Irak Başbakan Yardımcısı Berham Salih, yeni araştırmanın şunu gösterdiğini söyledi:
Bu analiz iki temel konuyu kapsayacaktır: Birincisi, Irak'ın devasa potansiyel petrol ve gaz doğal kaynaklarının Irak halkının yararına nasıl kullanılabileceğine ilişkin birbiriyle çatışan görüşlerin incelenmesi ve ikincisi, iki büyük Iraklı oyuncunun, yani Irak'ın eylemlerinin incelenmesi. Bir yanda Bağdat'ta Irak Federal Hükümeti ve Federal Petrol Bakanlığı, bir yanda Erbil'de Bölgesel Kürt Yönetimi (KBY).
Nasıl kullanılacağına dair hayati bir konuya ilişkin görüşler
İlk kamp buna inanıyor
İkinci grup, Irak'ın bu işi tek başına yapamayacağına ve tamamen olmasa da kısmen doğal kaynaklarının IOC'ler tarafından geliştirilmesine bağımlı olması gerektiğine inanarak mevcut millileştirilmiş petrol ve gaz kaynaklarının özelleştirilmesinden yana. Bu kampta, Bağdat'ta Federal Petrol Bakanlığı ve Erbil'de KBY'nin yanı sıra Federal hükümeti oluşturan Irak toplumunun üç kesiminden 'ılımlılar cephesi' içindeki tüm siyasi partiler yer alıyor.[2]
Federal hükümet politikaları
Federal Hükümet ve Petrol Bakanlığı
Haziran 2006'da federal petrol bakanlığının petrol yasasının ilk taslağını sunmaya yönelik ilk girişiminin üzerinden iki buçuk yıldan fazla zaman geçti; ancak esas olarak Irak'ın iç dinamikleri nedeniyle bu yasaya ilişkin ilerleme durma noktasına geldi. Bu analizde, bu duraklamanın nedenlerine değinmeyeceğim, çünkü bunu daha önce ayrıntılı olarak ele almıştım[3] ve bu faktörler hala geçerli.
Bu gecikmeler hem ABD Yönetiminin hem de IOC'lerin taktik değişikliğini gerektirdi. Bu gecikmeler aynı zamanda federal hükümeti de zorladı.
İlk aşama Bakanlığın, mevcut tüm eski Baasçı özelleştirme politikaları ve yasalarını kullanarak petrol ve doğal gaz kaynaklarının özelleştirilmesine devam etme yönündeki kısa vadeli planlarını kapsıyor.
Federal petrol bakanlığı, Baasçıların Devrimci Komuta Konseyi'nin devleti fesheden Nisan 1987 tarihli kararından yola çıkarak, birkaç büyük alanı yönetmek için hizmet sözleşmeleri için ilk ihale turlarını yapmak üzere ihtiyaç duydukları yasal yetkiyi aldıklarını iddia ediyor Irak Ulusal Petrol Şirketi (INOC) sözleşme imzalama yetkisini Petrol Bakanlığı'na (MOO) devretti. Bu Çözüm, Federal Petrol Bakanlığı'na yeni yasa yürürlüğe girene kadar özelleştirme politikalarını sürdürme olanağı sağladı. Federal hükümet, bu eski kararnamenin ihtiyaç duyduğu tüm yetkiyi sağladığını iddia ediyor, ancak bu, federal hükümetle fiilen anlaşma yapmasına yetmeyebilir. the IOC'ler.
Hem Federal Petrol Bakanı Dr. Hussain Shahristani hem de Başbakanlık Petrol Danışma Komisyonu (PMOAC) başkanı Thameur Ghadhban, çeşitli vesilelerle "anayasanın, petrol sözleşmelerinin yasayla geçirilmesini şart koşmadığını" ifade etti. Ancak çok sayıda güçlü parlamenter bu görüşe karşı çıktı. Belki daha da önemlisi, IOC'lerin petrol yöneticileri ve hukuk gözlemcileri arasında, hiçbir şirketin Irak projelerine taahhütte bulunmayacağı ve bu anlaşmaların yerini anayasanın gerektirdiği yeni petrol ve gaz yasası biçimindeki yeni mevzuatın alabileceği konusunda bir fikir birliği var. Yasa mevcut değilse, her sözleşmenin parlamento tarafından onaylandığı (anlaşmaya yasa statüsü veren) bir geçici çözüm, IOC'lerin yatırımlara devam etmesi için gerekli rahatlığı sağlayabilir. Böyle bir uzlaşma politikacılar tarafından memnuniyetle karşılanacaktır. Parlamento Petrol ve Gaz Komitesi başkan yardımcısı Abdelhadi Al-Hassan, birden fazla kez şu anda "her sözleşmenin parlamentodan geçmesi gerektiğini" ancak bunun çok uzun soluklu bir süreç olacağını belirtti. Yani planın ilk aşaması o kadar kolay ilerlemeyecek.
İkinci aşama Bu iki aşamalı stratejinin uygulanması Federal hükümetin orta ve uzun vadeli planları açısından hayati önem taşıyacaktır. Şu anda üzerinde çalıştıkları şey, her iki taraf için de kabul edilebilir ve Federal Parlamento'ya sunulabilecek bir uzlaşma yasa biçimi üzerinde anlaşmaya varmak amacıyla KBY ile müzakere edilecek yeni petrol ve doğalgaz özelleştirme yasasını geliştirmek. .
Merkezi hükümetin diğer taktiği
Federal Petrol Bakanlığı'nın karşı karşıya olduğu temel sorun, INOC'nin eski durumuna getirilmesidir. Bu tarihe kadar federal hükümet, IOC'lerle herhangi bir müzakere yapmadan önce INOC'yi eski durumuna getirmek için gerçek bir adım atmadı. Bu açıkça Federal Petrol Bakanlığı'nın özelleştirme planlarının bir parçası olarak hesaplanmış bir girişimidir ve IOC'lerin Üretim Paylaşımı Sözleşmeleri (PSC'ler) veya benzer sözleşme modülleri için baskı yapmalarına izin verecektir, çünkü önce INOC'yi eski durumuna getirmeden (bunun sağlanması gerekir) petrol bakanlığının gelecekteki petrol üretimini tek başına geliştirmenin yedek seçeneği), petrol bakanlığının müzakere pozisyonu son derece zayıf kalacaktır.[4]
IKBY'nin Petrol ve Gaz Politikaları
Başlangıcından beri
KDP ve KYB'nin politikaları, Kürt bölgelerindeki tüm petrol ve gaz üretiminin ve gelişiminin PSC'ler aracılığıyla IOC'ler tarafından yürütülmesini sağlamayı amaçlıyordu. Ayrıca herhangi bir yeni INOC otoritesinin ve üretimi kontrol etme yeteneğinin minimum düzeyde tutulmasını sağlamak istiyorlardı. KBY ayrıca tüm stratejik kararların ve planlamaların federal düzeyde değil bölgesel düzeyde yapılmasını istiyordu.
Peki, Federal Hükümet arasındaki anlaşmazlıkların ana konuları nelerdir?
a. IKBY, IKBY bölgelerindeki petrol ve doğalgaz kaynaklarının tamamını olmasa da büyük çoğunluğunu derhal özelleştirmek istiyor.
b. KBY, IOC'lerin tüm ihtiyaçlarını karşılayan PSC anlaşma modelleri için elinden geleni yapmak isterken, Federal petrol bakanlığı "Arama Risk Sözleşmesi" ve "Arama ve Üretim Sözleşmesi" gibi diğer anlaşma modüllerini kullanmak istiyor. "Bunlar, IOC'lerin gereksinimlerinin tamamını olmasa da çoğunu karşılayan 'hibrit' sözleşme biçimleridir.
c. KBY, kalkınmaya yönelik stratejik planlamanın bölgesel düzeyde yapılmasını isterken, Federal Petrol Bakanlığı bunun merkezileştirilmesini ve Federal bakanlık düzeyinde, ancak bölgelerin ve valiliklerin katılımıyla yürütülmesini istiyor.
d. KBY tek başına yola çıktı ve birkaç IOC ile (bugüne kadar 28'e kadar) PSC sözleşmelerini federal petrol bakanlığına sunmadan imzalamaya başladı.
e. IKBY, petrol ve gaz sahalarındaki kontrolünü IKBY topraklarının parçası olmayan, Ninewa ve Diyala valiliklerinde 'tartışmalı alanlar' olarak adlandırdığı bölgelere yaymak istiyor. Federal hükümet şu ana kadar KBY'nin bu alanlardaki iddialarını kabul etmiyor.
f. KBY, Valiliği de bünyesine katmak istiyor
Yeni Irak Shell gaz anlaşması soygunu
Federal Petrol Bakanlığı'nın özelleştirme programı
22 Eylül 2008'de imzalanan son 'Başkanlar Anlaşması', Shell ile Federal Petrol Bakanlığı arasında bir 'ortak girişim' (JV) şirketi kuracak ve Shell'e gazın tamamı üzerinde 25 yıllık bir tekel verecek Güney Irak'ın sanayisi. Anlaşma aynı zamanda Shell'e en büyük rolü verecek
Irak'ın önde gelen petrol ve gaz uzmanlarından Sayın Fouad Al Amir, şunları yayınladı: Bu anlaşmanın Arapça kapsamlı ve ayrıntılı bir analizi.[6]
Irak'ın doğal kaynaklarının özelleştirilmesinin desteklenmesinde yolsuzluğun rolü
Yolsuzluk, örneğin eski Baas rejimi gibi tüm diktatörlük rejimleriyle ve ayrıca ABD'nin Irak'taki mevcut işgali de dahil olmak üzere yabancı işgallerle el ele gidiyor. Yolsuzluk aslında devletin sürdürülmesinde hayati bir rol oynamıştır.
Yolsuzluk aynı zamanda 'ılımlıların cephesi'nin seçilmiş hükümeti içinde ABD çıkarlarına verilen desteğin sürdürülmesinde de temel bir rol oynadı.
Başlangıcından
ABD federal müfettişleri şimdi bir dizi üst düzey yetkilinin eylemlerine ilişkin bir soruşturma başlatıyor.
Iraklı ve uluslararası analistlerin çoğu, ABD ve Irak hükümetinin büyük miktardaki parasının çalınması veya israf edilmesinin ancak üst düzey ABD yetkililerinin yolsuzluğa karışması durumunda gerçekleşebileceğine inanıyor.
Tek olarak
ABD yönetiminin ödemeleri ve yolsuzluk, KBY'nin planlarında önemli bir rol oynadı; çünkü KBY'yi oluşturan her iki partinin güçlü liderleri imzaladıkları her PSC'den bir yüzde alıyor. Kürdistan'da bazı kesimlerin kabul ettiği söylentiler
Federal hükümet bakanlıklarının çoğunda ve özellikle Petrol Bakanlığı'nda yolsuzluk yaygındır.[9] Petrol Bakanlığı'nı ilgilendiren soruşturmalar manipüle edildi ve bakanlığın Genel Müfettişi, petrol hırsızlığı vakalarını ele alma konusunda tamamen yetersiz donanıma sahip. ABD işgal yönetimi ve organize suç grupları milislerin/isyancıların, yolsuzluğa bulaşmış kamu görevlilerinin ve yabancı alıcıların yararına petrol çalıyorken, bakanlık bünyesinde petrol üretiminin doğru bir muhasebesi, ölçümü ve ulaşımı yok.[10]
Sonuç
1. İki aşamada (1961 ve 1972-75) tamamen millileştirilen Irak petrol ve doğalgaz kaynaklarının özelleştirilmesi süreci, Baas rejimi tarafından 1987 yılının Nisan ayında, Baas hükümetinin özelleştirme yolunda ilk adımlarını atmasıyla başlatıldı. Irak Ulusal Petrol Şirketi'ni (INOC) feshetti. Bunu 1990'larda IOC'lerle Irak'ın dev petrol sahalarına ilişkin çeşitli PSC anlaşmalarının imzalanması takip etti. 1997 yılında Baas hükümeti dev Batı Kurna-2 petrol sahasına ilişkin Rus petrol şirketi Lukoil ile ilk PSC anlaşmasını imzaladı. Daha sonra 2000 yılında dev Ahdab petrol sahasında Çin Ulusal petrol şirketi ile ikinci bir PSC, süper dev Majnoon petrol sahasında Fransız Total ile üçüncü bir PSC imzaladılar ve üç özelleştirme anlaşması daha imzaladılar.
2. Irak petrol ve doğalgazının geleceği kasvetli. Bunun nedeni, büyük aktörlerin (Federal hükümet/Federal petrol bakanlığı)
3. Öte yandan Federal Hükümet arasında da çok önemli görüş ayrılıkları var.
4. Federal hükümette, petrol bakanlığında ve KBY'de her seviyedeki yaygın yolsuzluk, şeffaflık ve hesap verebilirliğin yokluğuyla birlikte, politika yapıcı siyasi çevrelerde özelleştirme politikalarına destek yaratılmasında önemli bir rol oynuyor.
5. Özelleştirme politikaları, bazılarının bizi inandırmaya çalıştığı gibi, Federal petrol bakanlığı veya Federal hükümet içindeki mezhepçi politikalar değildir. Federal hükümeti oluşturan, Irak toplumunun üç kesiminden Irak 'ılımlılar cephesi'ndeki tüm partilerin politikalarıdır.
Petrol bakanı Hüseyin Şehristani Şii'dir. Başbakanlık Petrol Danışma Komisyonu (PMOAC) başkanı Thameur Ghadhban Sünnidir (Federal petrol bakanlığının en önemli ikinci kişisidir ve Yönetim Konseyi tarafından İyad Allavi'yi petrol bakanı olarak atayan eski bir Baasçıdır). Başbakan). KBY'nin doğal kaynaklar bakanı Ashti Hourani bir Kürt ve hepsi Irak'ın petrol ve doğalgaz kaynaklarının özelleştirilmesinin ve IOC'lerle işbirliğinin büyük destekçisi.
6. Yeni petrol ve gaz yasasının ilk versiyonları 2006 ve 2007'de sızmaya başladığında, Iraklı petrol ve gaz uzmanlarının çoğunluğu planlanan özelleştirmeye karşı çıktı ve bu yasa tasarılarına karşı birleşik bir cephe öne sürdü. IOC'lerle birlikte PSC modülleri çağrısında bulunuldu. Ancak federal petrol bakanı Hussain Shahristani taktiksel pozisyonunu PSC modüllerini desteklemekten "Arama Risk Sözleşmeleri" ve "Arama ve Üretim Sözleşmeleri" (EPC) gibi yeni özelleştirme modülleri sunmaya doğru değiştirdiğinde, 2007 yılı sonu/2008 başı itibariyle IKBY'nin petrol ve doğalgaz yasasına ilişkin çeşitli konulardaki tutumunu açıkça eleştirmeye başlayan birleşik cephe zayıflamaya başladı. Üstelik Iraklı petrol uzmanlarından bazıları, Irak'la işbirliği gibi mezhepçilik içeren endişelerini dile getirmeye başladı.
7. Irak'a karşı yürütülen savaşın temel stratejik hedeflerinden biri Irak'ın petrol ve gaz kaynaklarının kontrol altına alınmasıydı.[12] ABD'deki yeni Obama/Biden yönetiminin bu konuda Bush/Cheney yönetiminden herhangi bir politika farkı yok. Bu, Kasım 2006'da hem Demokratların hem de Cumhuriyetçi partilerin ortak ve uzun vadeli bir stratejisini sunan 'Irak çalışma grubu raporunda' açıkça belirtilmiştir.[13] Sayın Obama'nın 27 Şubat'ta yeni yönetimin Irak'a yönelik politikalarına ilişkin yaptığı konuşmada 'ABD'nin Irak'ın toprakları veya kaynakları üzerinde hak iddia etmediğini' ifade eden sözleri, Irak halkı tarafından gerçek olarak kabul edilmemelidir. Irak'ta yönetim ve IOC'ler tarafından yapılan saha gerçekleri ortaya çıkaracak niyetler.
Eğer
8. Artık petrol ve gaz cephesinde bir grup savaş çığırtkanı dinci fanatik neo-muhafazakarlara karşı savaşmıyoruz. Bugün yeni Obama/Biden yönetimiyle birlikte neo-muhafazakarlarla aynı hedefleri paylaşan ama farklı taktikler kullanan daha sofistike ve akıllı bir düşmanla karşı karşıyayız.
9. ABD Yönetimi ve IOC'ler, esas olarak millileştirilmiş Irak petrol ve gaz kaynaklarını özelleştirme niyetlerinde başarılı olurlarsa, bu, bu tür özelleştirme yasalarını diğer tüm Körfez ülkeleri ve Devletlerine dayatmaya geçmeden önce yalnızca ilk adım olacaktır. 1970'lerde Irak'la aynı zamanda petrol ve gaz kaynaklarını millileştiren ve dünyanın kanıtlanmış petrol rezervlerinin üçte ikisinden fazlasının bulunduğu yer.
notlar
1. Görmek Sonia Verma, "Irak dünyanın en büyük petrol rezervlerine sahip olabilir," Zamanları
2. "Niteliksiz firmalar 2. Irak petrol ihalelerine davet edildi," Körfez Times, 28 Aralık 2008.
3. Münir Çelebi, "Uzun zamandır beklenen Irak petrol yasasının çıkmasını engelleyen nedir?" ZNet, 22 Ağustos 2007; Münir Çelebi, "Irak petrol yasası için iç mücadele sürüyor," ZNet, 2 Ocak 2008.
4. Benjamin Morgan, "Irak Ulusal Petrol Şirketi'nin yeniden canlanması üretim artışının anahtarıdır," AFP, 3 Şubat 2009.
5. Ben Lando, "Gizli anlaşma, Shell-Irak gaz şirketinin tekel olduğunu gösteriyor," UPI, 2 Kasım 2008.
6. Fouad Al Amir Shell ile gaz anlaşmasına ilişkin kitap.
7. Patrick Cockburn, "Madoff'tan daha büyük bir 'dolandırıcılık'," Bağımsız, 16 Şubat 2009.
8. Michael Rubin, "Irak Kürdistanı İyi Bir Müttefik mi?,"
9. David Mısır, "Gizli Rapor: Yolsuzluk Irak Hükümeti'nde "Norm"dur," 30 Ağustos 2007.
10. "Düşünceler Açık Irak: Irak Yolsuzluğu," 4 Temmuz 2008; Angelique van Engelen, "ABD'nin Irak Hükümetinin Yolsuzluğuna Yönelik Soruşturması 'Gizli Bilgi': Dışişleri Bakanlığı," Küresel Politikacı, 5 Kasım 2007.
11. Erica Goode ve
12. David King, "Irak yüzyılın ilk 'kaynak savaşı'ydı," vasi, 12 Şubat 2009.
13. Münir Çelebi, "Irak Çalışma Grubu'nun önerdiği şekliyle Irak petrolünün geleceği," ZNet, 8 Ocak 2007.
Münir Çelebi Irak'ta yaşayan Iraklı bir siyaset ve petrol analistidir.
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış