Dünya demografları Gelecek yüzyıla ilişkin dünya nüfusu tahminlerini artırdılar. Artık 10 yılına kadar 2100 milyar insana ulaşma yolundayız. Bugün insanlık yeterli gıdayı üretiyor herkesi beslemek ancak dağıtım şeklimiz nedeniyle hala milyar aç. Birinin olmasına gerek yok köpüren Malthusian yarın nasıl yemek yiyeceğimiz konusunda endişelenmek. Mevcut tahminler, dünyadaki insanların çoğunun Asya'da olduğunu, en yüksek tüketimin Avrupa ve Kuzey Amerika'da olduğunu ve en yüksek nüfus artış oranlarının Afrika'da olduğunu gösteriyor. üçlü önümüzdeki 90 yıl içinde.

 

Ancak dünyayı beslemek için planlar yapılıyor. Dünya kalkınma uzmanlarının deneme alanı olarak yöneldiği ülkelerden biri de Malavi'dir. Denizle çevrili ve Pensilvanya'dan biraz daha küçük olan Malavi, sürekli olarak dünyanın en fakir yerleri arasında yer alıyor. En son rakamlar 90 milyon insanın yüzde 15'ı günde 2 ABD dolarından daha az bir gelirle yaşıyor. Yüzyılın sonuna gelindiğinde nüfusun yaklaşık 132 milyona ulaşması bekleniyor. Bugün Malavililerin yaklaşık yüzde 40'ı ülkedeki yoksulluk sınırının altında yaşıyor ve yaygın kronik yoksulluğun nedenlerinden biri de Malavililerin yüzde 70'inden fazlasının kırsal alanlarda yaşaması. Orada tarıma bağımlılar ve neredeyse her çiftçi mısır yetiştiriyor.

"Chimanga ndi moyoYerel bir deyiş "mısır hayattır" diyor, ancak mısır yetiştirmek o kadar az para kazandırıyor ki çok az insan başka bir şey yemeye gücü yetiyor.

 

Yağmur mevsiminin hemen ardından Mart ayında Malavi'ye varırsanız, yiyecek yetiştirmek aptalca bir oyun gibi görünecektir. Uzun bir yeşil isyanı olmayan bir kırmızı toprak parçası bulmak zor. Yol kenarından, kalın sapların dibine kabak ve fasulye ekilmiş, olgunlaşmak üzere olan mısırı görebilirsiniz. Bu yıl tütün tarlaları bile iyi durumda. Ama bu ormanda bir uğultu var. Malavi'nin çalkantılı alanları, küresel tarımın geleceğine ilişkin üç farklı vizyonun birbirine karşı çıktığı bir savaş alanıdır.

 

Üç vizyon

 

Malavi'nin ilk ve en saygıdeğer kalkınma fikri, bu çiftçileri, ölüme mahkum bir yaşam tarzından sağ kurtulan ve ahirette yardım edilmesi gereken kişiler olarak görüyor. Oxford iktisatçısı Paul Collier, Kasım 2008'de sert bir dille sunduğu bu "modernist" görüşün poster çocuğudur. Dışişleri göre köylü tarımına özlem duyan "romantikleri" kucaklıyordu. Hem şehirlerdeki ücretlerin kırsal kesime göre daha yüksek olduğunu hem de her büyük gelişmiş ülkenin köylü çiftçiler olmadan kendi kendini besleyebildiğini gözlemleyen Collier, büyük tarımın erdemlerini savundu. Kendisi aynı zamanda Avrupa Birliği'ni genetiği değiştirilmiş mahsulleri desteklemeye ve ABD'ye biyoyakıt için yurt içi sübvansiyonları kaldırmaya çağırdı. Üçte bir oranında haklıydı: Biyoyakıt sübvansiyonları saçma, özellikle de gıda fiyatlarını yükselttiği, tahılları en yoksulların kaselerinden en zenginlerin gaz tanklarına akıttığı ve en iyi ihtimalle sınırlı çevresel kazanımlar sağladığı için.

 

Ancak Collier'ın köylülere yönelik küçümsemesi gerçeklerden başka bir şeye dayanıyor gibi görünüyor. Uluslararası tarım ticareti, Doğu Hindistan Şirketi'nden bu yana büyük karlar elde etmesine rağmen, toplumun her zaman en yoksul insanları olan çiftçilere ve tarım işçilerine zenginlik getirmedi. Gerçekten de büyük tarım bu ismin hakkını veriyor; küçük çiftçilerin yalnızca bir engel teşkil ettiği büyük ölçekli tarlalar ve işletmelerde en kazançlı şekilde çalışma eğilimi gösteriyor.

 

Eğer dünyanın en fakir insanlarının durumunu daha iyi hale getirmek istiyorsanız, onları şehirlere göndermek yerine onların çiftliklerine ve işyerlerine yatırım yapmanın daha akıllıca olduğu ortaya çıktı. onun içinde 2008 Dünya Kalkınma RaporuDünya Bankası, aslında köylülere yapılan yatırımın insanları yoksulluktan ve açlıktan kurtarmanın en verimli ve etkili yollarından biriydi. Dünya Bankası uzun süredir Collier'in tarımsal kalkınma markasının reklamını yaptığı için bu tuhaf bir itiraftı. Malavi'den Hindistan'a ve Brezilya'ya kadar çiftçi örgütleri, toprağa, suya, sürdürülebilir teknolojiye, eğitime, pazarlara, işleme alanında devlet yatırımına ve her şeyden önce yerel ve uluslararası pazarlarda eşit şartlara erişimin onlara yardımcı olacağına işaret ediyordu. . Ancak kalkınma kurumunun bunu fark etmesi otuz yıllık berbat bir politika gerektirdi ve henüz tam olarak o noktaya gelmiş değiller.

 

Sömürge mirası nedeniyle, Malavi uzun zamandır geleneksel ekonomik mantığı takip ediyordu: ülkenin karşılaştırmalı üstünlüğe sahip olduğu şeyleri ihraç etmek (Malavi'nin durumunda tütün) ve fonları, sahip olmadığı uluslararası pazardan mal satın almak için kullanmak. bir avantaj. Ancak son zamanlarda olduğu gibi tütün fiyatları düştüğünde, uluslararası pazarlara girilecek döviz miktarı azalıyor. Ayrıca denize kıyısı olmayan Malavi, sırf ülkeye nakliyenin daha maliyetli olması nedeniyle dört komşusuna (Zimbabve, Mozambik, Zambiya ve Tanzanya) kıyasla daha yüksek tahıl fiyatlarıyla karşı karşıya. Buna göre bir tahminBir ton gıda yardımı mısırı ithal etmenin marjinal maliyeti 400 dolarken, bunu ticari olarak ithal etmek ton başına 200 dolar, gübre kullanarak yurtiçinden temin etmenin ise yalnızca 50 dolardır. Özellikle gıda ve gübre fiyatlarının artacağının tahmin edildiği bir dönemde Malavi, uluslararası piyasaların kaprislerine karşı ne kadar savunmasız olmak istediğini dikkate alarak akıllılık ediyor.

 

Bu kısmen 1990'ların sonunda neden olduğunu açıklıyor. moda olmadan neredeyse on yıl önce, Malavi, uluslararası bağışçılarının tavsiyelerine kulak asmadı ve tarım bütçesinin büyük bir kısmını, toprağı yaşanabilir mahsuller üretmek için hazırlamanın ilk ve belki de en gerekli bileşeni olan gübreye harcamaya karar verdi. Hükümet çiftçilere bir dönümün yaklaşık beşte birini kaplamaya yetecek kadar fasulye, geliştirilmiş tohum ve gübre içeren bir "başlangıç ​​paketi" verdi. Uluslararası bağışçılar memnun değildi. Bir USAID yetkilisi, programın çiftçileri, çiftçilerin yalnızca hayatta kalmaya yetecek kadar mısır yetiştirmek zorunda kalacağı, ancak asla zengin olmaya yetecek kadar mısır yetiştirmediği bir "yoksulluk çarkına" terk etmesi olarak kınadı. Program mütevazı bir başarıya sahip olmasına rağmen, Malavi Devlet Başkanı Bingu wa Mutharika'nın programı 2005-2006 yetiştirme sezonunda genişleterek mevcut gübre miktarını dört katına çıkarmasıyla yükselişe geçti. Her ne kadar iç politik vaatlerle hareket etse de, uluslararası zamanlaması mükemmeldi; zamanı gelmiş bir politikaya girişiyordu. İşte bu nedenle bugün Malavi'nin tarlalarında olup bitenler sınırlarının ötesinde de bu kadar önem taşıyor.

 

Tarım politikasının tarihi

 

Bunun nedenini anlamak için gelişmekte olan ülkelerdeki tarım politikalarının kısa bir geçmişine ihtiyacımız var. Gelişmekte olan birçok ülke, özellikle İkinci Dünya Savaşı'ndan önce, sömürgecilerin yağmalayacağı depolardı. Bağımsızlık sonrası, kırsal alanlar genellikle devlet gelirlerine net katkıda bulunuyordu, ancak hükümetin mahsulleri garantili fiyatlarla satın almaya yönelik planları ile bazı istikrar güvenceleri vardı. Uluslararası düzeyde - özellikle Asya'da - savaş sonrası dönemde hükümetler, sosyalizm ve toprak mülkiyetinde değişiklik yoluyla durumlarının iyileştirilip iyileştirilemeyeceğini giderek daha fazla merak eden huzursuz bir nüfusu beslemek için baskı altında kaldı. ABD hükümeti ve kilit kuruluşlar, Soğuk Savaş'la yabancı alanlarda mücadele etmek için gelişmiş tohum ve gübre gibi tarım teknolojilerine büyük yatırımlar yaptı. Bu teknolojiler toprağı feodal sahiplerinin, yiyecek bolluğunun ve komünistlerin elinde tutmak için tasarlandı. 1968 yılında USAID yöneticisi William Gaud, dublajlı Bu bir "Yeşil Devrim"dir, çünkü kırmızı devrimi önlemek için tasarlanmıştır.

 

Çoğunlukla jeopolitik nedenlerden dolayı Yeşil Devrim, Afrika'da Asya'ya göre daha az şevk ve başarı ile uygulandı. Uluslararası Gübre Geliştirme Merkezi gözlenen 2006 yılında, geçimini sağlamak için çabalayan ve ayaklarının altındaki topraktaki nitrojen, potasyum ve fosforu yenilemeyen çiftçiler tarafından Afrika topraklarından 4 milyar dolar değerinde toprak besin maddesi çıkarıldığı ortaya çıktı.

 

Ancak toprak kalitesini düşürmenin reçetesi, çiftçilerin çevresel paniğinin politik nedenlerini ele almakta yatmıyor; bu, 1980'lerden bu yana Dünya Bankası'nın da kabul ettiği sistematik bir ihmaldir. dahili değerlendirme - ama toprağı teknolojiyle düzeltmek. Böylece 2006 yılında Rockefeller Vakfı (Asya'daki Yeşil Devrim'in asıl sponsorları), bir girişim başlatmak üzere Gates Vakfı'na katıldı. Afrika'da Yeşil Devrim İttifakıveya AGRA. Bu, Afrika'yı beslemeyi ümit eden ikinci cesur yeni kalkınma politikasıdır.

 

Cevap toprak teknolojisi mi?

 

AGRA, Collier'in görüşünü reddederek ve "sulamaya erişimleri olduğu ve bu nedenle gelişmiş suları kullanabilecek konumda oldukları için çoğunlukla büyük ölçekli çiftçilere fayda sağlayan Latin Amerika'daki Yeşil Devrim'den farklı olarak" politikalara odaklanarak tarihten ders aldığını iddia ediyor. çeşitler… özellikle küçük çiftçilerin karşılaştığı zorlukların üstesinden gelmeye yöneliktir”.

 

Peki Malavi'de işe yaradı mı? Amaca bağlıdır. Eğer amaç çıktıyı artırmaksa, o zaman evet. Her ne kadar ekonomist ve Dünya Enstitüsü Direktörü Jeffrey Sachs yakın zamanda verileri abartmış olsa da düşündüren gübre sübvansiyonu nedeniyle üretimin iki katına çıktığı (sadece 300,000–400,000 ton veya 15'e kadar Geri kalanı esas olarak yağmurların geri gelmesinden kaynaklanmaktadır), Malavi'deki mısır miktarı şüphesiz artış göstermiştir.

Amerika Birleşik Devletleri'nde gıda güvensizliği yaşayan 50 milyon insanın çok iyi bildiği gibi, ülkede yeterli gıdaya sahip olmak tüm insanların yemek yiyebileceği anlamına gelmiyor ve Malavi'de hâlâ camsı gıdadan payına düşenden daha fazlası var. gözlü ve zayıf çocuklar. Kronik olarak aç çocukların boyu yaşlarına göre kısa ve bu şekilde yetersiz beslenen çocukların sayısı (istatistiklerde "bodur" terimi) sübvansiyonlar başladığından bu yana inatla yüksek kaldı.

 

Gübre ve başlangıç ​​kitlerinden elde edilen mısır veriminin artmasının ölçülmesi, mutlaka iyi beslenen ve tarım açısından ekonomik olarak yaşanabilir bir toplum anlamına gelmemektedir. Western Ontario Üniversitesi'nde coğrafya profesörü olan ve aynı zamanda Malavi'de proje koordinatörü olarak çalışan Rachel Bezner Kerr Toprak, Gıda ve Sağlıklı Toplumlar Projesi, şaşırmadı. "Verim artışının otomatik olarak beslenme artışına yol açtığı fikriyle herhangi bir beslenme uzmanı alay eder" diyor.

 

Bezner Kerr bana tarlalarda daha fazla ürüne sahip olmanın ve daha fazla verimin aslında kötü bir şey olabileceğini, "kadınları evden ve ev işlerinden uzaklaştıracağını" söyledi. Özellikle erken yaşta çocuk bakımına yönelik beslenme yapıyorlarsa, bu daha kötü beslenme sonuçlarına yol açabilir." Artan çıktının daha iyi beslenmeye dönüştürülmesinde hane içinde olup bitenler çok önemlidir.

 

Kadın

 

Gerçekten de konu gıda ve tarım olduğunda cinsiyet önemlidir. Dünyada yetersiz beslenen insanların yüzde XNUMX'ı kadın ve kız çocuklarından oluşuyor. Ancak geçtiğimiz günlerde BM Gıda ve Tarım Örgütü işaret Erkeklerle aynı kaynaklara erişimin arttırılmasıyla kadınların çiftliklerinin üretimini yüzde 30'a kadar artırabileceği ve bunun gelişmekte olan ülkelerde toplam tarımsal üretimde yüzde 4'lük bir artışa yol açabileceği belirtildi. Malavi'de kadınların yüzde 90'ı yarı zamanlı çalışıyor ve benzer işler için kadınlara erkeklerden yüzde 30 daha az ücret ödeniyor. Özellikle HIV/AIDS'in harap ettiği bir ülkede, kadınların da bakım işi yükü var. Kadınlar, toprağa sahip olsalar ve erkeklerle aynı kaynaklara erişime sahip olsalar bile, çocuk ve yaşlı bakımı, yemek pişirme, su taşıma, yakacak odun bulma, ekim, yabani otları temizleme ve hasat yapma gibi talepler arasında kendilerini ikiye bölünmüş halde buluyorlar.

 

Sosyal değişim

 

Bu sorunlar, sosyal değişim yoluyla daha iyi ele alınabilir; bu programların teşvik ettiği Toprak, Gıda ve Sağlıklı Toplumlar Projesi - kimyadan daha. Ancak bunlar tam da gübre sübvansiyonlarının gölgelediği türden programlardır. Gübre programı, diğer programların kaynaklarını emen kıskanç bir çocuktu. Fırsat maliyeti Çiftçiler için gübre, başka bir şeye harcanmış olabilecek paradır; küresel gübre fiyatları tavan yaparken ciddi bir endişe kaynağıdır. Dünya Bankası'nın araştırması Latin Amerika ve Güneydoğu Asya hükümetin parayı gübre gibi özel girdilere yönlendirmek yerine tarımsal araştırma, yayım hizmetleri ve sulama gibi kamu mallarını sübvanse etmesinin daha akıllıca olduğunu öne sürdü.

 

Bu yine Malavi sınırlarının ötesinde, özellikle de Sahra altı Afrika'da önem taşıyor. Dünyadaki nüfus artışının, çoğu Afrika'da bulunan “yüksek doğurganlık ülkeleri” tarafından desteklenmesi planlanıyor. BM Gıda Hakkı Özel Raportörü Olivier de Schutter kısa bir süre önce, toprağı kimyasallarla pompalamakla değil, toprak verimliliğini artırmak için en ileri "agroekolojik" teknikleri kullanarak ve politikayı kullanarak dünyanın daha iyi beslenebileceğini savundu. çevresel ve sosyal sürdürülebilirliğe ulaşmak. İçinde yorum İngiliz çevre bilimci Jules Pretty liderliğindeki bir ekip, gelişmekte olan 286 ülkede 57 milyon dönümlük alanı kapsayan 91 sürdürülebilir tarım projesinden yüzde 79 oranında üretim artışı elde etti; bu yine Malavi'deki gübre sübvansiyonundan çok daha yüksek ve çok daha geniş bir ekolojik etki yelpazesine sahip. ve artan gıda üretiminin ötesinde sosyal faydalar.

 

Bu programlar kısmen, açlığı köylülerin fazlalığı veya toprak eksikliğinin bir sonucu olarak değil, karmaşık çevresel, sosyal ve politik nedenlerin sonucu olarak gördükleri için başarılı oluyor. Açlığı çözmek için sadece kimyagerlere ihtiyacınız yok; sosyologlara, toprak biyologlarına, tarım uzmanlarına, etnograflara ve hatta ekonomistlere de ihtiyacınız var. Becerilerinin bedelini ödemek, değerli dolarları ithal gübreye harcamanın fırsat maliyetidir. Elbette tarımsal ekoloji, teknolojinin yabancı laboratuvarların kucağına bir takım talimatlar eşliğinde bırakıldığı paradigmadan tamamen farklı bir paradigmadır. Programlar, Malavi hükümetinin ve bağışçıların şu anda sağlamaya meyilli olduklarından çok daha fazla katılımcı eğitim çalışması ve kamu mallarına çok daha fazla yatırım gerektiriyor.

 

Agroekoloji, gelecek için mücadele eden üçüncü kalkınma vizyonudur. Malawi'de işe yarıyor. Bezner Kerr'in programı, mısırla birlikte börülce ve yerfıstığı yetiştirerek ve ürün yelpazesini genişleterek gübre programının verimini yüzde 10 artırdı ve beslenme sonuçlarını da artırdı. Ancak tarımsal ekolojinin bile sınırları vardır. Malavililerin yüzde XNUMX'i aşırı yoksul kalıyor ve yaşamaya devam ediyor az günde bir dolardan fazla ve yiyecek kadar satın alamıyor. Bunlar genellikle topraksız veya kalitesiz toprağı olan ve hasat zamanında, tam da en çok ihtiyaç duydukları anda emeklerini satmak zorunda kalan insanlardır. Malavi mucizesinden etkilenmeden kalıyorlar.

 

Köylüler yerinden edildi

 

Gelecek, tarımsal ekoloji açısından pek umut verici görünmüyor. Gübre sübvansiyon programının mali sürdürülebilirliği konusunda endişe duyan Malavi hükümeti, yabancı yatırımcıları şeker kamışı ve diğer ihraç mahsullerinin büyük ölçekli tarımına başlamaya teşvik etmek için binlerce dönüm alanın sulanacağı bir Yeşil Kuşak projesine başlamak üzere. Bu programın getirdiği dövizin gübre harcamalarını karşılayacağı ümit ediliyor. Sonuç, ülkenin cari açığının dengelenmesine yardımcı olacak, ancak sonuç olarak binlerce küçük çiftçinin, Collier'in onaylayacağı türden büyük ölçekli tarımı çekecek arazileri temizlemek için yerinden edilmesi planlanıyor.

 

Özellikle 21. yüzyıla ilişkin yeni nüfus projeksiyonları ışığında 20. yüzyıl tarım politikasına bağlı kalmak aptalca görünüyor. Malavi'deki tarımsal-ekolojik müdahalelerin kadınların güçlendirilmesine yönelik olduğunu hatırlayın. Nobel Ödülü Sahibi Amartya Sen, bireysel, aile ve toplum yaşamlarını iyileştirmek için daha iyi yerleştirilmiş çok az politikanın bulunduğunu (ve doğurganlık oranlarının eğitimden daha düşük olması - özellikle kadınların ve kız çocuklarının eğitimi. Demografların bize sunduğu kehanetler çok çeşitlidir; varsayımları değiştirirseniz, 8 milyar ile 15 milyar arasında insandan oluşan bir dünyayla karşılaşırsınız. Gelecek ne olursa olsun, herkesin yemek yiyebildiği bir dünyanın kadınların güçlenmesine bağlı olduğu açıktır ve bu gerçeği, dünyayı beslemeyle alakasız bir şey olarak ele almak yerine, agroekoloji onu tam ortasına yerleştirir.

 

Geçmişteki tarım politikalarının büyük bir kısmı, ya köyleri kurtarmak için ekonomik olarak bombalamak ya da siyaseti ertelemek için hızlı bir teknolojik çözüm uygulamak üzere tasarlandı. Collier köylülerden kurtulmak istiyor. Yeni modalar onları korumak istiyor ama onları diz boyu kimyasallara bulaştırıyor. Ancak Malavi'de veya başka herhangi bir yerde açları doyurma konusunda ciddiysek, açların çoğunluğunun kadın olduğunu ve kırsal kaynaklara en az hakim olanlara özel değil, daha fazla kamu harcamasına ihtiyacımız olduğunu kabul etmemiz gerekiyor. Çünkü iş yiyecek yetiştirmeye gelince, toprağı işleyenler aptaldan başka bir şey değil.
 

Raj Patel ödüllü bir yazar, aktivist ve akademisyendir. Oxford Üniversitesi, London School of Economics ve Cornell Üniversitesi'nden diplomaları var, Dünya Bankası ve DTÖ için çalıştı ve dünya çapında onlara karşı protestolarda bulundu. Kendisi şu anda UC Berkeley'de misafir akademisyen olarak bulunuyor. Afrika Araştırmaları Merkezi, Onursal Araştırma Görevlisi Kalkınma Çalışmaları Okulu KwaZulu-Natal Üniversitesi'nde ve bir arkadaş Gıda ve Kalkınma Politikası Enstitüsü, Önce Gıda olarak da bilinir. Kendisi şu anda bir IATP Gıda ve Toplum Üyesi. Küresel gıda krizinin nedenleri hakkında ABD Temsilciler Meclisi Finansal Hizmetler Komitesi'ne ifade vermiştir ve aynı zamanda ABD Temsilciler Meclisi'nin danışmanıdır. Birleşmiş Milletler Gıda Hakkı Özel Raportörü.  

---