Sa palagay ko ito ay tila isang kakaibang tanong. Ang agarang sagot ay, “Siyempre!†Mayroon tayong konstitusyon, iba't ibang batas, kautusan, dekreto at batas. Mayroon kaming mga batas na nagmula sa Britanya, mayroon kaming mga batas sa Sharia. Mayroon kaming mga hukuman, isang sistemang panghukuman, isang sistema ng hudikatura ng Sharia, mga nakagawiang hukuman, Mga Asosasyon ng Bar, at lahat ng mga bagay at angkop sa jurisprudence. Mayroon tayong mga ahensyang nagpapatupad ng batas na may iba't ibang pangalan, mula sa pulis, hanggang sa “Road Safety†, hanggang “Operation Fire for Fire†, Customs, etc, etc, etc. May mga prision pa tayo.
Ngunit seryoso, mayroon ba tayong mga batas sa Nigeria?
Halalan ng Lokal na Pamahalaan
Nasa demokrasya tayo. Sa isang demokrasya, ang mga taong umuupo sa mga posisyon sa gobyerno ay dapat matukoy sa pamamagitan ng ELEKSYON. Tayo ay isang sistemang “three-tier†ayon sa konstitusyon, na nangangahulugan na ang ELEKSYON ay dapat magpasya kung sino ang naninirahan sa pulitika sa bawat isa sa tatlong antas.
Sa taong ito, 2004, karamihan sa mga estado ay nagpahiwatig na sila ay magdaraos ng mga halalan sa LGA. Ngunit hindi namin pinapansin ang isang napakahalagang tanong, isa na nakakaapekto sa mas makabuluhang isyu kung nagsasagawa kami o hindi ng “demokrasya†.
Bakit nagkaroon ng halos dalawang taong pagkaantala sa pagitan ng pagtatapos ng huling termino ng mga opisina ng LGA, at mga halalan sa susunod na termino?
Maaaring alisin ng marami ang tanong na ito bilang hindi nauugnay. Ngunit itong “I-don’t-care†na saloobin sa gobyerno ay bahagi ng dahilan kung bakit hindi natin maiiwasang magreklamo tungkol sa kalidad ng ating pamahalaan. Maaari lamang itong isa sa dalawang bagay. Nasa demokrasya tayo, ibig sabihin ay may karapatan tayo sa halalan bilang isang karapatan sa konstitusyon, o wala tayo sa demokrasya kung saan nakakakuha lamang tayo ng halalan kapag ang mga kapangyarihan-na-nakararami ay naramdamang palawigin tayo ng pribilehiyo. At kung maaari nilang ipagkait sa atin ang karapatan sa loob ng dalawang taon nang walang parusa, ano ang pumipigil sa kanila na gawin itong muli?
May karapatan ba tayo ayon sa konstitusyon na magkaroon ng mga halalan sa LGA, na tuparin ng mga gobyerno ng LGA ang kanilang termino sa panunungkulan, at magkaroon ng agarang halalan upang palitan o ibalik ang mga ito? Kung tayo, nilabag ba ng pamahalaang pederal, mga pamahalaan ng estado, INEC at mga SIEC ang konstitusyon sa pamamagitan ng pagtanggi na sundin ang konstitusyon? At kung nilabag nila ang konstitusyon, bakit walang naparusahan o nabigyan ng sanction para sa unconstitutional behaviour? At kung ang mga may hawak ng pampulitikang katungkulan ay maaaring lumabag sa konstitusyon nang walang kaparusahan, kung gayon anong uri ng “demokrasya†ang ating pinapatakbo.
Sa kabaligtaran, hindi siguro ginagarantiyahan ng ating konstitusyon ang halalan. Marahil ay nasa loob ng kanilang kapangyarihan ang mga pamahalaan ng estado na i-convert ang mga LGA sa kanilang pribadong pag-aari, humirang at magtanggal ng mga pinuno sa kalooban. Marahil, nilalayon ng ating konstitusyon na ang halalan sa LGA ay isang opsyon lamang para sa mga gobernador, isang pagpipilian, isang bagay na gagawin kung gusto nila ito, at upang maiwasan kung wala sila sa mood. Marahil ay pinahihintulutan ng isang subseksiyon ng konstitusyon ang mga gobernador ng estado (at ang pederal na pamahalaan sa pamamagitan ng extension na pinangungunahan ng PDP) na gawing mga makina ang mga LGA para sa paghahatid ng mga boto para sa kanila sa susunod na halalan. At marahil kailangan nating yumuko, at pasalamatan ang mga gobernador sa pagkaawa sa atin, at pagpayag na bumoto sa taong ito (2004) sa halalan sa LGA – kahit na ang mga maagang palatandaan mula sa unang dalawang estado na nagpapahiwatig na ngayong taon ay magkakaisa ang halalan ng LGA. “manalo†ng alinmang partido na sumasakop sa mansyon ng gobernador ng estado. Dapat tayong magpasalamat na binibigyan nila tayo ng “demokrasya†, dahil mukhang hindi ito hinihiling ng ating konstitusyon.
Anambra Saga
Sa totoo lang, ginawa ni Chris Ngige at Chris Uba ng pabor ang Nigeria sa pamamagitan ng paglalantad ng katotohanan tungkol sa kung paano gumagana ang gobyerno. Kung sinuman ang nakakaalam ng kahulugan ng aklat-aralin ng salitang “oligarchy†(salungat sa kahulugan nito sa pulitika ng Nigerian) kung gayon malalaman mo na ang Nigeria sa kabuuan ay isang oligarkiya mula sa simula. Ang mga mukha at pangalan ng mga oligarko ay nagbabago, ngunit ang epekto ng kanilang parasitismo ay nananatiling pareho.
Ngunit iyon ay bukod sa punto. Ang mas malaking tanong ay: Mayroon ba talaga tayong anumang mga batas?
Nagkaroon ng magulo ng mga demanda sa Anambra Saga, ngunit sa lahat ng katapatan, matagal nang nawalan ng kredibilidad ang hudikatura. Mula noong 1999, maging si Justice Wilson Egbo-Egbo man ito, o ibang tao, itinuring na kami sa maraming desisyon ng hukuman na nagtutulak sa iyo na hilahin ang iyong buhok sa pagkabalisa o hawakan ang iyong tiyan sa pagtawa. Lumilitaw na walang anumang malinaw na konsepto ng batas, hindi bababa sa hindi sa mga usapin sa pulitika o pamahalaan (at hindi lamang sa mga isyung pampulitika tulad ng Sharia Law).
Ang Hudikatura ay hindi nag-iisa dito. Kadalasan, tila iniisip ng iba't ibang sangay ng pederal at ehekutibo ng estado na sila ay mga monarko at emperador na hindi nangangailangan ng pag-apruba ng lehislatibo bago sila gumawa ng anuman. Gayundin ang iba't ibang mga mambabatas ng estado at pederal ay tila hindi malinaw kung ano ang dapat nilang gawin. Ano naman ang ginagawa nila? Maliban sa pagkukunan ng pera para sa kanilang sarili at para sa “constituency projects†, maliit ang kanilang kontribusyon sa konsepto ng constitutional checks-and-balances. Ang pag-impeach ng sunud-sunod na mga Speaker para sa pagiging “malapit sa gobernador†ay kasing lapit nila (the impeachments, when they happens, have no visible impact on the governor’s actions).
Ngunit lumuluha ako.
Ngayon, nabasa ko ang isang ulat mula THIS DAY sa isa pang “peace meeting†na ginanap sa pagitan nina Ngige at Uba. Tila sila ay sumang-ayon na sumunod sa mga probisyon ng “Owerri Peace Accord†; isang naunang “peace deal†na nilagdaan nila. Ito ay isang aplikasyon ng teorya ng PDP sa Anambra Saga; ayon sa kanila, “it is a political issue.â€
pasensya na ha? Isyung pampulitika? Paano ito hindi isang isyu sa krimen?
Si Chris Ngige ay pumasok sa isang kasunduan kay Chris Uba. Ayon sa kasunduan, i-sponsor ni Uba ang halalan ni Ngige, at bilang kapalit ay magnanakaw si Ngige mula sa Anambra State upang bayaran siya, pati na rin ang pagtatalaga ng malaking bilang ng mga tauhan ni Uba sa mga tanggapan ng estado (at ibinigay ang likas na katangian ng “deal†, maaari kang mag-isip tungkol sa mga aktibidad na gagawin ng mga hinirang na ito).
Higit sa punto, ang mga elemento ng Anambra State Police ay sumunod sa mga utos mula sa isang sibilyan na walang konstitusyonal na awtoridad sa pulitika (hindi ba ito isang krimen?), kinidnap ang isang gobernador (hindi ba ito ay isa pang krimen?), at sinasabing papalitan siya bilang gobernador ng estado (hindi ba ito isa pang krimen?). At nitong mga nakaraang linggo sa isang PDP convention, ang mga gunmen at thugs na tapat sa magkabilang panig (krimen, abi?) ay nasangkot sa karahasan (krimen na naman) at kaguluhan (krimen na naman) para idiin ang kani-kanilang kaso.
Hindi ako abogado, ngunit wala bang mga batas sa Nigeria na sumasaklaw sa pagsasabwatan upang gumawa ng krimen? Hindi ba't ang unang kontrata sa pagitan ng mga Chris ay isang krimen mismo? Hindi ba lahat ng mga sumunod na pangyayari ay mga krimen ng isang uri o iba pa, kabilang ang mga marahas na krimen? At gayon pa man ang “solusyon†sa estadong ito ay “peace deal†na nagpoprotekta sa interes ng magkabilang panig? Akala ko ang trabaho ng ating gobyerno ay ipatupad ang mga batas ng lupain. Kaya't kung ang dalawang oil bunkerer ay hindi magkasundo kung sino sa kanila ang dapat magnakaw ng krudo mula sa aling pipeline, dapat silang pumunta sa gobyerno (o ito ba ay PDP?) para sa pamamagitan at arbitrasyon, na humahantong sa isang “peace deal†? Wow! Kung ang “enerhiya†na ito ay inilihis lamang sa pamamagitan ng krisis sa Warri.
Nasaan ang Batas at Konstitusyon?
Ang Anambra Saga lamang ang pinakakilalang isyu. Ang labag sa konstitusyon at iligal na pag-uugali ay lubos na laganap, at ang bawat estado ay naantig ng mga pangyayaring sumasalungat sa konstitusyon at ayon sa batas na lohika. Nagkaroon ng mga bakbakan at pagsalakay ng mga tulisan sa mga bulwagan ng State Assembly, mga kahina-hinalang pagbabayad sa mga hukom, pagpatay, extra-judicial killings, nawawalang pera, atbp, atbp. Isang lugar ng lokal na pamahalaan ang ganap na kinuha ng mga thug sa trabaho ng isang politiko. Ang mga sundalo sa ilalim ng mga utos mula sa (mga) matataas na pigura sa pulitika o militar na (mga) hindi pa nakikilala (hindi gaanong iniuusig) ay nagpasabog sa mga bayan ng Odi at Zaki-Biam. Ang mga gobernador ng estado ay gumugugol ng mga mapagkukunan ng pananalapi ng estado na walang nakikitang mga tseke o balanse ng pambatasan, hudisyal o accounting.
Speaking of well-known issues….
Inakusahan ni Nasir El-Rufai ang dalawang Senador ng humihingi ng suhol sa kanya. Itinanggi ng mga Senador ang paratang. Si El-Rufai ay hindi nagpakita ng anumang ebidensya, maliban sa kanyang salita. Ang mga Senador, sa kanilang tugon, ay mausisa na tumanggi na manumpa sa Koran (isang hakbang na napakahalaga sa isang bansa tulad ng Nigeria). Ito ay alinman sa isa sa dalawang bagay. Si El-Rufai ay nagsinungaling (at sa ilalim ng panunumpa din), kung saan dapat siyang pilitin na magbitiw. O ang mga Senador ay may kasalanan, at dapat pilitin na magbitiw. Ngunit ang buong bagay ay nawalis na sa ilalim ng karpet, katulad ng mahiwagang “Ghana-Must-Go†na mga bag ni Naira na idineposito sa lehislatura bilang ebidensya ng executive bribery.
Ang mga akusasyon ng El-Rufai, at kung paano ito hinarap, ay nagpapahiwatig ng katangian ng tinatawag na “digmaan laban sa katiwalian†. Sa isang bagay, walang nangyayari, maliban pagkatapos ng panlabas na pampasigla. At kahit na, kapag ang panlabas na pampasigla ay nag-udyok sa gobyerno sa isang uri ng pagkilos, maraming ingay ang nalilikha, na sinusundan ng kulog, pagkidlat, at asupre. Sinusubukan ng mga publicist ng gobyerno na gawing parang isang napakalaking skyscraper ng tagumpay ang isang solong mud brick of action. Ang media ay binabaha sa amin ng mga ulat sa isyu, kadalasang mga alingawngaw mula sa “sources†. At ang populasyon ay nagpupuri at nagpupuri sa mga pagkilos, at nagpapahayag ng pasasalamat na sa wakas ay nagsisimula na tayong labanan ang katiwalian ….
…. ngunit matapos ang ingay ay humina, at ang atensyon ay nawala, ang isyu ay tahimik na winalis sa ilalim ng karpet na parang walang nangyari. Wala nang sinasabi tungkol dito. Limang taon sa ating “war on corruption†, kung lampasan mo ang ingay, kulog, at pagkidlat, malalaman mo na wala talagang nangyari. Posible talaga na ang mga lalaking nasa likod ng National ID Card Scandal (Akwanga, Afolabi, Nwodo, etc, etc) ay darating sa paglilitis. Mayroong iba't ibang mga panlabas na panggigipit na mag-iiwan sa gobyerno na walang pagpipilian. At muli, paglalagay ng “I.D. Ang Card Crew†sa bilangguan (kung mangyayari, at maaaring hindi) ay magiging kasing epektibo sa paglaban sa katiwalian gaya ng pag-aresto at pag-uusig kay Lawrence Anini sa pakikipaglaban sa armadong pagnanakaw. Ang armadong pagnanakaw ay patuloy na naging isang malaking banta dahil ang isa-isa, nag-iisa, nakahiwalay na mga kaganapan (kahit na kamangha-manghang) ay hindi kapalit para sa malakas na pare-parehong mga patakaran na sinusuportahan ng malakas na pare-parehong pagkilos. Kung tungkol sa katiwalian ang tanging pare-parehong patakaran ng pederal, estado at lokal na pamahalaan ay ang kawalan ng interes at pagpapabaya. Ang sinasabi ko ay “actions†not about “words†.
Isang Batas para sa ilan … Isang Batas para sa iba
May batas ba tayo? O dapat ko bang i-rephrase ang tanong na iyon upang itanong kung ang ating mga batas ay nalalapat lamang sa “mga tao†ngunit hindi sa “mga pinuno†? Si Gobernador Bola Tinubu ay kumilos nang napakabilis upang gibain ang “illegal†Ladipo (spare parts) Market; ang parehong gobernador ay kumilos nang napakabagal upang isagawa ang mga halalan sa LGA na ipinag-uutos ng konstitusyon. At sa pagsasalita tungkol sa napakatagal na halalan sa LGA sa kanyang estado, paano ipinaliwanag ni Gobernador Tinubu ang kanyang paunang plano na magdaos ng mga halalan para sa mga puwesto sa konseho at chairmanship sa 37 bago/karagdagang mga LGA na hindi kinikilala ng konstitusyon?
Sa kasamaang palad para sa kanya (at marami sa iba pang mga gobernador), nagpasya kamakailan ang Konseho ng Estado na kilalanin lamang ang mga konstitusyonal na LGA. Ngunit hindi binubura ng aksyon ng Konseho ang katotohanang kusang binalewala ng mga gobernador ng estado ang tuntunin ng batas at angkop na proseso sa paglikha ng mga “mga bagong LGA†na ito sa unang lugar.
Malamang na kumilos ang Konseho dahil ang labis na bilang ng mga LGA ay naghati sa pambansang cake, na nagbibigay sa bawat pulitiko ng mas kaunting cake upang makontrol. Ito ay hindi tulad ng sila ay tunay na interesado sa panuntunan ng batas. Pagkatapos ng lahat, hindi inisip ng Konseho ang 2 taon ng hindi nahalal na diktadura na ipinataw sa lahat ng LGA (marahil ay ginagamit ng lahat ng kinauukulan ang mga konstruksyon na ito para “ihatid†ang halalan noong 2003). At oo, sabi ko diktadura. Kung biglang nagpasya ang Pangulo na ipagpaliban ang halalan sa pagka-gobernador ng estado, at sa halip ay “hirang†ang kaniyang mga kaibigan sa mga mansyon ng gobernador, ano ang itatawag natin dito?
Panuntunan ng Batas
Ang mga tao ng Nigeria ay humihiling ng mabuting pamahalaan. Ang mamamayan ay humihiling din ng demokrasya. Ngunit hindi tayo magkakaroon ng tunay na demokrasya, o tunay na mabuting pamahalaan hangga't hindi tayo napoprotektahan ng isang konstitusyon at mga batas na patas at naaangkop sa bawat mamamayan, lalo na ang mga may hawak ng kapangyarihang pampulitika at pang-ekonomiya. Kung ang “Batas†ay nananatiling isang bagay na paminsan-minsan ay aktibo, ngunit karamihan ay natutulog, tayo ay nasa para sa hindi hihigit sa isang pagpapatuloy ng lahat ng bagay na sinusubukan nating lumago nang higit pa. Unilaterally na nilang itinanggi sa amin ang mga halalan na kinakailangan ng konstitusyon sa antas ng LGA sa loob ng dalawang taon, nang walang anumang sanction o parusa. Anong sunod? Anong uri ng “demokrasya†kung saan hindi natin sila mapipilitang magsagawa ng halalan hanggang sa magdesisyon silang “maawa†sa atin pagkalipas ng 2 taon noong 2004? At dahil sa halos nagkakaisang “panalo†para sa mga gobernador ng estado sa halalan sa LGA sa ngayon, “naawa†pa ba sila sa atin, o hayagang nagsasagawa lamang sila ng mga seleksyon (hindi halalan) nang walang takot sa parusa o kahihinatnan?
Ike Naijaman ay isang Nigerian na manunulat at komentarista.
Ang ZNetwork ay pinondohan lamang sa pamamagitan ng kabutihang-loob ng mga mambabasa nito.
mag-abuloy