Nakasulat para sa teleSUR Ingles, na ilulunsad sa Hulyo 24
Noong nakaraang Oktubre, lumubog ang isang bangka na lulan ng mga migrante mula sa Eritrea, Somalia at Ghana, sa isla ng Lampedusa ng Italya. Ang aksidente ay kumitil ng buhay ng mahigit 360 katao. Naiulat na ang bangka ay tumulak mula sa Libya na isa sa mga pangunahing departure country ng mga taong migrating sa Italy.
Si Jose Manuel Barroso, ang Pangulo ng European Commission, ay bumisita sa Lampedusa kasama ang noo'y punong ministro ng Italya, si Enrico Letta. Nangako si Barroso ng 30 milyong euro sa Italya para sa pagtulong sa mga refugee. Sinabi ni Barroso na ang trahedya ay "nalungkot at nagulat" sa kanya habang si Enrico Letta ay humingi ng paumanhin "para sa mga kakulangan ng Italy kaugnay ng trahedya tulad nito" at ang aksidente ay "isang napakalaking trahedya".
Gayunpaman, pagkaraan lamang ng walong araw, 34 na migrante mula sa Syria at Palestine ang nalunod malapit sa Lampedusa. At muli, noong Hunyo 30, natagpuan ang mga bangkay ng 30 migrante sa baybayin ng Sicily.
Minsan nagiging headline ang pagkamatay ng mga migrante na sinusubukang pumunta sa Europe, minsan hindi.
Noong Abril 16, inaprubahan ng European Parliament ang draft na regulasyon para sa Frontex-coordinated na pagsubaybay sa mga panlabas na hangganan ng dagat ng unyon. Ang Frontex, ang European Agency para sa Pamamahala ng Operational Cooperation sa External Borders ng Member States ng European Union, ay nagpapatibay at nag-streamline ng kooperasyon sa pagitan ng mga awtoridad ng pambansang hangganan.
Ayon sa isang opisyal na pahayag ng EU, "ang bagong regulasyon ay ilalapat sa mga operasyon sa dagat na pinag-ugnay ng Frontex. Ang mga probisyon nito sa pagharang gayundin ang mga sitwasyon sa paghahanap at pagsagip at pagbabawas ay magiging ganap na may bisa”.
Ang bagong Regulasyon ay magkakabisa pagkatapos itong pormal na maaprubahan ng Konseho ng mga Ministro ng EU.
Kabilang sa pinakamahalagang gawain ng Frontex ay ang pagpigil sa “illegal immigration”. Bagama't ang Frontex, sa sarili nitong mga salita, ay "nag-promote, nag-coordinate at nagpapaunlad ng European border management alinsunod sa EU fundamental rights charter", ang aktwal na rekord ng ahensya ay nagsasalita para sa sarili nito.
Ayon sa The Migrants Files, isang proyekto sa pananaliksik na naglalayong ipaalam sa publiko ang bilang ng mga namamatay bilang resulta ng mga patakaran sa paglilipat ng EU Member States, higit sa 23,000 katao ang namatay sa kanilang pagpunta sa Europa mula noong taong 2000.
Sa pagitan ng 1992 at 1995, humigit-kumulang 400 migrante ang namatay. Ang Frontex ay itinatag noong 2004. Simula noon, tumaas ang bilang ng mga nasawi. Halimbawa, sa pagitan ng 2008 at 2011, ang bilang ng mga nasawi ay humigit-kumulang 6000. Binibigyang-diin nito na walang estadong miyembro ng EU o anumang institusyon ng EU ang nag-publish ng anumang mga istatistika sa mga kaswalti na ito.
Ang problemang paninindigan ng EU sa imigrasyon ay hindi bago. Ang mga di-European na tumatakas mula sa kanilang sariling mga bansa dahil sa digmaan o pag-uusig ay kadalasang hindi tinatanggap sa Europa.
Ang mga miyembrong estado ng EU at Frontex ay nakatali sa pambansa, internasyonal at European na batas na igalang ang mga karapatang pantao kapag nagsasagawa ng mga push-back sa mga migrante. Ang pundasyon ng asylum at internasyonal na batas ng refugee ay ang prinsipyo ng non-refoulement na nagsasaad:
“Walang Kontratang Estado ang magpapatalsik o magbabalik (‘refouler') isang refugee sa anumang paraan sa mga hangganan ng mga teritoryo kung saan ang kanyang buhay o kalayaan ay nanganganib dahil sa kanyang lahi, relihiyon, nasyonalidad, pagiging kasapi ng isang partikular na pangkat ng lipunan o opinyong pampulitika".
Noong 2012, kinondena ng European Court of Human Rights ang Italy dahil sa pagtulak nito sa mga migrante sa Libya. Sa isang makasaysayang desisyon ng Hirsi, nalaman ng korte na nilabag ng Italya ang pagbabawal sa hindi makatao at nakababahalang pagtrato, ang pagbabawal sa sama-samang pagpapatalsik at ang karapatan sa epektibong lunas.
Sa kaso ng Hirsi v. Italy, 11 Somalis at 13 Eritrean ang naharang sa matataas na dagat, malapit sa Lampedusa, ng mga awtoridad ng Italya. Ipinatapon sila pabalik sa Libya nang hindi nabigyan ng pagkakataong gawin ang kanilang kaso o hindi natukoy.
Nakipagtalo ang European Court of Human Rights sa desisyon ng Hirsi na ang bawat tao sa isang bangka ay dapat magkaroon ng access sa mga interpreter at legal na tagapayo at na ang mga personal na kalagayan ng bawat isa ay dapat matugunan. Sa tanong ng paggalang sa prinsipyo ng non-refoulement at patas na pamamaraan ng pagpapakupkop laban, ang Resolution on Minimum Guarantees ay nagsasaad: “Upang matiyak na epektibo ang prinsipyo ng 'non-refoulement', walang hakbang sa pagpapatalsik na isasagawa hangga't walang desisyon. ay kinuha sa asylum application."
Gayunpaman, maraming miyembro ng EU ang lumabag at patuloy na lumalabag sa mahahalagang probisyon ng batas sa karapatang pantao sa Europa.
Sa isa pang kaso noong 2011, sa gitna ng digmaang sibil sa Libya, 72 migrante mula sa Tripoli ang nawalan ng kontrol sa kanilang bangka matapos maubusan ng gasolina. Naglalabas sila ng distress signal tuwing 4 na oras sa loob ng 10 sunod na araw.
Ang Italian Coast Guard ay nakatanggap ng mga distress call na ito at ang bangka ay may iba't ibang mga punto ng contact sa isang military helicopter, isang malaking sasakyang militar at dalawang sasakyang pangisda.
Pagkaraan ng 15 araw, lumapag ang bangka pabalik sa baybayin ng Libya kung saan 63 ang namatay. Nilabag ng barko ng militar ang mga obligasyon nito na iligtas ang mga taong nasa kagipitan.
Si Dan Haile Gebre, isa sa mga nakaligtas ay inilarawan ang engkwentro sa mga awtoridad ng Italya bilang sumusunod: “Noong una ang barko ay napakalayo. Siguro 700 meters. Pagkatapos ay umikot sila sa paligid namin, tatlong beses, hanggang sa malapit na silang lumapit – -. Pinagmamasdan namin sila, pinagmamasdan nila kami. Ipinakita namin sa kanila ang mga bangkay. Uminom kami ng tubig sa dagat para ipakita sa kanila na nauuhaw kami. Nagpa-picture ang mga tao sa bangka, wala nang iba.”
Ayon sa The International Federation for Human Rights (FIDH), na itinuturing na pinakamatandang organisasyon ng karapatang pantao sa mundo, mahigit 2000 katao ang namatay o nawala sa Mediterranean noong taong 2011 lamang, sa panahon ng krisis sa Libya.
Kasabay nito, din sa panahon ng digmaang sibil sa Libya, Ang Mataas na Kinatawan ng European Union para sa Panlabas na Patakaran, hinatulan ni Catherine Ashton ang mga awtoridad ng Libya. Ang kanyang pagbabalangkas ay nararapat na sipiin nang buo:
“Lubos na nababahala ang European Union sa mga pangyayaring naganap sa Libya at sa mga naiulat na pagkamatay ng napakataas na bilang ng mga demonstrador. Kinukundena namin ang panunupil laban sa mga mapayapang demonstrador at ikinalulungkot namin ang karahasan at pagkamatay ng mga sibilyan.
Hinihimok ng EU ang mga awtoridad na magpigil at huminahon at agad na umiwas sa karagdagang paggamit ng karahasan laban sa mga mapayapang demonstrador. Ang kalayaan sa pagpapahayag at ang karapatang magtipun-tipon, gaya ng itinatadhana partikular ng International Covenant on Civil and Political Rights, ay mga karapatang pantao at pangunahing kalayaan ng bawat tao na dapat igalang at protektahan”.
Kapansin-pansin na ang mga alalahanin na ito sa karapatang pantao at mga pangunahing kalayaan ay hindi nakita sa isang taon lamang bago, noong 2010, nang ang EU ay masigasig na gumawa ng isang kasunduan kay Muammar Gaddafi.
Ang pakikipagtulungan ng EU at Frontex sa Libya sa larangan ng patakaran sa paglilipat at mga refugee ay kahina-hinala dahil ang Libya ay hindi partido sa 1951 UN refugee convention. Pinondohan ng EU ang ilang proyekto kasama ang Libya sa kontrol sa paglipat. Ang pakikipagtulungan ng EU at Frontex sa isang estado na tumanggi sa mga independiyenteng organisasyon ng karapatang pantao at nag-utos sa UN refugee agency, UNHCR, na umalis sa bansa ay nagsasalita ng mga volume ng pangako ng Europa sa mga karapatang pantao.
Bagama't hiniling ng Medecins Sans Frontieres (MSF) na ang mga awtoridad ng Greece ay sumunod sa kanilang mga obligasyon, kakaunti ang nagawa. Binigyang-diin ng MSF na “[sa] mga lugar ng detensyon, siksikan, hindi sapat na pag-init, hindi sapat na mainit na tubig, mahinang bentilasyon, kawalan ng access sa labas at mahinang diyeta ay nakakatulong sa paglitaw at pagkalat ng mga sakit sa respiratory, gastrointestinal, dermatological at musculoskeletal sa mga detenido. Ang detensyon ay nakakasama rin sa kanilang kalusugang pangkaisipan: ang mga sintomas ng pagkabalisa, depresyon at psychosomatic na mga pagpapakita ay nakikita sa marami, habang karaniwan sa mga desperado na migrante na mag-hunger strike, saktan ang sarili at maging ang pagtatangkang magpakamatay. – – Ang ibang mga estadong miyembro ng EU at mga institusyong European ay hindi maaaring patuloy na umiwas sa kanilang bahagi ng responsibilidad”.
Binibigyang-diin ng maraming organisasyon ng karapatang pantao na hindi natutugunan ng bagong regulasyon ng Frontex ang pamantayang itinatag ng European Court of Human Rights sa pagpapasya ni Hirsi sa matataas na dagat.
Benjamin Ward, Ang Deputy Director ng Human Rights Watch ay nagpahayag ng kanyang mga alalahanin: “Ang iminungkahing regulasyon ay tahimik sa usapin ng isang apela na may suspensive effect, access sa mga interpreter at legal na tulong. Sa pagsasagawa, mahirap makita kung paano mailalapat ang mga pananggalang na iyon sa mga tao maliban kung sila ay unang dinala sa teritoryo ng EU pagkatapos ng inisyal na onboard screening". Ang ganitong pag-uugali ay lumalabag sa mga procedural safeguard na inilarawan sa Hirsi.
Ang isa pang problema, ayon kay Ward, ay ang iminungkahing regulasyon ay patuloy na nagpapahintulot sa Frontex na ibalik ang mga sasakyang-dagat sa internasyonal na tubig patungo sa EU nang hindi isinasaalang-alang ang mga pangangailangan sa proteksyon ng mga nakasakay.
Ang mga iligal at sistematikong push-back ay hindi lamang nangyayari sa matataas na dagat kundi pati na rin sa mga hangganan ng lupa. Noong 2012, inilabas ng UNHCR na ang mga tumatakas sa Syria ay dapat tratuhin sa paraang gumagalang at ginagarantiyahan ang pinakamababang makataong pamantayan, kabilang ang pag-access sa teritoryo at kaligtasan at proteksyon mula sa refoulement. Sa kabila ng medyo malinaw na mga kinakailangan ng UNHCR na ito, ang mga Syrian refugee ay patuloy na itinutulak pabalik sa mga hangganan ng Greece.
Sa kabila ng heograpikal na paligid ng EU sa Syria, pabayaan ang malawak na mapagkukunan ng EU, marahil ay hindi nakakagulat na, sa liwanag ng naturang mga patakaran ng EU-Frontex, 3 porsiyento lamang ng 2.7 milyong tao na tumatakas mula sa digmaang sibil ng Syria ang humingi ng kanlungan sa EU.
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy