Kahit na sa mga matagal nang tagasuporta ng pambansang pagpapasya sa sarili para sa Kosovo, ang pananabik na pinalawig ng administrasyong Bush ang diplomatikong pagkilala kaagad sa deklarasyon ng kalayaan ng bansang iyon noong Pebrero 17 ay nagdulot ng malubhang alalahanin. Sa katunayan, ito ay nagsisilbing paalala ng serye ng Estados Unidos mga pagkakamali sa patakaran sa paglipas ng mga taon na nagpadagdag sa trahedya sa Balkan.
Hindi ito ang unang pagkakataon na idineklara ng Kosovo ang kalayaan nito. Noong 1989, binawi ng pinuno ng Serbia na si Slobodan Milosevic ang autonomous status ng lalawigan, na nagpapahintulot sa 10% na minoryang Serb na mahalagang magpataw ng isang sistemang istilo ng apartheid sa mayoryang etnikong Albaniano ng bansa. Ang karamihan sa mga etnikong Albaniano sa pampublikong sektor at mga negosyong pagmamay-ari ng Serbian ay tinanggal sa kanilang mga trabaho at ipinagbabawal na gamitin ang kanilang wika sa mga paaralan o pamahalaan.
Bilang tugon, ang mga etnikong Albaniano ng lalawigan - na binubuo ng higit sa 85% ng populasyon - ay nagdeklara ng isang independiyenteng republika noong 1990, na nagtatag ng isang kahanay na pamahalaan na may mga demokratikong halalan, isang parallel na sistema ng paaralan, at iba pang quasi-national na institusyon. Binubuo ng kilusan ang isa sa pinakalaganap, komprehensibo at patuloy na walang dahas na kampanya mula noong pakikibaka ni Gandhi para sa kalayaan ng India. Bilang tugon, ang mga awtoridad ng Serbia ay gumawa ng matinding panunupil, kabilang ang malawakang pag-aresto, tortyur, at extra-judicial killings.
Sa karamihan ng dekada ng 1990, ang mga Kosovar Albanian ay naglunsad ng kanilang pakikibaka nang walang dahas, gamit ang mga welga, boycott, mapayapang demonstrasyon, at pagpapalakas ng kanilang mga magkakatulad na institusyon. Ito ang panahon para sa mga kapangyarihang Kanluranin na gumawa ng preventative diplomacy. Gayunpaman, pinili ng mundo na huwag pansinin ang walang dahas na kilusan ng mga Kosovar at nilabanan ang pare-parehong mga pakiusap ng katamtamang pamumuno ng Kosovar Albanian na kumilos. Sa pagtatapos ng dekada, ang kabiguan ng Estados Unidos at iba pang mga Kanluraning bansa na tumulong sa walang dahas na pakikibaka ng mga Kosovar ay humantong sa pag-usbong ng isang malabong armadong grupo na kilala bilang Kosovo Liberation Army, mga ultra-nasyonalista na may mga link sa terorismo at kalakalan ng droga, na kumumbinsi sa dumaraming etnikong Albaniano sa lalawigan na ang tanging pag-asa nila para sa pambansang pagpapalaya ay sa pamamagitan ng armadong pakikibaka.
Sa paghihintay sa pag-usbong ng pakikidigmang gerilya bago humanap ng solusyon, ang Estados Unidos at iba pang mga bansang Kanluranin ay nagbigay kay Milosevic ng pagkakataong sumira sa mas matinding kabangisan kaysa dati. Ang pagkaantala ay nagpapahintulot din sa KLA na lumabas bilang dominanteng puwersa sa kilusang nasyonalista ng Kosovar. Tinatanggihan ang kawalang-dahas at pagiging moderate, pinatay ng mga pwersa ng KLA ang mga opisyal ng Serb at mga katamtamang etnikong Albanian, sinira ang mga nayon ng Serbian, at inatake ang iba pang komunidad ng minorya. Ang ilan sa mga pinuno nito ay nanawagan pa para sa ethnic cleansing ng Serb minority upang lumikha ng isang etnikong purong estado ng Albania.
Nakalulungkot, ang mga dating pinuno ng KLA at ang kanilang mga tagasuporta ay nangingibabaw na ngayon sa bagong idineklarang independyente Kosovo Republika.
Western Dithering
Ang Estados Unidos at iba pang mga bansang Kanluranin ay nagsayang ng buong walong taon kung kailan maaaring gumana ang preventative diplomacy. Ang Estados Unidos tinanggihan ang mga panawagan para sa pagpapalawak sa Kosovo ang UN at ang mga misyon ng Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) na itinatag sa Macedonia o upang pagsama-samahin ang mga nasasakupan ng Kosovo para sa mga negosasyon. Kahit na maraming mga Kosovar at iba pa ang inaasahan na ang US-brokered noong 1995 Dayton ang mga kasunduan ay magsasama ng pagwawakas sa pananakop ng Serbia at pang-aapi sa Kosovo, ang Estados Unidos at ang ibang mga partido ay nagpasya na hindi ito nararapat pansin.
Nang sa wakas ay gumawa ng mapagpasyang aksyon ang mga kapangyarihang Kanluranin tungo sa matagal nang kumukulong krisis noong taglagas ng 1998, isang tigil-putukan ang isinaayos kung saan nagpadala ang OSCE ng mga hindi armadong monitor. Gayunpaman, nabigyan sila ng kaunting suporta. Sila ay higit sa lahat ay hindi sanay, sila ay napakakaunti sa bilang, at ang NATO ay tumanggi na magbigay sa kanila ng mga helicopter, night vision binocular, o iba pang pangunahing kagamitan na maaaring maging mas epektibo sa kanila.
Habang dumami ang mga paglabag ng Serb sa tigil-putukan, kabilang ang ilang kalupitan, bumilis ang mga pagsisikap sa diplomatikong Kanluran, na nagdulot ng panukalang Rambouillet na nanawagan para sa pagpapanumbalik ng autonomous na katayuan ng Kosovo sa loob ng Serbia. Bagama't medyo makatwiran ang naturang kasunduan sa pulitika, at mukhang handang seryosong isaalang-alang ng mga Serb ang naturang kasunduan, sinabotahe ito ng paggigiit ng NATO na payagan silang magpadala ng malaking armadong pwersa ng pananakop sa Kosovo kasama ang mga karapatang malayang lumipat nang walang pahintulot sa buong Kosovo. ang buong Pederal na Republika ng Yugoslavia.
Ang problema rin ay ang ipinakita bilang isang pangwakas na dokumento na walang sapat na puwang para sa mga negosasyon. Isa sa mga pangunahing prinsipyo ng pandaigdigang paglutas ng tunggalian ay ang lahat ng mga interesadong partido ay bahagi ng proseso ng kapayapaan. Maaaring kailanganin ang ilang panlabas na panggigipit — lalo na laban sa mas malakas na partido — upang makakuha ng isang kasunduan, ngunit hindi ito maaaring iharap bilang a natapos na katotohanan. Ang isang "pirmahan ito o kami ay bombahin ka" saloobin din tiyak na mapapahamak ang diplomatikong inisyatiba sa pagkabigo. Ilang pambansang pinuno ang lalagda sa isang kasunduan sa ilalim ng mga naturang tuntunin, na katumbas ng isang kasunduan sa pagsuko: pagpapahintulot sa mga dayuhang pwersa na malayang kontrolin ang iyong teritoryo at mag-isyu ng naturang panukala bilang ultimatum.
Ang mas matalino at mas maagang diplomasya ay maaaring pumigil sa digmaan. Sa halip, nagsimula ang pambobomba ng mga kaalyado ng NATO na pinamumunuan ng US Serbia noong unang bahagi ng 1999, na nag-udyok ng isang malupit na kampanya sa paglilinis ng etniko laban sa mga etnikong Albaniano ng mga pwersang Serbiano, na nagresulta sa halos isang milyong refugee. Pagkatapos ng 11 linggo ng pambobomba, isang kompromiso ang naabot kung saan aatras ang mga pwersa ng Serbia at ang lalawigan ay ilalagay sa ilalim ng isang trusteeship ng UN.
Bagama't sa simula ay ibinalik ang nasyonalistang reaksyon sa pambobomba ng NATO sa kanilang bansa, nakakuha ng sapat na suporta ang mga maka-demokrasya na Serbs para pakilusin ang isang tanyag na walang dahas na insureksyon noong Oktubre ng 2000 na nagpatalsik kay Milosevic. Serbia ay nasa ilalim ng demokratikong sentro-kaliwang koalisyon mula noon. Samantala, sinubukan ng mga administrador ng UN at ng isang multinasyunal na puwersa ng peacekeeping na panatilihin ang kapayapaan sa Kosovo, kahit na ang mga labi ng KLA at ang kanilang mga tagasuporta ay patuloy na ginigipit ang etnikong minoryang Serb, na pinipilit ang halos kalahati ng populasyon nito na tumakas.
Estados Unidos Suporta para sa Pagsasarili
Sa kabila ng malawakang pakikiramay para sa kalayaan ng Kosovo, marami sa internasyonal na komunidad ang umaasa para sa isang kompromisong kasunduan na magbibigay sa lalawigan ng tunay na awtonomiya sa ilalim ng nominal na soberanya ng Serbia. Tulad ng sa Taywan at Iraqi Kurdistan, kinailangan ng karamihan sa mga bansa na balansehin ang kanilang suporta para sa karapatan sa pagpapasya sa sarili na may pag-aalala sa banta ng karahasan at kawalang-tatag ng rehiyon na maaaring magresulta kung ang bansa ay talaga naging opisyal ang kalayaan. Sa kasong ito, gayunpaman, walang nahanap na ganoong balanse, at ang pagbagsak mula sa deklarasyon ng Kosovo ng kalayaan at pagkilala ng Estados Unidos, Great Britain, Pransiya, Alemanya, at iba pang mga bansa ay maaaring maging seryoso.
Anumang pagsisikap ng Kosovo na sumali sa UN ay hindi magtatagumpay sa nakikinita na hinaharap dahil sa katiyakan ng isang veto ng Unyong Sobyet at Tsina. Ang parehong mga bansa ay may sariling "mga rehiyong nagsasarili" na binubuo ng mga pambansang minorya - ang ilan sa mga ito ay may mga pangarap ng pormal na kalayaan - at sa gayon ay natatakot na ang pamarisan na maaaring maitatag ng naturang internasyonal na pagkilala. Ang Kosovo ay ang tanging estado na kinikilala ng Estados Unidos hindi rin kinikilala ng United Nations.
Ironically, ang Estados Unidos tumangging sumapi sa mahigit-75 na bansang kumilala sa kalayaan ng Western Sahara, na orihinal na idineklara noong 1976. Sa katunayan, ang administrasyong Bush ay nasa rekord na sumusuporta Morokoang panawagan ni para sa internasyonal na pagkilala sa unilateral na pagsasanib nito ng Western Sahara bilang isang "awtonomong rehiyon" ng kahariang iyon. Ang dobleng pamantayan na ito ay partikular na nakasisilaw sa liwanag ng katotohanan na ang Kosovo ay legal na kinilala bilang bahagi ng Serbia samantalang Western Sahara ay legal na kinikilala bilang isang non-self-governing na teritoryo sa ilalim ng palaban na pananakop ng militar, isang status na kinumpirma ng UN Security Council at ng International Court of Justice.
Ang Estados Unidos ay tinanggihan ang mga panukala na magpapahintulot Serbia upang isama ang isang maliit na piraso ng lupain sa hilagang bahagi ng Kosovo na may nakararami na etnikong populasyon ng Serbia at ilang mga lugar na itinuturing ng mga Serb na may mahalagang kahalagahan sa kasaysayan. Kasabay nito, gayunpaman, ang Estados Unidos ay nasa rekord na sumusuporta sa mga panukala ng Israel na isama ang mga piraso ng lupain ng Palestinian sa West Bank pinaninirahan ng mga Hudyo ng Israel at iba pang mga lugar na itinuturing ng mga Israelis na may mahalagang kahalagahan sa kasaysayan. Kabalintunaan, ang Kosovar Serbs ay halos nanirahan sa kanilang lupain sa loob ng maraming siglo habang ang mga Israeli ay nasa West Bank ay halos lahat ng mga kolonista na sumasakop sa mga ilegal na pamayanan na itinayo kamakailan at sa direktang pagsuway sa internasyonal na batas at isang serye ng mga resolusyon ng UN Security Council.
Ang ganitong mga dobleng pamantayan ay nakakatulong na ilantad ang kamalian ng Estados Unidos sinasabing ang pagkilala nito sa Kosovo ay batay sa anumang moral o legal na batayan.
Potensyal na mga problema
Pagkilala sa kalayaan ng Kosovo ng Estados Unidos at ilang mga bansa sa Kanlurang Europa sa ilalim ng mga sitwasyong ito ay maaaring humantong sa isang bilang ng mga potensyal na problema.
In Serbia, ang mga radikal na pambansang chauvinist - sa malaking bahagi dahil sa nagsisimulang banta ng kalayaan ng Kosovar - ay malapit nang talunin ang katamtamang demokratikong koalisyon sa kamakailang pambansang halalan. Poot sa Estados Unidos at Europa bilang resulta ng nakikita ng karamihan sa mga Serb bilang isang taksil na lalawigan ay maaaring makapagpapahina sa mga pagsisikap ng bansa sa integrasyon ng Europa, lumalala ang ekonomiya nito at lalong magpapalakas ng mga reaksyunaryong pwersa. Bagama't ang gobyerno ay tila ayaw at hindi kayang subukang lutasin sa pamamagitan ng puwersa ang kanilang nakikita bilang isang secessionist na kilusan at ang unang tugon mula sa karamihan ng mga Serb ay tila higit sa pagbibitiw kaysa sa pagsuway, ang mga takot sa muling pagsiklab ng pambansang sovinismo ng Serbia ay totoo. Ang mga nakamaskara na Serb arsonists na nagsusunog sa mga post ng check sa hangganan ng UN at NATO nitong mga nakaraang araw ay isa sa mga palatandaan ng paparating na kaguluhan.
Ang isa pang potensyal na problema ay maaaring lumitaw sa dating Yugoslav republika ng Macedonia. Dito, ang isang hindi mapakali na minorya ng Albania na nakakonsentra sa kahabaan ng kanlurang hangganan nito sa Kosovo ay maaaring maging inspirasyon upang ipagpatuloy ang isang armadong kilusang secessionist sa pagsisikap na sumali sa bagong independiyenteng kapitbahay na Albaniano.
Ang isa sa mga pinakamalubhang potensyal na pagbagsak ay maaaring dumating sa rehiyon ng Caucasus, na may posibilidad na ang autonomous na rehiyon ng South Ossetia sa Georgia maaaring magpahayag ng sarili na independyente at agad na makilala ng kanyang kapwa Russia at mga kaalyado nito. Gamit ang Kosovo precedent, ang gobyerno ng Georgian ay maaaring gumawa ng maliit na diplomatiko upang makakuha ng suporta at, kasama ang mga tropang Ruso na nasa teritoryo, kaunti rin ang militar.
Ang epekto ng kalayaan at pagkilala ng Kosovo ng Estados Unidos at iba pang mga bansa sa Kanluran ay maaari ring seryosong magpalala ng relasyon ng US-Russian, na nagpapalala sa mga pagkakaiba na binabalaan ng mga lawin sa magkabilang panig na maaaring maging isang "bagong Cold War."
Posible rin na walang anumang seryosong negatibong pangmatagalang epekto ng mga kamakailang kaganapang ito at, kasama ang pamana nito ng walang dahas na pakikibaka at demokratikong pamamahala sa sarili, ang isang independiyenteng Kosovo ay maaaring patunayan ang sarili na karapat-dapat sa unibersal na pagkilala. gayunpaman, Estados Unidos Ang patakaran ay nag-ambag ng malaki sa kalunos-lunos na klimang pampulitika sa sulok na ito ng Balkans, isang klimang napakalason kung kaya't binabati ng internasyonal na komunidad ang pinakahihintay na kalayaan ng Kosovo nang may higit na pangamba kaysa sa kagalakan.
Si Stephen Zunes ay isang propesor ng pulitika at internasyonal na pag-aaral sa Unibersidad of San Francisco. at isang kontribyutor sa Foreign Policy In Focus (www.fpif.org). Mula 1996 hanggang 1999, nagsilbi siyang tagapangulo ng board of Peaceworkers, isang grupong nakabase sa US na sumusuporta sa walang dahas na pakikibaka ng mga Kosovar Albanian at iba pang walang dahas na kilusan at tagapamayapa sa mga lugar ng tunggalian.
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy