สิทธิในการส่งผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์กลับไปยังภูมิลำเนาของตนนั้นประดิษฐานอยู่ในกฎหมายระหว่างประเทศสี่ฉบับที่แยกจากกัน ได้แก่ กฎหมายมนุษยธรรม กฎหมายสิทธิมนุษยชน กฎหมายสัญชาติที่ใช้กับการสืบทอดอำนาจของรัฐ และกฎหมายผู้ลี้ภัย
นอกเหนือจากร่างกฎหมายเหล่านี้ซึ่งใช้กับผู้ลี้ภัยทุกคนในโลก สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ระบุกรณีชาวปาเลสไตน์ในข้อมติที่ 194 วรรค 11 ซึ่งกำหนดกรอบการทำงานสำหรับการแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ รวมถึงความเป็นไปได้ในการกลับประเทศ : “ผู้ลี้ภัยที่ประสงค์จะกลับบ้านและอาศัยอยู่อย่างสงบสุขกับเพื่อนบ้านควรได้รับอนุญาตให้ทำเช่นนั้นโดยเร็วที่สุดเท่าที่เป็นไปได้ และควรจ่ายค่าชดเชยสำหรับทรัพย์สินของผู้ที่เลือกไม่ส่งคืนและสำหรับการสูญหายหรือเสียหาย แก่ทรัพย์สินซึ่งภายใต้หลักการของกฎหมายระหว่างประเทศหรือด้วยความเป็นธรรม ควรทำให้ดีขึ้นโดยรัฐบาลหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบ”
เพื่อให้เข้าใจถึงความสำคัญของประเด็นผู้ลี้ภัยต่อชาวปาเลสไตน์ เราต้องเข้าใจว่าชาติปาเลสไตน์และลัทธิชาตินิยมปาเลสไตน์ดังที่เป็นอยู่ทุกวันนี้เกิดขึ้นหลังจากการขับไล่ประชากรปาเลสไตน์มากกว่าครึ่งหนึ่งออกจากดินแดนของพวกเขาในปี พ.ศ. 1948 และหนึ่งในแง่มุมพื้นฐานของ เอกลักษณ์ของชาวปาเลสไตน์คือ “การลี้ภัย” ความเข้าใจดังกล่าวทำให้เราต้องแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ซึ่งเป็นพื้นฐานในการแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอล
มีเหตุผลห้าประการสำหรับสิ่งนี้ ประการแรก ตราบใดที่ชาวอิสราเอลไม่คำนึงถึงสิ่งที่เกิดขึ้นกับชาวปาเลสไตน์ในปี 1948 และการขับไล่ประชากรพื้นเมืองออกจากร้อยละ 78 ของดินแดนปาเลสไตน์ประวัติศาสตร์ พวกเขาก็จะเจรจาต่อไปเกี่ยวกับส่วนที่เหลือ ร้อยละ 22 (ฝั่งตะวันตกรวมถึงเยรูซาเลมตะวันออกและฉนวนกาซา) ไม่มีวิธีแก้ปัญหาเรื่องที่ดินหากไม่เชื่อมโยงกับปัญหาผู้ลี้ภัย นี่อาจเป็นสาเหตุที่ทำให้สนธิสัญญาออสโลล้มเหลว
ประการที่สอง การแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยไม่ใช่แค่เรื่องทางเทคนิคในการดูดซึมเท่านั้น และไม่ใช่เรื่องของการท่องกฎหมายระหว่างประเทศเหมือนกับการอ่านอัลกุรอานอีกด้วย แต่มันเกี่ยวข้องกับการแยกโครงสร้างความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์-อิสราเอลให้ชัดเจนขึ้น เพื่อทำความเข้าใจว่าทำไมสาเหตุของความขัดแย้งจึงนำไปสู่การปฏิบัติแบบอาณานิคมบางประเภท และเพื่อตระหนักถึงความจำเป็นในการอภิปรายที่ไม่เพียงแต่เพื่อทำความเข้าใจเท่านั้น แต่ยังต้องรับทราบและยอมรับประวัติศาสตร์ด้วย ความรับผิดชอบ.
นี่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการปรองดองอย่างแท้จริงและการให้อภัยซึ่งกันและกัน ตามที่เอ็ดเวิร์ด ซาอิดผู้ล่วงลับเสนอแนะไว้
ประการที่สาม ไม่ว่าการแก้ปัญหาขั้นสุดท้ายของความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์กับอิสราเอลจะอยู่ในรูปแบบของการแก้ปัญหาแบบสองรัฐหรือสองชาติก็ตาม ปัญหาผู้ลี้ภัยไม่สามารถถือเป็นเรื่องรองได้ อินติฟาดาในปัจจุบันได้เผยให้เห็นถึงความสำคัญของผู้ลี้ภัย พวกเขาเป็นผู้มีบทบาททางสังคมและการเมืองที่ไม่สามารถทนต่อทางตันในกระบวนการออสโลได้มากที่สุด
ประการที่สี่ นอกเหนือจากคุณค่าทางศีลธรรมและเชิงสัญลักษณ์ของการบรรลุสิทธิในการส่งกลับ สิทธิยังมีประโยชน์ในการสร้างกรอบการทำงานเพื่อให้ผู้ลี้ภัยมีทางเลือกระหว่างการอยู่ในประเทศเจ้าภาพ กลับไปยังสถานที่ต้นทาง หรือมายังรัฐปาเลสไตน์ในอนาคต ( หรือประเทศที่สาม) สิทธิในการเลือกเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้ที่ถูกบังคับให้ใช้ชีวิตในฐานะมนุษย์ต่างดาวโดยไม่มีสิทธิขั้นพื้นฐานในค่ายอันน่าสังเวชและในรัฐต่างๆ ที่ไม่ได้โอบกอดพวกเขาอย่างเปิดกว้างเสมอมาเป็นเวลาครึ่งศตวรรษ
สุดท้ายนี้ หากยอมรับสิทธิในการกลับประเทศและสิทธิในการเลือก ก็จะเปิดโอกาสให้ผู้ลี้ภัยได้เลือกมากมาย การเคลื่อนย้ายผู้ลี้ภัยขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการที่เกี่ยวข้องกับสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และอัตลักษณ์ของพวกเขา การกลับมาของผู้ลี้ภัยไม่ได้หมายความว่าชุมชนผู้ลี้ภัยทั้งหมดจะย้ายกลับไปยังอิสราเอล ในเกือบทุกกรณี ประสบการณ์ของผู้ลี้ภัยทั่วโลกแสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้ที่กลับมายังน้อยกว่าผู้ที่เลือกวิธีแก้ปัญหาอื่น ความหวาดกลัวของชาวอิสราเอลในการกลับมานั้นไม่ยุติธรรม
ฮันนาห์ อาเรนต์ ในการศึกษาลัทธิเผด็จการเบ็ดเสร็จ เตือนเราถึง "การตัดสินใจของรัฐบุรุษในการแก้ปัญหาการไร้สัญชาติโดยการเพิกเฉย" เธอยืนกรานถึงความจำเป็นในการตรวจสอบการพลัดถิ่นผ่านปริซึมของรัฐชาติที่มักจะเกลียดชาวต่างชาติ และเธอได้ติดตามตรรกะทางการเมืองและเชิงสัญลักษณ์ที่ส่งผลต่อ "การก่อโรค" และแม้กระทั่งการทำให้ผู้ลี้ภัยเป็นอาชญากร ความเชื่อมโยงร่วมสมัยที่ถูกสร้างขึ้นระหว่างการกลับมาของชาวปาเลสไตน์กับความไม่เป็นระเบียบของระเบียบภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอิสราเอล เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความเกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องของประเด็นของ Arendt
* ซารี ฮานาฟี เป็นผู้อำนวยการศูนย์ผู้พลัดถิ่นและผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ ความเห็นนี้ปรากฏใน bitterlemons.org ซึ่งเป็นจดหมายข่าวออนไลน์
โดย ซารี ฮานาฟี
สิทธิในการส่งผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์กลับไปยังภูมิลำเนาของตนนั้นประดิษฐานอยู่ในกฎหมายระหว่างประเทศสี่ฉบับที่แยกจากกัน ได้แก่ กฎหมายมนุษยธรรม กฎหมายสิทธิมนุษยชน กฎหมายสัญชาติที่ใช้กับการสืบทอดอำนาจของรัฐ และกฎหมายผู้ลี้ภัย
นอกเหนือจากร่างกฎหมายเหล่านี้ซึ่งใช้กับผู้ลี้ภัยทุกคนในโลก สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ระบุกรณีชาวปาเลสไตน์ในข้อมติที่ 194 วรรค 11 ซึ่งกำหนดกรอบการทำงานสำหรับการแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ รวมถึงความเป็นไปได้ในการกลับประเทศ : “ผู้ลี้ภัยที่ประสงค์จะกลับบ้านและอาศัยอยู่อย่างสงบสุขกับเพื่อนบ้านควรได้รับอนุญาตให้ทำเช่นนั้นโดยเร็วที่สุดเท่าที่เป็นไปได้ และควรจ่ายค่าชดเชยสำหรับทรัพย์สินของผู้ที่เลือกไม่ส่งคืนและสำหรับการสูญหายหรือเสียหาย แก่ทรัพย์สินซึ่งภายใต้หลักการของกฎหมายระหว่างประเทศหรือด้วยความเป็นธรรม ควรทำให้ดีขึ้นโดยรัฐบาลหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบ”
เพื่อให้เข้าใจถึงความสำคัญของประเด็นผู้ลี้ภัยต่อชาวปาเลสไตน์ เราต้องเข้าใจว่าชาติปาเลสไตน์และลัทธิชาตินิยมปาเลสไตน์ดังที่เป็นอยู่ทุกวันนี้เกิดขึ้นหลังจากการขับไล่ประชากรปาเลสไตน์มากกว่าครึ่งหนึ่งออกจากดินแดนของพวกเขาในปี พ.ศ. 1948 และหนึ่งในแง่มุมพื้นฐานของ เอกลักษณ์ของชาวปาเลสไตน์คือ “การลี้ภัย” ความเข้าใจดังกล่าวทำให้เราต้องแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ซึ่งเป็นพื้นฐานในการแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์และอิสราเอล
มีเหตุผลห้าประการสำหรับสิ่งนี้ ประการแรก ตราบใดที่ชาวอิสราเอลไม่คำนึงถึงสิ่งที่เกิดขึ้นกับชาวปาเลสไตน์ในปี 1948 และการขับไล่ประชากรพื้นเมืองออกจากร้อยละ 78 ของดินแดนปาเลสไตน์ประวัติศาสตร์ พวกเขาก็จะเจรจาต่อไปเกี่ยวกับส่วนที่เหลือ ร้อยละ 22 (ฝั่งตะวันตกรวมถึงเยรูซาเลมตะวันออกและฉนวนกาซา) ไม่มีวิธีแก้ปัญหาเรื่องที่ดินหากไม่เชื่อมโยงกับปัญหาผู้ลี้ภัย นี่อาจเป็นสาเหตุที่ทำให้สนธิสัญญาออสโลล้มเหลว
ประการที่สอง การแก้ไขปัญหาผู้ลี้ภัยไม่ใช่แค่เรื่องทางเทคนิคในการดูดซึมเท่านั้น และไม่ใช่เรื่องของการท่องกฎหมายระหว่างประเทศเหมือนกับการอ่านอัลกุรอานอีกด้วย แต่มันเกี่ยวข้องกับการแยกโครงสร้างความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์-อิสราเอลให้ชัดเจนขึ้น เพื่อทำความเข้าใจว่าทำไมสาเหตุของความขัดแย้งจึงนำไปสู่การปฏิบัติแบบอาณานิคมบางประเภท และเพื่อตระหนักถึงความจำเป็นในการอภิปรายที่ไม่เพียงแต่เพื่อทำความเข้าใจเท่านั้น แต่ยังต้องรับทราบและยอมรับประวัติศาสตร์ด้วย ความรับผิดชอบ.
นี่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการปรองดองอย่างแท้จริงและการให้อภัยซึ่งกันและกัน ตามที่เอ็ดเวิร์ด ซาอิดผู้ล่วงลับเสนอแนะไว้
ประการที่สาม ไม่ว่าการแก้ปัญหาขั้นสุดท้ายของความขัดแย้งระหว่างปาเลสไตน์กับอิสราเอลจะอยู่ในรูปแบบของการแก้ปัญหาแบบสองรัฐหรือสองชาติก็ตาม ปัญหาผู้ลี้ภัยไม่สามารถถือเป็นเรื่องรองได้ อินติฟาดาในปัจจุบันได้เผยให้เห็นถึงความสำคัญของผู้ลี้ภัย พวกเขาเป็นผู้มีบทบาททางสังคมและการเมืองที่ไม่สามารถทนต่อทางตันในกระบวนการออสโลได้มากที่สุด
ประการที่สี่ นอกเหนือจากคุณค่าทางศีลธรรมและเชิงสัญลักษณ์ของการบรรลุสิทธิในการส่งกลับ สิทธิยังมีประโยชน์ในการสร้างกรอบการทำงานเพื่อให้ผู้ลี้ภัยมีทางเลือกระหว่างการอยู่ในประเทศเจ้าภาพ กลับไปยังสถานที่ต้นทาง หรือมายังรัฐปาเลสไตน์ในอนาคต ( หรือประเทศที่สาม) สิทธิในการเลือกเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้ที่ถูกบังคับให้ใช้ชีวิตในฐานะมนุษย์ต่างดาวโดยไม่มีสิทธิขั้นพื้นฐานในค่ายอันน่าสังเวชและในรัฐต่างๆ ที่ไม่ได้โอบกอดพวกเขาอย่างเปิดกว้างเสมอมาเป็นเวลาครึ่งศตวรรษ
สุดท้ายนี้ หากยอมรับสิทธิในการกลับประเทศและสิทธิในการเลือก ก็จะเปิดโอกาสให้ผู้ลี้ภัยได้เลือกมากมาย การเคลื่อนย้ายผู้ลี้ภัยขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการที่เกี่ยวข้องกับสังคม เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และอัตลักษณ์ของพวกเขา การกลับมาของผู้ลี้ภัยไม่ได้หมายความว่าชุมชนผู้ลี้ภัยทั้งหมดจะย้ายกลับไปยังอิสราเอล ในเกือบทุกกรณี ประสบการณ์ของผู้ลี้ภัยทั่วโลกแสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้ที่กลับมายังน้อยกว่าผู้ที่เลือกวิธีแก้ปัญหาอื่น ความหวาดกลัวของชาวอิสราเอลในการกลับมานั้นไม่ยุติธรรม
ฮันนาห์ อาเรนต์ ในการศึกษาลัทธิเผด็จการเบ็ดเสร็จ เตือนเราถึง "การตัดสินใจของรัฐบุรุษในการแก้ปัญหาการไร้สัญชาติโดยการเพิกเฉย" เธอยืนกรานถึงความจำเป็นในการตรวจสอบการพลัดถิ่นผ่านปริซึมของรัฐชาติที่มักจะเกลียดชาวต่างชาติ และเธอได้ติดตามตรรกะทางการเมืองและเชิงสัญลักษณ์ที่ส่งผลต่อ "การก่อโรค" และแม้กระทั่งการทำให้ผู้ลี้ภัยเป็นอาชญากร ความเชื่อมโยงร่วมสมัยที่ถูกสร้างขึ้นระหว่างการกลับมาของชาวปาเลสไตน์กับความไม่เป็นระเบียบของระเบียบภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอิสราเอล เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความเกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องของประเด็นของ Arendt
* ซารี ฮานาฟี เป็นผู้อำนวยการศูนย์ผู้พลัดถิ่นและผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค