Nanumpa kamakailan ang bagong halal na Pangulo ng Bolivian na si Evo Morales sa 16 na ministro na bubuo sa kanyang bagong gabinete ng gobyerno. Sa kauna-unahang pagkakataon sa 180-taong kasaysayan ng Bolivia bilang isang malayang bansa, ang karamihan sa mga pumupuno ngayon sa pinakamataas na posisyon sa pamahalaan ay mga katutubo, at marami ang nagmula sa labas ng tradisyonal na mga grupo ng kapangyarihan.
Sa mga halalan noong nakaraang taon, isa sa mga pinakakaraniwang batikos laban kay Morales, isang Aymara Indian na siya mismo ay hindi nag-aral ng high school, ay na, taliwas sa kanyang pinakamalapit na kalaban, ang dating pangulong Jorge Quiroga na pinag-aralan ng U.S., walang karanasan si Morales. at edukasyon na angkop sa isang kandidato sa pagkapangulo. Pagkatapos ng isang walang uliran na tagumpay sa halalan, ngayon habang si Morales ay bumubuo ng kanyang pamahalaan at sinisimulan ang gawain ng pamamahala, muling lumitaw ang mga kritisismo sa 'kawalan ng karanasan'.
Kamakailan ay inakusahan ng Economist ang mga pagpili ng gabinete ni Morales ng "radikalismo," na nagsasaad na ang mga bagong ministro ng Bolivia "halos lahat ay may kakaunting karanasan sa gobyerno gaya ni Mr. Morales..." (01/ 26/06)
Gayunpaman, ang pinaghihinalaang 'kawalan ng karanasan' ng pamahalaan ni Morales, gayunpaman, ay may kakaibang pampulitikang kahalagahan dito sa pinakamahihirap at pinaka-katutubong bansa sa South America, kung saan ang mga posisyon ng kapangyarihan ay nakalaan sa kasaysayan para sa isang minorya na maputi ang balat na criollo elite.
Ang walang uliran na tagumpay sa halalan ng Disyembre para kay Morales ay bahagi ng isang mas malaking pagbabago sa pulitika sa bansa, na lumilikha ng isang bagong realidad kung saan ang dating marginalized na mga campesino, manggagawa, katutubo, at iba pang panlipunang kilusan ay nahahanap na ngayon ang kanilang mga sarili sa kapangyarihan.
Isang ‘Kabinet ng Pagbabago’
Sa seremonya ng panunumpa para sa itinuring ni Morales na kanyang ‘cabinet of change,’ nanumpa si Casimira RodrÃguez sa harap ng maraming camera. Sa dalawang makapal na tirintas na nakatali sa kanyang likod, nakatayo si Rodriguez sa shawl, lace shirt, at malawak na pleated na palda na tinatawag na pollera, na mula noong ika-18 Siglo ay naging tradisyonal na pananamit ng mga katutubong kababaihan sa karamihan ng Bolivia.
Si RodrÃguez ang unang Quechua Indian ng Bolivia na nagsilbi bilang isang ministro ng gobyerno. Ang kanyang karanasan, hindi lamang ang kanyang hitsura, ay kakaiba sa mga nauna sa kanya.
Noong si RodrÃguez ay 13, siya ay kinuha mula sa kanyang rural village sa Mizque at dinala sa lungsod ng Cochabamba, na may pangako na kapalit ng kanyang trabaho, siya ay bibigyan ng pag-aaral at pangangalaga na hindi kayang bayaran ng kanyang mga magulang na campesino. Sa halip, si RodrÃguez ay ikinulong sa pagkaalipin- pinilit na magtrabaho ng mahabang oras na walang suweldo at regular na inaabuso ng kanyang mga dapat na amo-hanggang sa wakas ay nailigtas siya makalipas ang dalawang taon.
Ang karanasan ni RodrÃguez sa kasamaang-palad ay hindi pangkaraniwan para sa maraming kababaihan sa Bolivia, kung saan nananatiling malakas ang makasaysayang diskriminasyon sa lahi at ekonomiya. Ang gawaing bahay ay halos eksklusibong ibinaba sa mga kababaihang Quechua at Aymara na pinilit para sa mga kadahilanang pang-ekonomiya na lumipat mula sa kanayunan patungo sa mga urban na lugar.
Ngayon, gayunpaman, sa 39 taong gulang pa lamang, si Casimira RodrÃguez ay ang bagong Ministro ng Hustisya ng Bolivia.
Pagsira sa Kasaysayan
Sa udyok ng 20 taon ng mga bigong patakarang pang-ekonomiya ng free-market (tinatawag na mga neo-liberal na patakaran dito), na sumira sa ekonomiya ng Bolivia at nagpalala ng diskriminasyon sa ekonomiya at pulitika, ang kampanya ni Morales ay sumakay sa isang alon ng popular na demand para sa malalim na pagbabago sa istruktura, kabilang ang nasyonalisasyon ng mga reserbang gas ng bansa at muling pagsasaayos ng estado.
Pagdating sa paglikha ng isang bagong pamahalaan ng mga Bolivian, para sa mga Bolivian, gayunpaman, ang teritoryo ay halos hindi natukoy. Ang Bolivia ay may mahabang kasaysayan ng mga pamahalaan na hindi namamahala para sa karamihan ng mga Bolivian. Mayroon din itong kasaysayan ng mga pamahalaan na sa maraming lugar, ay hindi namamahala.
Mula noong panahon ng Kolonyal, ang administrasyon at paggawa ng patakaran sa Bolivia ay madalas na ibinibigay sa mga dayuhang interes. Sa pagdating ng Washington Consensus neo-liberal na modelo ng ekonomiya, ang mga interes na iyon ay nagkaroon ng ibang hugis sa nakalipas na 20 taon. Ibinigay sa mga transnational petroleum corporations ang $10 milyon na reserbang gas ng Bolivia nang walang gastos at ngayon ay tumatakbo nang halos walang regulasyon. Ang mga internasyonal na institusyong pampinansyal tulad ng World Bank at International Monetary Fund ay muling isinulat ang buong bahagi ng batas ng Bolivian upang mapadali ang pagsasapribado ng mga industriya ng estado ng bansa, at ngayon ay kontrolado ang higit sa 50 porsiyento ng pampublikong badyet. Ang U.S. Embassy at ang US War on Drugs ay nagdidirekta sa mga priyoridad ng mga pwersang militar ng Bolivia at nagsulat ng malawak na batas sa droga ng bansa, na nagpapataw ng konsepto ng guilty hanggang sa mapatunayang inosente para sa mga akusado ng mga krimen na may kaugnayan sa droga.
Malinaw ang epekto nitong 20-taong pagwawakas ng pamamahala sa mga dayuhang interes sa ekonomiya. Ang kumpanya ng Chile na bumili ng pambansang riles ay ibinenta ito para sa scrap. Ang mga kumpanya ng U.S. at French na pumalit sa mga munisipal na sistema ng tubig sa Cochabamba at La Paz ay nagtaas ng mga rate ng tubig hanggang 200%. Ang patakaran sa droga na ginawa ng U.S. ay pinadali ang malalaking paglabag sa karapatang pantao ng militar, bilang karagdagan sa pagkakakulong sa 40% ng mga nakatira sa mga kulungan ng Bolivia, na karamihan sa kanila ay hindi pa nasusumbong. Habang ang isang maliit na bilang ng mga negosyante at pulitiko ay nagpayaman sa kanilang sarili, ang Bolivia sa kabuuan ay may mas mataas na kawalan ng trabaho at mas mababang antas ng pamumuhay kaysa 20 taon bago. Ang kita ng gobyerno na dating nabuo ng mga industriya ng estado ngayon ay dapat na hiramin mula sa mga internasyonal na nagpapahiram, at ang resulta ng pambansang utang ng bansa ay higit sa $4,500 milyon.
Ang mga pangako ng mga patakarang pang-ekonomiya at pampulitika na ipinataw ng dayuhan ay napatunayang malayo sa realidad na nararanasan ng karamihan ng mga Bolivian. Bilang tugon, ang mga mamamayan ay nagtungo sa mga lansangan sa paulit-ulit na mga protestang masa sa nakalipas na tatlong taon. Daan-daang sibilyan ang napatay o nasugatan ng sumunod na karahasan sa gobyerno, at dalawang magkasunod na presidente ang tinanggal sa pwesto.
Ang hinihiling ng bansa, sa mga linya ng uri at etniko, ay isang malaking pagbabago- isang pamahalaan ng mga Bolivian, para sa mga Bolivian- na tinatawag ni Morales na 'nasyonalisasyon ng pamahalaan.'
Ang Hamon
Ang hamon sa harap ng bagong gobyerno ng Bolivia ay hindi nangangahulugang maliit. Ang gawain ng pagpapatupad ng malalim na mga pagbabago sa istruktura at pagtatangkang lumabas sa kasalukuyang pandaigdigang pamantayan sa ekonomiya, sa kung ano ang nananatiling isang malaking hati at lubos na pagkakautang na bansa, ay hindi magiging madali.
Ngunit, kabalintunaan, ang bagong gobyerno ng Bolivia na 'walang karanasan' ay may ilang bagay na pabor dito.
Nahalal na may higit sa 20% na margin, at sa unang mayoryang popular na boto at pinakamataas na pagboto ng botante sa kasaysayan ng Bolivia, ang popular na mandato ni Morales para sa pagbabago ay hindi pa nagagawa. Ang kanyang mga pinili sa labas ng gabinete ay sumasalamin sa utos na iyon, na kumukuha ng kanilang karanasan mula sa loob ng mga kilusang panlipunan at mga kaakibat na lupon ng akademya na sa loob ng mga dekada ay nagpupumilit na lumikha ng isang mas makatarungang sistemang pang-ekonomiya at pampulitika.
Si Andres Solis Rada, ang bagong Ministro ng Hydrocarbons ay isang abogado at mamamahayag, at matagal nang tagapagtaguyod ng nasyonalisasyon. Si Walter Villarroel, ang bagong Ministro ng Pagmimina, ay isang pinuno ng isang kooperatiba ng mga minero. Si Nila Heredia, ang bagong Ministro ng Kalusugan, ay isang matagal nang public health worker at social advocate na ipinatapon ng diktadurang Banzer noong 70s. Si Abel Mamani, ang bagong Ministro ng Tubig, ay nanguna sa mga pagsisikap noong 2004 na baligtarin ang pribatisasyon ng sistema ng tubig ng La Paz. Si Justice Minister RodrÃguez ay nahalal na Secretary General ng Confederation of Women Domestic Workers ng Latin America at Caribbean, at responsable sa paglikha at pagpapatibay ng pambansang batas na sa unang pagkakataon ay nagbigay ng mga karapatan sa mahigit 132,000 domestic worker ng Bolivia.
Habang nakatayo si Morales sa kanyang bagong gabinete sa kanyang sikat na ngayon na kasuotan ng isang striped sweater, bilang kapalit ng western-style business suit ng kanyang mga nauna, inilalarawan niya ang mandato ng bagong gobyerno. ‘Ito ang unang gabinete ng pagbabago, pinili upang tuparin ang mga pagbabago sa demokrasya laban sa neo-liberal na modelo, at upang malutas ang mga problemang istruktura at panlipunan sa bansa.’
Maaari ba itong gumana?
Sa Araw ng Inagurasyon sa isang hotel bar sa La Paz, nakikinig ang bartender na si David Garzon sa unang pambansang talumpati ni Morales bilang Pangulo. Siya ay natuwa, parehong nalulugod at nabigla nang ipahayag ni Morales ang 50% na pagbawas sa suweldo para sa pagkapangulo at hinihimok ang kongreso na ipatupad din ito.
Tinatanong ko siya kung ano ang tingin niya sa diskurso ng bagong Presidente. ‘It’s great,’ mariin niyang sabi, ‘mas mahusay kaysa sa ibang mga nakaraang presidente.’
Nang tanungin kung bakit, sumagot siya, ‘Siya ay nagdusa kaya naiintindihan niya ang bansa.’
Sa maikling linggo mula noong halalan, tusong ginamit ni Morales ang kanyang pagkapanalo. Bago pa man manungkulan, sinimulan ni Morales ang isang 4-kontinente na paglilibot na nagbunga ng iba't ibang kasunduan ng internasyonal na suporta, kabilang ang pagpapatawad sa utang mula sa Espanya, mga programa sa literacy mula sa Cuba, mga komersyal na kasunduan sa China, teknikal na tulong sa pagpapaunlad ng langis at gas mula sa Brazil, at isang soy para sa kasunduan sa diesel sa Venezuela.
Ang kamakailang pampublikong opinyon poll ng Apoyo Opinión y Mercado ay nagpapahiwatig na ang katanyagan ni Morales pagkatapos ng halalan ay tumaas sa 74%.
Tinatanong ko si Garzon kung sa palagay niya ay maaaring magtatagumpay si Morales at ang kanyang gobyerno na may limitadong karanasan sa paggawa ng malalim na pagbabagong inaasahan ng bansa.
‘Oo,’ sabi niya. ‘Kaya niya dahil suportado siya ng mga tao.’
Gaya ng ipinaliwanag ni RodrÃguez, ‘para maibigay ang hustisya nang maayos hindi mo kailangang maging abogado.’
Ang daan para sa mga miyembro ng bagong gobyerno ng Bolivia ay tiyak na hindi magiging madali. Ang mga kilusang panlipunan mismo ay walang mga kritisismo sa gobyerno ng Morales, maging ito sa mga pampulitikang alyansa ng mga pagpipilian sa ministro o direksyon ng patakaran. Mabilis na sasabihin ng panahon kung ang mga natatanging karanasan ng gobyerno ay naghanda sa kanila upang harapin ang mahirap na gawain ng pagsulong ng bansa.
Para sa maraming Bolivians, gayunpaman, ang nakikita sa telebisyon ang imahe ni Casimira RodrÃguez, isang dating domestic worker sa kanyang mga braids at pollera, na nanumpa bilang isang Ministro ng gobyerno, ay parang nakikita ang kanilang sarili.
Sa isang bansa kung saan ang karamihan sa kasaysayan ay nanirahan sa pagbubukod at pang-aapi, iyon ay isang ganap na bagong karanasan.
Maaaring ito lang ang karanasang kailangan ng Bolivia.
**Gretchen Gordon ay isang manunulat sa Latin America at Globalization. Nakatira siya sa Cochabamba, Bolivia at maaaring maabot sa [protektado ng email]
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy