[Sinusuri ng artikulong ito ang isa sa pinakamalawak na naiulat na kwento ng paggawa sa Japan sa mga nakaraang taon. Ang hindi pangkaraniwang antas ng pambansang atensyon na ibinigay sa insidenteng ito ay katibayan na ang tanong sa paggawa ay naging isang sentral na isyu sa pulitika ng Hapon.[1] Nag-aalok din ito ng insight sa mga kritikal na pagbabago sa tanawin ng parehong labor politics at labor policy, na may mga implikasyon sa Japanese politics sa pangkalahatan.]
Toshikoshi Hakenmura: Isang Hapones na "Hooverville"
Sa Japan, ang linggo o higit pa mula sa katapusan ng Disyembre hanggang sa mga unang araw ng Bagong Taon ay bumubuo sa pinakamahaba at pinaka solemne na holiday ng taon. Ang mga pangunahing pahayagan at mga programa sa balita sa TV sa linggong ito ay karaniwang puno ng mga makamundong ulat ng mga kaganapan sa panahon. Ngunit ang linggong nagtulay sa 2008 hanggang 2009 ay katangi-tanging naiiba. Araw-araw, ang mga pahayagan, mga programa sa balita sa TV, at maging ang mga website tulad ng Yahoo ay nagdadala ng mga ulat - madalas bilang nangungunang kuwento na may madalas na pag-update - ng isang natatanging kampo na nagsusuplay ng pagkain, kama, pagsusuri sa kalusugan, at maging espirituwal na suporta sa mga walang trabaho at walang tirahan na natipon. sa gitna ng bayan ng Tokyo. Ang balitang ito ay nakakuha ng hindi inaasahang malawak na hanay ng atensyon at nagdulot ng mga hindi pa naganap na reaksyon, at ang drama nito ay sumasagisag sa kamakailang pagdurusa ng mga manggagawang Hapones at kanilang mga pamilya, lalo na ang "mga mahihirap na nagtatrabaho." Iminumungkahi ng buong episode na nagkaroon ng pagbabago sa pulitika ng paggawa ng Hapon.
Ang pangalan ng kampo ay Toshikoshi Hakenmura, halos maaaring isalin bilang "New Year's Eve Village for Dispatched Workers (ang buong termino para sa "dispatched worker ay "Haken Rodosha"). Sa nakalipas na mga taon, ang mga ahensya ng pagtatrabaho sa Japan ay nagpapadala ng libu-libong manggagawa sa panandalian o pansamantalang mga kontrata sa mga kumpanya ng pagmamanupaktura gaya ng mga automaker. Ngunit noong huling bahagi ng 2008, marami sa mga kontratang ito ang biglang kinansela habang tumugon ang mga tagagawa sa pag-urong sa pamamagitan ng pagbabawas ng produksyon (ang mga pagkanselang ito ay tinatawag na "haken-giri" o "dispatch cuts."). Sa panahon ng kanilang kontrata, ang mga manggagawang ito ay karaniwang naninirahan sa mga dormitoryo para sa mga pansamantalang empleyado. Dahil nakansela ang kanilang mga kontrata, inutusan ang mga manggagawa na umalis sa dormitoryo. Sa kasalukuyang klima ng ekonomiya, ang dispatching agency ay halos hindi makapagbigay ng mga bagong trabaho sa mga walang trabahong manggagawang ito. Marami sa lalong madaling panahon ay natagpuan ang kanilang mga sarili mahirap, at ang ilan ay walang tirahan, napilitang matulog sa mga bangko ng parke sa malamig na gabi. Napakakaunting mga tirahan na walang tirahan ang available sa Japan sa anumang kaso, at dahil sarado ang mga nauugnay na pampublikong tanggapan, ang kapaskuhan ang pinakamahirap na oras para sa mga walang tirahan na ito. Ito ang konteksto para sa pagbubukas ng Toshikoshi Hakenmura.
Ang ideya para sa nayong ito ay lumitaw mula sa isang talakayan noong Disyembre 2008 sa isang bar sa Tokyo kasama ng mga aktibista at abogado na tumulong sa mga walang trabahong dispatch worker. Ang mga aktibistang ito ay nag-organisa ng executive committee para ihanda ang nayon, na nagbukas sa Hibiya Park, ang medyo maliit na "Central Park" ng Tokyo sa loob ng linggo mula ika-31 ng Disyembre hanggang ika-5 ng Enero (kung kailan dapat magbukas ang mga pampublikong tanggapan para sa mga walang trabaho). Ang mga tagapag-ayos ay namahagi ng pagkain at tuluyan, nagbigay ng mga serbisyo sa pagpapayo at pagkonsulta sa trabaho, at tinulungan ang mga residente na mag-aplay para sa mga benepisyo sa kapakanan. Ang mga residente ay nagtayo ng mga tolda para sa kanilang mga matutuluyan, ngunit ang espasyo ay masikip at mahirap matulog sa gabi na may temperatura sa paligid ng nagyeyelong punto.
Noong ika-2 ng Enero, hiniling ng executive committee sa Ministry of Health, Labor, and Welfare (MHLW) na buksan ang gusali nito na matatagpuan sa tapat ng parke. Ang Ministri ay agad na sumang-ayon at ibinigay ang pangunahing bulwagan nito upang ilagak ang mga taong walang tirahan. Sa loob ng 6 na araw na ito, mahigit 500 manggagawang walang trabaho at walang tirahan ang nanatili sa nayon, at halos 1700 boluntaryo ang nagtrabaho doon. Ang mga donasyon sa nayon ay umabot ng 23,150,000 Yen (mga $230,000). Pagkaraan ng ika-5 ng Enero, nakipagtulungan ang MHLW sa mga awtoridad ng Tokyo Metropolitan upang magbukas ng mga pansamantalang tirahan para sa mga manggagawang nangangailangan pa ng matutuluyan. Hindi iilan sa mga manggagawang pumunta sa Hakenmura ang nagsalita tungkol sa pagpatay sa kanilang sarili kung hindi sila makahanap ng pag-asa, at sa katunayan, ang Japan ay nakapagtala ng higit sa 30,000 pagpapakamatay bawat taon mula noong kalagitnaan ng 1990s. Inihahambing ito sa isang tuluy-tuloy na taunang rate na humigit-kumulang 20,000 pagpapakamatay sa nakaraang dalawang dekada, at bilang per capita ratio ay doble sa kasalukuyang mga antas sa United States.
Ang "Hooverville" ay ang terminong nilikha upang ilarawan ang maraming mga barong-barong na nilikha ng mga taong walang tirahan sa panahon ng Great Depression sa iba't ibang mga lungsod ng Amerika, isang balintuna na sanggunian, siyempre, kay pangulong Herbert Hoover. Halos 80 taon na ang nakalilipas ang panoorin ng mga Hooverville na ito ay nagtulak kay Roosevelt at sa pulitika ng paggawa ng Amerika patungo sa New Deal. Sa liwanag na ito, ang isa ay humantong sa pagtataka tungkol sa pampulitikang kahalagahan ng katulad na balintuna na pinangalanang "Bagong Taon Hakenmura." Ito ba ay nagpapahiwatig ng isang tipping point sa Japanese labor politics?
Ano ang Nagtulak sa mga Ipinadalang Manggagawa sa Hakenmura?: Ang 1999 Dispatched Manpower Business Act
Bakit dumating ang mga ipinadalang manggagawa upang humingi ng tulong sa Hakenmura? Tiyak na ang pandaigdigang pag-urong na dulot ng krisis sa pananalapi ng U.S. noong taglagas ng 2008 ang direktang dahilan. Habang bumagsak ang demand para sa mga export nito sa huling quarter ng 2008, ang ekonomiya ng Japan ay nagkontrata sa pinakamabilis nitong bilis sa halos 35 taon. Inamin ng gobyerno na ang ekonomiya ng Japan ay nahaharap sa pinakamalalang krisis mula noong World War II. Kahit na ang mga sikat na exporter kabilang ang Toyota at Sony ay hindi lamang nagbawas ng produksyon at pag-export ngunit nagsimulang mag-alis ng malaking bilang ng mga trabaho sa pagmamanupaktura. Ang mga pansamantalang manggagawa ang mga unang biktima.[2] Tinataya na sa pagtatapos ng 2009, humigit-kumulang 150,000 mga manggagawang ipinadala ang mawawalan ng trabaho. Ang mga manggagawang sumilong sa Hakenmura ay isang maagang grupo ng dumaraming bilang ng mga walang trabaho.
Ngunit ang problema ng mga ipinadalang manggagawa ay sa isang diwa ay higit na pampulitika kaysa pang-ekonomiya: sila ang mga biktima ng 1999 Dispatched Manpower Business Act. Ang Dispatched Manpower Business Act ay orihinal na ipinasa ng lehislatura (Diet) noong 1985. Ito ay batay sa isang "paraan ng bukas na listahan," kung saan tanging ang mga kategorya ng trabahong nakalista ng gobyerno ang maaaring pagsilbihan ng mga ahensya ng dispatch employment. Ang batas ay binago noong 1999, at isang "negatibong paraan ng listahan" ay pinagtibay; ang mga ahensya, ibig sabihin, ay maaaring magbigay ng kontratang paggawa para sa anumang trabaho maliban sa mga partikular na ipinagbabawal. Bilang resulta, ang mga trabaho sa larangan ng naka-package na paghahatid at iba pang nauugnay na industriya ng pamamahagi ay binuksan sa mga ahensya ng dispatch, at ang mga ipinadalang trabaho ay tumaas nang husto sa mga sektor na ito. Noong 2004, ang mga trabaho sa pagmamanupaktura ay binuksan din sa mga ahensya ng dispatch, kung saan maraming mga disguised na dispatched na manggagawa ang natanggap na. Ang bilang ng mga ipinadalang manggagawa sa mga industriya ng pagmamanupaktura ay tumaas upang matugunan ang mas mataas na pangangailangan ng flexible na produksyon at mababang gastos. Kasabay nito, ang mga pag-amyenda sa Unemployment Insurance Law ay naging mas mahirap para sa mga ipinadalang manggagawang ito na makakuha ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho.[3]
Ang mga legal na pagbabagong ito ay bahagi ng mga patakaran sa deregulasyon ng mga konserbatibong pamahalaan, pangunahin na pinamumunuan ng Liberal Democratic Party (LDP) mula sa huling bahagi ng 1990s. Ang mga unyon ng manggagawa sa Japan ay hindi lubos na makalaban sa neo-liberal na reporma ng patakaran sa paggawa, na mabilis na nagpalawak ng bilang ng mga part-time at nagpadala ng mga manggagawa na walang kasiguruhan sa trabaho, kakaunting benepisyo, at mababang sahod. Ang paggawa ng patakaran sa paggawa ng Hapon sa loob ng ilang panahon ay naisagawa sa pamamagitan ng mga negosasyon sa pagitan ng mga delegasyon ng mga tagapag-empleyo, unyon, at mga grupo ng pampublikong interes sa mga tripartite advisory council sa Ministry of Labor (dating Ministry of Health, Labor, Welfare). Mula noong huling bahagi ng 1990s, ang lumalagong lokal at internasyonal na presyon para sa deregulasyon ng ekonomiya ay humantong sa mga top-down na espesyal na komite na nakalakip sa Gabinete na makialam sa naturang proseso ng paggawa ng desisyon, na pinababa ang papel ng mga advisory council at naging imposible para sa mga unyon na kinakatawan sa mga konsehong ito. i-veto ang mga hakbang sa deregulasyon.[4] Higit pa rito, habang ang mga unyon ay hindi ganap na bulag sa inaasahang resulta ng deregulasyon, hindi sila gaanong nababahala sa mga problema ng mga ipinadalang manggagawa dahil hindi sila miyembro ng unyon. Ang mga unyon ng Hapon ay sa loob ng mga dekada ay karaniwang mga organisasyong nakabase sa negosyo, mga unyon na ang membership ay karaniwang limitado sa mga regular na empleyado ng negosyo, lalo na sa sektor ng pagmamanupaktura. Ang mga ipinadalang manggagawa ay karaniwang hindi kasama sa mga unyon na ito.
Sino ang Nag-imbento ng Hakenmura?: The Community Union
Bagama't maraming non-profit na organisasyon ang sumusuporta sa mga ipinadalang manggagawa na kasangkot sa Hakenmura at sa mahihirap na manggagawa sa pangkalahatan, ang organisasyon sa sentro ng aksyong ito ay Zenkoku Komunitii Yunion Rengokai (National Federation of Community Unions), na dinaglat bilang Zenkoku Yunion. Ang organisasyon ay isang network ng mga unyon ng komunidad, na itinatag noong 2002, at kaakibat ng Rengo (Japanese Trade Union Confederation, ang pinakamalaking pambansang labor federation sa Japan) noong 2003. Ang community union ay hindi isang enterprise-based na unyon kundi isang rehiyonal na grupo na ang mga miyembro ay binubuo ng magkakaibang uri ng mga empleyado sa iba't ibang lugar ng trabaho, kabilang ang mga dayuhang manggagawa. Bagama't ang Zenkoku Yunion ay isang network ng mga rehiyonal na unyon sa buong bansa, kabilang dito ang ilang mga unyon na nag-e-enroll ng mga partikular na uri ng empleyado sa maraming kumpanya at rehiyon, gaya ng mga lower-level na manager at mga ipinadalang manggagawa. Bagama't maliit ang mga unyon ng komunidad (ang pagiging miyembro ay higit sa isang libo), ang mga naturang unyon ay makabuluhan para sa pagsuporta sa mga manggagawang karaniwang hindi kasama sa rehimeng Japanese ng enterprise unionism.
Ang pinakamahalagang sandata ng mga unyon ng komunidad ay ang istilong aktibistang pamumuno ng kilusan na nagbibigay inspirasyon sa mga miyembro na harapin ang kanilang paghihirap. Tunay na ang unyon ang nagbibigay sa kanila ng lakas. Ang pamumuno ay hindi ginagamit sa pamamagitan ng mga administratibong posisyon at ang nakabaon na kapangyarihan na nakikita sa mga pangunahing unyon, ngunit sa pamamagitan ng lakas, katapangan, talino, kakayahan sa organisasyon, at maging ang mga kwento ng buhay ng mga aktibista at pinuno. Ang mga militanteng minorya na ito sa kilusang paggawa ng Hapon ay nagmula sa hanay ng mga beteranong radikal na opisyal ng unyon, mga organisador ng komunidad, mga aktibistang estudyante, at mga abugado sa paggawa na naging napakaaktibo sa pagsuporta sa mga manggagawa sa labas ng mainstream ng malaking kumpanyang trabaho, gayundin sa mga manggagawang dumaranas ng hindi patas na gawi sa paggawa o utang sa mga loan shark. Ang mga aktibista at lider na ito ay bumuo ng isang malawak na network ng adbokasiya na sumasaklaw sa mga isyu ng kaligtasan sa lugar ng trabaho, proteksyon sa kapaligiran, at mga karapatan ng kababaihan, mga taong may kapansanan, at mga imigrante, kasama ang mas tradisyonal na mga isyu ng trabaho at relasyon sa trabaho tulad ng seguridad sa trabaho at sahod. Ang aktibidad ng unyon ng komunidad kung minsan ay higit pa sa unyon ng manggagawa; ang mga grupong ito sa katunayan ay nagsisilbing isang uri ng non-profit na organisasyon na kasangkot sa iba't ibang aktibidad ng sibiko tungkol sa mga kondisyon sa pagtatrabaho at pamumuhay, tulad ng asylum para sa mga nasugatan na ilegal na dayuhang manggagawa at kanilang mga pamilya, o suporta para sa mga inaabusong kababaihan at manggagawa na dumaranas ng diskriminasyon dahil sa mga kapansanan. Ang ilan sa mga unyon na ito ay nag-oorganisa rin ng mga kooperatiba ng mga mamimili at manggagawa, na pinamamahalaan ng at para sa kanilang mga miyembro.
Dahil sa sari-sari na mga tungkulin at layunin ng kanilang kilusan, ang mga paraan ng pag-oorganisa ng mga unyon ng komunidad ay natatangi din. Kadalasan ay mas nakatuon sila sa pagbuo ng isang kilusang panlipunan kaysa sa pag-oorganisa bilang isang unyon ng manggagawa; sila ay "nagsusulong ng mga layunin, may prinsipyong mga ideya, at mga pamantayan, at kinasasangkutan nila ang mga indibidwal na nagtataguyod ng pagbabago ng patakaran."[5] Halimbawa, kamakailan lamang ay pinagsama nila ang ilang mga tagapamahala at part-time na manggagawa sa Japan McDonalds (ang Japanese corporate entity ng global hamburger chain) upang ikampanya ang isyu ng walang bayad na overtime na trabaho. Sa epektibong paggamit ng media at pagsasampa ng demanda sa korte, na may kasanayang suportado ng iba't ibang pampublikong aktibidad, pinilit ng unyon ng komunidad na ito ang kumpanya na magbayad para sa overtime na trabaho, sa kabila ng napakaliit na miyembro nito.
Ang mga paghahanda para sa Hakenmura ay isinagawa sa loob lamang ng ilang linggo pagkatapos mabuo ang ideya sa isang party na ginanap sa pagtatapos ng sesyon ng pagpapayo sa telepono para sa mga manggagawa na pinamamahalaan ng isang miyembrong unyon ng Zenkoku Yunion federation. Ang grupong ito ng mga aktibista, pinuno, at mga kaibigan ng Zenkoku Yunion lamang ang may mga kasanayan sa paggalaw at mapagkukunan upang matagumpay na mai-set up ang pasilidad na ito sa napakaikling panahon.[6]
Bakit Napaka Epektibo ng Hakenmura? Ang Pagmamadali ng Media sa Paggawa
Bagama't hindi maaaring lumitaw si Hakenmura nang walang malikhaing pag-iisip at pagkilos ni Zenkoku Yunion at ng mga kasamahan nito sa kilusan, hindi rin mapag-aalinlanganan na ang mga aktibidad na ito ay naging napakakilala lamang dahil sa malawakang atensyon ng media. Sa katunayan, ang mga tagapag-ayos ng Hakenmura ay inaasahan ang gayong atensyon mula pa sa simula; kaya ang desisyon na buksan ang nayon sa Hibiya Park, sa gitna ng Tokyo.
Dahil ang mga tanong sa paggawa ay naging mga pangunahing isyu sa pulitika ng Hapon sa mga nakalipas na taon, ang media ay naging puwersang nagtutulak sa mga bagay na ito sa pampulitikang mainstream. Hindi ito nangangahulugan na ang media ay radicalized mula sa simula. Ang interes ng media sa mga tanong sa paggawa ay orihinal na hinimok ng pagnanais para sa mga rating ng madla o pagtaas ng benta ng mga libro, pahayagan, o magasin. Tinatrato ng media ang mga problema sa paggawa bilang isang iskandalo sa isang mayayamang lipunan. Sa pamamagitan ng pagkabigla sa tanong sa paggawa, ang Japanese media ay napukaw ang pagkamausisa kung ano ang tunay na nangyayari sa mga lugar ng trabaho ng mga kilalang kumpanya kung saan ang mga hindi pa naganap na bilang ng mga aksidente, kasama ang legal na kuwestiyonableng pagtrato sa mga manggagawa, ay natuklasan.
Noong dekada ng 1980, ang mga problema sa paggawa ay ipinapalagay na maliliit na isyu sa Japan, na malawak na nakikita sa tahanan at sa buong mundo bilang isa sa pinakamatagumpay na maunlad na bansa sa mundo. Nagbago ang pananaw na ito nang ang kuwento ng "Lost 15 Years" (Ushinawareta 15 Nen), ang mahabang pagbagsak ng ekonomiya ng Japan mula sa unang bahagi ng 1990s hanggang kalagitnaan ng 2000s, ay naging pangunahing pokus ng atensyon ng media. Ikinalulungkot ng mga tao ang nawalang sigla ng ekonomiya ng Japan at lumingon sa nostalhik sa nakalipas na tagumpay sa ekonomiya. Mula noong kalagitnaan ng 2000s, gayunpaman, ang pampublikong diskurso ng nawalang sigla ng ekonomiya ay nagbigay daan sa isang diskurso ng nawawalang pagkakapantay-pantay sa lipunang Hapon. Ito ang salaysay ng isang "hating lipunan" (kakusa shakai). Ang Japan ay matagal nang itinuturing na kabilang sa pinaka-egalitarian ng mga industriyalisadong bansa. Ang nawalang labinlimang taon, gayunpaman, ay lumikha ng isang lumalawak na agwat sa pagitan ng mayaman at mahirap. Ang isa sa mga pangunahing dahilan para sa agwat na ito ay ang pagbaba ng sistema ng medyo pangmatagalang matatag na trabaho sa mga malalaking kumpanya, na nakikita bilang katangi-tangi ng lipunang Hapones, na sumuporta sa medyo patas na pamamahagi ng kayamanan. Ang pag-atras mula sa pangako sa pangmatagalang trabaho sa bahagi ng maraming kumpanya ay nagbunga ng mas malaking pagkakaiba sa mga pagkakataon sa karera at mga pagpipiliang inaalok sa nakababatang henerasyon. Ang mga kabataang nagdurusa sa mga nabawasang pagkakataon sa "Lost Fifteen Years" ay tinaguriang "Rosu Gene" (Lost Generation) ng Japan sa media.
Ang mga pangunahing pahayagan sa Hapon, mga magasin sa negosyo, at mga akademikong journal ay nagpakita na ang agwat sa kita at mga ari-arian ay lumalawak at ang antas ng kahirapan ay tumaas nang husto sa nakalipas na dekada. Sa ilang hakbang, ang antas ng kahirapan ng Japan ay pangalawa sa pinakamataas sa mga industriyalisadong bansa, pagkatapos ng Estados Unidos. Ang diskursong ito ng isang "hating lipunan" ay nagdulot ng pangamba na ang lipunang Hapones ay malapit nang mahati sa dalawang mundo ng mga nanalo at natalo (kachi gumi at maké gumi) sa mga manggagawa at kanilang mga pamilya.
Laging alerto sa mga bagong uso, kamakailan ay inilipat ng media ang kanilang pokus mula sa "hating lipunan" patungo sa "mahirap na nagtatrabaho" (Waakingu Pua). Ang terminong ito, na tumutukoy sa mga taong may trabaho at nagsusumikap, ngunit nananatiling mahirap, ay inangkat mula sa Estados Unidos, kung saan ang kategorya ng mga nagtatrabahong mahihirap ay sumasaklaw sa mga manggagawang mababa ang suweldo, marami mula sa mga imigrante, nag-iisang magulang at mga minoryang pamilya, marami sa mga industriya ng serbisyo, at mga hindi pangunahing manggagawa na may magkakaibang background sa iba't ibang industriya. Ang termino ay may halos parehong kahulugan sa Japan. Ang mga hindi regular na trabaho (wala sa ligtas na landas ng katayuang "regular na empleyado") sa Japan ay tumaas nang husto sa nakalipas na dekada, dahil ang kawalan ng trabaho ay tumaas nang malaki.[7] Ang mga trabahong ito ay hawak ng mga babaeng part-time na manggagawa (na may label na "paato", na may bilang na 7.8 milyon noong 2005), mga batang part-time o kaswal na manggagawa (na may label na "arubaito," 3.4 milyon noong 2005), mga manggagawang kontraktwal, na direktang nakikibahagi sa isang employer sa isang short-term contract basis (na may bilang na 2.8 milyon noong 2005), at mga ipinadalang manggagawa, na nakikibahagi sa mga limitadong terminong kontrata sa pamamagitan ng isang dispatching agency (1.1 milyon noong 2005). Samantalang ang isa sa lima o anim na empleyado sa Japan ay nahulog sa isa o isa pa sa mga hindi regular na kategoryang ito noong 1990, noong 2005 halos isa sa tatlo ang nagtrabaho nang husto.
Ang sahod ng mga hindi tipikal na manggagawa ay humigit-kumulang dalawang-katlo hanggang tatlong-ikaapat na antas ng sahod ng mga regular na manggagawa, kahit na gumanap sila ng parehong trabaho. Ang dumaraming bilang ng mga tagapag-empleyo ay nagpahiwatig ng kanilang intensyon na palitan ang full-time ng mga part-time na manggagawa dahil sa mas mababang gastos at higit na kakayahang umangkop. Sila ay hinikayat ng katotohanan na ang Japan ay walang komprehensibong batas na nagbabawal sa diskriminasyon laban sa part-time o iba pang hindi regular na manggagawa, kumpara sa full time, sa sahod, mga programang pangkapakanan, o social insurance. Higit pa rito, gaya ng inilarawan na, pinabilis ng pamahalaang konserbatibo (o "neo-liberal") ng Hapon ang deregulasyon sa mga taong ito, na tinutulungan ang mga employer na mas madali at flexible na kumuha ng mga hindi regular na manggagawa, kabilang ang mga ipinadalang manggagawa.
Ang taong 2006 ang naging punto ng pagbabago sa pamamahayag ng umuusbong na "labor scandal." Noong Hulyo, isang "NHK Special Documentary," isa sa pinaka-respetadong programa ng bansa, ang nagtampok sa mga mahihirap na nagtatrabaho sa Japan. Ang mga sequel ay ipinalabas noong Disyembre 2006 at 2007. Sinundan ng iba pang mga istasyon ng broadcast ang mga katulad na dokumentaryo na programa tungkol sa mahihirap na nagtatrabaho noong 2007 at 2008. Magkasama ang mga palabas na ito ay lumikha ng isang sensasyon, at ang terminong "nagtatrabahong mahirap" ay kumalat sa mga ordinaryong tao na nakadama ng malakas at lumalago interes sa mga isyu sa paggawa, lalo na't ang mga problema ng mahihirap na nagtatrabaho ay naging hindi komportable na malapit sa kanilang sariling sitwasyon. Simula noon, ang mga tanong sa paggawa na nauukol hindi lamang sa mga manggagawang mahihirap kundi pati na rin sa mga iligal na gawi sa pagtatrabaho ng mga kumpanya at mga patakaran sa paggawa ng gobyerno ay madalas na nasa harapang pahina ng mga pangunahing pahayagan at magasin at nangungunang balita ng mga pambansang programa sa balita sa TV.[8] Ang tinatawag na "proletaryong mga nobela," na orihinal na inilathala noong 1920s na naglalantad sa mga malupit na kalagayan sakay ng mga barkong de-lata sa hilagang Karagatang Pasipiko o paglaban ng mga manggagawa sa mga tagapangasiwa, ay muling inilathala at nakakuha ng malaking mambabasa, lalo na sa mga kabataan. Lumilitaw na ang mga batang mambabasa na ito ay nakahanap ng matibay na koneksyon sa mga kuwentong ito sa kanilang sariling mga kalagayan. Natutunan din nila ang kahulugan ng pagkakaisa sa mga manggagawa sa mga magiting na salaysay na ito, isang bagay na hindi nila naranasan sa kanilang sariling buhay.[9] Ang mga editoryal sa pahayagan at ang komentaryo ng mga news anchor sa TV ay nakikiramay sa mahihirap na nagtatrabaho; ang tanong sa paggawa ay ipinakita hindi bilang isang bagay ng responsibilidad ng indibidwal na manggagawa (upang makahanap ng trabaho, halimbawa), ngunit bilang isang usapin ng panlipunang hustisya. Sa kontekstong ito ng lumalagong pag-aalala ng publiko na ang Hakenmura ay naging isang perpektong kaganapan para sa atensyon ng media na naglalayong magharap ng isang agenda ng mga katanungan sa paggawa na kailangang lutasin.
Sino ang Sumuporta kay Hakenmura?: The United Front for Dispatched Workers
Habang ang Hakenmura ay nagbigay ng isang mahusay na paksa para sa media na sabik na maglagay ng isang agenda sa paggawa, ang nayon ay nag-alok din ng isang karaniwang espasyo kung saan halos lahat ng mga organisasyon ng paggawa sa buong politikal na spectrum ay maaaring makipagtulungan. Nagsimula si Hakenmura ng nagkakaisang larangan ng paggawa upang iligtas ang mga walang trabaho at walang tirahan na mga ipinadalang manggagawa. Ang kilusang manggagawang Hapones ay walang nakitang malawak na nagkakaisang prente sa anumang isyu sa paggawa mula noong 1960. Sa ganitong diwa, muling binuhay ni Hakenmura ang isang tradisyon ng unyonismo ng kilusang panlipunan ng Hapon kung saan ang mga unyon at kilusang panlipunan ay naghangad na makipagtulungan upang tugunan ang pagdurusa ng mga tao.
Sa pagtatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang mga unyon ng manggagawang Hapones ay nakaranas ng kapansin-pansing paglago. Noong 1950 ang antas ng unyonisasyon ay umabot sa humigit-kumulang 50 porsyento. Gayunpaman, ang mga unyon ay inorganisa sa antas ng mga indibidwal na negosyo, at ang mga kondisyon sa pagtatrabaho ay tinutukoy sa pamamagitan ng kolektibong pakikipagkasundo sa pagitan ng bawat unyon ng negosyo at ng employer.[10] Nang ang isang bagong pambansang pederasyon ng paggawa, ang Sohyo (The General Council of Trade Unions of Japan) ay itinatag noong unang bahagi ng 1950s, naisip nito ang isang kilusang manggagawa na aabot sa magkakahiwalay na mga sektor ng unyon, at higit pa sa kanila, upang isangkot ang lahat ng unyon at iba pang mga organisasyon ng manggagawa sa malawak na kilusang panlipunan at pampulitika. Habang isinusulong ang prinsipyo na "ang pinsala sa isa ay pinsala sa lahat" sa buong bansa, aktibong sinuportahan ni Sohyo ang isang malakas na kilusang pangkapayapaan sa alyansa sa mga liberal na intelektuwal, kilusang kababaihan, kilusang magsasaka, Sosyalista, at Komunista, at sinuportahan nito mahaba at agresibong welga ng mga unyon na nakabase sa negosyo.[11]
Pagkatapos ng kalagitnaan ng 1950s, ang pamamahala ng Hapon at mga unyon sa malalaking negosyo ay umabot sa mga pamayanan kung saan ang mga empleyado ay sumang-ayon na makipagtulungan sa pagsisikap na mapataas ang produktibidad kung ang mga employer ay sumang-ayon na garantiya ang kanilang pangmatagalang trabaho at mapabuti ang mga kondisyon sa pagtatrabaho. Ang mga kumpanya ng pagmamanupaktura sa mga industriya tulad ng bakal, paggawa ng barko, sasakyan, at de-koryenteng makinarya ay nagtatag din ng mga subcontracting system para sa mga bahagi ng kanilang lakas paggawa, upang mabawasan ang mga gastos habang tinitiyak ang trabaho at mas magandang kondisyon sa pagtatrabaho para sa kanilang sariling mga empleyado.[12] Ang pagsapi sa mga unyon ng negosyo ay karaniwang limitado sa mga regular na manggagawa; hindi regular na manggagawa (part-time o contract worker) ay hindi kasama. Ang malalaking pribadong unyon ng negosyo ay nanguna sa muling pagsasama-sama ng kilusang paggawa mula kalagitnaan ng dekada 1970. Nang sa wakas ay naitatag si Rengo noong 1989, kinilala ito bilang ahente sa pulitika ng malaking unyonismo sa negosyo.
Mula noong dekada 1990, lumiit nang malaki ang kilusang paggawa ng Hapon. Maraming manggagawa, partikular na ang mga nagtatrabaho sa maliliit hanggang katamtamang laki ng mga negosyo at ang mga may part-time na trabaho, ay nahaharap sa lumalalang kondisyon sa trabaho nang walang proteksyon ng unyon. Ang rate ng unyonisasyon ng Japan ay mas mababa na ngayon sa 19 na porsyento, at ang rate ng unyonisasyon sa maliliit hanggang katamtamang laki ng mga negosyo ay mas mababa. Ang pagbaba ng pagiging kasapi ng unyon ay sumasalamin sa mabilis na paglaki ng produksyon sa labas ng pampang. Sa nakalipas na dekada lamang, ang mga unyon ng Hapon ay nawalan ng 2 milyong miyembro. Ngunit ito ay isang pagkawala sa sigla ng kilusang paggawa na naging mas problema kaysa sa simpleng pagbaba ng antas ng unyonisasyon o ang kabuuang pagbaba ng mga miyembro. Ang bilang ng mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa kung saan ang mga unyon ay nakikibahagi nang husto sa nakalipas na labinlimang taon. Ang bilang ng mga welga ay bumaba rin nang husto, at ang Japan ay maaaring maging isang bansang walang anumang uri ng mga welga. Kahit na maraming manggagawa ang patuloy na nagdurusa sa ilalim ng kakila-kilabot na kondisyon sa paggawa sa mga magulong taon na ito, ang kilusan ng paggawa ay tila hindi na isang sasakyan para sa kolektibong pakikibaka ng mga manggagawa laban sa mga hindi patas na gawi sa paggawa.
Bilang resulta, ang mga manggagawa ay matagal nang naghahanap ng mga alternatibong outlet para sa mga uri ng adbokasiya o proteksyon na maaaring naibigay noon ng mga unyon. Isa na rito ang whistle blowing, at ang bilang ng mga naiulat na mga iskandalo at aksidente sa korporasyon ay patuloy na tumataas. Bagama't ang mga iskandalo at aksidente ay resulta ng lumalalang kondisyon sa pagtatrabaho na maaaring natugunan ng mga unyon, totoo rin na ang tumataas na bilang ng mga ulat ay resulta ng pagbaba ng katapatan ng mga manggagawa sa kanilang mga kumpanya at paghina ng tiwala sa kanilang mga unyon. Malinaw na ang lumalalang pamantayan ng trabaho ay nagdudulot ng pinsala sa mga manggagawang Hapones. Ang ilan ay nagiging malubha sa pisikal at mental na sakit, habang ang iba ay tuluyang huminto sa trabaho at nawalan ng tirahan. Ang isang indikasyon na ang ilang mga manggagawa ay nagpapanatili ng isang pagpayag na labanan laban sa hindi patas na mga gawi sa paggawa ay ang umuusbong na industriya ng mga indibidwal na hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Ang bilang ng mga kaso ng civil litigation sa mga problema sa paggawa ay triple mula noong unang bahagi ng 1990s. Ang mga pangunahing isyu sa mga kasong paglilitis na ito ay ang mga paghahabol para sa hindi nabayarang sahod at mga benepisyo sa pagreretiro, paligsahan sa pagwawakas ng trabaho, mga hamon sa bisa ng hindi magandang pagbabago ng mga kondisyon sa pagtatrabaho at hindi magandang paglilipat. Ang mga ahensyang administratibo ng paggawa ay tumatanggap na rin ngayon ng dumaraming reklamo sa pamamagitan ng kanilang mga serbisyo sa pagpapayo.[13] Dahil walang epektibong sistema para malutas ang mga indibiduwal na alitan sa paggawa, ipinakilala ng gobyerno noong 2006 ang labor tribunal system. Noong 2004, binago rin nito ang hindi patas na sistema ng paghatol sa pagtatalo sa paggawa upang pabilisin at palakasin ang awtoridad nito. Ang Labor Lawyers Association of Japan (LLAJ) ay kasalukuyang mayroong 1400 miyembro, at ang mga batang abogado ay patuloy na sumasali.[14] Ang ilan sa mga abogadong ito ay nagtrabaho kasama si Zenkoku Yunion at sumali sa Hakenmura.
Sa mahirap na sitwasyong ito, sa pamamagitan ng pagpapalawak ng mga layunin nito at pag-uugnay sa ibang mga grupong panlipunan, sa wakas ay nakalikha ang kilusan ng isang mabubuhay na sektor ng unyon para sa mga empleyado ng maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo at hindi regular na manggagawa. At, bilang suporta sa pagsisikap na ito, ang Rengo federation ay lumipat mula sa big enterprise unionism tungo sa social movement unionism mula noong simula ng 2000s.[15] Simula noon, ang Rengo ay nagpapahayag ng isang hanay ng mga layunin nang higit na naaayon sa mga pagbabagong nagaganap sa labor market, kabilang ang, bukod sa iba pang mga bagay, pagsasaayos ng hindi balanseng ugnayan ng kapangyarihan sa subcontracting system sa pagitan ng malaki at maliit hanggang sa katamtamang laki. mga negosyo, nag-aalok ng mga serbisyong pagpapayo para sa mga hindi regular na reklamo ng mga manggagawa tungkol sa mga kondisyon sa pagtatrabaho at hindi patas na mga gawi sa paggawa, pag-oorganisa ng mga di-regular na manggagawa, pagpapalakas sa mga lokal na sangay ng federasyon at kanilang mga programang pangkapakanan para sa magkasanib na mga aktibidad at tulong sa isa't isa para sa maliliit hanggang katamtamang laki ng mga unyon ng negosyo at hindi regular na mga manggagawa, at pagtukoy ng pinakamababang panlipunan ng mga kondisyon sa pagtatrabaho. Sa isa-isang pagtukoy sa mga layuning ito, pinagtibay ni Rengo ang retorika ng unyonismo ng kilusang panlipunan, na binibigyang-diin ang pakikipagtulungan sa iba pang mga kilusang panlipunan sa ngalan ng mga hindi organisado at disadvantaged na manggagawa. Sa bagong kontekstong ito, ang Zenkoku Yunion ay kaanib sa Rengo.
Pagtanggi sa pagiging kasapi ng unyon ng Hapon, 2000-2006
Gaya ng nabanggit kanina, si Zenkoku Yunion ay nagsilbing magnet para sa mga manggagawang hindi kasama sa rehimeng Hapones ng enterprise unionism. Naging magnet din ito para sa mga radikal na aktibistang paggawa, panlipunan, at pampulitika na na-marginalize mula nang tumanggi ang unyonismo ng kilusang panlipunan na istilong Sohyo noong unang bahagi ng 1970s. Ang mga militanteng minoryang ito ay nakabuo ng isang web ng mga koneksyon sa mga rank-and-file na aktibista at mga lider ng minorya sa loob ng Rengo, ang National Labor Union Federation Japan (Zenroren) na pinamumunuan ng Communist Party (JCP), ang National Labor Union Conference (Zenrokyo) na pinamumunuan ni ang dating Japan Socialist Party (JSP), mga bagong kaliwang grupo ng manggagawa, at mga bagong grupo ng kilusang panlipunan para sa kabataan, kababaihan, at dayuhang manggagawa. Ang mga grupong ito ay sama-samang nag-organisa kamakailan ng Anti-Poverty Network (Han Hinkon Nettowaaku), na binubuo ng mga pangunahing miyembro ng executive committee ng Hakenmura. Sa madaling salita, si Zenkoku Yunion ay gumaganap ng isang kailangang-kailangan na papel sa pagsuporta sa pagsasagawa ni Rengo ng unyonismo ng kilusang panlipunan.
Kamakailan ay naging aktibo si Zenroren sa pagtugon sa isyu ng mahihirap na nagtatrabaho. Ang radikal na argumento ng Partido Komunista sa isyu ay nakaakit sa kabataang henerasyon. Malubhang pinupuna ang unyonismo sa negosyo dahil sa kabiguan nitong tulungan ang mga ipinadalang manggagawa, ang media ay nagbigay ng positibong atensyon sa mga makakaliwang aktibidad na ito. At, sa likod ng mga eksena, si Rengo ay kasangkot sa iba't ibang aktibidad ng Zenkoku Yunion at ng mga kasamahan nito sa paggalaw. Noong sinimulan ang proyekto ng Hakenmura, hiniling ng mga organizer nito kay Rengo na gumawa ng mahusay na pagsisikap sa background. Sa katunayan, umasa si Hakenmura sa mga pisikal na mapagkukunan, lakas-tao, at mga koneksyon sa pulitika ni Rengo. Ito ang unang pagkakataon para sa mga miyembro ni Rengo na opisyal na makipagtulungan sa mga miyembro ng Zenroren at Zenrokyo sa isang kampanya; mula nang itatag ang Rengo dalawampung taon na ang nakararaan, ang tatlong pederasyong ito ay nag-aaway sa isa't isa. Nang mapasok si Sohyo sa Rengo, ang mga grupong pinamumunuan ng Komunista sa loob ng Sohyo ay humiwalay sa ilan sa mga constituent na unyon nito at itinatag ang Zenroren, at orihinal na sinubukan ni Zenroren na makipagkumpitensya sa Rengo. Nang napatunayang mahirap makipagkumpetensya nang epektibo, hinangad ni Zenroren na mapasok si Rengo o magtrabaho kasama nito. Hanggang ngayon ay tinanggihan ni Rengo ang mga panawagan ni Zenroren dahil sa isang malakas na anti-Komunistang allergy sa loob ng Rengo. Ngunit ngayon ay tila handa si Rengo na makipagtulungan kay Zenroren at iba pang mga grupo mula sa pananaw ng unyonismo ng kilusang panlipunan, hangga't ito ay kapaki-pakinabang para sa lahat ng manggagawa at kanilang mga pamilya. Si Hakenmura ang unang pagsubok sa paninindigang ito.
Bakit Sinusuportahan ng Gobyerno ang Hakenmura?: Ang Re-regulasyon Offensive
Ang nagkakaisang prente sa pagsuporta sa mga ipinadalang manggagawa ay hindi limitado sa kilusang paggawa at panlipunan. Isang nakakagulat na pangyayari ang dumating nang hilingin ng executive committee ng Hakenmura sa MHLW na buksan ang gusali nito para sa tuluyan ng mga manggagawa noong Enero 2, at agad na pumayag ang ministeryo. Ito ang unang pagkakataon na nag-alok ito ng gusali para sa tuluyan ng mga manggagawa. Hanggang sa narinig nila ang anunsyo, kakaunti kung may mga tagamasid ang inaasahan na gagawin ng MHLW ang hakbang na ito. At tiyak na walang inaasahan na ang desisyon ay gagawin nang napakabilis, sa Enero 2, isang pambansang holiday kung saan karaniwang walang sinuman ang nagtatrabaho. Ngunit kumilos ang MHLW na parang nakatayo, handang tumulong. Bakit naging matulungin ang ministeryo kay Hakenmura? Ang dahilan ay ang pundasyon para sa nagkakaisang prenteng pampulitika, para tiyak na maingat na kinakalkula, ay inilatag din para sa mga burukrata. Sa katunayan, ang mga pulitiko ng lahat ng partido, mula sa LDP hanggang sa JCP, ay bumisita sa Hakenmura upang malaman kung paano nila matutulungan ang mga manggagawa. Siyempre, ang kanilang mga pagbisita ay ipinalabas sa mga pambansang programa ng balita. Ang taong namamahala sa pagbubukas ng gusali ay isang bise ministro ng MHLW. Tiyak na tinalakay niya ang desisyon sa ministro. Ang isa sa mga pinuno ng Democratic Party na bumisita kay Hakenmura ay isang dating ministro ng MHLW, at malamang na tinawagan niya ang ministro na humihiling sa kanya na tulungan ang mga manggagawa.
Ano ang nagdulot ng kahanga-hangang nagkakaisang prenteng pulitikal na ito? Kinakatawan nito ang kulminasyon ng mainstreaming ng usapin sa paggawa sa pulitika ng Hapon, dahil ang lahat ng partido ay naghangad na iposisyon ang kanilang sarili bilang kaibigan ng mga manggagawa. Ang pagbabagong ito ay maliwanag na mas maaga sa paglaban sa tinatawag na "white-collar exemption." Ang exemption na ito ay kumakatawan sa isang deregulasyon ng mga limitasyon sa oras ng trabaho; hindi kasama nito ang mga empleyado ng white-collar, na ang taunang kita ay nakakatugon sa isang minimum na pamantayan, mula sa proteksyon ng walong oras na araw at 40-oras na linggo ng trabaho, ibig sabihin ay hindi na sila makakatanggap ng overtime pay kung sila ay magtrabaho nang lampas sa mga limitasyong ito. Matapos ang exemption na ito ay talakayin sa advisory council ng MHLW sa loob ng ilang taon, ang hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga kinatawan ng paggawa at management ay nagpatigil sa anumang pagkilos sa isyu noong tag-init 2006. Gayunpaman, naghahanda ang MHLW na magsumite ng panukalang batas sa winter 2007 session ng Diet alinsunod sa mga hinihingi ng mga organisasyon ng pamamahala. Ang Rengo federation, at lalo na ang Zenkoku Yunion, ay masiglang nangampanya laban sa panukalang batas. Ang kanilang kilusan ay sumikat sa maraming malalaking pagtitipon at demonstrasyon. Sa puntong ito, na may mga dramatikong ulo ng balita, ang media ay nagbigay ng kanilang suporta sa likod ng kampanyang Rengo. Dahil dito, kumalat ang malakas na sentimyento laban sa panukalang batas sa publiko. Dahil sa hindi pagkakaunawaan sa panukalang batas, noong Enero 2007, sa wakas ay inabandona ng gobyerno ng Abe LDP ang plano nitong isumite ito, habang sinasabi ang intensyon nitong magsumite ng iba pang mga panukalang batas na paborable sa mga hindi regular na manggagawa.
Ang kasong ito ay naglalarawan ng proseso kung saan ang tanong sa paggawa ay na-mainstream sa pulitika ng Hapon. Una sa lahat, naging kritikal ang mga isyu sa paggawa para sa gobyerno. Sa pagkakataong ito, ang pinakamabigat na dahilan para abandunahin ng gobyerno ang panukalang batas ay ang pagkabalisa tungkol sa kung paano ito negatibong makakaimpluwensya sa halalan sa Mataas na Kapulungan, na naka-iskedyul para sa tag-init ng 2007. Pinakamahalaga, sa bagay na ito, na bilang kampanya laban sa tumindi ang panukalang batas, ang Komeito (ang Partido ng Malinis na Pamahalaan, CGP), isang miyembro ng naghaharing koalisyon, ang unang masiglang tumutol sa panukalang batas. Nakikipagkumpitensya ang CGP sa JCP, na sumali na sa kampanya, para sa suporta ng mga nagtatrabaho at panggitnang uri ng mga botante na nagdurusa nang hindi katumbas ng deregulasyon ng mga patakaran sa trabaho. Pinilit ng LDP ang gobyerno na talikuran ang panukalang batas dahil kailangan nito ng suporta sa CGP.[16]
Ang lumalagong popular na interes sa mga tanong sa paggawa at pag-aalala sa "nahati na lipunan" ay nagbigay sa mga pulitiko ng isang bagong retorika tungkol sa iba't ibang mga isyu na kasangkot, na humantong sa kanila na maghanap ng mga bagong batayan ng suporta. Ang pagbabagong ito ay tiyak na nangyari sa loob ng LDP. Ang naghaharing partido ay higit na masigasig kaysa sa oposisyong Democratic Party, na sinuportahan ni Rengo, sa pagpapakilala ng mga bagong patakaran sa paggawa upang mapabuti ang katayuan at kalagayan sa pagtatrabaho at pamumuhay ng mga hindi regular na manggagawa. Sa katunayan, isang lider ng LDP na may malakas na neo-liberal na disposisyon ang nagpahayag na ang partido ay dapat na maging standard-bearer ng mga part-time na manggagawa.[17] Naniniwala siya na ang LDP ay maaaring magsulong ng pagkakapantay-pantay ng pagkakataon at "mga pangalawang pagkakataon" para sa mga mahihirap na manggagawa nang mas epektibo kaysa sa mas radikal na mga pamamaraan upang mapabuti ang mga kondisyon sa pagtatrabaho at pamumuhay. Mula sa pananaw ng pagkakapantay-pantay ng pagkakataon, ang pinuno ng LDP ay madaling atakehin ang mga pribilehiyo ng "vested interest" ng mga pampublikong empleyado. Katulad nito, ang mga patakaran ng gobyerno ng Abe ay naglalayong bigyan ang mga hindi regular na manggagawa ng pantay na pagkakataon, hindi direkta sa pamamagitan ng mga promosyon o pagtaas ng suweldo, ngunit sa pamamagitan ng pag-alis ng mga legal na hadlang sa pag-usad sa posisyon o suweldo. Sa pamamagitan ng gayong mga patakaran, inaasahan ng pamunuan ng LDP na magtulak sa pagitan ng mga manggagawa, ang mainstay ng partido ng oposisyon, upang hatiin si Rengo, at maakit ang ilang suporta sa uring manggagawa sa LDP. Ngunit habang ang neoliberalismo ay humina kahit sa LDP, ang impluwensya ng grupong ito sa patakaran sa paggawa ng gobyerno ay nabawasan.
Habang umiinit ang debate tungkol sa white-collar exemption, ang ibang mga pinuno ng LDP ay bumuo ng isang espesyal na komite sa patakaran sa paggawa sa loob ng partido upang makialam sa proseso ng paggawa ng patakaran. Ang kanilang layunin ay upang pahinain ang umiiral na komunidad ng patakaran sa paggawa, kung saan ang Rengo, Keidanren (ang Japanese Federation of Economic Organizations), at MHLW ay nangibabaw.[18] Mas anti-deregulation ang policy tendency ng grupong ito, lalo na sa labor policy. Sa pagkakaroon ng mga espesyalista sa patakaran sa paggawa sa mga miyembro nito, pinamunuan ng komite ang pagbuo at pagpapatupad ng patakaran sa paggawa ng LDP mula noong pamahalaan ng Abe. Bagama't naging aktibo sila sa pakikipag-ugnayan sa ibang mga network ng patakaran sa paggawa, ipinadala rin nila ang kanilang mga miyembro bilang mga kinatawan ng LDP sa mga symposium at kampanyang inorganisa ng Zenkoku Yunion. Naging mabilis at flexible ang kanilang tugon sa patakaran sa mahihirap na nagtatrabaho. Nabigo sa kawalan ng malinaw na patakaran sa paggawa sa mga grupong espesyalista sa loob ng Democratic Party, minsan ay hindi opisyal na kumunsulta si Rengo sa komite ng LDP.
Nang makita ang reverse tide ng labor policy na dumadaloy mula sa deregulasyon patungo sa reregulation, sinubukan ng MHLW na lumangoy sa agos upang mabawi ang katayuan nito bilang kaibigan ng mga manggagawa, isang posisyong inaasahan nang ang Ministry of Labor ay itinatag kaagad pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Ang paglipat sa opinyon ng publiko ay kumakatawan din sa isang pagkakataon na mabawi ang karangalan nito, na lubhang napinsala sa iskandalo ng napakalaking pagkawala ng mga rekord ng pensiyon ng isang ahensya ng MHLW. Ang MHLW ay hindi lamang ang organisasyon na kailangang magtiyaga at magtiis sa loob ng maraming taon sa harap ng patakaran sa deregulasyon at anti-bureaucratic na sentimyento ng gobyerno ng Koizumi.[19] Ang Ministri ng Pananalapi ay isa pang burukratikong organisasyon na sinubukang lumutang sa daloy ng aktibong pamahalaan upang tulungan ang mga naghihirap na manggagawa. Ang parehong ministries ay kasalukuyang umaayon sa mga kahilingan ng Rengo sa patakaran sa paggawa; ang ilan sa mga programa, batas, at mga panukala sa badyet na iminungkahi ng mga ministri na ito ay mga produkto ng magkasanib na gawain sa Rengo.
Sa ganitong paraan, ang mainstreaming ng pulitika sa paggawa sa isang kumplikado, mapagkumpitensyang lupain ay lumikha ng isang paborableng konteksto sa pulitika at humantong sa pamahalaan na maging suportado kay Hakenmura.
Isang Kritikal na Sandali para sa Pulitikang Paggawa ng Hapon
Matapos isara ang Dispatch Workers Village sa Hibiya Part, ang mga katulad na pasilidad ay inorganisa ng mga lokal na grupo ng unyon at iba pang non-profit na organisasyon sa ibang lugar, at marami pa ang binalak na magbukas sa ibang mga lungsod sa buong Japan. Kahit na ang mga organisasyong responsable ay hindi kinakailangang mga miyembro ng Zenkoku Yunion, ginagamit nila ang pangalan ng Hakenmura para sa kanilang mga aktibidad. Walang alinlangan na nakuha ni Hakenmura ang atensyon sa isang kritikal na sandali para sa paggawa, kilusang paggawa, at pulitika sa paggawa sa kontemporaryong Japan. Tiyak din na nagbubukas si Hakenmura ng bintana sa estado ng pag-iisip ng mga tao sa Japan ngayon: kung ang ilan sa atin ay dumaranas ng kahirapan, bakit hindi natin sila tulungan? Ito ay isang ugali ng puso na matagal nang nawala ng mga Hapones. Sa bagay na ito, ang New Year Dispatch Workers Village ay maaaring magmarka ng isang kultural pati na rin bilang isang punto sa pulitika.
Mga Tala
[1] Sa kamakailang Japanese labor politics, tingnan ang Toru Shinoda, "Introduction: The return of Japanese labor? The mainstreaming of the labor question in Japanese politics," Kasaysayan ng Paggawa, Vol. 49, No. 2, Mayo 2008.
[2] "Steep Export Slide Pummels Japan: Ang Annualized 4th-quarter GDP ay bumagsak ng 12.7%; higit pang mga pagbaba ang hinulaang," Ang Wall Street Journal, Pebrero 16, 2009.
[3] Akira Takai at Momoyo Kamo, Dosuru Haken Giri 2009 Nen Mondai (Paano natin haharapin ang pagkansela sa kalagitnaan ng termino ng mga kontrata sa pagpapadala? Ang problema ng taon ng 2009), Tokyo: Junposha, 2009.
[4] Mari Miura, "The New Politics of Labor: Shifting veto points and representing the un-organized," F-93, Institute of Social Science (University of Tokyo), Domestic Politics Project No. 3, Hulyo 2001.
[5] Margaret E. Keck at Kathryn Sikkink, Mga aktibistang lampas sa Hangganan: Mga Network ng Adbokasiya sa Internasyonal na Pulitika, Ithaca, NY: Cornell University Press, 1998, pp.8-9.
[6] Para sa karagdagang detalye sa mga unyon ng komunidad at sa kanilang background, tingnan ang Akira Suzuki, "Mga Unyon ng Komunidad sa Japan: Pagkakatulad at pagkakaiba ng mga kilusang paggawa na nakabase sa rehiyon sa pagitan ng Japan at iba pang industriyalisadong bansa, Ekonomiya at Industriyal na Demokrasya, Vol. 29, No. 4, pp. 492-520, Nobyembre 2008.
[7] "Nihon Ban Waakingu Puaa: Hataraitemo Mazushii Hitotachi (Japanese Working Poor: People Working Hard But are Still Poor)," Lingguhang Toyo Keizai, Setyembre 16, 16 2006.
[8] Media Sogo Kenkyuujo (Media Research Institute), ed. Hinkon Hodo: Shin Jiyuu Shugi no Jitsuzo wo Abaku: Media Soken Bukkuretto Blg. 12 (Journalism of Poverty: paglalantad ng realidad ng neo-liberalismo, Media Research Institute Booklet Blg. 12), Tokyo: Kadensha, 2008.
[9] Larangan ng Norma, "Commercial Appetite at Human Need: Ang hindi sinasadya at nakatakdang muling pagkabuhay ng Cannery Ship ni Kobayashi Takiji," Ang Asia-Pacific Journal, Vol. 8-8-09, Pebrero 22, 2009.
[10] Toru Shinoda, "Rengo and Policy Participation: Japanese-style neo-corporatism?" sa Sako at Sato eds. Paggawa at Pamamahala ng Hapon sa Transisyon, p.189.
[11] Toru Shinoda, "'Kigyo Betsu Kumiai wo Chushin to shita Minshu Kumiai' toha -Shakai Undo teki Rodo Kumiai to shiteno Takano Sohyo ni kansuru Bunken kenkyu" [sa Japanese] (Ano ang 'Company-based Popular Union'? : Takano Sohyo bilang unyonismo ng kilusang panlipunan, 1, 2), Ohara Shaki Mondai Kenkyujo Zasshi (The Journal of Ohara Institute for Social Research), No. 564, 565, Nobyembre, Disyembre 2005.
[12] Beverly J. Silver, Forces of Labor: Workers’ Movement and Globalization mula noong 1870, Cambridge University Press, 2003, p.42.
[13] Kazuo Sugeno, "Hudisyal na Reporma at ang Reporma ng Sistema ng Paglutas ng Hindi Pagkakasundo sa Paggawa," sa Pagsusuri sa Paggawa ng Japan, Vol. 3, No. 1, Taglamig 2006, p.7.
[14] http://homepage1.nifty.com/rouben/ na-download noong Hunyo 26, 2006.
[15] Ipinapangatuwiran nina Frege, Heery, at Turner na ang mga kilusan ng unyon ng manggagawa ay madalas na sinusubukang "muling likhain ang kanilang mga sarili bilang mga kilusang panlipunan" kapag hinahangad nilang muling pasiglahin. Ang kanilang "reseta ng 'unyonismo ng kilusang panlipunan' ay naglilista ng mga sumusunod: 1) Pagpapalawak ng mga layunin ng kilusan upang "saklawin ang panlipunang pag-unlad na lampas sa agarang relasyon sa trabaho"; 2) Pagbubuo ng "mga koalisyon sa iba pang mga panlipunang progresibong pwersa," kabilang ang mga bagong kilusang panlipunan sa "pagkakilanlang panlipunan , kapaligiran, at globalisasyon"; at 3) Muling pagtuklas ng kakayahan ng mga unyon na pakilusin ang mga manggagawa sa mga kampanya para sa lugar ng trabaho at mas malawak na hustisyang panlipunan. Carola Frege, Edmund Heery, at Lowell Turner, "The New Solidarity? Trade Union Coalition-Building sa Limang Bansa," sa Carola Frege at John Kelly eds. Mga Uri ng Unyonismo: Mga Istratehiya para sa Pagbabagong-buhay ng Unyon sa isang Globalizing Economy, Oxford University Press, 2004, p.137.
[16] Ang Asahi, Enero 7, 12, 19, Pebrero 7, at 8, 2007.
[17] Hidenao Nakagawa, Ageshio no Jidai: GDP 1000 Cho En Keikaku [sa Japanese](The Age of the rising tide: GDP 1000 billion yen plan), Kodan Sha, Disyembre 2006.
[18] "'Keieisha no Ronri' ni Igi wo Tonaeru Jimin Rodo? Seisaku no Nejire Gensh?(Ang baluktot na patakaran sa paggawa ng LDP laban sa 'lohika ng pamamahala'), Lingguhang Ekonomisuto, Enero 20, 2007, pp.25-26.
[19] Jin Igarashi, Rodo Saikisei: Hanten no Kozu wo Yomitoku [sa Japanese] (Labor Reregulation: Paano nangyari ang pagbaligtad), Chuma Shinsho, 2008.
Si Toru Shinoda ay propesor ng Comparative Labor Politics sa Faculty of Social Sciences sa Waseda University, Tokyo, Japan. Ang kanyang kasalukuyang interes sa pananaliksik ay isang trans-Pacific na kasaysayan ng kilusang paggawa. Kabilang sa kanyang maraming publikasyon sa Japanese at US labor movement ang "Introduction: The return of Japanese labor? The mainstreaming of the labor question in Japanese politics," Labor History, Vol. 49, No. 2, Mayo 2008.
Ang artikulong ito ay muling nai-publish mula sa Ang Asia-Pacific Journal: Japan Focus nag-aalok ng mga kritikal na pananaw sa mga kontemporaryong isyu at tunggalian sa rehiyon ng Asia-Pacific.
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy