T
Dünya Ticaret Örgütü
(DTÖ) Aralık 2005'te Hong Kong'da yapılan müzakereler övgüyle karşılandı
dünya ticaretini daha da serbestleştirmek için ana akım ABD medyasında
daha fazla küresel refah getirecek.
Bu arada, DTÖ'ye yönelik eleştiriler çeşitlidir ancak ortak bir temadır.
ortaya çıkıyor; yani DTÖ bir küresel ticaret modelini teşvik ediyor
Milyonları yoksulluktan kurtarmaktan çok uzak olan mal ve hizmetlerde
savunucularının iddia ettiği gibi milyonları yoksullaştıracak, alanı tehdit edecek
demokratik kendi kaderlerini tayin etme haklarına sahip olmaları ve ayrıca
çevreyi tehlikeye atar.
Bu makale DTÖ'nün belirli bir yönüne, yani "Mod
Hizmet Ticareti Genel Anlaşmasının (GATS) 4”
“Gerçek kişilerin hareketleri” ile ilgilenir.
DTÖ müzakereleri üç geniş alanı kapsamaktadır: (1) Tarım; (2)
Su ve elektrik gibi kamu hizmetlerini içeren hizmetler,
bankacılık ve finansal hizmetler, turizm, ulaştırma, sağlık
bakım, eğitim ve diğer birçok sektör; ve (3) “Olmayan
Tarımsal Pazar Erişimi”, olmayan herhangi bir şey anlamına gelir
balıkçılık, orman ürünleri dahil olmak üzere tarım ve hizmetler,
madencilik ve imalat.
Hizmetler alanı da dört “mod”dan oluşur:
ticaret. Mod 1, bir ülkedeki müşterinin hizmet almasıyla ilgilenir
başka bir ülkedeki bir sağlayıcıdan (örneğin, ABD'deki bir işletme bir
Paris merkezli Fransız muhasebeci). Mod 2 şu kişilerden oluşur:
bir ülkenin diğerine seyahat etmesi ve oradaki hizmetleri kullanması (turizm)
bariz bir örnektir). Mod 3, tek bir şirketten hizmet şirketlerinden oluşur.
ülke başka bir ülkede mağaza açıyor. Mod 4, şu ülkelerden insanlarla ilgilenir:
bir ülke diğerine yerleşiyor. Mod 4 yalnızca geçici sorunlarla ilgilenir
Sınırlı (belirtilen) bir işte çalışmak üzere yabancı bir ülkeye giden göçmenler
belirli bir işverenle belirli bir iş için veya yerine getirmek için
belirli bir sözleşme. Bu kategoriye genellikle misafir işçiler denir.
GATS Mod 4 ve kısa süreli yabancı misafir işçiler sistemi
misafir işçilere ve yerli işçilere yönelik bir tehdit olduğunu teşvik ediyor
Çalıştıkları ülkelerde. Uzun süredir devam eden bir tehdittir
insan hakları ilkeleri ve uzun vadeli kalkınmaya yönelik bir tehdit
Konuk işçilerin menşe ülkelerinin beklentileri.
İnsanlarla Ticaret
U
Misafir işçi programları kapsamında işçiler
evlerinde sahip oldukları geleneksel yasal haklardan yararlanırlar
ülkeler veya ev sahibi ülkede doğmuş işçilerin sahip olduğu.
Teorik olarak kendi haklarına karşı yasal korumalar kapsamında olacaklar
ülke. Pratikte bu anlamsızdır; yabancı bir ülkede olmak
ülkede işçi sendikalarına ve yasal hizmetlere fiziksel erişimden mahrum kalacaklar,
insan hakları örgütleri ve kendi ülkelerindeki mahkemeler. Eşit
son derece düşük ihtimalli bir durumda bunların üstesinden gelmeleri durumunda
engelleri aşmak ve kendi ülkelerinde yasal işlem başlatmaya çalışmak
işverenlerine karşı çoğu durumda mahkemelerin yargı yetkisi
istismarın ülke dışında gerçekleşmiş olacağı için geçerli olmayacaktır.
işçinin kendi ülkesinin toprakları. Aynı zamanda oldukça
işverenin üçüncü bir ülkede yerleşik olması muhtemeldir. (İçin
Örneğin, Avustralyalı bir müteahhit Almanya'da bir sözleşme kazanabilir,
Filipinler'de işçi işe alın ve onları Almanya'ya getirin.
GATS Mod 4, bunları kötüye kullanın ve Filipinler'e göre sorumlu olmayın
kanun.)
Ne yazık ki misafir işçiler korunmayacak
ev sahibi ülkenin kanunlarına göre de. Mod 4'te misafir işçiler
Bir işverene sözleşmeyle bağlı olacaklar, muhtemelen
bir sendikaya katılma hakkına sahiptirler ve hatta
işverenlerine ülkelerinden çıkışları için ödeme yapma sözleşmesi.
Böyle bir sömürü senaryosu mümkündür çünkü misafir işçiler
işçiler yerine “hizmet sağlayıcılar” olarak sınıflandırılmalıdır
sınır ötesi hareketleri ise “ticaret” sayılacak
Taslak Mod 4 diline göre geçiş yerine
tanım gereği onları sınırlı korumalardan bile hariç tutuyoruz
Uluslararası Çalışma Örgütü kapsamında göçmen işçi olarak yararlanabilecekler
(ILO) hükümleri veya ev sahibi ülkenin iç hukuku uyarınca.
Misafir işçilere yönelik muamele muhtemelen ev sahibi ülkeye göre değişecektir
ve duruma göre, bazı ana bilgisayarlar marjinal olarak daha fazla koruma sağlıyor.
Koruma sağlamaya yönelik bağlayıcı yasal taahhütlerin yokluğunda
Misafir işçilere, ev sahibi ülkelerin bunu yapma zorunluluğu yoktur,
ve ister evde ister dışarıda olsun yabancı düşmanlığını yatıştırmak için çoğu zaman bunu yapmaz
yabancı yatırımcılara saygıyla duyurulur. Ev sahibi ülke denese bile
misafir işçilerin haklarını korumak amacıyla bunlara izin verilmeyebilir.
bunu GATS kapsamında yapın.
Dünya çapındaki göçmen hakları savunucuları bunu şu şekilde tanımladı:
21. yüzyılda sözleşmeli kölelik sisteminin yaratılması ve
“Göç politikası göçmenleri insan olarak kabul etmelidir”
varlıklara hitap eder ve onların onuruna ve insan haklarına hitap eder” (ilan edildiği gibi)
Çok sayıda ABD'li insan hakları savunucusu ve göçmenin ortak açıklamasında
kuruluşlar).
GATS Mod 4 bu nedenle göçmenler açısından geriye doğru bir adımı temsil ediyor
Haklar. Son birkaç on yılda, tanım ve kapsam
İnsan haklarının kapsamı en azından kağıt üzerinde önemli ölçüde genişledi.
haklara ilişkin art arda düzenlenen Birleşmiş Milletler konferansları ve sözleşmeleri
kadınların, yerli halkların ve diğer dışlanmış nüfusların.
Göçmen işçiler için ilgili uluslararası belge,
Göçmen İşçiler Sözleşmesi ne yazık ki henüz
bugüne kadar 27 ülke tarafından onaylanmıştır. GATS bu sözleşmeyi gerçekleştirecek
daha fazla onaylanmadan geçerliliğini yitiriyor, dolayısıyla onlarca yılı baltalıyor
insan hakları aktivistlerinin, organize emeğin ve diğerlerinin çalışmalarının
Küresel göç politikalarını daha insani bir şekilde yeniden şekillendirin. Etkili bir şekilde,
GATS “tabanlı olmayan ayrı bir göç alanı kuruyor”
göçmen işçilerin haklara dair fikrinin meşrulaştırılmasına çalışan
hakları hak etmiyoruz” diyor Amerikalı Bjorn Jensen
Arkadaşlar Hizmet Komitesi (AFSC).
Hangi işçi kategorilerine ilişkin spekülasyonlar oldukça yaygın
4 kapsayacak. Şu anda daha çok buna yönelik görünüyor
doktorlar ve bilgisayar gibi yüksek vasıflı işçilerin hareketi
programcılar. Bu işçilerin sömürülme potansiyeli
muhtemelen vasıfsız işçilere göre daha azdır, ancak yine de
bir endişe. ABD'deki yabancı yüksek teknoloji işçilerinin deneyimi
H1B vize programı kapsamında vasıflı işçilerin bile nasıl eksikliklerle karşı karşıya olduğu gösteriliyor
işin taşınabilirliği (yani sözleşmeye bağlı olarak tek bir işverene bağlı olmak)
ve işten çıkarılmaya karşı savunmasızdırlar. “Dot com baskını” sırasında
ABD'de bilgisayar endüstrisindeki firmalar çok sayıda insanı işten çıkardığında
Çalışanlar arasında işini ilk kaybeden yabancı işçiler oldu
H1B vizeleri ile.
Cinsiyet eşitsizliği
A
herhangi bir sömürücü işgücü piyasasıyla, özellikle
Çalışanların korunmasız sektörleri (özellikle kadınlar) bundan kurtulacak
günümüz eğilimlerinin de gösterdiği gibi, daha da kötüsü. United'a göre
Kadınlar için Milletler Kalkınma Fonu (UNIFEM), 50 kadından oluşuyor
Asya ve Latin Amerika'daki göçmen işçilerin yüzde veya daha fazlası ve
Endonezya gibi ülkelerde sayıca erkeklerden çok daha fazlalar.
Filipinler ve Sri Lanka. Oakland, California merkezli Colin Rajah
Ulusal Göçmen ve Mülteci Hakları Ağı (NNIRR) noktaları
Çoğu kadın göçmen işçinin güvencesiz işlerde çalıştığı ortaya çıktı
işverenlerinin ve işe alım kurumlarının insafına kalmıştır.
In
ABD'de ev içi kadınların çok sayıda belgelenmiş örneği var
işçiler köleliğe yakın koşullarda tutuluyor. Aradaki paralellik
ABD'de ev işçilerinin hukuki durumu ve “hizmet
Mod 4 altındaki sağlayıcılar” gerçekten rahatsız edici. Ev işçileri
genellikle büyükelçilik çalışanları tarafından yasal olarak ABD'ye getiriliyor,
Birleşmiş Milletler, Dünya Bankası, Uluslararası Para Fonu,
ve özel vize kategorileri kapsamındaki diğer uluslararası kuruluşlar
(A-3 ve G-5) çok az refakatçi hakkıyla birlikte
GATS. Politika Araştırmaları Enstitüsü'nün Zinciri Kırma Kampanyası
ve diğer ev işçileri savunuculuk örgütleri belgeledi
ABD'de ev işçilerinin karşılaştığı kötü koşullar
pasaportlarına el konulması, neredeyse hapse atılmaları da dahil
işverenlerinin evlerinde yeterli yiyecekten yoksun, sözlü ve sözlü
fiziksel istismar ve cinsel saldırı.
Dibe Doğru Daha Geniş Bir Yarış
M
Tehdit edilen işçiler yalnızca göçmen işçiler değil
GATS Mod 4'e göre. İşverenlere iş gücünü azaltma esnekliği veriyor
kendi işçilerini işten çıkararak ve bir işçi tedarikçisiyle sözleşme yaparak maliyetler
yabancı işçileri daha düşük maaşla kim getirebilir (çok az yasal
Haklar). İşgücü maliyetlerinden tasarruf etme ve uysallık sağlama teşviki,
Kolayca sömürülebilen işgücü güçlüdür ve işsizlik muhtemeldir
sonuç olarak ev sahibi ülkede artış olacaktır. Hatta tehdit
yabancı misafir işçi getirme olanağı işverenler tarafından şu amaçlarla kullanılabilir:
sendikaları sözleşmelerdeki istenmeyen hükümleri kabul etmeye zorlamak veya
çalışanları sendikalaşma çabalarından vazgeçmeye zorluyor. Şu ana kadar imalat
ABD gibi zengin ülkelerdeki işçiler işlerini gördüler
yabancı atölyelere göç ediyor, ancak hizmet çalışanları nispeten
coğrafi varlık bir ön koşul olduğundan bu tehdide karşı bağışık
birçok hizmet türü için. Ancak GATS kapsamında işverenler yasal olarak
çalışma koşullarının kötü olduğu atölyeyi ABD'ye getirerek hizmet sektörünü tehdit ediyor
Buradaki işçiler, imalat sektöründekiyle aynı toplu işten çıkarma eğilimine sahip
işçiler uğraşmak zorunda kaldı.
Vasıflı işçilerin göçü, ülke açısından kendi sorunlarını da beraberinde getiriyor.
menşe ülkeler. İşçilerin hareketlenmesi bekleniyor
Mod 4 kapsamında genellikle daha fakir ülkelerden daha zengin olanlara doğru olacaktır
ülkeler. GATS böylece bir “beyin göçü” senaryosu oluşturuyor
az sayıda eğitimli profesyonelin bulunduğu fakir ülkelerde
çoğunu göç nedeniyle kaybedecek.
Örneğin doktor sıkıntısı çeken bir ülke için tıbbi
doktor yetiştirmek için kolejler ve eğitim geçmişi olan kişiler
Tıp fakültesine kabul edilen doktorların kaybı felakettir.
Aynı şekilde mühendislerin, bilgisayar programcılarının, mimarların,
muhasebeciler vb. fakir ülkeleri mahvedecek.
Bazı Küresel Güney ülkeleri, özellikle de Hindistan, bu konuda baskı yaptı.
Bilgisayar gibi yüksek vasıflı çalışanlar için Mod 4'ün genişletilmesi
programcılar, bir tanesini ihraç ederek fayda sağlayacaklarını umuyorlar
rekabetçi oldukları az sayıdaki “metadan”
Avantaj, yani ucuz, yüksek vasıflı işgücü. olmanın yanı sıra
kendi vatandaşlarının vicdansızca metalaştırılması
Bu hükümetlerin aynı zamanda dar görüşlü bir ekonomi politikası olduğunu da söyleyebiliriz.
Hintli iktisatçı Jayati Ghosh'un "siyasi" olarak adlandırdığı türden
kendini kandırmanın ekonomisi.”
Bir ekonominin yabancı para transferlerine aşırı bağımlı olması risklidir.
Birçok nedenden dolayı göçmenler. En ciddi risk ise
ev sahibi ülkelerdeki değişen siyasi gerçeklikler
yabancı düşmanlığına doğru belirgin bir değişim olarak- yabancı düşmanlığının akışını durdurabilir
göçmenlerin emek ithal eden ülkelere gitmesi ya da daha da kötüsü bunun tersine dönmesi
İnsanları geri göndererek göçmen akışını durdurmak ve böylece
göçmen dövizlerinin göçmenlerin ülkelerine geri akışı. Yükselen
Ev sahibi ülkelerdeki yabancı düşmanlığı vergilerde de kendini gösterebilir.
para cezaları ve havalelerin önündeki diğer mali engeller.
Hatta
Göçmenlerin ev sahibi ülkelere girişi yasaklanmazsa veya ülkeye girişleri engellenmezse
tasarruflarını ülkelerine gönderen finansal kurumlar,
para transferi hizmetleri, havalelerden giderek daha fazla pay alıyor.
Western Union gibi para transferi hizmetlerinden kâr elde etmek
zaten bir sorun. Ulusötesi Taban Araştırmaları Enstitüsü
ve Eylem (TIGRA), 2005 yılında ABD'deki göçmenlerin
Küresel Güney'e 170 milyar dolar havale edilecek, ancak banka havalesi
şirketler bu paranın 25-30 milyar dolarını cebe atacak. Para olarak
Transfer sektörü büyüdükçe göçmen işçilerin de büyümesi muhtemeldir.
banka havalesi hizmetleriyle daha da kötüleşebilir.
Bir Hareket Oluşturmak
I
ABD ve diğer Kuzey ülkeleri,
Mod 4 hükümlerine muhalefet, zıt uçlardan geliyor
siyasi yelpaze. Beklendiği üzere göçmen hakları ve
İşçi hakları örgütleri tehditlere karşı seferber oluyor
göçmenlerin çalışma haklarına ve daha da önemlisi onların
GATS'ta vücut bulan insanlık. Sağcı, göçmen karşıtı örgütler
Mod 4'e yönelik kendi eleştirileri var çünkü onlar
Çok sayıda yabancıyı ülkeye getiren herhangi bir programa karşı çıkmak
muhalefetlerini sık sık dile getirseler de kendi ülkeleri
farklı terimler. Örneğin Göç Araştırmaları Merkezi,
ABD merkezli göçmenlik karşıtı bir düşünce kuruluşu şu pozisyonu alıyor:
DTÖ'de misafir işçi programlarının müzakere edilmesi tüm çerçeveyi yerleştirir
ABD göç yasasının "ticaret" olarak sorgulanma riskiyle karşı karşıya olduğu
bariyeri” ve DTÖ anlaşmazlık çözüm sürecinde bozuldu.
Motivasyonlar farklı olsa da göçmen hakları grupları
bu nedenle kendilerini benzer sonuçları savunurken buluyorlar
normalde gündemleriyle mücadele ettikleri aynı sağcı gruplar
kamu politikası alanı.
Çoğu göçmen hakları örgütü (kesinlikle tüm gruplar)
Yazarın farkında olduğu gibi) bir ittifak kurmaya çalışmaktan daha iyisini bilir
sağ kanatta rahatlık var. İlericilerin sorumluluğu
göçmen karşıtlığından açıkça farklı bir tutumu dile getirmektir.
gündemde tutmak ve bu farklılığı her fırsatta vurgulamaktır. Gibi
NNIRR'den Rajah bunu göçmenlerin ilk ve en önemli nedeni olarak ifade ediyor.
hak grupları GATS Mod 4'e "tehlikeye attığı için" karşı çıkıyor
göçmenlerin refahı ve insan hakları; bu ihtiyaç
muhalefetimize izin vermemek için tekrar tekrar dile getirilecek
Sağ kanadı istemeden bile güçlendirmek için Mod 4'e geçin.
Bu soruyla bağlantılı olarak ilericilerin emek desteğini nasıl kazanabilecekleri sorusu
Bu konularda yabancı düşmanı pozisyonlara başvurmadan. Emek
ABD'deki (ve diğer zengin ülkelerdeki) hareket meşrudur
iş güvenliğinin kaybı ve çalışma koşullarının aşınması konusunda endişe duymak
GATS misafir işçi hükümleri uyarınca üyeliği için. Meydan okuma
bu endişelerin ilerici bir harekete nasıl kanalize edileceğidir.
yerli ya da göçmen olsun tüm işçilerin hakları
bir grup işçiyi diğerine karşı kışkırtmak. Rajah'a göre,
mücadele kıyılarımıza akın edecek yabancı işçilere karşı değil
ve işlerimizi elimizden almak yerine, “haksız yere uygulayan politikalara” karşı
burada ve yurtdışında işçi korumalarının azalmasına ve aralıksız devam eden
şirketlerin ucuz, tek kullanımlık emek talebi.” Jensen
tüm çalışanların "sorgulaması" gerektiğini vurgulayarak bu analizi yineliyor
Daha az ücretle çalışmak için işçileri birbirine düşüren bir sistem
üst yönetime izin verirken daha kötü ve daha kötü koşullar altında daha az
ortalama işçi maaşının yüzlerce katı maaş kazanmak için.”
Bu fikirler göçü birbirine bağlayan ilerici bir gündemin çekirdeğini oluşturuyor
ve ekonomik adalet.
Başav
Sen, Washington DC'de serbest çalışan bir yazar ve aktivisttir.
küresel ekonomik adalet, göçmen hakları ve konut adaleti üzerine
sorunlar.