[Bu makale 19 Ekim 2008'de tamamlandı.]
2008 yılı ABD'nin Irak işgali açısından kritik bir yıl; Bush yönetiminin görevde olduğu son yıl ve Bush'un görevden ayrılmadan önce savaşının en önemli iki hedefine ulaşması gerekiyor.
İlk hedef, Irak petrol yasasının en geç 2006 sonuna kadar Irak parlamentosundan geçmesiydi, ancak bu sürenin bitiminden bu yana iki yıl geçtiği ve petrol yasasının hala durakladığı aşikar. Uluslararası petrol şirketlerinin (IOC'ler), Irak başbakan yardımcısı ve birkaç Iraklı ve uluslararası petrol uzmanı tarafından yakın zamanda muhtemelen 200 ila 350 milyar varil arasında olduğu tahmin edilen geniş Irak petrol rezervleri üzerindeki kontrolünü garanti altına almayı amaçlayan bir yasa. Bu konuyu daha önceki analizlerimin birçoğunda ele almıştım.[1]
İkinci hedef ise ABD işgalinin ve Irak'taki ABD askeri üslerinin geleceğini belirleyecek ABD-Irak "Stratejik Çerçeve Anlaşması"nın imzalanmasıdır. Bush yönetimi, Bush ve El Maliki'nin imzaladığı 31 Kasım 2008 tarihli "İlkeler Bildirgesi"[26] belgesinde de belirtildiği gibi, bunu 2007 Temmuz 2'e kadar gerçekleştirmeyi hedeflemişti.
Bu analizin ilk bölümünde Stratejik Çerçeve Anlaşması ile ilgili mevcut tüm bilgileri inceleyeceğim, ardından Irak'ın tepkisine, ABD'nin tepkisine ve onayı engelleyen faktörlere döneceğim.
I
Bu tarihe kadar resmi olarak yayınlanmış tek belge 26 Kasım 2007 tarihli "İlkeler Bildirgesi" belgesidir.
ABD/Irak anlaşmasıyla ilgili gördüğüm diğer tüm belgeler resmi değil ve anlaşmanın sızdırılmış taslakları. Bunların arasında Guardian'a sızdırılan 7 Mart 2008 tarihli taslağı [3]; 8 Mayıs 2008 tarihli Arapça toplantı notları; ve Arap gazetesine sızdırılan 6 Ağustos 2008 tarihli taslak [4] (Orta Doğu).
Çoğunlukla, Arapça ve İngilizce olarak yayınlanan diğer bilgilerin çoğuyla birlikte sızdırılan anlaşma taslakları aşağıdaki temel noktalarda benzerlikler taşıyor:
1. ABD birliklerinin tamamının Irak'tan çekilmesine ilişkin bir zaman çizelgesi yok:
ABD birliklerinin tamamının geri çekilmesi ve Irak'taki tüm askeri ve hava üslerinin kapatılması konusunda sabit bir zaman çizelgesi içeren bir plan bulunmuyor.
Ağustos taslağının 26. maddesi yalnızca ABD birliklerinin 30 Haziran 2009'a kadar Irak kasaba ve şehirlerindeki sokaklardan çekilmesi olasılığını kapsıyor. Bu makale aynı zamanda ABD savaş birliklerinin (yalnızca) belirtilmeyen bir tarihe kadar geri çekilmesi olasılığını da kapsıyor; Irak Başbakanı ve diğer Irak hükümeti yetkililerinin televizyonda defalarca belirttiği gibi, bunun 2011'in sonları civarında olduğu varsayılıyor.
Ancak ABD askerlerinin tamamının geri çekilmesi ve ABD'nin son beş yıldır inşa ettiği beş dev hava üssü de dahil olmak üzere Irak'taki tüm ABD üslerinin kapatılması konusunda herhangi bir takvimden söz edilmiyor. Bu, ABD yönetiminin yakın gelecekte Irak'taki tüm askerlerini geri çekme veya Irak'taki tüm askeri üslerini kapatma niyetinde olmadığının açık bir göstergesidir.
2. Irak hava sahasının kontrolü:
Madde 9/4, ABD'nin büyük olasılıkla tüm Irak hava sahasının belirsiz bir süre için tam kontrolünü ele geçireceğini ortaya koyuyor. Makalenin 9/2 ve 9/5 gibi diğer bölümleri, Irak hükümetinin ABD askeri ve sivil uçaklarının Irak hava sahasındaki hareketleri üzerinde hiçbir yetkisinin olmayacağını belirtiyor.
3. ABD'nin Irak'taki askeri operasyonlarının yürütülmesi:
Ağustos taslağının 4. Maddesi, makalenin ilk bölümünde belirtildiği gibi, yalnızca iç tehditleri değil aynı zamanda dış tehditleri de caydırmak amacıyla ABD'nin askeri müdahalesini gelecekte de sürdürme niyetine ilişkin daha fazla ayrıntı veriyor.
