'Öncelikle eşitlerimiz olan And ülkeleriyle entegrasyonu derinleştirmek, ardından entegrasyonu Güney Amerika'nın geri kalanına yaymak gerekiyor. Bu zaten devam ediyor ve hatta Mercosur'a (Güney Ortak Pazarı – Arjantin, Brezilya, Paraguay ve Uruguay) katılmak için temaslarda bulunduk.'
-Ekvador Devlet Başkanı Lucio Gutierrez(1)
Bölgesel entegrasyon, çoğu Güney Amerikalı lider tarafından Amerika Kıtası Serbest Ticaret Anlaşması'na (FTAA) karşı bir denge unsuru olarak görülüyor. FTAA, ulusötesi şirketler ile gelişmekte olan ülkeler arasında olumsuz bir rekabet yaratacak ve bu da bu ülkelerin bölgesel entegrasyonunun iyi bir fikir gibi görünmesine neden olacaktır. Peki Ekvador'un Manta limanını Brezilya'nın Amazon şehri Manaus'a bağlayan okyanus ötesi bir otoyol entegrasyon için doğru yol mu?
Amazon görmezden gelindi
40 yıl önce, Castelo Branco'nun sağcı askeri diktatörlüğü altında, Amazon bölgesini modern Brezilya'ya dönüştürme planı, başkent Brasilia'nın kurulmasını ve yolların daha önce tarım potansiyeli için kullanılmamış olan sınır bölgesine örümcek gibi uzatılmasını teşvik etti: sınır Brezilya'nın. Yollar onlarca yıldır nispeten az gelişmiş durumda kaldı. Ancak Fernando Cardoso'nun çağında Amazon'da yol geliştirme fikri bir kez daha güçlenmeye başladı. 2000 yılında, 'Avança Brasil' programı, tarımsal sanayi üretimini teşvik etmek, karlılığı artırmak amacıyla, özellikle Amazon 'limanları' Manaus, Porto Velho, Humaita ve Santarem arasında yol iyileştirmenin yanı sıra yeni yolların inşası çağrısında bulundu. Tahıl taşıma maliyetlerini düşürerek ve Güney Amerika pazarlarına erişim sağlayarak. Bu, Mercosur bünyesinde başlatılan bölgenin bölgesel entegrasyonu açısından önemli bir adımdı.(2)
Şimdi, Manaus'tan uzanan iki yol inşa projesi, Brezilya'yı daha küçük Güney Amerika ekonomileriyle, özellikle de Ekvador ve Peru'yla bütünleştirmenin bir yolu olarak değerlendiriliyor.(3) Amazon Okyanus Ötesi Otoyolu Manaus'tan And Dağları üzerinden Brezilya kıyılarına kadar kesilecek. Ekvador, And Dağları Okyanus Ötesi Otoyolu bu yola paralel olacak ve Kolombiya-Brezilya-Peru sınırının yakınından kesecek (not: Dışişleri Bakanlığı'nın muhtemelen yüksek FARC ve El Kaide faaliyetinin olduğu bir bölge) ve büyük olasılıkla Peru kıyılarına doğru ilerleyecek. Lima'nın yakınında. Tarihsel olarak istikrarsız And ekonomilerinin Brezilya ile ekonomik entegrasyonu - CAN'ın (And Milletleri Topluluğu) Mercosur ile entegrasyonunun sembolik bir tohumu - 1 Ocak'ta yapılması planlanan FTAA'nın oluşturulması karşısında tüm Güney Amerika'ya fayda sağlayacaktır. , 2005.
Ekim 2002'de, Quito Bildirgesi, FTAA'nın ima ettiği özelleştirmeyi ve ulusal egemenliğin baltalanmasını reddetti.(4) Kısacası, anlaşma, ulusötesi şirketlere, 'düzgün' bir oyun alanında ulusal endüstrilerle rakip olarak hareket etmeleri için yasal haklar veriyor; Batı Yarımkürenin tüm ülkelerinde (Küba değil). Başka bir deyişle özelleştirme oyunun adıdır ve gelişmekte olan ülkeler önce ekonomilerini bütünleştirmeden kaybedeceklerdir. Brezilya'da Lula Da Silva'nın, Ekvator'da Lucio Gutierrez'in seçilmesi, Arjantin'de Nestor Kirchner'in 'seçilmesi' ve Hugo Chavez'in hayatta kalma taktikleri ile Güney Amerika'nın bölgesel entegrasyonu kaçınılmaz görünüyor. Veya en azından entegrasyona bir şans vermek amacıyla FTAA'nın uygulanması için son tarihin ertelenmesi makul görünüyor.
Ancak FTAA ile Güney Amerika'nın bölgesel entegrasyonu arasındaki bu savaşta kaybedilen şey, 2 okyanus ötesi otoyolun Amazon üzerinde yaratacağı tamamen yıkıcı etkilerdir. Solcu başkanlar Da Silva ve Gutierrez'in seçilmesiyle, yalnızca bölgesel entegrasyonun değil, aynı zamanda çevre ve yerlilerin korunmasının da politika önceliklerinin başında yer alacağı varsayılabilir.
Eğer Avança programı bir göstergeyse, öyle değil. Avança programı, 6,245 km'den fazla yolun yeniden kaplanmasını ve 120,000 km² ila 270,000 km²'lik ana ormanın net bir şekilde kesilmesini içerecektir. Bu ormansızlaşmanın bir sonucu olarak, üç geri bildirim mekanizması devreye girecek: büyükbaş hayvancılık ve geçimlik tarımdan kaynaklanan yangınlar, seçici kesim ve kuraklıktan kaynaklanan yangınlar ve yağışların engellenmesi, yine ormanların yanıcılığının artması. Gerçekten de, önerilen yolların etrafındaki 192,000 km'lik tampon bölgede 50 km²'lik orman halihazırda yanıcı olarak değerlendirilmektedir.(5) Yalnızca Avança programı için öngörülen rakamlar, Ekvador ve Peru'ya yapılacak iki otoyol projesinin doğasında var olan tehlikeyi vurgulamaktadır. Şu ana kadar Brezilya hükümeti tarafından henüz açılmamış olan geniş bölgelerde.
Güney Amerika 'Sınır'ı ve Zorunlu Kalkınma
Brezilya, ırkçılığın yanı sıra hem büyüklük hem de göç açısından ABD'ye rakip olması ve Batı Yarımküre'de ABD'nin ardından ikinci büyük ekonomisi olması nedeniyle sık sık ABD ile karşılaştırılıyor. Brezilyalı şarkıcı Caetano Veloso, otobiyografisi Tropical Truth: A Story of Music and Revolution in Brazil'de Brezilya'nın her zaman Amerika Birleşik Devletleri'nin 'gölgesi', yani Batı Yarımküre'deki 'öteki' büyük ulus devlet projesi olduğunu iddia ediyor. Ancak Brezilya'nın ulus projesinin, boyut olarak ABD'ninkine benzer olmasına rağmen, her zaman bu vizyonun potansiyel alternatifi olduğunu belirtiyor. Kendisi, bu bağlamda Brezilya'nın zorunluluğunun 'Batı'nın Batısı'na Batı olmak olduğunu ileri sürüyor; başka bir deyişle, eğer Amerika Birleşik Devletleri Batı medeniyetinin doruk noktası olmayı amaçladıysa, bu sistemi mükemmelleştirmek, yani ismine yakışan bir medeniyet yaratmak Brezilya'nın sorumluluğundadır.(6)
Ancak ABD'nin kalkınmasındaki 'sınır' zihniyetini, Amazon'u geliştirme ve Pasifik ile Atlantik Okyanuslarını birbirine bağlama yönündeki mevcut planla karşılaştırmamak mümkün değil. Eğer Brezilya'nın tarihsel sorumluluğu sağlıklı, demokratik bir kalkınmaya yönelikse, o zaman Amazon boyunca okyanus ötesi otoyollar inşa etmek ileriye doğru bir adım değil, ABD'nin gölgesinden çıkıp onun kıyafetlerine bürünmek için bir adımdır.
Bugün bildiğimiz şekliyle Amerika Birleşik Devletleri'nin gelişimi, Yerli Amerikalıların sistematik yer değiştirmesi ve doğrudan soykırımı olmasaydı asla mümkün olamazdı. Sömürgelerin ırkçı liderleri için Batı'yı fethetmek ve 'uygarlaştırmak', tanrılarından gönderilen açık bir emirdi ve aynı zamanda kaynaklara erişim sağlamayı haklı çıkarmak için büyük bir bahaneydi. Brezilya'nın yerli halkına karşı her zaman nispeten farklı bir tutumu olsa da, Batı Amazon'a giden herhangi bir yol inşaatı buna paralel bir kalkınma türü olarak görülebilir: Zorunlu. Zorunlu kalkınmayı, geri kalanların iyileştirilmesi olarak kabul edilen bir şey için bazılarının hayatına zarar veren her türlü gelişme olarak düşünüyorum. Yolların olduğu yerde sömürgeleştirme vardır ve sömürgeleştirmenin olduğu yerde yerli hayatların yok edilmesi vardır. Tarihsel olarak, yarımkürenin tamamındaki yerli topluluklar, ister Kuzey, ister Orta, ister Güney Amerika'dan olsun, 'kalkınma' projelerinden hiçbir zaman faydalanmamıştır.
Okyanus ötesi otoyolların yerli yaşamlar üzerindeki etkileri çok büyük olacaktır. Woods Hole'a göre, yalnızca Avança yollarının 50 kilometrelik sınır bölgelerinde 31 farklı Brezilyalı yerli grubun toprakları, yani Amazon'daki tüm yasal yerli toprakların %27.2'si etkilenecek. Gayri safi yurt içi hasılanın 25'den 1970'ya 1996 milyar dolar arttığı ancak 60'de sakinlerinin %1991'ının asgari ücret kazanamadığı bir bölgede'”(7) zenginliğin %67.5'inin nüfusun yalnızca %20'sinde yer aldığı bir ülkede tüm nüfus'”(8) Amazonia'nın yeni yollardan ve daha fazla yerli olmayan sömürgecilerden faydalanması muhtemel görünüyor mu? Ekvador ve Peru'da sayısız başka yerli grup Amazon'u işgal ediyor; ve çoğu topraklarının yok edilmesine oldukça karşı. Ekvador Tarım Bakanı Luis Macas, yerli toprakları üzerinde veya yakınındaki kalkınmanın yerli toplulukların homojenleşmesine yol açtığını öne sürüyor.(9) Bu toplulukların kültürel bütünlüğünün yanı sıra, ağaçların yanması ve hayvanların yanması nedeniyle ormandaki geçimleri tehlikeye girecek. kaçmak. Güney Amerika pazarının 'modernliğine' girmeye zorlanacaklardı. 1995 Jim Jarmusch filmi 'Ölü Adam'da Crispin Glover'ın Kaliforniya'ya giden bir trenden sınır görevlilerinin bufaloları vurmasıyla ilgili yorum yaptığı bir sahne var: 'Hükümet diyor ki, yalnızca geçen yıl onlardan bir milyonu öldürdük.' Bir ülkenin tarihinde kalkınmanın yerli yaşam tarzlarını yok etmesi kaçınılmaz mıdır?
Bölgesel Entegrasyon mu, Bölgesel Liberalleşme mi?
Okyanus ötesi otoyolların yaratılmasının yarattığı tek tehlike Amazon bölgesinin yok edilmesi değil. CORPEI'ye (İhracatı ve İthalatı Teşvik Kurumu) göre, Ekvador'u doğrudan Brezilya'ya bağlayan bir rota, bölgeler arası ticaret için iyi olanaklar sunacaktır.(10) Ancak burada, Quito'da yakın zamanda 'La Noticia' adında bir gece haber programı açıldı (5/13) ) okyanus ötesi otoyolların Güney Amerika'nın ana ticaret yolu olarak Panama Kanalı'nın yerini alacağını öne sürdü.
Bu dünyanın geri kalanı için ne anlama geliyor? ABD'nin, o zamanlar Amerika kıtası içinde ve çevresinde en hızlı ticaret yolu olan Panama Kanalı için savaşa girdiğini hatırlayalım. Ekvador ve Peru kıyılarını Brezilya kıyılarına bağlayan paralel otoyolların yaratılması yeni ödül mü olacak? Bu yollar tam olarak kime hizmet edecek? Yolların oluşturulması Güney Amerika ekonomilerinin entegrasyonunu otomatik olarak garanti etmez; önemli olan yolların nasıl ve özellikle kim tarafından kullanıldığıdır.
'La Noticia', bir harita ve vurgulayıcının uzman yardımıyla Ekvador otoyolunun dört olası rotasını tartıştı. Manaus'tan Maraon Nehri (Amazon Nehri'nin kolu) boyunca batıya gitmesi gereken yol:
Napo Nehri boyunca kuzeybatıya bağlanın, petrol kasabaları Lago Agrio ve Coca'yı geçin, OCP projesinin (Oleoduct of Heavy Crude) yolunu ve ekolojik çeşitlilik gösteren Papallacta'daki son petrol sızıntısını takip ederek, Mindo çevresindeki rezerv alanlarından geçerek limana doğru ilerleyin Esmeraldas'ın;
Marañon'dan doğrudan batıya doğru kesilerek Morona Nehri'ne doğru gidilerek Cuenca yakınlarındaki alçak dağların üzerinden ve Guayaquil'in ana liman/sağ kanat kalesine kolay bir geçiş sağlanıyor;
Guayaquil'den Machala ve Manta'nın daha küçük limanlarına kadar uzanıyor;
ya da en tehlikeli ve en ihtimal dışı senaryo, Maraş'tan Pastaza Nehri'ne doğru ilerlemek, Amazon'daki Quichua, Shuar ve Achuar Kızılderililerinin organize topluluklarını geçmek, Tungurahua eyaleti ve Güney Afrika'nın yoğun şekilde organize olmuş Sierra'lı muadillerinin üzerinden geçmek. Quichua, sonunda Manta'da duruyor.
Bu son yol, ne kadar tehlikeli olursa olsun, Ekvador hükümeti için en cazip ve bölgesel bütünleşme umutları açısından en tehlikeli yol olabilir. Mayıs ayı başlarında, Petroecuador devlet kuruluşu dokuzuncu açık artırma turunu gerçekleştirdi: özel yatırımcılara petrol bloklarının kemiksiz açık artırması. Dokuzuncu turda çoğunlukla, mevcut altyapının son 30 yıldır Ekvador'un petrol ekonomisini yönlendirdiği Lago Agrio ve Coca çevresinde yoğunlaşan kuzey Amazon bölgesine yatırım yapılması istendi. Bu, daha önce keşfedilmemiş güney bölgesini, tam olarak Quichua, Shuar ve Achuar topluluklarının bulunduğu yeri açacak olan onuncu turdur. Agip'in Blok 10'daki araştırmaları ve Burlington'ın Blok 24'teki faaliyetleri halihazırda bölgeye tecavüz etmektedir.(11) Trans-Amazon Otoyolu, ulusötesi petrol için bir ekspres şerit sağlayabilir mi?
Amazon Ülkelerinde Ticaretin Militarizasyonu
Yolun olası uçlarından biri Manta'dır. Oraya sadece bir kez gittim. Manta, önemli bir liman olmasının yanı sıra (Esmeraldas veya Guayaquil kadar önemli değil), aynı zamanda ABD askeri üssüne ev sahipliği yapan bazı kumlu plajlara da ev sahipliği yapıyor. Sonuç olarak oradaki nüfusun açık tenli ve açık gözlü olduğu biliniyor. Şu anda Manta Üssü uyuşturucu trafiğiyle mücadele bahanesiyle kullanılıyor, ancak aynı zamanda Kolombiya'da olası bir savaş için ABD askeri kuvvetleri için bir fırlatma rampası olarak da hizmet verebilir.(12) Gutierrez'in seçilmesiyle birlikte çoğu (Ekvador yerlisi Pachakutik dahil) Seçilmesine yardımcı olan siyasi şube) ABD güçlerinin Manta'dan çekilmesi çağrısında bulundu. Çağrının bu noktaya kadar eyleme geçilmemesi yerli grubu hükümetten uzaklaştırdı.
Güney Amerika'yı boydan boya geçen okyanus ötesi otoyolun sonundaki ABD askeri varlığı, bölgesel entegrasyon fikrini istikrarsız bir duruma sokuyor. FTAA'nın yasalaşması ve okyanusları aşan otoyolların Amazon kaynaklarına giden açık bir yol oluşturması nedeniyle, Güney Amerika ülkeleri kelimenin tam anlamıyla ulusötesi şirketlerle savaş halinde olabilir. ABD askeri üslerinin varlığı, dünyanın çeşitli bölgelerindeki ticaretle ayrılmaz biçimde bağlantılıdır; Ticaret yollarının askerileştirilmesi, ABD'nin ticaretin kontrolünü güvence altına alması için tarihi bir yöntem olmuştur; Irak'taki son savaş bunun yalnızca bir örneğidir.(13)
Haritayı ve işaretleyiciyi biraz doğuya kaydırırsak, okyanusu aşan iki otoyolun aslında yıllardır askerileştirilmiş bir bölgeye giriş sağlayacağını görüyoruz. Plan Kolombiya, Kolombiya'nın güney Amazon bölgesini 1998'den bu yana militarize ediyor ve bu, Alvaro Uribe'nin geçen yıl başlattığı 'teröre karşı savaş'ından bu yana giderek artan bir şekilde militarize ediliyor. Ekvador ve Venezüella'ya yayılma, bu ülkelerden ilave askeri varlık gerektirdi ve bu son ülkenin Chavez'e karşı başarısız darbesinde de bir miktar ABD müdahalesi vardı. Öncelikle, geçen yaz Cardoso tarafından uygulanan ve merkezi Manaus'ta bulunan SIVAM programı (Amazon Gözetleme Sistemi), ordu ve polisin kullanımına sunulan bilgileri elde etmek için Brezilya'nın tüm Amazon bölgesini uydu gözetimi altında tutuyor.(14)
O halde bölgenin militarizasyonu, ticaretin güvenliği ve bölgenin kalkınma projeleri için gerekli bir adım olarak görülebilir. Otoyolun Marañon Nehri'ni takip eden Peru bölümünün Leticia'yı geçerek tartışmalı Camisea doğal gaz sahası projesine en yakın liman olan Lima'ya ulaşması tesadüf değil. Camisea projesi bir gün gün ışığına çıkarsa, bu kaynakların, Dışişleri Bakanlığı'nın sözde terörist sığınağının ötesinden kuzeydoğuya, Brezilya'ya doğru ilerlemesi büyük risk altında olacak.
Sonuç
Öyleyse, eğer Manaus'tan Ekvador ve Peru kıyılarına giden okyanus ötesi otoyollarda aşağı (ya da yukarıya) gidersek, Brezilya hükümeti tarafından gözetleniriz, düzinelerce yoksul yerli toplulukla ve onların hak örgütleriyle karşılaşırız, Mega çeşitlilikteki ekolojik rezervlerdeki 4 x 4, FARC'a, paramiliterlere ve muhtemelen El Kaide üyelerine merhaba diyor ve hatta belki bir veya iki petrol kuyusuna düşüyor. Dahası, muhtemelen yolda da bir ücret ödemek zorunda kalacağız.
Bölgesel entegrasyonu artırmak için önerilen okyanus ötesi otoyolların doğası, yalnızca FTAA'nın eleştirisini değil, aynı zamanda genel olarak kalkınma fikrinin de eleştirisini gerektiriyor. Bölgesel entegrasyon Güney Amerika hükümetlerinin bir önceliği olmalı, tıpkı FTAA'nın tüm yarıkürede sivil toplum tarafından dağıtılmasının da olması gerektiği gibi (Kasım ayında Miami'ye varın!). Ancak bölgesel entegrasyon aynı zamanda Güney Amerika uluslarına, Amerika Birleşik Devletleri'nin asla başaramadığı bir gelişme fırsatı da sunuyor: yaşamın onaylanması yoluyla, kullanım yoluyla değil. Caetano Veloso'nun önerdiği gibi Brezilya ve aslında tüm Güney Amerika, 'Batı'nın Batısı' olma konusunda eşsiz bir potansiyele sahip. Amazon ve And Okyanus Ötesi Otoyollarının oluşturulması bu yol üzerinde bir tehlike oluşturacaktır.
Zachary Hurwitz, Ekvador Quito'da FTAA'yı araştıran bir aktivist
notlar
(1) 'Yeni Başkan Borçların Silinmesi, Entegrasyon ve Eşitlik Arayacak.' Kintto Lucas, IPS. 14 Ocak 2003.
(2) 'Amazon'un Geleceği.' Woods Hole Araştırma Merkezi, 2003. http://www.whrc.org/science/tropfor/research/setroadsen.htm
(3) Peru'nun entegrasyon umutları hakkında daha fazla bilgi için bkz. 'Peru, Mercosur'la Bağ Arıyor, Brezilya'nın Pasifik Limanlarındaki Gözleri', Mario Osava, IPS, 14 Nisan 2003 veya 'Kıtalararası Ticaret Yollarının Arayışında', Abraham Lama , IPS, 30 Aralık 2002.
(4) Instituto de Estudios Ecoologistas del Tercer Mundo, editör, ALCA: Area de Libre Comercio de Las Ameicas, Impactos Economicos y Ecologicos (FTAA: Amerika Kıtası Serbest Ticaret Anlaşması, Ekonomik ve Ekolojik Etkiler), s. 153. Abya Yala, 2002.
(5) 'Amazon'un Geleceği.' Woods Hole Araştırma Merkezi, 2003. http://www.whrc.org/science/tropfor/research/setroadsen.htm
(6) Veloso, Caetano, Tropikal Gerçek: Brezilya'da Müzik ve Devrimin Hikayesi, s. 323. Knopf, New York, 2002.
(7) 'Amazon'un Geleceği.' Woods Hole Araştırma Merkezi, 2003. http://www.whrc.org/science/tropfor/research/setroadsen.htm
(8) Veloso, Caetano, Tropikal Gerçek: Brezilya'da Müzik ve Devrimin Hikayesi, s. 4. Knopf, New York, 2002.
(9) Instituto de Estudios Ecoologistas del Tercer Mundo, editör, ALCA: Area de Libre Comercio de Las Ameicas, Impactos Economicos y Ecologicos (FTAA: Amerika Kıtası Serbest Ticaret Anlaşması, Ekonomik ve Ekolojik Etkiler), s. 126. Abya Yala, 2002.
(10) 'Oportunidades Comerciales Para Ekvador en Brezilya.' CORPEI, Ağustos 2001. http://www.ecuadorexporta.org/download/oportunidades_brasil.pdf
(11) Wray, Natalia, Pueblos Indigenas Amazonicos y Actividad Petrolera en el Ecuador: Conflictos, Estrategias, e Impactos (Yerli Amazon Toplulukları ve Ekvador'daki Petrol Faaliyetleri: Çatışmalar, Stratejiler ve Etkiler), s. 19.OXFAM, Quito, 2000.
(12) 'Washington, Kolombiya Çatışmasını Bölgeselleştirmede Israr Ediyor,' Kintto Lucas, IPS. 21 Mart 2003.
(13) Bkz. Harris, Scott ve Renner, Michael, 'Irak'ın Petrol Zenginlikleri Özelleştirmeye Yönlendirilebilir.' Znet Çevrimiçi, www.zmag.org/znet.htm, Mayıs 13, 2003.
(14) 'Çevreciler Yeni Amazon Radar Sistemi Hakkında Şüpheci', Mario Osava, IPS, 25 Temmuz 2002.
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış