще більше загрожує основним правам.
Шок майбутнього
Згідно з прогнозами Бюро перепису населення, латиноамериканці скоро стануть найбільшою меншиною в США: щонайменше 44 мільйони, або 15 відсотків населення країни. Хоча найбільше розширення відбудеться в штатах, які приваблюють найбільше іммігрантів – Каліфорнії, Техасі, Нью-Йорку, Флориді, Іллінойсі та Нью-Джерсі – перелив сягне від Атланти до Міннеаполіса та штату Вашингтон. Очікується, що Каліфорнія зазнає найсерйозніших змін – до 50 року принаймні 32 відсотків латиноамериканців і, можливо, лише 2040 відсотки білих.
Загалом імміграція сприяє зростанню населення США, і Бюро перепису населення прогнозує потроєння латиноамериканського та азіатського населення менш ніж за 50 років. У той час як кількість білих може зрости на сім відсотків, очікується, що три найбільші меншини – латиноамериканці, чорношкірі та азіати – зростуть на 188, 71 і 213 відсотків відповідно. Суть полягає в тому, що очікується, що до 47 року ці три групи становитимуть щонайменше 2050 відсотків загального населення США. Хоча такі прогнози, безперечно, мають багато спільного з нинішнім антиіммігрантським кліматом, тенденція не зміниться расовою мотивацією. законодавство.
Низькоінтенсивна війна проти небілих іммігрантів особливо очевидна вздовж американо-мексиканського кордону. Воно приймає різні форми: мілітаризація, криміналізація тих, хто не має документів, репресивне законодавство, порушення прав людини та жорстокі, дискримінаційні напади на дітей і бідних. Новий закон штату Арізона є останньою розробкою – найсуворіший закон штату щодо нелегальної імміграції.
За словами сенатора Рассела Пірса, архітектора плану, ідея полягає в тому, щоб знищити «політику святині міст». Він каже, що політики та інші закували на поліцію наручники, не даючи їй знайти й заарештувати тих, хто в цій країні незаконно. Дії держави необхідні, додає він, через політичну невдачу у Вашингтоні.
Сенатор-демократ Ребекка Ріос погоджується, що федеральний уряд зробив недостатньо для забезпечення безпеки кордону, але не вважає, що це відповідь. «Цей законопроект нічого не стосується контрабанди людей, наркокартелів, контрабанди зброї», — каже вона. «Це створює багато негативних наслідків, яких ніхто з нас тут не хоче, — додає вона. — І, так, я вважаю, що це створить дещо поліцейську державу».
Незважаючи на лібертаріанську смугу штату, законодавці Арізони, очевидно, мають інші проблеми. Крім того, що вони намагаються проштовхнути «нелегалів» усіма необхідними засобами, вони розглядають законодавство, яке вимагатиме від будь-якого майбутнього кандидата в президенти пред’являти свідоцтво про народження США – реверанс «народженим», які вважають Обаму не громадянином . Губернатор уже підписав закон, який дозволяє людям носити приховану зброю без дозволу, а також закон, згідно з яким федеральні закони не поширюються на зброю та боєприпаси, виготовлені виключно в Арізоні.
Виникає картина штату, який є озброєним і параноїком, ворожим до федерального нагляду та підозрілим до будь-кого, хто виглядає або розмовляє як сторонній. Закон про імміграцію, а також інші нещодавні закони, підтримка руху «народження» та заява Дж. Д. Хейворта, який кидає виклик Маккейну, про те, що закони про одностатеві шлюби призведуть до того, що чоловіки одружуватимуться на конях, змушує багатьох людей запитувати: що не так з Аризоною?
У деяких аспектах його ситуація унікальна. У поєднанні з його близькістю до кордону є величезне зростання Фенікса, прибуття такої кількості пересаджених осіб зі східних міст і Каліфорнії, а також загальна незацікавленість у політиці, яка дозволила ситуаціям вийти з-під контролю. Явка на первинних виборах низька, а законодавча влада більш консервативна, ніж широка громадськість. Це створило можливість для таких діячів, як Пірс, який був пов’язаний з нацистами, Хейворт і Арпайо, які стали впливовими політичними союзниками.
З іншого боку, Арізона являє собою крайній прояв гніву та реакційних настроїв, що вирують у всій країні. Зі зростанням прав нової держави, антиіммігрантським рухом, вибір, який стоїть перед державою та нацією в цілому, став основним, між тим, що мексиканський письменник Хосе Васконселос колись назвав Універсополіс – місцем, де живуть усі народи світу. об’єднані в «космічну гонку» – і сценарій Blade Runner.
У фільмі 1982 року «Той, що біжить по лезу» Лос-Анджелес у 21-му столітті став зловісним «світовим містом», позначеним культурним злиттям і економічним розшаруванням, безсонцевим і забрудненим місцем, переповненим азіатськими та латиноамериканськими дронами, які ледве дивляться на метал. фортеці багатіїв. Професор USC Кевін Старр попереджав про таку можливість, «демотичний поліглотизм, який викликає невирішеність бойових дій» у «LA 2000», фінансованому містом звіті, який рекламував його як «місто майбутнього». По суті, цей варіант — це розвинена імперіалістична держава, яка охоплює колонії в межах власних кордонів. Фенікс міг піти тим же шляхом.
Як і Васконселос, автор Салман Рушді може уявити більш оптимістичну, мультикультурну альтернативу. Іммігранти можуть не стільки асимілюватися, скільки проникати один в одного, припускає він, «як аромати, коли ви готуєте».
Звичайно, саме це лякає багатьох розлючених, наляканих людей. Для них США – це хот-доги та яблучний пиріг, і вони не хочуть змінювати свій раціон. Вони хочуть повернути «свою країну», і з шерифом Арпайо, який переслідує іммігрантів Вяттом Ерпом, а також новим жорстким законом в книгах, Арізона стала точкою спалаху цієї боротьби.
Схоже відео: Балада про шерифа Джо
Грег Гума — автор, редактор і колишній виконавчий директор Pacifica Radio. У середині 1990-х років він очолював провідну групу юридичних послуг іммігрантів у Нью-Мексико. Зараз він живе в Арізоні та пише про політику у своєму блозі Maverick Media (http://muckraker-gg.blogspot.com).