Ayrıca 4/1 maddesi, Irak hükümetinin, güvenliği sağlamak amacıyla ABD kuvvetlerinin her türlü askeri operasyona katılmasını şüphesiz isteyeceğini varsayıyordu.
Ancak ABD'nin askeri operasyonlarında serbest kalacağının ve gelecekte Iraklı sivillerin öldürülmesinden sorumlu olmayacağının en açık göstergesi, 4/5 bölümünde yer alıyor: "Bu anlaşmada her iki tarafın da meşru müdafaa hakkını sınırlayan hiçbir husus yoktur."
ABD'nin Irak'ta son beş buçuk yıldır yürüttüğü doğrudan askeri operasyonlar, on binlerce masum Iraklı sivilin ölümüyle sonuçlandı ve ABD'nin bu cinayetlerinin büyük çoğunluğu, sözde "meşru müdafaa hakları" kapsamında korundu. "
4. Irak'taki ABD silahlı kuvvetleri ve siviller üzerindeki Yasal Yargı Yetkisi:
Madde 12/1, "ABD, üzerinde anlaşmaya varılan tesislerin ve alanların içindeki ve dışındaki ABD silahlı kuvvetleri ve siviller üzerinde münhasır yasal yargı yetkisine sahiptir." Ayrıca makalenin 12/6. bölümünde "Irak makamları tarafından tutuklanan tüm ABD silahlı kuvvetleri mensupları veya sivillerin derhal ABD kuvvetleri yetkililerine teslim edilmesi gerektiği" belirtiliyor. [Not: Not [4]'teki İngilizce çeviride "sivil üyeler" yazıyor, ancak Arapça sıradan sivilleri kastediyor.]
Belge, Irak tarafında bu konularda hâlâ anlaşmazlıklar bulunduğunu ancak Irak hükümetinin önerdiği değişikliklerin önemsiz olduğunu belirtiyor. Her iki madde de şüphesiz ABD'nin ABD silahlı kuvvetleri ve siviller üzerinde münhasır hukuki yargı yetkisine sahip olacağını, Irak'ın ise bunlar üzerinde hiçbir hukuki yargı yetkisine sahip olmayacağını ve Irak yasalarından muaf olacaklarını gösteriyor.
5. ABD birlikleri tarafından öldürülen siviller için tazminat talepleri:
Madde 21/1 şöyle diyor: "Sözleşmeye ilişkin iddialar dışında, her iki taraf da malların zarar görmesi, kaybolması veya yok olması nedeniyle tazminat isteme hakkından feragat eder veya her iki taraftan kuvvet mensuplarının veya sivillerin yaralanması veya ölümü nedeniyle tazminat talep etme haklarından feragat eder. resmi görevleridir."
Hiçbir ifade bundan daha açık olamaz; ABD'nin askeri operasyonlarında onbinlerce Iraklı sivil öldürülecek olsa bile Irak hükümeti vatandaşları adına herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz.
6. Iraklı sivillerin ABD güçleri tarafından gözaltına alınması:
22. madde bu konuyu kapsıyor. Görünüşe göre Irak tarafı, geçtiğimiz birkaç ayda birçok saygın uluslararası gazetenin yayınladığı haberlere kıyasla ABD'nin bu konudaki tutumunu kısmen değiştirmeyi başardı.
Bununla birlikte, anlaşma hâlâ ABD güçlerinin herhangi bir Irak vatandaşını gözaltına almasına ve onu en az 24 saat, hatta daha fazla süreyle sorgulamasına izin veriyor; bu madde 22/2'de belirtildiği gibi, "ABD güçleri tarafından gözaltına alınan tüm kişiler teslim edilmeye hazır olmalıdır" ifadesi yer almaktadır. 24 saat içinde Iraklı yetkililere bildirin." Herhangi bir Irak vatandaşının, ABD'li sorgulayıcılarla işbirliği yapmayı reddetmesi halinde, Irak makamlarına teslim edilmeye "hazırlanması"nın beş veya daha fazla yıl alması oldukça muhtemeldir. Aslında işgalin son beş yılında çok sayıda vakada bu yaşandı. Yoksa bu yazıya neden "hazırla" kelimesini eklediler?
7. Tüm ABD silahlı kuvvetlerinin ve sivillerinin diğer tüm Irak hükümetinin kontrollerinden muaf tutulması:
Madde 14, tüm ABD askerlerini ve sivilleri tüm "Irak giriş ve çıkış yasalarından" muaf tutuyor, dolayısıyla ABD kimlik kartlarını gösterdikleri sürece Irak sınır muhafızları tarafından herhangi bir Irak resmi sınırında aranmalarını veya çıkış/girişlerinin reddedilmelerini engelliyor. Bu, Irak'ı Afganistan'da görev yapan ABD kuvvetlerinin herhangi bir üyesi için uyuşturucu kaçakçılığı cenneti haline getirecek.
15. ve 16. maddeler, ABD kuvvetlerine ve onların yüklenicilerine, Irak'a her türlü yabancı malı ithal etme ve Irak mallarını aranmadan ve herhangi bir vergi ödemeden ihraç etme izni veriyor. ABD silahlı kuvvetlerinin ve onların sivil mensuplarının ve yüklenicilerinin ABD sınırlarına girerken veya çıkarken aynı ayrıcalıklara sahip olmayacağından eminim.
8. ABD'li müteahhitler üzerinde Irak'ın yargı yetkisi:
Ağustos taslağı, daha önceki taslaklarla ya da birkaç uluslararası gazetenin son birkaç ayda iddia ettiği iddialarla karşılaştırırsak, Irak'ın ABD'nin bu konudaki tutumunu değiştirmedeki başarısına işaret ediyor.
Ağustos taslağının 12/3. Maddesi, "Irak yasalarını ihlal ettiklerinde, Irak'ın ABD'li yüklenici firmalar ve onların çalışanları üzerinde yasal yargı yetkisine sahip olduğu" belirtiliyor.
9. BM Şartı'nın VII. Bölümü ve Güvenlik Konseyi'nin 1790 ve 661 (Ağustos 1990) Kararları kapsamındaki Irak heykelleri hakkında:
7 Mart 2008 taslağının aksine, Ağustos taslağının bu konuya değinmemesi şaşırtıcıdır.
Bu çok önemli konuda iki noktanın altını çizmek istiyorum:
İlk olarak, Baas rejiminin Kuveyt'i askeri işgalinin ardından Ağustos 661'da Irak'a Güvenlik Konseyi'nin 1990 sayılı kararı empoze edildi. Ancak Irak Baasçılarının Kuveyt'teki işgali, rejimin 26 Şubat 1991'de "Safvan"da teslimiyetini imzalamasıyla resmen sona erdi. Baas rejiminin uluslararası barış ve güvenliğe yönelik tehdidinin bu tarihten sonra da devam ettiğini varsaymamız gerekse bile, bu böyle olmaz. Böyle bir tehdidin, ABD/İngiltere öncülüğündeki Irak işgalinin yalnızca Baas rejimini ve ordusunu değil, aynı zamanda ülkenin tüm sosyal ve ekonomik altyapısını da yok ettiği 9 Nisan 2003'te sona erdiği açık mı?
İkinci nokta ise 26 Kasım 2007'de Irak ve ABD tarafından imzalanan "İlkeler Bildirgesi Belgesi"nde belirtilen husustur.
Belgede, "Irak Hükümeti… Birleşmiş Milletler Şartı'nın VII. Bölümü uyarınca Irak'taki Çokuluslu Gücün görev süresinin son bir kez uzatılmasını talep edecektir. Bu talebin bir koşulu olarak, yukarıda belirtilen uzatmanın sona ermesini takiben, Irak'ın VII. Bölüm kapsamındaki statüsü ve uluslararası barış ve güvenliğe tehdit olarak tanımlanması sona erecek ve Irak, BM Güvenlik Konseyi'nin 661 Sayılı Kararı (Ağustos 1990) öncesinde sahip olduğu hukuki ve uluslararası konuma geri dönecektir… "
Bu açıklamanın ifadelerinden, Irak hükümetinin Aralık 2007'de son kez Irak'taki Çokuluslu Gücün görev süresinin uzatılmasını talep etmiş olması nedeniyle, 661 ve 1790 sayılı kararların VII. Bölümdeki tüzüklerle birlikte sona ereceği açıktır. 31 Aralık 2008'den itibaren otomatik olarak bu anlaşmaya varılmıştır ve bu nedenle bu konunun ABD ile Irak arasında yeni bir anlaşmanın imzalanmasıyla hiçbir ilgisi yoktur.
II
Bu analizin ikinci bölümünde Irak'taki siyasi parti ve hareketlerin bu duruma nasıl tepki verdiklerine ve anlaşmaya ilişkin değerlendirmelerine bakacağım.
Irak'ın en önemli aktörleri, bugünkü Irak siyasi sürecinin bir parçası olan üç ana sektörden siyasi partiler ve hareketlerdir.
İlk ana küme, Irak hükümetinin bir parçası olan ve Ağustos 2007'de kurulan "Ilımlılar Cephesi"nin unsurları olan tüm partilerden oluşuyor.
Bunlar arasında iki Kürt partisi (KDP ve KYB), ana Şii hareketlerden ikisi - "Irak Yüksek İslami Konseyi (SIIC)" ve Dava partisi (El-Maliki kanadı) ve Sünni gruplar, Anlaşma Cephesi/İslami yer alıyor. Parti.
Bu cephede yer alan üç mezhebin tüm siyasi partileri ve hareketleri ve hükümetin bir kısmı, ABD'nin dayattığı bir tür anlaşmayı farklı düzeylerde kabul etmeye hazır. Anlaşma cephesinden ve Dava partisinden anlaşmaya karşı çıkan bazı milletvekilleri var, ancak bunlar kendi partileri içinde azınlık olarak hareket ediyorlar ve planlara yönelik gerçek bir tehdit oluşturmuyorlar.
Bu kümenin içindeki tüm partiler, Maliki'nin 26 Kasım 2007'de "İlkeler Bildirgesi"ni imzalamasının arkasındaydı.
Yukarıdaki partilere ek olarak, Paul Bremer tarafından başbakan olarak atanan eski Baasçı Dr. Ayad Allavi'nin başkanlığını yaptığı sözde "Irak Ulusal Mutabakatı"nın parçası olan veya hala da parçası olan birkaç milletvekili grubumuz var. ve anlaşmanın büyük destekçileridir.
İkinci grup ise siyasi süreçte anlaşmayı bütünüyle reddeden tek güçlü grup olan Sadr Hareketi ile anlaşmayı olduğu gibi kabul etmeyen Fadıla Partisi'nden oluşuyor.
Üçüncü grup ise, doğrudan ABD güçleri tarafından silahlandırılan ve maaşları ödenen 120,000'den fazla silahlı üyeye sahip, yeni kurulan ve ABD destekli "Al-Sahwa" veya "Uyanış" Sünni milisleridir. El-Sahva milislerinin oluşumunun arka planı oldukça uzundur ve bu çalışmanın kapsamı dışındadır. Ancak Irak siyasi sürecinde etkili bir taraf haline geldikleri için hiçbir analist onların varlığını ve rolünü göz ardı edemez. Ancak pek çok Iraklı meslek karşıtı analistin onların rollerinden ve önemlerinden bahsetmekten bile kaçınması oldukça dikkat çekicidir. Kısaca "Uyanış", işgalin ilk dört yılında siyasi sürece karşı çıkan, ancak artık siyasi sürece entegre olan çeşitli gruplardan oluşuyor. Uyanış milislerinin oluşumu, Irak'taki ABD yönetimi ile El Kaide veya Baasçı mezhep gruplarının parçası veya destekçisi olan ve Irak'a karşı mezhep katliamlarına karışan birkaç Sünni grup arasında 2006'dan beri devam eden gizli siyasi müzakerelerin ardından geldi. siviller. "Al-Sahwa" içerisinde daha önce Irak'ın orta ve batısında ABD güçlerine karşı savaşan ve ABD işgaline direnen başka Sünni gruplar da var. "Uyanış"ın oluşumu, ABD yönetiminin geçtiğimiz yıldaki en büyük taktiksel başarılarından biridir. Grupların liderleri ve sözcüleri, Arap gazeteleri ve TV programlarına yaptıkları halka açık röportajlarda anlaşmayı destekliyorlar.
Anlaşmaya karşı çıkan, nüfuz sahibi Sünni "Müslümanlar Derneği" gibi başka siyasi gruplar da var. Irak'taki Alimler" (AMSI), siyasi sürecin dışında kalan ve bu nedenle sınırlı bir role sahip olan ve eski Irak Başbakanı Dr. Al-Jafari'nin başkanlığını yaptığı Dava partisi içinde küçük bir grup. Bu gruplara ek olarak, federal parlamento içinde ve dışında anlaşmaya karşı çıkan, daha az bilinen birkaç grup da var.
III
Bu son bölümde ABD yönetiminin taktiklerini, Irak'ın iç nedenleri ve anlaşmanın ertelenmesinin ardındaki dış yerel faktörlerle birlikte inceleyeceğim.
2008'in ilk çeyreğinde, hükümeti oluşturan ve federal parlamentoda çoğunluğu elinde bulunduran tüm siyasi parti ve hareketlerin, en azından bazı devletlere dayatılan "bir tür anlaşmayı" kabul etmeye hazır olduğu ortaya çıktı. Bunlardan bazıları ABD yönetimi tarafından.
ABD ve Irak hükümetlerinin 26 Kasım 2007'de "İlkeler Bildirgesi"ni imzalaması bu sürecin ilk adımı olmuş ve ABD yönetiminin izleyeceği yolun açık bir göstergesi olmuştur.
ABD yönetimi, planlarında başarılı olmak istiyorsa, 2007 yılının ortasından itibaren siyasi sürecin temelini oluşturan ilkelerde değişiklik yapılması gerektiğinin farkına vardı.
Bu taktiksel değişiklikler birçok siyasi cephede gerçekleşti. Birincisi, Sadr hareketi gibi halihazırda sürecin parçası olan ancak ABD işgaline karşı çıkan tüm partilerin siyasi süreçten elenmesi yönünde baskı yapmaktı. İkincisi, ABD'nin yaratılmasına katkıda bulunduğu ve ABD işgalinin devamını destekleyen "Uyanış"ın yeni oluşan gruplarını sürece dahil etmekti. Bu, "Uyanış" gruplarını siyasi sürecin merkezine getirmek ve aynı zamanda "Uyanış" gruplarını İslami partiye gerçek rakipler olarak sunarak Sünni cepheyi bölmek için erken yerel yönetim seçimleri çağrısını gerektirdi.
Üçüncüsü, İran'ın Irak'a yönelik yakın tehditlerine ilişkin ABD propagandasının yoğunlaşmasıydı. Bu taktik, ABD'nin sadece Irak'ta değil, tüm bölgede İranlılara karşı hamlelerinin bir parçasıydı; çünkü İran, yalnızca Körfez'de değil, tüm Ortadoğu'da ABD ve İsrail'in planları için gerçek bir tehdit haline gelmişti. . Ayrıca bu, ABD'nin Irak'taki Sünni toplumun farkındalığını bu anlaşmanın karşı karşıya olduğu gerçek tehditten uzaklaştırarak, "İran tehdidi" gibi yanıltıcı bir tehlikeye yöneltmesine ve dolayısıyla bu mezhep meselesinin hassasiyetini istismar etmesine olanak tanıyacaktır.
Mart 2008'e gelindiğinde ABD yönetimi, Fadila partisini kısıtlamak ve Sadrcıları tasfiye etmek amacıyla Sadr hareketine ve daha az ölçüde Fadila partisine yönelik askeri saldırılar düzenleyerek planın son aşamalarına geçti. Siyasi süreç. Sadr hareketini ortadan kaldırmaları gerekiyordu çünkü onlar, siyasi süreçte ABD yönetiminin tüm planlarını tamamen reddeden tek güçlü siyasi gruptu.
Aynı zamanda, (Sadrcılara karşı önceden planlanan) askeri operasyonlar başlamak üzereyken ve Maliki hükümeti yaklaşırken, bunu Irak hükümetine mümkün olan en kısa sürede empoze etmek için Dick Cheney'i 7 Mart tarihli anlaşma taslağıyla birlikte Irak'a gönderdiler. ABD/İngiltere yönetimlerinden daha fazla askeri destek arıyordu.
Hükümetteki Iraklı taraflara bunun bir anlaşma değil, yalnızca bir "kuvvet statüsü anlaşması" olduğunu ve bu nedenle onay için Irak federal parlamentosuna gitmesine gerek olmadığını, zira parlamentonun tek ihtiyacı olan şeyin bu olduğunu önerdi. Irak kabinesi ve ABD Başkanı'nın onayı.
Ancak Mart taslağında ABD'nin taleplerinin ciddiyetinin boyutu ortaya çıktığında, yalnızca Irak'ta değil, Körfez ve Orta Doğu bölgesindeki çoğu siyasetçi ve gözlemciyi şaşkına çevirdi. Taslak daha sonra Nisan ayında Irak'a sızdırıldı ve Necef'teki ve Irak dışındaki Şii dini liderlere, İran hükümetine ve Avrupa'daki Guardian'a ulaştı ve 8 Nisan 2008'de yayınlandı.[3]
Çok kısa bir süre içerisinde anlaşma taslağına ilişkin bilgiler Irak toplumunun geniş kesimlerine ulaşmaya başladı ve kamuoyunda anlaşmaya karşı muhalefet artmaya başladı.
IV
Peki, anlaşmanın geçtiğimiz altı ay boyunca sürdürülmesine katkıda bulunan ve bugün de bunu yapmaya devam eden başlıca faktörler nelerdir?
Bunlardan ilki, Necef'teki Şii dini liderler "Marja'iya"nın 7 Mart taslağında ABD'nin taleplerine itiraz etmesiydi.
Arap gazetesi "Al-Hayat"ta 29 Eylül 2008'de yayınlananlar da dahil olmak üzere Irak ve Arap medyasına sızdırılan bilgiler ve birçok Arap televizyon kanalı, Şii Büyük Ayetullah Ali El Sistani'nin ABD'ye itiraz ettiğini gösteriyordu. Herhangi bir yabancı ülkeyle yapılacak herhangi bir anlaşmanın öncelikle Irak toplumunun tüm kesimlerinin onayını alması, ikinci olarak Irak anayasasına uygun olarak federal parlamentonun onayına sunulması gerektiğini talep etti ve ısrar etti. bu konuda referandum çağrısı yapacak kadar ileri gitti. Sızan diğer bilgiler, El Sistani'nin, Nisan ayında kendisini ziyaret eden "Irak Ulusal Güvenlik Konseyi" başkanı Muvaffak El Rubai'den Mart taslağının bir kopyasını almayı reddettiği ve hatta El Sistani'nin onunla görüşmeyi bile reddettiği belirtildi. ona anlaşmanın herhangi bir maddesini Sızdırılan bilgilerde ayrıca Sistani'nin, taslağı desteklemelerinin ardından hem Şii Başbakan El Maliki'yi hem de Şii Cumhurbaşkanı Yardımcısı Adil Mehdi'yi küçümsediği belirtiliyor. Yukarıda sızdırılan tüm bilgiler Irak'ta kamuoyunun bilgisine sunuldu ve İran'ın "Al-Alam" ve El Cezire dahil olmak üzere birçok Arap televizyon kanalında gerçek gerçekler olarak bildirildi.
El Sistani'nin anlaşmaya ilişkin tutumu, her Cuma Irak'ın çeşitli şehir ve kasabalarında anlaşmaya karşı halk gösterileri yapılması çağrısında bulunan Sadr hareketine dolaylı yardım sağlayarak hareketin halk desteğini artırdı. Ayrıca Irak'taki birçok Şii sivil toplum kuruluşu, diğer Şii olmayan kuruluşlarla birlikte anlaşmaya karşı geniş halk toplantıları düzenlemeye başladı.
El Sistani'nin tutumu hükümetteki her iki Şii partiye (SIIC ve Dava) ve bir bütün olarak ABD planına gerçek bir darbe oldu. Hem "SIIC" hem de Dava partisi mezhepçi Şii ve dini örgütler olduğundan ve bu nedenle Şii Marja'iya'nın iradesine aykırı göründükleri takdirde azalan halk desteğini sürdüremedikleri için bu anlaşılabilir bir durumdur. Yaptıkları işte her zaman Şii Merciiya'nın desteğini aldıklarını, aksi yönde hareket etmenin kendileri için siyasi intihar olacağını savundular. Ancak öte yandan, her ikisinin de ABD'nin anlaşmayı kabul etme baskısına karşı koyması, iktidarda kalmak istiyorlarsa sürdüremeyecekleri bir konum.
ABD yönetimine gelince, onlar da son beş yıllık deneyimlerinden Şii "SIIC" ve Dava Partisi olmadan ABD/Irak anlaşması olamayacağını biliyorlar.
Anlaşmanın onaylanmasını engelleyen ikinci faktör İran'dır. İran'ın bölgedeki ve Irak'taki politikalarına ilişkin pek çok kafa karışıklığı var.
Öncelikle İran'ın diğer ülkeler gibi olduğunu kabul etmemiz gerekiyor: İran'ın birinci önceliği ulusal güvenlik çıkarlarıdır. İran bugün her taraftan ABD güçleri tarafından kuşatılmış olduğundan, ABD'nin İran'a yönelik tehdidi son derece gerçektir.
İran'ın Irak'taki politikalarını anlamak için öncelikle politikalarını belirleyen stratejik çıkarları kısaca analiz etmemiz gerekiyor, zira İran iyi kurulmuş bir politika oluşturma organizasyonuna sahip bir ülke. İran, petrol zengini Arap/Fars körfezindeki en büyük ve en güçlü ülkedir. 1979'da İslam devriminin zaferinden bu yana İran, ABD'yi her zaman "Büyük Şeytan" ve İsrail'i Ortadoğu'daki baş düşmanı olarak gördü. İran bütün politikalarını bu görüş üzerine inşa etti. Tüm ABD yönetimleri ve İsrail hükümetleri, İran devrimini baş düşmanları ve politikalarının önündeki en büyük engel olarak görmüşlerdir.
Bu nedenle, yukarıdan aşağıya tüm İran siyaset kurumunun, ABD'nin kendi anlaşmasını Irak halkına dayatma planlarına şiddetle karşı çıktığını görmek bizi şaşırtmamalı. İran, anlaşma taslaklarının da gösterdiği gibi, ABD'nin Irak'ta kalıcı askeri üsler kurmayı başarması halinde, bunun ulusal güvenlik çıkarlarına büyük bir tehlike oluşturacağının farkındadır.
Mart taslağının sızdırılmasından bu yana İran, anlaşmaya karşı özellikle Arapça olmak üzere Irak toplumunun tüm kesimlerine ulaşan çok başarılı bir medya kampanyası oluşturmayı başardı; çünkü anlaşmaya karşı çıkan Iraklılar bu kadar geniş bir medya gücüne ulaşamıyor. İran Arapça TV istasyonlarının yapabildiği kadarıyla. Bunun sadece Şiilere değil, anlaşmaya karşı çıkan Irak'taki tüm siyasi partilere ve hareketlere fayda sağladığına şüphe yok. Ayrıca İranlıların, anlaşmaya karşı çıkmaları için ilişki içinde oldukları herhangi bir siyasi kuruluşa çok fazla baskı uygulamış olmaları da çok muhtemel. Ancak bazılarımızın İran'ın diğer politikalarıyla ne tür anlaşmazlıkları olursa olsun, tüm bunlar Iraklıların çıkarına değil mi?
Son olarak Irak'taki Sünni Arap halkının büyük çoğunluğunun çok derin bir Arap milliyetçisi tarihi geçmişi var ve bu da hükümetteki Sünni partilerin liderleri için çok büyük bir ikilem yarattı. Bu liderler, ABD yönetimini memnun etmek ve iktidarda kalabilmek için anlaşmayı kabul etmek isteseler de, bir yandan da anlaşmayı kabul ettiklerini tam olarak açıklığa kavuşturamıyorlar. Böylece mezhepsel korkularını Irak'taki İran etkisinden çıkararak sıradan Sünnilerin dikkatini başka yöne çekiyorlar. ABD'nin İran karşıtı propagandası ve büyük miktarlardaki Suudi parasının yardımıyla, Sünni liderlerin bir kısmı açıkça Irak'ın "İran işgali"nden söz ediyor, diğerleri ise Irak'ın "İran işgali"nin bir "İran işgali" olduğunu söyleyecek kadar ileri gittiler. ABD anlaşmasından daha tehlikeli. Bu tür açıklamalar bugün Suudilerin sahip olduğu "Al Arabia" ve Baasçıların kontrolündeki "Al Sharqia" da dahil olmak üzere Suudi tarafından finanse edilen birçok Arap TV kanalında sıklıkla duyulmaktadır.
Sonuç
1. ABD/Irak anlaşmasının sızdırılan taslaklarının kilit noktalarını incelediğimizde, ABD yönetiminin ve Irak hükümetinin anlaşmanın Irak'ın egemenliğini ve toprak bütünlüğünü tehlikeye atmayacağı yönündeki iddialarına inanmak çok zor.
2. Anlaşma çağrısı, ABD yönetiminin gündeminin yalnızca bir parçası ve ABD yönetiminin, 1790 Aralık 31'de otomatik olarak sona erecek olan mevcut BM Güvenlik Konseyi'nin 2008 sayılı kararının yerine geçerek Irak hükümetine dayatmak istediği üçüncü karara geçmek istiyor. Irak'ı işgal etme aşaması.
3. Anlaşmayı geçirmeye çok istekli görünen iki Kürt partisi (KDP ve KYB) dışında, hükümetteki diğer partilerden hiçbiri, yani Şii "SIIC" ve Dava partisi ile Sünni Uzlaşma Cephesi/İslami parti, bu partinin içinde yer almıyor. Böyle bir anlaşmayı imzalamak için sabırsızlanıyoruz. Ancak zayıflıkları, daha büyük bir otorite için mezhepsel rekabeti ve iktidarda kalmak istiyorlarsa ABD baskı ve tehditlerine karşı koyamamaları nedeniyle bunu kabul etmeye hazırlar. Diğer nedenler ise daha önce detaylı olarak incelediğimiz gibi bazılarının ideolojik ve mezhepsel görüşlerinden kaynaklanmaktadır.
Ancak aynı zamanda bu partilerden hiçbirinin anlaşmayı kabul etme konusunda "ön planda" veya "yalnız" olarak görülmek istemediği, adının tarihe vatan haini olarak yazılmasını istemediği de çok açık.
4. ABD yönetimi ve Irak'taki ABD güçleri, anlaşmanın imzalanması için Irak hükümetine büyük baskı yapıyor. UK Independent [5] gibi birçok saygın uluslararası gazete, ABD'nin şu anda ABD New York Federal Rezerv Bankası'nda tuttuğu Irak dış rezervlerindeki 50 milyar doların dondurulması tehdidi de dahil olmak üzere bu tehditlerden bazılarını ortaya çıkardı. Bu tür ABD tehditlerinin varlığı, Irak Devlet Başkanı Celal Talabani'nin ABD ziyaretinden döndükten sonra Ekim ayının ilk haftasında resmi Irak TV kanalına verdiği röportajda doğrulandı.
5. 2008'in başında ABD yönetimi, anlaşmanın Irak federal parlamentosunun onayına ihtiyacı olmadığı ve Irak hükümetinin partilerinin kamuoyunun herhangi bir muhalefetinden kaçınmak için bu organı devre dışı bırakması gerektiği konusunda ısrar etti. Ancak daha sonra bunu parlamentoya sunmamaları halinde anlaşmanın Irak anayasasına aykırı olacağı için ulusal ve uluslararası düzeyde "yasadışı bir anlaşma" olarak değerlendirileceğini anladılar. Ayrıca Sadr hareketi ve Sistani'nin ısrarı da dahil olmak üzere pek çok siyasi ve dini örgütün yoğun muhalefetiyle karşı karşıya kaldılar, dolayısıyla konuyu federal parlamentoya taşımayı kabul etmekten başka çareleri yoktu.
6. Hükümetteki partiler anlaşmayı federal parlamentodan geçirmek için her türlü yolu deniyor. Anlaşmanın parlamentodan geçmesi için parlamentonun katılan üyelerinin yalnızca %50'sinin onayının yeterli olacağını iddia ettiler. Ancak Irak anayasasının "61/4. Maddesi"nde "Tüm uluslararası anlaşmaların kanun haline gelmesi için milletvekillerinin üçte ikisinin onayını gerektireceği" belirtiliyor, dolayısıyla hükümetin 184 milletvekilinin onayına ihtiyacı olacak. 275 üye. Ama hükümet son iki buçuk yıldır hiçbir meclis toplantısına bile katılacak kadar milletvekili sayısına ulaşamadı! Peki hükümetin bu kadar çok sayıda milletvekilinin anlaşmayı onaylamasını sağlama şansı nedir?
Federal parlamento sözcüsü Dr. Al Mashadani (Accord cephesi tarafından bu göreve aday gösterildi), 8 Ekim'de bir TV programında hükümet partilerinin bu ikilemle karşı karşıya olduğunu ve bu konuda hâlâ herhangi bir karara varamadıklarını açıkça itiraf etti. Çünkü bunu yaparlarsa anayasayı çiğnemiş sayılacaklar.
7. 17 Ekim 2008'de Bağdat'ta ABD anlaşmasına karşı düzenlenen ilk kitlesel gösteri, eğer Sadrcılar bunu yapabilirse, Irak halkının hükümetin ve federal parlamentonun anlaşmayı geçirmesini engelleme mücadelesinde son dönüm noktası olabilir. Antlaşma karşıtı Sünni grupların çoğunluğu onlara daha yakın.
Al Alam TV kanalı tarafından milyonlarca Iraklıya canlı olarak aktarılan, Bağdat'taki bu büyük ve barışçıl halk gösterisine yüz elli binden fazla Iraklı katıldı. Gösteri Sadr hareketi tarafından, Sünni toplumun bazı kesimleri ile Hıristiyan ve Kürt nüfusunun temsilcileri de dahil olmak üzere Irak toplumunun diğer kesimlerinin katılımıyla düzenlendi. Gösterinin ana hedefleri, ABD ile herhangi bir anlaşmaya karşı kitlesel halk muhalefetini göstermek, hükümet üzerindeki baskıyı artırmak ve bazı federal parlamento üyelerine, onları anlaşmaya oy vermekten caydırmak için baskı uygulamaktı. Gösteri, hükümetteki partilerin görüşlerinin, ABD'nin dayattığı anlaşmayı engellemelerini isteyen Iraklıların büyük çoğunluğunun görüşlerini temsil etmediğini göstermeyi başardı.
8. Peki Irak Hükümeti'nin ve anlaşmanın önündeki seçenekler neler?
Irak Hükümeti'nin izleyebileceği birkaç temel alternatif var:
a. Hükümet, anlaşmanın nihai taslağını (milletvekillerinin çoğunluğu da dahil olmak üzere bugüne kadar pek kimsenin görmediği) federal parlamentoya sunabilir ve üyelerin %50'sinin onayını isteyebilir. Bu muhtemel bir seçenektir ancak anayasanın 61/4 maddesiyle çelişeceğinden ve Irak'taki birçok siyasi hareket ve muhtemelen birçok uluslararası kurum tarafından kabul edilmeyeceğinden anayasaya aykırı olacaktır. Bu, anlaşmayı ve hükümeti oldukça savunmasız bırakacaktır ancak ABD yönetimi bu seçeneği tercih edecektir.
b. Irak hükümeti ABD yönetimini kısa vadeli bir anlaşmaya zorlayabilir veya bu aşamada El Maliki ile yapılan uzun vadeli anlaşmanın yerini alacak "Köprü Anlaşması"[6] adı verilen şey ve diğer birçok hükümet yetkilisi üç ay önce çağrıda bulundu ancak bu seçenek ABD yönetimi tarafından kabul edilebilir değil.
c. ABD başkanlık seçimlerinden veya 2008'in sonundan önce anlaşma üzerinde anlaşamayan veya anlaşmayı federal parlamentodan geçiremeyen ABD ve Irak hükümetleri, bu nedenle Güvenlik Konseyi'ne geri dönebilir ve BM'nin 1790 sayılı kararının yeni bir kararla uzatılmasını isteyebilir. altı ay veya bir yıl. Irak'ın iç siyasi çıkmazının devam etmesi nedeniyle bu daha olası bir seçenek.
d. Sonunda Irak hükümeti anlaşmayı halka açık referandum çağrısı yaparak Irak halkına sunabildi. Bu seçenek, Irak toplumunun büyük bir kesimi ve anlaşmaya karşı çıkan siyasi örgütlerin çoğunluğu tarafından talep ediliyor. Ancak ABD yönetimi bu tercihe çok güçlü bir şekilde karşı çıkacaktır.
Notlar:
Münir Çelebi, İngiltere'de yaşayan Iraklı bir siyaset ve petrol analistidir.
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış