หลังจากต่อสู้กับรัฐบาลกลางเรื่องสิทธิของเครื่องคัดกรองสัมภาระที่สนามบินเป็นเวลาหนึ่งปี ในที่สุด Kawal Ulanday ก็ได้รับคำตอบจากทางการ FBI เคาะประตูบ้านของเขา
เจ้าหน้าที่วิลเลียม รูตมาถึงพร้อมกับรายการคำถามที่ชวนให้นึกถึงยุคก่อนๆ แต่ได้เปลี่ยนมุมมองใหม่ให้พวกเขา เขาถามคุณเกิดที่เกาะมินดาเนา คุณเป็นมุสลิมหรือเปล่า? คุณรู้จักใครในฟิลิปปินส์ที่เชื่อมโยงกับอัลกออิดะห์หรือไม่? คุณต่อต้านอเมริกาหรือเปล่า? Ulanday เกิดในเมืองซานปาโบล รัฐแคลิฟอร์เนีย เป็นนักกิจกรรมในชุมชนและผู้จัดงานที่ Filipinos for Affirmative Action ในโอกแลนด์ นับตั้งแต่มีการผ่านกฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยด้านการขนส่ง เขาและ FAA ได้ช่วยเหลือผู้คัดกรองที่ตกงานในการรวมศูนย์แรงงาน
ไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจสำหรับพวกเขาที่รัฐบาลบุชดูเหมือนจะเปรียบเทียบการก่อการร้ายกับการสนับสนุนสิทธิของผู้อพยพ คนงาน และสหภาพแรงงาน และในวันที่ 9 มกราคม สมการนั้นก็ชัดเจนมากขึ้นกว่าเดิม เมื่อพลเรือเอก เจมส์ ลอย หัวหน้าฝ่ายบริหารความปลอดภัยด้านการขนส่ง ห้ามมิให้มีการเจรจาต่อรองโดยรวมสำหรับพนักงานคัดกรองคนใหม่
“การต่อสู้กับการก่อการร้ายต้องการแรงงานที่ยืดหยุ่นซึ่งสามารถตอบสนองต่อภัยคุกคามได้อย่างรวดเร็ว” ลอยกล่าว “นั่นอาจหมายถึงการเปลี่ยนแปลงการมอบหมายงานและเงื่อนไขการจ้างงานอื่น ๆ ที่ไม่สอดคล้องกับหน้าที่ในการเจรจาต่อรองกับสหภาพแรงงาน” เพื่อจัดการกับปัญหาในที่ทำงาน ลอยได้สร้างกลุ่มที่เน้นฝ่ายบริหารภายในแผนกมนุษยสัมพันธ์ของเอเจนซี่
หากเป็นภาคเอกชน หรือแม้แต่ส่วนที่เหลือของรัฐบาลกลางที่ยังคงใช้สิทธิแรงงานตามปกติ การกระทำทั้งสองจะถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย แต่นับตั้งแต่วันที่ 11 กันยายน ภูมิประเทศด้านแรงงานสัมพันธ์ภายใต้บุชได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก การปฏิบัติต่อผู้คัดกรองถือเป็นมาตรฐานสำหรับโลกใหม่นี้ เมื่อปีที่แล้วคนงานเกือบ 30,000 คนที่ทำงานอยู่ในเขตเมืองใหญ่ทุกแห่งถูกไล่ออก หากพวกเขาทำงานในอุตสาหกรรมอื่น เสียงโวยวายอาจรุนแรง แต่คนเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อยและผู้อพยพ เกือบทั้งหมดไม่มีสหภาพแรงงาน และชะตากรรมของพวกเขาแทบจะไม่สร้างความเสียหายให้กับสื่อเลย
ผู้คัดกรองโจมตีครั้งแรก ไม่ใช่จากบุช แต่มาจากสภาคองเกรส หลังเหตุโจมตีตึกเวิล์ดเทรดเซ็นเตอร์และเพนตากอน เจ้าหน้าที่คัดกรองถูกกล่าวหาว่าอนุญาตให้ผู้ก่อการร้ายที่ถือมีดคัตเตอร์และมีดพลาสติกขึ้นเครื่องได้ สิ่งของที่ผู้จี้ใช้นั้นได้รับอนุญาตทั้งหมดในขณะนั้น แต่เครื่องคัดกรองสัมภาระทำให้แพะรับบาปสะดวกและง่ายดายท่ามกลางบรรยากาศแห่งความหวาดกลัวที่ตามมา ทั้งพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตต่างลงมติให้พระราชบัญญัติความปลอดภัยด้านการขนส่ง ซึ่งเรียกร้องให้เปลี่ยนกำลังแรงงานที่มีอยู่ด้วยแรงงานใหม่ของรัฐบาลกลาง
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสนามบินขนาดใหญ่ในเมืองใหญ่ เช่น สนามบินโลแกนในบอสตัน ซึ่งเป็นจุดที่นักจี้ออกเดินทาง ผู้คัดกรองส่วนใหญ่เป็นคนผิวสี ในสนามบินหลายแห่งส่วนใหญ่เป็นผู้อพยพมาจากฟิลิปปินส์และประเทศอื่นๆ ในเอเชียและละตินอเมริกา พวกเขาทำงานโดยได้รับค่าจ้างใกล้เคียงกับค่าแรงขั้นต่ำ ในงานที่มีความเครียดสูงให้กับผู้รับเหมาเอกชนที่ได้รับการว่าจ้างจากสายการบิน ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา สภาพที่ย่ำแย่เป็นแรงบันดาลใจให้สหภาพแรงงานจัดให้มีการขับเคลื่อนในสนามบินหลายแห่ง ในซานฟรานซิสโก สหภาพผู้คัดกรองแห่งใหม่ขึ้นค่าจ้างสูงกว่า 10 ดอลลาร์เป็นครั้งแรกในที่สุด
การรวมศูนย์งานจึงอาจเป็นประโยชน์ต่อแรงงานที่มีอยู่ นำมาซึ่งค่าจ้างที่สูงขึ้นและความปลอดภัยที่มากขึ้น แต่พนักงานของรัฐบาลกลางจะต้องเป็นพลเมือง ข้อกำหนดดังกล่าวทำให้ผู้คัดกรองผู้อพยพหลายพันคนต้องเสียงาน
คนหนึ่งคือเออร์ลินดา วาเลนเซีย ซึ่งทำงานที่สนามบินซานฟรานซิสโก “ฉันทำงานนี้มา 14 ปีแล้ว” เธอกล่าว “แต่พวกเขาจะจ้างคนที่ไม่มีประสบการณ์เลย คุณสามารถขับเครื่องบินได้หากคุณไม่ใช่พลเมือง หรือพกปืนไรเฟิลในสนามบินได้หากคุณเป็นสมาชิกของ National Guard แต่คุณไม่สามารถตรวจกระเป๋าผู้โดยสารได้”
สหภาพพนักงานบริการท้องถิ่น 790 ของบาเลนเซีย ล็อบบี้ให้ซานฟรานซิสโกเป็นหนึ่งในห้าสนามบินทั่วประเทศ ซึ่งผู้รับเหมาเอกชนยังคงดำเนินการคัดกรองต่อไป นั่นช่วยรักษาสัญญาสหภาพแรงงาน แต่ไม่ได้ช่วยคนงานเลย ผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองเช่นบาเลนเซียไม่ได้รับอนุญาตให้สมัครงานด้วยซ้ำ SEIU, FAA และ ACLU ท้าทายคำสั่งห้ามที่ไม่ใช่พลเมืองในศาล และชนะการตัดสินอย่างจำกัด แต่ในขณะที่คดีอยู่ในระหว่างการอุทธรณ์ คนงานกลับถูกสั่งห้าม กฎหมายที่เสนอเพื่อยกเลิกการห้ามดังกล่าวเสียชีวิตในสภาคองเกรส แม้จะมีการประท้วงหลายครั้งโดยคนงานอพยพและผู้สนับสนุนก็ตาม
เครื่องคัดกรองพลเมืองไม่ได้ดีไปกว่านี้มากนัก สำนักงานรักษาความปลอดภัยด้านการขนส่งได้จัดทำกระบวนการคัดกรองพนักงานใหม่ ซึ่งออกแบบโดยผู้บริหารองค์กร Bush นำเข้ามาแบบยืมตัว พนักงานคัดกรองคนเก่าถูกจัดให้อยู่ท้ายแถวเมื่อต้องทำการทดสอบเพื่อรับการจ้างงานใหม่ คำถามทดสอบขอให้ผู้สมัครเดาเปอร์เซ็นต์ของหัวหน้างานที่ล่วงละเมิดพนักงาน หรือเปอร์เซ็นต์ของเพื่อนร่วมงานที่โกง ซึ่งเป็นคำถามที่ออกแบบมาเพื่อกระตุ้นทัศนคติต่อผู้มีอำนาจ แทนที่จะทดสอบทักษะในการทำงาน “มันเป็นการทดสอบความสมบูรณ์มากกว่า” ตามผู้คัดกรอง JFK คนปัจจุบันคนหนึ่ง การทดสอบความรู้ภาษาอังกฤษคัดแยกผู้อพยพสัญชาติที่พูดสำเนียงออก
ที่โอ๊คแลนด์และซานฟรานซิสโก คนงานโกรธมากจนวางแผนหยุดงานเพื่อประท้วง Ulanday ซึ่งช่วยเหลือคนงานในโอ๊คแลนด์กล่าวว่า TSA ขู่ว่าจะแทนที่คนงานที่นัดหยุดงานทันที และปฏิเสธการฝึกอบรมและสวัสดิการการว่างงาน เขาเดินไปหน้ากล้องโทรทัศน์เพื่อบรรยายถึงภัยคุกคาม ซึ่งอาจทำให้เขาต้องไปเยี่ยม FBI
อดีตผู้คัดกรองส่วนใหญ่ไม่ได้รับโบนัส 500 ดอลลาร์ตามที่สัญญาไว้ หากพวกเขาอยู่จนจบ “เราทุกคนต่างก็ถูกสัญญาไว้ แต่ไม่มีใครที่ฉันรู้จักได้รับอะไรเลย” Lydia Koslowska อดีตผู้คัดกรองในโอ๊คแลนด์ที่ใช้เวลา 16 ชั่วโมงในหนึ่งวันกล่าว เพื่อให้สายดำเนินต่อไปก่อนที่เธอจะถูกยุติ หลังจากหลายร้อยคนที่โอ๊คแลนด์ตกงานในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน FAA และสภาแรงงานกลางเทศมณฑลอาลาเมดาต้องจัดการแจกจ่ายอาหารเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะไม่หิวในช่วงวันหยุด แต่องค์กรผู้ออกแบบระบบคัดกรองใหม่ก็ได้รับรางวัลอย่างดี โบอิ้งยังให้ผู้จัดการ TSA ลงทุนในกองทุนที่มีจุดประสงค์เพื่อซื้ออุปกรณ์ตรวจจับวัตถุระเบิด และแทนที่จะทุ่มเงินกว่า 500 ล้านดอลลาร์เพื่อชำระค่าสัญญาบางส่วน ตามจดหมายจากสมาคมผู้บริหารสนามบินแห่งอเมริกาถึงรัฐมนตรีคมนาคม Norm Mineta งานจริงได้รับเหมาช่วงให้กับ Advanced Interactive Systems
อย่างไรก็ตาม การฝึกอบรมราคาแพงของโบอิ้งที่มอบให้ผ่านสัญญาจ้างช่วงกับ Advanced Interactive Systems ไม่ได้รับประกันว่ากระบวนการจะยุติธรรมหรือราบรื่น แม้ว่ากฎระเบียบกำหนดให้ใช้เวลา 40 ชั่วโมงในห้องเรียน และ 60 ชั่วโมงในการฝึกอบรมในการทำงาน แต่พนักงานใหม่จำนวนมากถูกโยนเข้าสายงานโดยใช้เวลาน้อยกว่ามาก ที่สนามบินลาการ์เดียในนิวยอร์ก รวมถึงในเมืองเซนต์หลุยส์และพอร์ตแลนด์ บางคนถึงกับได้รับคำตอบสำหรับคำถามเกี่ยวกับการทดสอบการรับรองล่วงหน้าจากหัวหน้างาน ตามรายงานในนิวส์เดย์ ในทางกลับกัน Koslowska ต้องทำการทดสอบโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้าหรือต้องเตรียมตัวเมื่อสิ้นสุดกะทำงาน 16 ชั่วโมง
องค์ประกอบของพนักงานคัดกรองใหม่จึงเปลี่ยนไป “ที่สนามบินชั้นนำ 100 แห่งซึ่งมีพนักงานคัดกรองถึง 80% นั้นเป็นแรงงานชนกลุ่มน้อย” Robert Masciola นักวิจัยของ SEIU กล่าว TSA รายงานว่าพนักงานใหม่เป็นคนผิวขาว 61% และจ้างใหม่เพียง 31% เท่านั้นที่เป็นผู้หญิง หน่วยงานยังกล่าวอีกว่ามีเพียง 4500 คนจากเดิม 28-30,000 คนที่ได้รับการว่าจ้างใหม่ และผู้สังเกตการณ์บางคนคิดว่าเปอร์เซ็นต์นั้นน้อยกว่านั้นมาก
TSA จ้างอดีตทหารและผู้บังคับใช้กฎหมายจำนวนมากให้ดำรงตำแหน่งผู้บริหาร สร้างวัฒนธรรมของการ "ทำตามที่คุณได้รับแจ้ง และอย่าถามคำถาม" การเป็นพนักงานของรัฐบาลกลางไม่ได้รับประกันสภาพการทำงานที่ดีแต่อย่างใด ในพิตต์สเบิร์ก ซึ่งผู้คัดกรองทำงานสัปดาห์ละ 48 ชั่วโมงตลอดช่วงวันหยุด วันหยุด 7 วันของพวกเขาเปลี่ยนไปตามความตั้งใจของหัวหน้างาน การต่อเวลาภาคบังคับเป็นค่าคงที่ที่ JFK และ LaGuardia ซึ่งบางแห่งใช้เวลา XNUMX วันต่อสัปดาห์ในช่วงเวลาเดียวกัน ผู้คัดกรองถูกบอกให้ออกหากไม่ชอบ พนักงานที่เครื่องเอ็กซเรย์มักไม่มีป้ายรังสีเพื่อตรวจวัดการสัมผัสรังสีสะสม และบางคนประสบปัญหาในการยกถุงที่มีน้ำหนักมาก “ฉันมีเพื่อนที่ถูกล่วงละเมิดทางเพศ” ผู้คัดกรอง JFK กล่าวเสริม “แต่เมื่อไม่มีสหภาพแรงงาน พวกเขาจะไปหาใครได้บ้าง? หากพวกเขาบ่น ผู้จัดการก็แค่โอนคนดังกล่าวไปยังเทอร์มินัลอื่น”
การนำโมเดลองค์กรสำหรับการชดเชยแรงงานมาใช้ TSA ได้จัดตั้ง "แถบการจ่ายเงิน" แทนการจ่ายเงินตามปกติ โดยจ่ายเงินให้กับผู้คัดกรองระหว่าง 23-34,000 ดอลลาร์ต่อปี ผู้บังคับบัญชาจะกำหนดเงินเดือนตามจริงฝ่ายเดียว และทุกคนจะเริ่มต้นจากระดับล่างสุด หน่วยงานดังกล่าวบอกกับคนงานที่เพิ่งจ้างใหม่ว่าการคุมประพฤติของพวกเขาจะมีระยะเวลาหนึ่งปี
แม้จะรู้สึกไม่มั่นคงเกี่ยวกับงานของตน แต่ก็ใช้เวลาไม่นานนักก่อนที่ผู้คัดกรองหน้าใหม่จะเริ่มจัดระเบียบ ภายในกลางเดือนกุมภาพันธ์ AFGE ได้ยื่นคำร้องเพื่อต่อรองราคาคนงาน 3300 คนที่ LaGuardia, Baltimore, Pittsburgh, Chicago Midway, Greensboro, Harlingen/McAllen/Brownsville และ Columbus คนงานได้จัดตั้งคณะกรรมการจัดงานและกำลังเตรียมคำร้องที่เจเอฟเค แทมปา ออร์แลนโด ชาร์ลอตต์ แอตแลนติกซิตี้ และดิมอยน์
นั่นคือตอนที่ลอยห้ามการเจรจาต่อรองร่วมกัน และเมื่ออิทธิพลของผู้บริหารองค์กรกลับมาอีกครั้ง ก่อนที่สำนักงานแรงงานสัมพันธ์แห่งสหพันธรัฐ TSA แย้งว่าหากคำสั่งของ Loy ไม่ยึดถือ ผู้คัดกรองก็ยังไม่มีสิทธิ์จัดสนามบินของสหภาพแรงงานตามสนามบิน แต่พวกเขาทั้งหมดควรจัดตั้งหน่วยเจรจาต่อรองระดับประเทศซึ่งเป็นอุปสรรคใหญ่ในการจัดระเบียบ นี่คือตำแหน่งที่ Federal Express ยึดครองเมื่อพนักงานเริ่มจัดระเบียบ จากนั้นสภาคองเกรสได้ผ่านกฎหมายพิเศษที่ให้บริษัทมีหน่วยเจรจาต่อรองทั่วประเทศ ซึ่งทำให้ฝ่ายนั้นเสียชีวิต ในบรรดาผู้บริหารองค์กรของ TSA ได้แก่ Clifford Hardt ผู้อำนวยการโครงการพิเศษของ FedEx ซึ่งอวดกับ Sacramento Bee ว่า “เราไม่สามารถทำสิ่งที่เราทำได้หากพวกเขาไม่ทำลายขั้นตอนที่กำหนดไว้”
คำสั่งของลอยสามารถคาดเดาได้ง่าย ในการดูตัวอย่างอันน่าทึ่งของสิ่งที่รออยู่ ฝ่ายบริหารได้ตัดสินในเดือนมกราคม พ.ศ. 2002 ว่าคนงานเกือบ 1000 คนในกระทรวงยุติธรรมไม่มีสิทธิ์เป็นสมาชิกสหภาพแรงงาน โดยถือว่าไม่สอดคล้องกับความรับผิดชอบในงานของพวกเขา ซึ่งรวมถึงพนักงานของทนายความสหรัฐฯ, แผนกคดีอาญาของ DoJ, สำนักงานกลางแห่งชาติขององค์การตำรวจสากลแห่งสหรัฐอเมริกา, ศูนย์ข่าวกรองยาแห่งชาติ และสำนักงานนโยบายและทบทวนข่าวกรอง จดหมายปฏิเสธสิทธิในการเจรจาต่อรองร่วมกันมีขึ้นในวันที่สหภาพพนักงานคลังยื่นคำร้องเป็นตัวแทนในนามของพวกเขา
จากนั้น ในการถกเถียงเรื่องพระราชบัญญัติความมั่นคงแห่งมาตุภูมิเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว มิทเชล แดเนียลส์ ผู้อำนวยการสำนักงานการจัดการและงบประมาณของบุช ประกาศว่าแบบจำลองด้านแรงงานสัมพันธ์ในแผนกใหม่อาจ “ช่วยเราปลดผู้มีความสามารถด้านการบริหารจัดการทั่วทั้งสาขาบริหารได้ในที่สุด ” กล่าวอีกนัยหนึ่ง สถานที่ทำงานของรัฐบาลกลางจะมีลักษณะคล้ายกับของ Enron มาก
กฎหมายดังกล่าวผ่านหลังการเลือกตั้งเมื่อเดือนพฤศจิกายน ขณะที่พรรคเดโมแครตยังคงควบคุมวุฒิสภา โดยอนุญาตให้รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิเขียนกฎการจ้างงานใหม่ โดยยกเว้นกลุ่มใดๆ ในกระทรวงจากกฎเกณฑ์ข้าราชการพลเรือนที่มีอยู่ ซึ่งควบคุมระดับค่าจ้าง การเลื่อนตำแหน่ง และระบบการจ้างงาน ตลอดจนห้ามการเลือกปฏิบัติ หรือการปกป้องผู้แจ้งเบาะแส นอกจากนี้ยังอนุญาตให้เลขานุการระงับมาตรา 5 ของพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน ซึ่งรับประกันสิทธิในการเจรจาต่อรองโดยรวมสำหรับคนงานของรัฐบาลกลาง สำหรับหน่วยงานเช่น TSA แผนกนี้มีขนาดใหญ่ ครอบคลุมคนงาน 170,000 คน ซึ่งปัจจุบันหลายพันคนอยู่ในสหภาพแรงงานที่แตกต่างกัน 17 สหภาพใน 50 หน่วยการเจรจาต่อรอง
ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ ฝ่ายบริหารได้ตัดสินว่าคนงานอีก 1000 คนที่สำนักงานภาพถ่ายและแผนที่แห่งชาติ จะสูญเสียสิทธิ์ในการต่อรองที่มีอยู่แล้ว เจมส์ แคลปเปอร์ ผู้อำนวยการ NIMA อ้างถึงกฎหมายปี 1996 ที่สร้างหน่วยงานขึ้นมาเพื่อขจัดสหภาพแรงงาน โดยกล่าวว่าการเจรจาต่อรองร่วมกันจะกระทบต่อความสามารถของคนงานในการปฏิบัติหน้าที่ด้านข่าวกรอง การสืบสวน และการรักษาความปลอดภัย แต่ NIMA ก็รับงานจากพนักงานเหล่านั้นเช่นกัน การยกเลิกภาระผูกพันในการต่อรองกับพวกเขาทำให้การย้ายง่ายขึ้นมาก “ไม่ใช่ว่างานของพนักงานเปลี่ยนไป หรือภารกิจของ NIMA เปลี่ยนไป” Diane Witiak จาก AFGE กล่าว “มันเป็นเพียงส่วนหนึ่งของแผนโดยรวมของรัฐบาลบุชที่จะทลายสหภาพแรงงานของรัฐบาลกลางและให้รางวัลแก่ผู้มีส่วนสนับสนุนทางการเมืองของเขา”
การใช้การจ้างงานของรัฐบาลกลางเป็นรูปแบบในการต่อสู้กับสหภาพแรงงานเป็นเพียงรูปแบบหนึ่งของนโยบายการแทรกแซงแรงงานของบุช ซึ่งเกิดขึ้นก่อนการโจมตีเมื่อวันที่ 11 กันยายน เมื่อวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2001 ประธานาธิบดีบอกกับช่างเครื่อง ช่างทำความสะอาดเครื่องบิน และภารโรงจำนวน 10,000 คนของสายการบินนอร์ธเวสต์แอร์ไลน์ว่าพวกเขาไม่สามารถนัดหยุดงานได้เป็นเวลา 60 วัน แม้ว่าสัญญาสหภาพแรงงานของสมาคมภราดรภาพช่างอากาศยานจะหมดลงเมื่อสี่ปีก่อนก็ตาม การกระทำของเขาได้ขจัดแรงจูงใจใด ๆ ที่ทำให้สายการบินต้องการเจรจา และการเจรจาดังกล่าวก็ยุติลงในอีกสองวันต่อมา โดยปฏิเสธข้อเสนอของสหภาพแรงงาน
บุชทำซ้ำการกระทำดังกล่าวในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2001 ที่ยูไนเต็ดแอร์ไลน์ ซึ่งมีช่างเครื่อง 15,000 คนซึ่งทำงานภายใต้สัมปทานค่าจ้างที่ได้รับการเจรจาในปี พ.ศ. 1994 ได้ลงมติเกือบเป็นเอกฉันท์ให้หยุดงานประท้วง หลังจากวันที่ 11 กันยายน สายการบินเข้าสู่ภาวะพลิกผันและในที่สุดก็ถูกฟ้องล้มละลายในเดือนมกราคม พ.ศ. 2003 ในขณะที่ผู้บริหารของบริษัทที่คาดว่าน่าจะเป็นคนงานเป็นเจ้าของเล่นงานหนักเพื่อดึงเอาสัมปทานค่าจ้างจำนวนมหาศาลจากพนักงาน เจ้าหน้าที่ของบุชจึงถืออาวุธใหญ่ในมือ ขู่ว่าจะระงับเงินช่วยเหลือ 1.8 พันล้านดอลลาร์หากสหภาพแรงงานไม่เห็นด้วย
ฝ่ายบริหารให้เหตุผลอย่างเปิดเผยว่าการทำงานของอุตสาหกรรมการขนส่งทางอากาศมีความสำคัญต่อสังคมสหรัฐฯ และการปฏิบัติหน้าที่เป็นภัยคุกคามต่อเศรษฐกิจและประเทศชาติเอง ในช่วงฤดูร้อนและฤดูใบไม้ร่วงของปีที่แล้ว การใช้ความมั่นคงของชาติเพื่อป้องกันการปฏิบัติงานในหมู่คนงานขนส่งได้ก้าวกระโดดครั้งใหญ่ เนื่องจากสัญญาระหว่างสหภาพลองชอร์และคลังสินค้านานาชาติชายฝั่งตะวันตกกับสมาคมการเดินเรือแปซิฟิกหมดอายุในวันที่ 31 กรกฎาคม ฝ่ายบริหารจึงเข้าแทรกแซงโดยตรง
ก่อนที่การเจรจาจะเริ่มต้นขึ้น ผู้ส่งสินค้าและลูกค้ารายใหญ่ที่สุดบางราย รวมถึง The Gap, Target, Mattel และ Home Depot ได้จัดการประชุมลับกับคณะทำงานเฉพาะกิจของทำเนียบขาวซึ่งนำโดยที่ปรึกษา Carlos Bonilla รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทย ทอม ริดจ์ และผู้แทนกระทรวงแรงงานได้โทรศัพท์ไปหาประธานาธิบดี ILWU จิม สปิโนซา โดยเตือนเขาว่าฝ่ายบริหารจะถือว่าการหยุดชะงักของงานบนท่าเรือเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ พวกเขาขู่ว่าจะบังคับใช้พระราชบัญญัติแทฟท์-ฮาร์ตลีย์ เพื่อใช้กองทัพทดแทนคนงานนัดหยุดงาน เพื่อทำให้บริเวณริมน้ำอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติแรงงานการรถไฟ (การนัดหยุดงานถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายอย่างแท้จริง) และยกเลิกความสามารถของสหภาพแรงงานในการเจรจาข้อตกลงแรงงานฉบับเดียวที่ครอบคลุมทั้งหมด ท่าเรือบนชายฝั่ง
ILWU หลีกเลี่ยงการถูกยั่วยุให้นัดหยุดงานอย่างว่องไว แต่ในท้ายที่สุด เมื่อถึงฤดูกาลขนส่งสูงสุด นายจ้างก็ล็อกคนงานของตนเองไว้ แม้ว่า PMA จะกล่าวหาว่าสหภาพแรงงานจัดการเรื่องการชะลอการทำงานตามข้อกล่าวหา แต่การเร่งความเร็วบนท่าเรือนั้นมีความรุนแรงมากจนอุบัติเหตุคร่าชีวิตคนงานชายฝั่งห้าคนในปีที่แล้ว เมื่อสหภาพแรงงานบอกให้สมาชิกทำงานด้วยความเร็วที่ปลอดภัย PMA ก็ล็อคพวกเขาไว้ และเรียกร้องให้บุชเรียกแทฟท์-ฮาร์ตลีย์ การสรุปทางกฎหมายของฝ่ายบริหารก่อนที่ผู้พิพากษาอัลซัปจะกล่าวถึงปรัชญาใหม่ที่น่าตกใจ ซึ่งอธิบายโดยรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม โดนัลด์ รัมส์ฟิลด์ เขาถือว่าสินค้าเชิงพาณิชย์ทั้งหมดถือได้ว่ามีความสำคัญต่อกองทัพ ไม่ใช่แค่สินค้าที่มีไว้สำหรับการใช้งานทางทหารในต่างประเทศโดยเฉพาะ
“กระทรวงต้องอาศัยสิ่งของเชิงพาณิชย์และแนวปฏิบัติมากขึ้นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด” เขากล่าว “วัตถุดิบ เวชภัณฑ์ ชิ้นส่วนทดแทนและส่วนประกอบ ตลอดจนความต้องการยังชีพในชีวิตประจำวันของกองทัพของเรา เป็นเพียงสินค้าทางทหารที่จำเป็นบางส่วนที่จัดหาโดยผู้รับเหมาเชิงพาณิชย์ ซึ่งโดยทั่วไปจะไม่ได้ติดฉลากว่าเป็นสินค้าทางทหาร”
กล่าวอีกนัยหนึ่ง การหยุดจอดบนท่าเทียบเรือถือเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ แทนที่จะนิยามภัยคุกคามในแง่ของบริการที่ต้องพึ่งพาชีวิตที่สำคัญ การใช้ความมั่นคงของชาติกลับให้คำจำกัดความว่าเป็นภัยคุกคามทางเศรษฐกิจ การนัดหยุดงานใดๆ ที่ขัดขวางการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องของอุตสาหกรรมหรือองค์กรขนาดใหญ่ที่ทำกำไรได้ อาจถูกกำหนดให้เป็นภัยคุกคามดังกล่าว และทำให้ผิดกฎหมาย
เมื่อต้นเดือนตุลาคม สหภาพแรงงานกลับมาทำงานอีกครั้ง โดยถูกล็อกเอาท์มา 12 วัน พวกเขากลับมา ไม่สมัครใจ ตามที่เสนอไว้ แต่อยู่ภายใต้คำสั่งห้ามของรัฐบาลกลาง การเจรจาต่อรองดำเนินไปอีกหนึ่งเดือนภายใต้ช่วง "ผ่อนปรน" 80 วันของ Taft-Hartley Act
ดูเผินๆ ดูเหมือนไม่อาจเข้าใจได้ว่าสมาคมจะต้องมีคำสั่งจากรัฐบาลกลางให้เปิดประตูของอาคารผู้โดยสารที่ปิดอยู่ ท้ายที่สุดแล้ว พวกเขาก็ปิดมันเองและสามารถเปิดมันเมื่อใดก็ได้ แต่การกลับมาทำงานต่อไม่ใช่ปัญหา PMA ต้องการหลักประกันว่านักเทียบท่าจะถูกบังคับให้ขนถ่ายเรือต่อไปตลอดช่วงฤดูการขนส่งที่มีนักท่องเที่ยวมากที่สุด เมื่อสินค้าที่เดินทางจากร้านขายของริมมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันออกกำลังเดินทางไปยังร้านค้าในช่วงเร่งรีบคริสต์มาส และต้องการทำให้สหภาพแรงงานมีความเปราะบางจนไม่สามารถกดดันนายจ้างในระหว่างการเจรจาได้
ในท้ายที่สุด ILWU ตกลงทำสัญญาระยะเวลา 6 ปีโดยเพิ่มเงินเดือนและผลประโยชน์จำนวนมาก แต่ต้องสูญเสียงานบางส่วนเนื่องจากการใช้เทคโนโลยีใหม่ รวมถึงส่วนต่างค่าจ้างใหม่ ซึ่งในอดีตสหภาพแรงงานก็คัดค้านเช่นกัน ทั้งผู้สนับสนุนสัญญาและฝ่ายตรงข้ามต่างเห็นพ้องกันว่าการใช้ประโยชน์จากสหภาพแรงงานในการเจรจาถูกกัดกร่อนอย่างรุนแรงจากการแทรกแซงของบุช
แม้ว่าการใช้ความมั่นคงของชาติจะส่งผลต่อสหภาพแรงงานเพิ่มมากขึ้น แต่หลายคนก็ยังไม่ได้ท้าทายเหตุผลโดยตรง ข้อโต้แย้งที่จำกัดมากขึ้นของพวกเขาตั้งคำถามว่าการเปลี่ยนแปลงที่ฝ่ายบริหารร้องขอมีความจำเป็นและยุติธรรมหรือไม่ และละเมิดสิทธิของสหภาพแรงงานหรือไม่ อย่างไรก็ตาม เมื่อยอมรับตรรกะของภัยคุกคามแล้ว การตอบสนองเกือบทั้งหมดก็สมเหตุสมผล ตามคำพูดของ Chris Rhatigan จาก TSA "การเจรจาต่อรองร่วมกันจะไม่สอดคล้องกับความปลอดภัยของประเทศ" Nico Melendez ตัวแทน TSA อีกคนพูดตรงๆ ยิ่งกว่านั้น: “ความปลอดภัยเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง และการเจรจาต่อรองร่วมกันอาจทำให้ระบบพิการได้”
สหภาพแรงงานจัดการเดินขบวนในวันสมานฉันท์ครั้งใหญ่สองครั้งเมื่อเรแกนจับกุม PATCO จนถึงขณะนี้พวกเขายังไม่ได้จัดให้มีการตอบโต้มวลชนที่คล้ายกันบนท้องถนนเพื่อปกป้องผู้คัดกรอง และตั้งคำถามถึงการใช้ความมั่นคงของชาตินี้ ขบวนการแรงงานยังไม่ได้มีการระดมพลเพื่อปกป้องตนเอง ต่อการคุกคามสิทธิของตนเองอย่างชัดเจน ความขี้ขลาดนี้แทบจะไม่ได้ทำให้ฝ่ายบริหารสังเกตว่าแรงงานตั้งใจที่จะต่อสู้อย่างเต็มที่เพื่อต่อต้าน และดูเหมือนว่าแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่บุชและพันธมิตรทางธุรกิจของเขาจะถูกขัดขวางด้วยสิ่งใดที่น้อยกว่านี้
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค