Noong nakaraang linggo ang lehislatura ng Utah ay nagpasa ng tatlong bagong batas na ipinipuri sa media bilang isang bago, mas makatwirang, diskarte sa patakaran sa imigrasyon. Makatwiran, ibig sabihin, kumpara sa SB 1070 ng Arizona, na magpapahintulot sa pulisya na pigilan ang sinuman, humingi ng mga papeles sa imigrasyon at hawakan siya para sa deportasyon. Ang batas ng Utah ay nilagdaan ni Republican Governor Gary Herbert noong Martes, Marso 15. Ang SB 1070 ng Arizona ay kasalukuyang hinahamon sa korte.
Ang mga bayarin sa Utah ay tinawag na "ang anti-Arizona" ni Frank Sharry, pinuno ng America's Voice, isang Washington DC immigration lobbying firm. Ayon kay Lee Hockstader, Sa Ang Washington Postng mga kawani ng editoryal, ang mga batas ay “ang pinaka-liberal—at pinaka-reality-based—patakaran sa iligal na imigrasyon ng bansa.”
Ang mga batas ng Utah, gayunpaman, ay hindi bago. At tiyak na hindi sila liberal, kahit man lang sa mga imigrante at manggagawa. Ang mga programa sa suplay ng paggawa para sa mga tagapag-empleyo, na may mga deportasyon at pinaliit na karapatan para sa mga imigrante, ay minarkahan ang patakaran sa imigrasyon ng US nang higit sa 100 taon.
Ang isang panukalang batas ay magtatatag ng isang sistema ng estado upang payagan ang mga tagapag-empleyo na dalhin ang mga tao mula sa estado ng Mexico ng Nuevo Leon bilang "mga manggagawang panauhin." Sa ilalim ng programang ito, ang mga manggagawa ay kailangang manatiling may trabaho upang manatili sa bansa. Hindi sila magkakaroon ng parehong hanay ng mga karapatang paggawa at panlipunan tulad ng mga taong naninirahan sa mga komunidad sa kanilang paligid. Ang isa pang panukalang batas ay magbibigay sa mga undocumented na manggagawa na ngayon ay naninirahan sa Utah ng isang katulad na guest worker status, na tumatagal ng dalawang taon. Sinabi ng National Immigration Law Center (NILC) na ang ikatlong panukalang batas, ang Arizona look-alike, "ay nangangailangan ng pulisya na tanungin ang mga indibidwal at i-verify ang kanilang katayuan sa imigrasyon sa isang malawak na hanay ng mga sitwasyon, na nagpo-promote ng mga nakakapinsala at magastos na mga insentibo para sa pagpapatupad ng batas upang matukoy ang lahi."
Ang Utah, tulad ng karamihan sa mga estado sa kanluran at Midwest, ay dumaan sa kalsadang ito dati.
Mula 1930 hanggang 1935, 345,839 Mexicano ang ipinatapon mula sa Estados Unidos. Noong nakaraang taon lamang, halos 400,000 ang ipinatapon ng pederal na pamahalaan. Dahil sa paglaki ng populasyon, ito ay tungkol sa katumbas ng wave na iyon sa panahon ng Depresyon.
Noong mga taon na iyon, “ang klima ng matinding anti-Mexican na sentimyento ay lumikha ng matinding polarisasyon, na nagdulot ng malawak na hinala sa mga dayuhan … na nag-uugnay sa pagsikip ng pabahay, mga pilit na serbisyo sa pagtulong at mga sakit sa lipunan sa malaking presensya ng mga Mexicano,” kuwento ni Zaragosa Vargas, propesor sa the Unibersidad ng North Carolina. Karamihan sa mga imigrante sa Utah ay mga manggagawang bukid, marami ang nagtatrabaho sa sugar beet field para sa Mormon-backed Utah at Idaho Sugar Company. Napakababa ng kanilang sahod kaya't ang mga pamilya ay nagugutom kahit na sila ay nagtatrabaho. Nang sinubukan ng mga manggagawang beet sa kalapit na Colorado na mag-organisa ng unyon at nagwelga, sinabi ni Vargas na ang kanilang mga komunidad ay na-target ng mga deportasyon.
Pagkatapos ang WW II ay lumikha ng isang kakulangan sa paggawa. Upang matustusan ang mga manggagawa sa mga grower sa mababang sahod, sinimulan ng gobyerno ang bracero contract labor program, na dinadala muna ang mga imigrante sa mga beet field ng Stockton, California, at pagkatapos ay sa ibang bahagi ng bansa noong 1942.
Ang Braceros ay itinuring na disposable, marumi at mura. Sinabi ni Herminio Quezada Durán, na dumating sa Utah mula sa Chihuahua, na ang mga ranchero ay madalas na may kasunduan sa pagitan ng isa't isa na makipagpalitan o magpalit ng braceros kung kinakailangan para sa trabaho. Naaalala ni Jose Ezequiel Acevedo Perez, na nagmula sa Jerez, Zacatecas, ang kahihiyan ng mga pisikal na pagsusulit na itinuring ang mga Mexicano bilang kuto.
"Kami ay hinubaran sa harap ng lahat," naaalala niya, at nag-spray ng DDT, ngayon ay isang ipinagbabawal na pestisidyo. Ang mga lalaki sa ilang kampo ay biktima ng mga kriminal at bugaw. Si Juan Contreras, mula sa Tuxtla Gutierrez, Chiapas, ay mataktikang naalaala na “sa Utah, ang mga babae ay madalas na nagpupunta sa mga kampo, at sila ay napapabalitang lalo na silang mahilig sa mga lalaking Mexicano.”
Unang gumamit ng trabaho ang Utah at Idaho Sugar mula sa mga Japanese internment camp sa Minidoka, Idaho; Topaz, Utah; at Heart Mountain, Wyoming. Nang hindi sapat iyon, nagdala sila ng braceros.
Sa kasagsagan ng cold war, noong huling bahagi ng 1950s, ang kumbinasyon ng pagpapatupad at contract labor ay umabot sa isang rurok. Noong 1954, 1,075,168 Mexicano ang ipinatapon mula sa US At mula 1956 hanggang 1959, sa pagitan ng 432,491 at 445,197 braceros ang dinadala bawat taon.
Tinapos ng Civil Rights Movement ang bracero program, at lumikha ng alternatibo sa deportasyon na rehimen. Ang mga aktibistang Chicano noong 1960s—Ernesto Galarza, Cesar Chavez, Bert Corona, Dolores Huerta at iba pa—ay nakumbinsi ang Kongreso noong 1964 na pawalang-bisa ang Public Law 78, ang batas na nagpapahintulot sa bracero program. Nag-welga ang mga manggagawang bukid noong taon pagkatapos sa Delano, California, at isinilang ang United Farm Workers. Tumulong din sila upang kumbinsihin ang Kongreso noong 1965 na ipasa ang batas sa imigrasyon na nagtatag ng mga bagong landas para sa legal na imigrasyon - ang sistema ng kagustuhan ng pamilya. Maaaring pagsama-samahin muli ng mga tao ang kanilang mga pamilya sa US Ang mga Migrante ay nakatanggap ng permanenteng residency visa, na nagpapahintulot sa kanila na mamuhay ng normal, at tamasahin ang mga pangunahing karapatang pantao at paggawa. Sa esensya, pinalitan ng isang sistemang nakatuon sa pamilya at komunidad ang lumang programa ng supply/deportasyon sa paggawa.
Ang bagong (lumang) deportasyon na rehimen
Ngayon ang Kongreso, at ngayon ang mga estado, ay dumudulas pabalik sa mga ideyang iyon ng malamig na digmaan. Ang slide na iyon ay hindi nagsimula sa Salt Lake City. Sa loob ng limang taon, pinagdebatehan ng Kongreso, at halos ipasa, ang mga panukalang batas na gagawin ang parehong bagay - lubos na pinataas ang pagpapatupad ng imigrasyon at nag-set up ng malalaking bagong programa ng guest worker. Ang ilang mga hindi dokumentadong tao ay maaaring magkaroon ng legal na katayuan, ngunit karamihan sa mga bayarin ay pinilit silang maging pansamantalang katayuan, a la Utah.
Ang kumbinasyong ito ay ipinagtanggol ni Michael Chertoff, kalihim ng Homeland Security sa ilalim ni Pangulong Bush. "Mayroong isang malinaw na solusyon sa problema ng ilegal na trabaho," sabi niya, "na kung saan ay binuksan mo ang pintuan sa harap at isinara mo ang pinto sa likod." Ang "pagbubukas ng pintuan sa harap" ay tumutukoy sa mga programa ng manggagawang panauhin, at ang "pagsasara ng pinto sa likod" ay nangangahulugang mabigat na pagpapatupad ng imigrasyon.
Iminungkahi ng Council on Foreign Relations ang parehong mga layunin noong maupo si Pangulong Obama. "Dapat nating repormahin ang legal na sistema ng imigrasyon," itinaguyod ng ulat nitong 2009, "upang gumana ito nang mas mahusay, tumugon nang mas tumpak sa mga pangangailangan sa labor market, at mapahusay ang pagiging mapagkumpitensya ng US." Kasabay nito, "dapat nating ibalik ang integridad ng mga batas sa imigrasyon sa pamamagitan ng isang rehimeng nagpapatupad na mahigpit na naghihikayat sa mga employer at empleyado na gumana sa labas ng legal na sistemang iyon." Muli nitong pinagsasama ang paggawa sa mapagkumpitensya, o mababang, sahod, na may rehimeng nagpapatupad ng mga pagsalakay at pagpapaputok.
Parang Utah?
Ngayon ang bilang ng mga deportasyon ay tumataas. Libu-libong mga undocumented na manggagawa ang tinanggal sa kanilang mga trabaho bilang bahagi ng parehong patakaran sa pagpapatupad. At sa California, halimbawa, kung saan isang grower lang ang dating gumamit ng kasalukuyang H2-A federal guest worker program para sa mga manggagawang bukid, dose-dosenang gumagamit na ngayon nito. Ang hindi maipasa o hindi maipasa ng Kongreso ay nagiging katotohanan sa lupa.
Ang guest worker bill ng Utah ay isinulat ng isang dairy farmer. "Ang ugat ng talakayang ito ay pagiging produktibo," ayon sa sponsor ng panukalang batas, State Rep. Bill Wright. Sa konserbatibong Republikanong ito, walang sinuman ang may karapatan sa trabaho, imigrante o katutubong-ipinanganak. “Iniisip ng mga tao dahil dito ka ipinanganak … 'May karapatan ako sa trabahong iyon, sisingilin ko ang gusto ko para sa aking trabaho kahit na hindi ako produktibo.' Mali.”
Ngunit kung ang mga imigrante na iyon ay susubukan na mag-organisa at maging mas mahal, o tamad lang at hindi magtrabaho, nagbabala siya, "kailangan nilang umalis."
Ang Utah bill ay produkto ng mga negosasyon, na tinatawag na Utah Compact, sa pagitan ng Salt Lake Chamber, isang statewide business group; at ang Salt Lake City Police Department at opisina ng alkalde. Nilagdaan ito ng Mormon Church of Latter Day Saints at ng Catholic Church, gayundin ang ilang lokal na tagapagtaguyod ng imigrante.
Isang labag sa konstitusyon na overreach
Ang isang bagay, gayunpaman, na pinagkasunduan ng maraming iba pang mga anti-immigrant na nativist at mga tagapagtaguyod ng mga karapatan ng imigrante, para sa iba't ibang dahilan, ay ang mga panukalang batas ng Utah ay labag sa konstitusyon. Si Dan Stein, presidente ng anti-immigrant Federation para sa American Immigration Reform, ay nagsabi, "Ang mga estado ay walang awtoridad sa konstitusyon na magsulat ng kanilang sariling mga patakaran sa imigrasyon." Nais ng FAIR na ihinto ng Federal government ang halos lahat ng immigration at i-deport ang 12 milyong undocumented na tao na naninirahan sa United States. Nakikita nitong masyadong mahina ang mga bill ng Utah, bagama't sinusuportahan nito ang SB 1070 ng Arizona.
Tinawag ni Marielena Hincapie ng NILC ang mga batas ng Utah na “sa pangkalahatan ay labag sa konstitusyon. Kung pinagsama-sama, ang mga batas ay nagpapahiwatig ng isang mas malawak na pagkuha ng estado ng pederal na regulasyon sa imigrasyon." Sinusuportahan ng NILC ang batas na nagli-legalize ng mga taong hindi dokumentado, at naniniwalang dapat itong pumasa sa antas ng Pederal.
Isang kilalang Washington DC immigration think tank, ang Immigration Policy Center, ang sumuporta sa labor supply/enforcement/legalization bill noong nakaraang ilang taon. Pinupuna rin nito ang konstitusyonalidad ng mga panukalang batas sa imigrasyon ng estado, ngunit ipinahayag, "Ang mga estratehiya sa pagpapatupad ay dapat isama sa reporma ng ating legal na sistema ng imigrasyon upang matugunan ang mga lehitimong pangangailangan ng lakas paggawa."
Ang deklarasyon na iyon ay lumalampas sa mga karapatan ng mga estado na magtakda ng patakaran sa imigrasyon, at muling isinasaad ang isang pananaw na pinaniniwalaan nitong dapat gabayan ang reporma sa imigrasyon. Ngunit ito ba ay isang kahalili sa mga bayarin sa Utah?
Nagtatalo ang ilang reporma sa imigrasyon para sa ibang sistema, tulad ng ginawa ng mga aktibistang Chicano at Asian noong 1960s, na magbibigay sa mga imigrante ng paraan upang makapunta sa US na may pagkakapantay-pantay at karapatan sa lipunan. Kabilang sa mga ito ang Binational Front of Indigenous Organizations sa California at Oaxaca, Derechos Humanos sa Tucson, Ariz., Mississippi Immigrants Rights Alliance, at ang constituency group ng AFL-CIO para sa mga manggagawang Latino, ang Labor Council para sa Latin American Advancement. Nagkasundo sila sa mga pangunahing prinsipyo ng tinatawag nilang Dignity Campaign.
Ang mga taong pumupunta sa US ay magkakaroon ng access sa permanenteng paninirahan, sa halip na mapilitan sa mga programa ng guest worker. Ang kasalukuyang alon ng mga deportasyon at malawakang pagpapaputok ay ititigil, habang ang mga proteksyon para sa paggawa at karapatang pantao ay palalakasin. Upang mabawasan ang kumpetisyon sa trabaho sa panahon ng mataas na kawalan ng trabaho, ang pamahalaang Pederal ay magtatatag ng mga programang ginagarantiyahan ang isang trabaho para sa sinumang gustong magtrabaho. At ang patakaran sa kalakalan ng US sa mga bansang tulad ng Mexico ay titigil sa pagtataguyod ng kawalan ng trabaho at kahirapan, na nagpapalakas ng kita ng korporasyon ngunit lumilikha ng presyon para sa paglipat.
Ang mga batas ng Utah ay hindi mas malapit sa pagbabago ng patakaran sa imigrasyon ng US kaysa sa mga panukalang ito. Sa katotohanan, ang kilusang pampulitika tungo sa reporma sa imigrasyon ay deadlock sa Washington DC Walang batas sa Salt Lake City ang magbabago nito.
Ngunit hindi talaga iyon ang layunin nito. Gusto ng mga mambabatas sa Utah na gawing popular ang isang patakaran sa imigrasyon na may malakas na suporta sa korporasyon at malalim na pinagmulan ng kasaysayan, sa isa sa mga pinakakonserbatibong estatwa ng Republikano sa bansa. At sila ay nasa daan patungo sa pagsasakatuparan niyan.
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy