Dokuz milyondan fazla nüfusuyla ABD'nin yakın komşusu olan Haiti, 12 Ocak 2010'da yaşanan depremle yerle bir oldu. Yüzbinlerce kişi öldü, çok sayıda kişi de yaralandı.
BM'nin uluslararası bağışçılarının depremden bu yana Haiti'ye 1.6 milyar doların üzerinde yardım yardımı (Haitili başına yaklaşık 155 dolar) ve son iki yılda 2 milyar doların üzerinde kurtarma yardımı (Haitili başına yaklaşık 173 dolar) verdiği tahmin ediliyor.
Ancak Haiti depremi iki yıl değil iki ay önce olmuş gibi görünüyor. Yüzlerce gayri resmi kampta yarım milyondan fazla insan evsiz kalıyor, yıkılan binalardan çıkan tonlarca enkazın çoğu hala düştüğü yerde duruyor ve önlenebilir bir hastalık olan kolera ülkeye girdi ve şu anda binlerce kişinin ölümüne ve yüzlerce kişinin hasta olmasına neden olan bir salgın haline geldi. binlercesi daha.
Halkın Haiti'ye gideceğini düşündüğü paranın neredeyse hiçbirinin aslında doğrudan Haiti'ye gitmediği ortaya çıktı. Uluslararası toplum Haiti halkını, Haiti sivil toplum kuruluşlarını ve Haiti hükümetini devre dışı bırakmayı seçti. Fonlar bunun yerine diğer hükümetlere, uluslararası STK'lara ve özel şirketlere yönlendirildi.
Haitililerin para üzerinde neredeyse tamamen kontrol sahibi olmamalarına rağmen, eğer tarih bir gösterge ise, başarısızlıkların eninde sonunda "kurbanı suçla" tepkisiyle Haitililerin suçlanması oldukça muhtemeldir.
Haitililer de dünyadaki pek çok kişiyle aynı soruyu soruyor: "Para nereye gitti?"
İşte deprem parasının gittiği ve gitmediği yedi yer.
Bir. ABD deprem parasının en büyük alıcısı ABD hükümetiydi. Aynı durum diğer ülkelerin bağışları için de geçerlidir.
ABD, depremin hemen ardından 379 milyon dolar yardım ayırdı ve 5000 asker gönderdi. Associated Press, Haiti için vaat edilen başlangıçtaki 379 milyon dolarlık ABD parasının çoğunun aslında Haiti'ye doğrudan veya bazı durumlarda dolaylı olarak giden para olmadığını keşfetti. Ocak 2010'da, Haiti'ye verilen bu ABD dolarının her birinden otuz üç sentin, ordumuzu göndermemizin karşılığını vermek üzere doğrudan ABD'ye geri verildiğini belgelediler. Her doların XNUMX senti Save the Children, BM Dünya Gıda Programı ve Pan Amerikan Sağlık Örgütü gibi özel ve kamuya ait sivil toplum kuruluşlarına gitti. Hemen hemen hiç kimse doğrudan Haitililere ya da onların hükümetine gitmedi.
ABD Kongre Araştırma Ofisi'nin Ağustos 1.6 tarihli raporuna göre, ABD tarafından yardım için tahsis edilen toplam 2010 milyar dolar hemen hemen aynı şekilde harcandı: 655 milyon dolar Savunma Bakanlığı'na geri ödendi; Haiti'den tahliye edilenlere yönelik hizmetleri karşılamak üzere ABD eyaletlerine hibe sağlamak üzere Sağlık ve İnsani Hizmetler Bakanlığı'na 220 milyon dolar; USAID afet yardımına 350 milyon dolar; Acil gıda yardımı için ABD Tarım Bakanlığı'na 150 milyon dolar; Göçmenlik ücretleri vb. için İç Güvenlik Bakanlığı'na 15 milyon dolar.
Uluslararası yardım da aynı yolu izledi. BM Haiti Özel Elçisi, 2.4 milyar dolarlık insani yardım fonunun yüzde 34'ünün afet müdahalesi için bağışçının kendi sivil ve askeri kuruluşlarına geri sağlandığını, yüzde 28'inin ise belirli amaçlar için BM kuruluşlarına ve sivil toplum kuruluşlarına (STK'lar) verildiğini bildirdi. BM projelerinin yüzde 26'sı özel yüklenicilere ve diğer STK'lara verildi, yüzde 6'sı alıcılara ayni hizmet olarak sağlandı, yüzde 5'i uluslararası ve ulusal Kızılhaç topluluklarına, yüzde 1'i Haiti hükümetine, yüzde XNUMX'ü Haiti hükümetine sağlandı. Fonların yüzde biri Haitili STK'lara gitti.
İki. Paranın yalnızca yüzde 1'i Haiti hükümetine gitti.
Associated Press'e göre, ABD yardımının her dolarının bir kuruşundan azı Haiti hükümetine gitti. Aynı durum diğer uluslararası bağışçılar için de geçerlidir. Haiti hükümeti, ABD ve uluslararası toplum tarafından yardım çabalarında tamamen devre dışı bırakıldı.
Üç. Haiti şirketlerine veya Haiti sivil toplum kuruluşlarına çok az şey gitti.
Bu konuda doğru bilgi için kesinlikle en iyi kaynak olan Ekonomi ve Politika Araştırma Merkezi, Ocak 1490 depreminden Nisan 2010'e kadar ABD hükümeti tarafından verilen 2011 sözleşmenin tamamını analiz etti ve yalnızca 23 sözleşmenin Haiti şirketlerine gittiğini buldu. Genel olarak ABD müteahhitlere 194 milyon dolar, 4.8 Haitili şirkete 23 milyon dolar, yani toplamın yaklaşık yüzde 2.5'ini vermişti. Öte yandan Washington DC bölgesindeki müteahhitler 76 milyon dolar veya toplamın yüzde 39.4'ünü aldı. Yukarıda belirtildiği gibi BM, uluslararası yardımın yalnızca yüzde birinin onda dördünün Haitili STK'lara gittiğini belgeledi.
Aslında Haitililer uluslararası yardım toplantılarına katılmakta bile zorlanıyorlardı. Refugees International, yerel halkın BM yerleşkesindeki uluslararası yardım operasyon toplantılarına erişimde bile zorluk yaşadığını bildirdi. "Haitili gruplar ya toplantılardan habersiz, giriş için uygun fotoğraflı kimlik kartlarına sahip değil ya da tesiste uzun saatler geçirecek personel kapasitesine sahip değil." Diğerleri, bu uluslararası yardım koordinasyon toplantılarının çoğunun Haiti halkının çoğunluğunun dili olan Creole'ye bile tercüme edilmediğini bildirdi!
Dört. Paranın büyük bir yüzdesi uluslararası yardım kuruluşlarına ve iyi bağlantıları olan büyük sivil toplum kuruluşlarına (STK'lar) gitti.
Amerikan Kızıl Haçı, Haiti'ye 486 milyon doların üzerinde bağış aldı. Spesifik ayrıntılara ulaşmak zor olsa da, paranın üçte ikisinin yardım ve kurtarma çalışmalarına aktarıldığı belirtiliyor. Amerikan Kızıl Haçı'nın CEO'sunun yıllık maaşı 500,000 doların üzerindedir.
Port au Prince'deki enkazın kaldırılması için ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı (USAID) ile özel şirket CHF arasında yapılan 8.6 milyon dolarlık ortak sözleşmeye bakın. CHF, yıllık bütçesi 200 milyon doların üzerinde olan ve CEO'suna 451,813 yılında 2009 dolar ödenen, siyasi açıdan iyi bağlantılara sahip uluslararası bir kalkınma şirketidir. CHF'nin Cumhuriyetçiler ve Demokratlar ile bağlantısı, Livingston Group LLC'nin ortağı olan yönetim kurulu sekreteri Lauri Fitz-Pegado tarafından gösterilmektedir. Livingston Grubu, 106. Meclis'in eski Cumhuriyetçi Sözcü adayı tarafından yönetiliyorth Kongre, Bob Livingston, lobi faaliyetleri ve hükümet ilişkileriyle ilgileniyor. Görünüşe göre koridorun diğer tarafında çalışan Bayan Fitz-Pegado, Başkan Clinton tarafından Ticaret Bakanlığı'nda görev yapmak üzere atandı ve Obama'nın Başkanlık Kampanyası'nda dış politika uzmanı danışman ekibinin bir üyesi olarak görev yaptı. Rolling Stone'a göre CHF "Haiti'de Port au Prince'deki iki geniş malikanede çalışıyor ve yepyeni araçlardan oluşan bir filoya sahip".
Rolling Stone, Janet Reitman'ın mükemmel bir makalesinde, başka bir deprem sözleşmesi hakkında bilgi verdi; New York merkezli danışmanlık firması Dalberg Global Development Advisors ile yapılan 1.5 milyon dolarlık bir sözleşme. Makale, Dalberg'in ekibinin "hiç yurt dışında yaşamadığını, herhangi bir afet deneyimi ya da şehir planlaması geçmişi olmadığını... sahada hiçbir program faaliyeti yürütmediğini..." ve içlerinden sadece birinin Fransızca konuştuğunu tespit ediyordu. USAID, çalışmalarını gözden geçirdi ve "bu insanların SUV'larından bile çıkmamış olabileceklerinin açıkça ortaya çıktığını" tespit etti.
Başkanlar George W. Bush ve Bill Clinton, 16 Ocak 2010'da Haiti için bir bağış toplama girişimini duyurdular. Ekim 2011 itibarıyla fon, 54 milyon dolarlık bağış almıştı. Çeşitli Haitili ve uluslararası kuruluşlarla ortaklık kurdu. Çalışmalarının çoğu takdire şayan görünse de, Haiti'de 2 milyon dolarlık kâr amaçlı lüks bir otelin inşasına 29 milyon dolar bağışladı.
BM'nin Haiti'deki insani yardım sorumlusu Nigel Fisher'a göre, "STK'ların hâlâ sorumlulukları konusunda yanıt vermeleri gereken bir şeyler var çünkü dışarıda çok fazla nakit var." “Kızıl Haç ve STK'ların sıradan insanlardan aldığı ve hükümetler tarafından eşleştirilen 1.5 ila 2 milyar dolar ne olacak? Buna ne oldu? İşte bu fonların izini sürmek çok zor.”
Beş. Bir miktar para, işleri felaket olan kâr şirketlerine gitti.
Depremin üzerinden henüz bir ay geçmeden ABD Büyükelçisi Kenneth Merten Washington'a hazırladığı durum raporunun bir parçası olarak "ALTINA HÜCUM BAŞLIYOR" başlıklı bir telgraf gönderdi. The Nation, Haiti Liberte ve Wikileaks tarafından kamuya açıklanan 1 Şubat 2010 tarihli bu belgede Büyükelçi Merten, Haiti Devlet Başkanı'nın eski General Wesley Clark ile köpüklü evler inşa eden Miami merkezli bir şirketin satış sunumu için buluştuğunu bildirdi.
Felaketten yararlanan USAID'in üst düzey yardım koordinatörü Lewis Lucke, depremin hemen ardından USAID sıfatıyla Haiti Başbakanı ile iki kez görüştü. Daha sonra ajanstan ayrıldı ve Florida şirketi Ashbritt (zaten büyük teklifsiz Katrina hibeleriyle tanınan) ve felaket sözleşmeleri için lobi yapmak üzere başarılı bir Haitili ortak tarafından ayda 30,000 dolara işe alındı. Locke, "Eğer doğru yönetilirse depremin bir felaket olduğu kadar bir fırsatı da temsil ettiği bizim için netleşti..." dedi. Ashbritt ve Haitili ortağına kısa sürede 10 milyon dolarlık teklifsiz sözleşme verildi. Lucke, ilişkileri sona ermeden önce Dünya Bankası'ndan 10 milyon dolarlık bir sözleşme ve CHF International'dan da daha küçük bir sözleşme daha alınmasında etkili olduğunu söyledi.
Altı. Taahhüt edilen paranın adil bir miktarı aslında hiçbir zaman yatırılmadı.
Uluslararası toplum, Haiti hükümetinin yardım ve kurtarma fonlarını yönetmesine izin verilmeyeceğine karar verdi ve Haiti'ye giden yeniden yapılanma fonlarının planlarını ve harcamalarını onaylamak için iki kurumun kurulmasında ısrar etti. Bunlardan ilki Geçici Haiti Kurtarma Komisyonu (IHRC), ikincisi ise Haiti Yeniden Yapılanma Fonu (HRF).
Mart 2010'da BM ülkeleri, Mart 5.3'daki bir konferansta iki yıl için 9.9 milyar dolar ve üç yıl için toplam 2010 milyar dolar taahhüt etti. Para, Dünya Bankası'na yatırılacak ve IHRC tarafından dağıtılacaktı. IHRC'ye Bill Clinton ve Haiti Başbakanı eş başkanlık etti. Temmuz 2010 itibarıyla Bill Clinton, sözlerin yalnızca yüzde 10'unun IHRC'ye verildiğini bildirdi.
Yedi. Toplanan paranın büyük bir kısmı henüz harcanmadı.
Depremden yaklaşık iki yıl sonra, Haiti'deki altyapı yeniden inşa faaliyetleri için özel olarak tahsis edilen 1 milyon dolarlık ABD fonunun yüzde 412'inden azı USAID ve ABD Dışişleri Bakanlığı tarafından harcanmıştı ve hatta Kasım 12 tarihli bir rapora göre yalnızca yüzde 2011'si zorunlu tutulmuştu. ABD Hükümeti Sorumluluk Ofisi (GAO) tarafından.
İki uluslararası komisyon olan IHRC ve HRF'nin performansı da zayıftı. Miami Herald, Temmuz 2011 itibarıyla IHRC tarafından onaylanan 3.2 milyar dolarlık projelerin yalnızca beşinin toplam 84 milyon dolara tamamlandığını kaydetti. Haitililer ve diğerleri tarafından başından beri ciddi şekilde eleştirilen Geçici Haiti Kurtarma Komisyonu (IHRC), Ekim 2011'in sonunda görev süresinin sona ermesinden bu yana fiilen askıya alındı. Haiti Yeniden Yapılanma Fonu, IHRC ile birlikte çalışmak üzere kuruldu. Yani ortağı cezalıyken nasıl ilerleyebileceği belli değil.
Ne yapalım
Şu ana kadarki çabalar Haitililer ile uluslararası toplum arasında saygılı bir ortaklığa dayanmıyor. Bağışçı ülkelerin, STK'ların ve uluslararası kuruluşların eylemleri, Haitililerin veya diğerlerinin parayı takip edip nasıl harcandığını görebilmesini sağlayacak kadar şeffaf değil. Şeffaflık ve saygılı bir ortaklık olmadan Haiti halkı, ülkelerinde olup bitenlerden kimseyi sorumlu tutamaz. Bunun değişmesi gerekiyor.
BM Haiti Özel Temsilcisi, dünya çapındaki insanların cömert içgüdülerinin uluslararası aktörler ve kurumlar tarafından "sağlam bir kamu sektörü ve sağlıklı bir özel sektör" yaratılmasına yardımcı olacak şekilde yönlendirilmesi gerektiğini öne sürüyor. Paranın aracılara verilmesi yerine mümkün olduğunca Haiti'deki kamu ve özel kurumlara yönlendirilmesi gerekiyor. “Önce Haiti” politikası kamu sistemlerini güçlendirebilir, hesap verebilirliği teşvik edebilir, Haiti halkı arasında istihdam yaratabilir ve beceriler geliştirebilir.
Saygı, şeffaflık ve hesap verebilirlik insan haklarının yapı taşlarıdır. Haitililer paranın nereye gittiğini, kalan paraya ilişkin planların neler olduğunu bilmeyi ve gelecekle ilgili karar alma süreçlerinde ortak olmayı hak ediyor.
Sonuçta deprem sonrası yardım paraları gittiğinde sorunları çözecek olanlar bunlar olacak.
Bill Quigley, New Orleans Loyola Üniversitesi'nde ders vermektedir, Anayasal Haklar Merkezi'nde Hukuk Direktör Yardımcısıdır ve Haiti'deki Adalet ve Demokrasi Enstitüsü'nde gönüllü olarak çalışmaktadır. Amber Ramanauskas bir avukat ve insan hakları araştırmacısıdır. Bu makalenin tüm kaynakları içeren daha ayrıntılı bir sürümü mevcuttur. Faturaya şu adresten ulaşılabilir: [e-posta korumalı]. Amber'e şu adresten ulaşılabilir: [e-posta korumalı].
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış