Labintatlong taon mula nang ibagsak ang Taliban, ang Afghanistan ay nananatili sa isang desperado na estado. Sa kabila ng pakikipagdigma sa nag-iisang superpower sa mundo at mga kaalyadong pwersa ng NATO sa loob ng mahigit isang dekada, ang Taliban ay nasa medyo bastos na kalusugan. Ang kasalukuyang sukat ng karahasan sa Afghanistan ay mahirap tukuyin nang tumpak, dahil sa kung gaano pinagtatalunan sa pulitika ang mga numero sa karahasan, ngunit ang insurhensya ay walang alinlangan na tumataas. Isang magandang indikasyon kung gaano kaseryoso ang sitwasyon na ang Afghan ministry of defense ay tumigil na sa pagsisiwalat kung gaano karaming mga kaswalti ang natamo ng Afghan army (ANSF). Gayunpaman, higit sa 4,000 mga sundalo at pulis ng Afghanistan ang pinaniniwalaang namatay sa pakikipaglaban hanggang sa taong ito. At noong nakaraang buwan, ang mga tropang pangkombat ng British at US ay inalis nang walang paunang anunsyo, upang maiwasan ang kahihiyan sa paglabas sa ilalim ng apoy ng Taliban.
Ang General Wall ng Britain, na nagkomento sa pag-alis ng mga tropang British mula sa Camp Bastion sa lalawigan ng Helmand, ay nagsabi na: 'Ang pangmatagalang epekto na magkakaroon tayo ay... ang maging saksi at pampasigla para sa napaka makabuluhang pagbabago sa lipunan, na may umuunlad na ekonomiya, na may mga trabaho, na may higit na binuo na mga pagkakataon sa pagsasaka kumpara sa narcotics.' Malamang na hindi pa nabalitaan si Wall tungkol sa kamakailang ulat ng tanggapan ng UN sa Droga at Krimen, ayon sa kung saan ang paglilinang ng poppy ay umabot sa 'walang uliran' na antas. Ang ulat ay nagsiwalat na higit sa 200,000 ektarya ng lupa ang nasa ilalim ng produksyon noong nakaraang taon, at ang halaga ng ekonomiya ng droga ay tumaas ng buong ikatlong bahagi mula sa $2bn noong 2012 hanggang $3bn noong nakaraang taon. Ang mga lalawigang dating idineklara na 'poppy-fee', tulad ng Nangarhar sa Hilagang Silangan ng bansa, ay malaki na ngayong nag-aambag sa kalakalan ng droga. Sa pollyannaish na tugon nito sa ulat ng UN, ang Departamento ng Estado ng Estados Unidos ay nagpahayag, "Nakagawa kami ng mahusay na pag-unlad sa pagbuo ng kapasidad ng aming mga kasosyong Afghan na magdisenyo, manguna, mamahala, at magpanatili sa pangmatagalang estratehiko at taktikal na mga pagsusumikap sa kontranarcotics na tumutugon sa lahat ng mga yugto ng kalakalan ng droga…”
Siyempre, ang bunga ng droga ay katiwalian, na katutubo sa lahat ng pangunahing institusyon ng estado ng Afghanistan. Ang bansa ay niraranggo sa ika-175 sa Corruption Perception Index ng Transparency International – katumbas ng huling puwesto sa Somalia at North Korea. Ang ekonomiya ay nasa isang desperadong marupok na estado na may humigit-kumulang 60 porsiyento ng badyet ng pamahalaan na nagmumula sa internasyonal na komunidad. Ang pag-alis ng mga dayuhang tropa (na ang presensya ay nagsisilbing bahagyang stimulus sa ekonomiya) ang kakulangan ng dayuhang pamumuhunan kasama ng paglipad ng kapital dahil sa patuloy na pag-aalsa, ay nangangahulugan na may maliit na dahilan upang maging optimistiko tungkol sa mga prospect ng ekonomiya ng Afghanistan. Ang pagsasamantala sa masaganang yamang mineral ng Afghanistan ay maaaring mag-alok ng paraan para makaalis sa gulo ng ekonomiya, ngunit ang patuloy na pag-aalsa ay malamang na pumipigil sa gayong mga prospect. Ang isang multi-bilyong dolyar na deal sa pagitan ng Afghanistan at pinakamalaking kumpanya ng pagmimina ng China upang magtatag ng minahan ng tanso ay naka-hold mula noong 2008 dahil sa mga pangamba sa seguridad.
Ang Daan sa Wala
Kasunod ng mga pag-atake noong Setyembre 11, 2001 ang Estados Unidos ay gumamit ng mga espesyal na pwersa, kapangyarihang panghimpapawid at pag-armas ng Northern Alliance upang mapabilis ang pagtatapos ng pamamahala ng Taliban. Bagama't napatunayang mabisa ang estratehiyang iyon sa pagtataboy sa Taliban mula sa kapangyarihan, mayroon itong mga kahihinatnan na nagbigay-daan sa muling pagkabuhay ng Taliban at ginagarantiyahan ang patuloy na kawalan ng kapanatagan para sa populasyon ng Afghan. Dahil kakaunti ang mga tropa ng mga Amerikano sa lupa, ang pamunuan ng Taliban at karamihan sa mga mas mababang hanay ay nakatakas nang buo sa rehiyon ng hangganan ng Afghan-Pakistan. Mula roon ay nagawa nilang muling buuin ang kanilang mga pwersa para sa darating na insurhensya. Sa pamamagitan ng pag-aarmas sa Northern Alliance, ang Estados Unidos ay mahalagang kumampi sa isang mapait na digmaang sibil na nailalarawan sa kakila-kilabot na mga pang-aabuso sa karapatang pantao sa kapwa panig. Ang mga Amerikano ay naglalabas ng mga kagamitang militar at pondo sa mismong mga pwersa na sumira sa Afghanistan kasunod ng pag-alis ng mga Sobyet at ang pagkamatay ng kanilang kliyenteng rehimen. Noong 1996, ang sitwasyon sa bansa ay napakasama kung kaya't ang mga Taliban ay tinanggap ng karamihan sa populasyon ng Afghan dahil nakapag-alok sila ng hindi bababa sa isang pagkakatulad ng kaayusan. Kasunod ng pagkatalo ng Taliban, ang CIA (na malamang na karapat-dapat na manalo sa mainit na pinagtatalunang premyo ng 'pinaka-mapanganib na aktor sa labas sa Afghanistan 2001 – kasalukuyan') ay nagpalista ng mga warlord upang tulungan sila sa kanilang pagtugis sa Al Qaeda. Noong Setyembre ng taong ito, naging bise-presidente ng bansa ang isa sa mga kilalang warlord, si Abdul Rashid Dostum. Kabilang sa kanyang iba pang mga pagsasamantala, si Dostum ay may pananagutan para sa 2001 Dasht-i-Leili massacre, kung saan libu-libong mga bilanggo ng Taliban ang pinaslang ng mga pwersang kaalyado ng US na tapat sa kanya.
Noong 2001, ang Afghanistan ay, gaya ng inilarawan ng isang komentarista, 'ang pinaka-bigong estado sa mundo'. Gayunpaman, ang administrasyong Bush sa una ay salungat sa buong konsepto ng pagbuo ng bansa, kulang sa mga instrumentong institusyonal upang maisakatuparan ito, at nakita ang lahat ng tulong at pagsisikap sa muling pagtatayo sa pamamagitan ng prisma ng kanilang digmaan sa Al Qaeda. Gayunpaman, ang International Security Assistance Force (ISAF) ay itinatag noong Disyembre 2001 at ang United Nations Assistance Mission sa Afghanistan (UNAMA) noong 2002. Ang mga hakbang na ito ay tila nagpapakita na ang internasyonal na komunidad ay nahuhuli na naglalagay ng mataas na priyoridad sa muling pagtatayo ng estado ng Afghan. . Ang bilang ng mga panlabas na aktor sa Afghanistan, gayunpaman, ay hindi tumutugma sa kinakailangang antas ng pangako. Ang halaga ng tulong mula sa ibang bansa na ipinangako para sa mga pagsisikap sa muling pagtatayo ay mas maliit kaysa sa mga halagang ipinangako sa mga naunang pagsisikap sa pagtatayo ng estado sa ibang lugar. Tinatantya ng RAND corporation na ang minimum na $100 per capita ay kinakailangan upang patatagin ang isang bansang lumalabas sa conflict. Sa Bosnia, ang halagang ibinigay ay $679, sa Kosovo $526, at East Timor $233. Sa unang dalawang taon kasunod ng pagbagsak ng Taliban Afghanistan ay nakatanggap lamang ng $57 bawat ulo ng capita.
Ang muling pagtatayo ay napinsala nang malubha ng pagkabigo na bumuo ng kapasidad ng gobyerno ng Afghanistan. Sa halip na ang mga pondo sa rekonstruksyon ay direktang ipinadala sa pamamagitan ng gobyerno ng Afghan, karamihan sa tulong ay ginamit sa halip na kumuha ng mga kontratista sa labas. Ang estratehiyang iyon ay nagbanta sa pag-unlad ng kapasidad ng estado habang hindi nababawasan ang kawalan ng trabaho bilang isang kontroladong programa ng rekonstruksyon na maaaring ginawa ng pamahalaan. Higit pa rito, ang 'NGO-isation' ng muling pagtatayo ay nangangahulugan na ang populasyon ng Afghan ay may napakakaunting input at pangangasiwa tungkol sa mga alagang proyekto ng komunidad ng NGO. Ang huli ay higit pang nagpapahina sa bagong panganak na estado sa pamamagitan ng pagpili ng cherry sa marami sa mga pinaka-edukado at may kakayahang mga empleyado ng estado ng Afghan na maaaring mag-utos ng mas mataas na suweldo na nagtatrabaho para sa mga NGO kaysa sa empleyado ng gobyerno.
Bagama't natuklasan ng mga poll ng opinyon na ang populasyon ng Afghan ay isinasaalang-alang ang seguridad ang kanilang pangunahing inaalala ang ISAF ay sa simula ay nakakulong sa Kabul, na hindi ipapakalat sa ibang bahagi ng bansa hanggang 2005. Sa pamamagitan ng kumbinasyon ng kapabayaan, kawalan ng kakayahan at mga pagsisikap sa katiwalian upang bumuo ng isang epektibong puwersa ng pulisya at nabigo ang hudikatura. Ang resulta ay laganap na kawalan ng kapanatagan at ang paglikha ng isang napakalaking corrupt na puwersa ng pulisya na malalim na nasangkot sa kalakalan ng heroin. Napapailalim sa panunupil ng mga warlord na kaalyado ng CIA at sa awa ng tunggalian ng pagitan ng mga tribo, maraming Afghan ang lalong nakiramay sa 'Taliban'[1]. Ang pag-deploy ng ISAF sa timog noong 2005 ay nagpalala ng hindi magandang sitwasyon. Ang medyo maliit na bilang ng mga ground troop na naka-deploy ay humantong sa pagtaas ng pag-asa sa air power at attendant 'collateral damage' na naging isa sa mga pangunahing driver ng suporta para sa insurhensya.
Ang mga pagsisikap na paunlarin ang ekonomiya ng Afghan ay tila naging mas matagumpay - ang ekonomiya ay lumago nang medyo mabilis kasunod ng pagbagsak ng Taliban mula sa kapangyarihan. Gayunpaman, ang data ay nakaliligaw - dahil sa matinding kahirapan ng Afghanistan kahit na ang napakakaunting aktibidad sa ekonomiya ay isinalin sa tila kahanga-hangang mga istatistika. Tinakpan ng mga numero ang kabiguan na muling itayo ang imprastraktura ng Afghanistan – lalo na ang network ng kalsada at pagbuo ng enerhiya. Hindi kapani-paniwalang tumagal ng isang buong taon, at patuloy na pagsusumamo mula kay pangulong Karzai, bago itayo ng administrasyong Bush ang unang kalsada nito sa Afghanistan. Marahil ang pinakamasamang kabiguan ay ang pagpapabaya sa sektor ng agrikultura. Sa kabiguan na buhayin ang ekonomiya sa kanayunan, inilatag ng internasyonal na komunidad ang batayan para sa mabilis na paglawak ng ekonomiya ng droga at lahat ng karahasan at katiwalian na kasama nito. Noong una, higit na hindi pinansin ng Estados Unidos ang paggawa ng opium, at tumanggi kahit na pahintulutan ang mga pwersa nito na hadlangan ang mga trafficker, ngunit sa sandaling ang paglilinang ng poppy ay kinilala bilang isang malubhang problema, ang mga internasyonal na pwersa ay nagsagawa ng isang mapaminsalang diskarte sa pagtanggal ng poppy. Galit sa pagkasira ng kanilang mga kabuhayan, at pagkakita ng kaunti sa ipinangakong pondo ng kompensasyon, ang mga magsasaka ng Afghan ay predictably na hinimok sa pagsuporta sa Taliban at iba pang mga rebeldeng grupo.
Ang muling pagkabuhay ng Taliban ay higit na pinagana ng Pakistan. Matagal nang naging doktrina ng militar ng Pakistan na, dahil sa kahinaan ng Pakistan mula sa pag-atake ng India, ang Pakistan ay dapat magkaroon ng 'strategic depth' sa pamamagitan ng pagpapanatili ng isang mapagkaibigang pamahalaan sa Kabul. Ang ISI (Directorate for Inter-Services Intelligence) ng Pakistan ay kinuha ang pananaw na ang mga Amerikano ay hindi mananatili sa Afghanistan sa mahabang panahon. Naniniwala sila na ito ay, samakatuwid, masinop na panatilihin ang Taliban bilang isang kasangkapan para sa pagtiyak ng hinaharap na impluwensya sa bansa. Tiniyak ng Pakistan ang kaligtasan ng Taliban, habang pinapanatili ang alyansa nito sa Estados Unidos, sa pamamagitan ng pagtulong sa paghahanap para sa mga elemento ng Al Qaeda ngunit sabay-sabay na pinoprotektahan ang Taliban mula sa mga Amerikano.
Ang ilang partikular na mga partikularidad ng rehiyon ng hangganan ng Pashtun ay ginawang hindi matalino ang interbensyon ng Kanluranin. Ang rehiyon ay hindi kailanman matagumpay na napatahimik ng anumang panlabas na kapangyarihan at, sa katunayan, ay pinamamahalaan hindi ng mga batas na ginawa sa Islamabad o Kabul ngunit sa pamamagitan ng Pashtunwali code. Ang code ay nagbibigay ng napakalaking kahalagahan sa pagbibigay ng hospitality 'melmastia' at asylum 'nanawatai' sa mga naghahanap nito (kahit na sa kaso ng mga outlaw). Dahil dito, ang mga rebelde ay umasa sa karamihan ng lokal na populasyon para sa santuwaryo. Ang Pashtunwali ay nagbibigay din ng malaking kahalagahan sa paghahanap ng paghihiganti para sa mga slight - ibig sabihin ay walang anumang pagpaparaya para sa mga insulto at karahasan sa gitna ng populasyon ng Pashtun. Samakatuwid, ang paniwala ng 'manalong puso at isipan' habang isinasagawa ang isang marahas na kampanyang kontra-insurhensya sa rehiyon ay partikular na chimerical. Ang Pashtunwali ay itinuturing ng lokal na populasyon bilang higit na mataas sa mga batas na ipinataw sa labas; samakatuwid, ang lugar ay likas na salungat sa pagpapalawig ng kontrol ng pamahalaan, mula man sa Kabul o Islamabad. Ang pagsisikap na ginawa upang palawigin ang pamamahala ng Kabul sa timog ay halos garantisadong ihiwalay ang mga Pashtun sa rehiyon ng hangganan.
Bumalik sa Hinaharap
Sa kabila ng kanilang katatagan, malamang na hindi makakamit ng Taliban ang isang mabilis na tagumpay kasunod ng huling pag-alis ng mga pwersang Kanluranin noong 2016. Ang pagpapatuloy ng tulong militar sa gobyerno ng Afghanistan at ang kawalan ng simpatiya para sa Taliban sa labas ng kanilang bansa. dapat ipagpaliban ng southern heartland ang ganoong resulta, kahit sa isang panahon. Mas malamang kaysa sa komprehensibong tagumpay ng Taliban ay isang stand-off na katulad ng panahon kasunod ng pag-alis ng mga Ruso nang ang gobyerno ng Najibullah ay gumawa ng isang kuta ng Kabul, ngunit pinabayaan ang rural na Afghanistan sa mujahideen.
Kung mayroong anumang bagay na dapat maging optimistiko tungkol dito ay ang Taliban at ang gobyerno ng Afghanistan ay lalong bukas sa pag-asam ng mga negosasyon. Si Ashraf Ghani, ang bagong halal na pangulo, ay nag-alok na magbukas ng mga pag-uusap sa Taliban at sa pangalawang pinakamalaking rebeldeng grupo – ang Hizb-e Islami ni Gulbuddin Hekmatyar. Ang Taliban para sa bahagi nito ay makabuluhang na-moderate ang propaganda nito sa mga nakaraang taon - nagsasalita, medyo malabo, ng isang mas inklusibong order pagkatapos ng digmaan. Ang pagreretiro ng hawkish chief military commander ng Taliban na si Mullah Abdul Qayyum Zaker noong Abril ng taong ito ay maaaring magpahiwatig na ang pro-negotiation faction ng Taliban ay nakakakuha ng mataas na kamay. Higit pa rito, ang pag-alis ng mga hukbong Kanluranin ay maaaring hikayatin ang Taliban na makipag-ayos dahil ang kawalan ng mga dayuhang hukbo ay magpapababa sa isa sa kanilang mga pangunahing tema ng propaganda (pagsisipa sa mga dayuhang infidels). Gaya ng nabanggit ni Ahmed Rashid, ang na-abort na negosasyon noong 2010 ay maaaring naging matagumpay kung hindi iginiit ng mga Amerikano ang mga pag-uusap na nagaganap sa ilalim ng kanilang pag-iingat sa halip na sa pamamagitan ng isang neutral na ikatlong partido. Noong Hunyo ng nakaraang taon, ipinaalam ni Heneral Nick Carter, ang deputy commander ng koalisyon na pinamumunuan ng Nato ang tagapag-bantay na dapat ay nakipag-usap ang Kanluran sa Taliban isang dekada na ang nakararaan. Tila na pagkatapos ng higit sa isang dekada ng digmaan, ang katotohanan ay sa wakas ay pumapasok sa isipan ng mga Kanluraning gumagawa ng patakaran at mga pinuno ng militar.
***
Karaniwan ang mga may prinsipyong sektor ng kaliwang Europeo at Amerikano ay sumasalungat sa mga interbensyong militar ng Kanluran lalo na dahil kinikilala nila na ang mga naturang aksyon ay hindi ginagawa para sa ikabubuti ng populasyon ng mga target na bansa. Gayunpaman, ang pagmumuni-muni sa nakababahala na antas ng kawalan ng kakayahan, pagmamalaki at kamangmangan sa kultura na ipinakita ng Kanluran sa Afghanistan ay dapat na ipaalala sa atin kung ano ang mga nakapipinsalang kabiguan sa gayong mga interbensyon, kahit na sa kanilang sariling mga termino. Para sa lahat ng kanilang pagwawalang-bahala sa pagdurusa ng populasyon ng Afghan, halimbawa, mahirap paniwalaan na nilayon ng mga pamahalaang Kanluranin na paganahin ang malawakang pagpapalawak ng ekonomiya ng droga. Noong nakaraang buwan, nagkomento si Lord Richards ng Britain, kumander ng mga puwersa ng ISAF mula 2006-2007: “Wala akong mga mapagkukunang kailangan ko… Wala akong reserba, wala akong sasakyang panghimpapawid para lumipad sa paligid ng sarili kong patch. . I mean wala lang tayo sa totoong mundo.” Ang huling pangungusap na iyon ay tila isang magandang epitaph para sa digmaan ng Kanluran sa Afghanistan.
Si Alex Doherty ay isang co-founder ng Bagong Kaliwang Proyekto at isang nagtapos na estudyante sa War Studies department ng King's College London. Siya ay sumulat para sa Z Magazine at Buksan Demokrasya bukod sa iba pang publikasyon. Maaari mo siyang i-follow sa twitter @alexdoherty7
[1] Sa isang kamakailang artikulo sa coverage ng BBC tungkol sa salungatan, sinipi ni Ian Sinclair ang miyembro ng parliyamento ng Britanya na si Adam Holloway: "'Ang tinatawag nating Taliban, sa katunayan, daan-daang grupo, na karamihan sa kanila ay hindi hihigit sa tradisyonal na mga Afghan Muslim. , ang mga anak ng mga lokal na magsasaka… sila ay pinag-isa hindi ng Islam kundi sa pagkakaroon ng mga dayuhang hukbo sa kanilang lupa, at pagkamuhi sa mga panlabas na pamahalaan... Humigit-kumulang 80 porsiyento ng mga tinatawag nating kaaway ay namamatay sa loob ng 20 milya mula sa kanilang tinitirhan: may sinasabi ba iyon sa iyo kung sino talaga ang pinag-aawayan natin?'” https://www.opendemocracy.net/ourkingdom/ian-sinclair/bbc-whitewashing-our-failures-in-afghanistan
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy