เมื่อวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 1971 สำนักงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยได้เปิดดำเนินการ การก่อตั้ง OSHA ถือเป็นชัยชนะที่ยิ่งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์อเมริกาด้านสุขภาพในที่ทำงาน น่าเสียดายที่ OSHA ไม่สามารถดำเนินชีวิตตามศักยภาพที่จะปฏิวัติสถานที่ทำงานได้เนื่องจากการต่อต้านที่จัดตั้งขึ้นของบริษัทต่างๆ ขบวนการอนุรักษ์นิยมที่จะเปลี่ยนแปลงการเมืองอเมริกันโดยเริ่มตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1970 และการยึดกฎระเบียบที่จำกัดประสิทธิภาพของหน่วยงาน อย่างไรก็ตาม OSHA ได้ดำเนินการมากมายเพื่อปรับปรุงชีวิตของคนงาน
สภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัยและไม่ดีต่อสุขภาพได้รบกวนคนงานชาวอเมริกันมาเป็นเวลานาน ทฤษฎียุคทองของความเสี่ยงในที่ทำงาน สรุปไว้ในคำตัดสินของศาลฎีกาแมสซาชูเซตส์ในปี 1842 Farwell v. The Boston และ Worcester Rail Road Corporationมอบความรับผิดชอบในสถานที่ทำงานให้กับคนงานมากกว่านายจ้าง โดยกล่าวว่าพวกเขายอมรับความเสี่ยงเมื่อพวกเขาตกลงทำงาน ในช่วงทศวรรษที่ 1890 สิ่งนี้เริ่มพังทลายลงหลังจากที่คนงานฟ้องร้องบริษัทต่างๆ ในเรื่องการบาดเจ็บและเสียชีวิตได้สำเร็จ แผนการจ่ายค่าตอบแทนคนงานที่นายจ้างสนับสนุนเริ่มส่งผ่านในระดับรัฐในคริสต์ทศวรรษ 1910 ช่วยให้บริษัทต่างๆ หลีกเลี่ยงการถูกฟ้องร้องและหาเหตุผลเข้าข้างตนเองในการสูญเสียจากการบาดเจ็บในที่ทำงาน ขณะเดียวกันก็ให้เงินแก่คนงานเพียงเล็กน้อยด้วย นักปฏิรูปอุตสาหกรรมเช่นอลิซ แฮมิลตัน ยังคงเชื่อมโยงระหว่างสุขภาพของคนงานและการเปิดใจรับงาน ซึ่งนำไปสู่การปฏิรูปที่ช้ามาก โดย Great Society การดูแลคนงานให้ปลอดภัยกลายเป็นสิ่งสำคัญมากขึ้นสำหรับผู้กำหนดนโยบาย คนงานไม่พอใจมากขึ้นกับความเสี่ยงที่ต้องเผชิญในการทำงาน ความเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมที่เพิ่มขึ้นทำให้เกิดภาษาทางนิเวศวิทยาสำหรับสภาพแวดล้อมในที่ทำงาน และพวกเสรีนิยมในคณะบริหารของจอห์นสันพยายามที่จะให้ความสำคัญกับประเด็นคุณภาพชีวิตที่กว้างขึ้นไปที่พรรคเดโมแครต แม้ว่าเวียดนามจะทำลายอาชีพการงานของ LBJ แต่แรงผลักดันสำหรับโครงการความปลอดภัยในที่ทำงานของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับส่วนอื่นๆ ของ Great Society ก็ส่งต่อไปยังฝ่ายบริหารของ Nixon
เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 1970 ริชาร์ด นิกสันได้ลงนามในพระราชบัญญัติความปลอดภัยและอาชีวอนามัย โดยจัดตั้งหน่วยงานเพื่อดูแลความปลอดภัยและอาชีวอนามัยในที่ทำงาน ซึ่งจะเริ่มดำเนินการในวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 1971 พระราชบัญญัติดังกล่าวยังได้ก่อตั้งสถาบันแห่งชาติเพื่อความปลอดภัยและอาชีวอนามัย (NIOSH) ในฐานะส่วนหนึ่งของ OSHA เพื่อเป็นหัวหอกในโครงการวิจัยในประเด็นเหล่านี้
แรงงานที่จัดโดยส่วนใหญ่สนับสนุนการสร้าง OSHA แต่มีสหภาพแรงงานเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่ใช้ประโยชน์จากหน่วยงานนี้เพื่อนำความปลอดภัยและสุขภาพในที่ทำงานมาสู่แนวหน้าของการเมืองของสหภาพ AFL-CIO ผลักดันให้ดำเนินการอย่างเต็มที่ตามเป้าหมายทางกฎหมายหลายประการ แต่ไม่ได้พยายามที่จะเพิ่มขีดความสามารถให้กับคนงานในโรงงานด้วยการต่อสู้เพื่อสถานที่ทำงานที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม สหภาพแรงงานบางแห่งได้ทำเช่นนี้ ได้แก่ สมาคมช่างเครื่องนานาชาติ คนงานไม้นานาชาติแห่งอเมริกา และที่โด่งดังที่สุดคือคนงานน้ำมัน เคมี และปรมาณู เหล่านี้ยังเป็นสหภาพแรงงานที่มุ่งเน้นการปฏิรูปมากที่สุดใน AFL-CIO ในช่วงทศวรรษ 1970 โดยพยายามหาช่องทางในการแสดงความไม่พอใจของชนชั้นแรงงานในวงกว้างให้ห่างจากการเมืองทางเชื้อชาติและไปสู่สิ่งที่มีประโยชน์ พวกเขายังเป็นสหภาพแรงงานที่มักจะทะเลาะวิวาทกับผู้นำอนุรักษ์นิยมของ George Meany และวัฒนธรรมของระบบราชการที่สงบนิ่งซึ่งครอบงำสหภาพแรงงานหลายแห่งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ผู้นำด้านแรงงานที่เกี่ยวข้องกับ OSHA และสุขภาพในที่ทำงานมากที่สุดคือ Tony Mazzochi จาก OCAW บางครั้งเรียกว่า "ราเชล คาร์สันแห่งสถานที่ทำงานของชาวอเมริกัน" Mazzochi ได้ผลักดันโครงการความปลอดภัยในสถานที่ทำงานที่เข้มงวดในสัญญาสหภาพแรงงานในช่วงทศวรรษ 1960 ให้อำนาจแก่สมาชิกสหภาพแรงงานในการเป็นนักเคลื่อนไหวในโรงงานเพื่อสุขภาพในที่ทำงาน และสร้างสะพานเชื่อมระหว่างการเคลื่อนไหวด้านแรงงานและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้สภาพแวดล้อมในการทำงานเป็นวาระสำคัญของทั้งสองฝ่าย หลังจากการก่อตั้ง OSHA Mazzochi กลายเป็นผู้นำระดับชาติในการกดดันหน่วยงานให้ออกมาตรฐานแร่ใยหินที่แข็งแกร่งขึ้นเพื่อปกป้องทั้งคนงานและผู้บริโภค
จุดเปลี่ยนในประวัติศาสตร์ OSHA คือการเลือกตั้งโรนัลด์เรแกน ในปี 1981 Reagan ทำลายงบประมาณ OSHA ในปี 1982 Thorne Auchter ผู้อำนวยการ OSHA ของ Reagan ผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ในฟลอริดา ส่งสัญญาณการเปลี่ยนแปลงในนโยบาย OSHA เมื่อเขายกเลิกกฎระเบียบที่อนุญาตให้คนงานก่อสร้างสามารถดูบันทึกทางการแพทย์ของตนเองสำหรับข้อมูลเกี่ยวกับการสัมผัสสารพิษ . คุณสามารถอ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับปี Auchter ได้ที่นี่.
เมื่อพิจารณาถึงเวลาที่เอเจนซี่จำเป็นต้องสร้างตัวเอง สร้างโปรแกรม และดำเนินการวิจัย OSHA ก้าวไปสู่ความก้าวหน้าในหลายๆ ด้านเมื่อ Reagan ลดงบประมาณลง สำหรับ International Woodworkers of America การลดลงของเงินทุนของ OSHA ถือเป็นเรื่องเลวร้าย IWA ช้ากว่า OCAW เล็กน้อยในการให้ OSHA มีส่วนร่วมอย่างจริงจัง การเลือกตั้งผู้นำสหภาพแรงงานรุ่นใหม่ในปี พ.ศ. 1976 ส่งผลให้สหภาพแรงงานกลายเป็นสหภาพที่ก้าวร้าวที่สุดแห่งหนึ่งในการใช้ OSHA เป็นเครื่องมือในการเสริมศักยภาพคนงานในโรงงาน IWA ฝึกอบรมพนักงานตามนโยบาย OSHA จากนั้นส่งพวกเขากลับไปที่โรงงานเพื่อเรียกร้องให้มีการทำความสะอาดปัญหา นอกจากนี้ ยังเสนอแนะต่อ OSHA ว่าหน่วยงานส่งเจ้าหน้าที่ไปทำงานโดยตรงกับ IWA ซึ่งถูกปฏิเสธเนื่องจากอยู่นอกขอบเขตของหน่วยงาน แต่ยังได้รับความสนใจจากหน่วยงานในฐานะสหภาพที่จริงจังเกี่ยวกับสุขภาพในที่ทำงาน Basil Whiting รองผู้ช่วยเลขาธิการ OSHA กล่าวกับอนุสัญญา IWA ในปี 1977 ว่า "คุณเป็นหนึ่งในสหภาพแรงงานไม่กี่แห่งในสหรัฐอเมริกาที่ยึดครองตำแยที่นี่ ได้เริ่มก้าวไปข้างหน้าในแง่ของการพัฒนาขีดความสามารถภายในของคุณเองในการ ดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับปัญหาร้ายแรงด้านสุขภาพและความปลอดภัยที่กำลังคร่าชีวิตสมาชิกของคุณ”
งบประมาณของ Reagan เมื่อรวมกับการจ้างงานไม้ที่ลดลงเนื่องจากปัจจัยภายนอกและทำให้สมาชิกมีน้อยลง ทำให้โครงการความปลอดภัยในสถานที่ทำงานเหล่านี้ต้องหยุดชะงักลง NIOSH ให้ทุนสนับสนุนผลกระทบของเถ้าจากการระเบิดของภูเขาเซนต์เฮเลนส์ เช่นเดียวกับที่รัฐบาลกลางให้มหาวิทยาลัยวอชิงตันเพื่อศึกษาการสัมผัสสารเคมีในหมู่คนงานในโรงงานไม้อัด แผนอื่นๆ ในการพัฒนาโครงการชดเชยค่าเลี้ยงดูทางกายที่คนตัดไม้ต้องทนทุกข์ทรมานถูกระงับโดยสิ้นเชิง
แม้ว่า Reagan จะสนับสนุนโครงการ OSHA ก็ตาม แต่ความปลอดภัยในที่ทำงานโดยรวมได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมากในสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ปี 1971 ประเด็นเล็กๆ น้อยๆ ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงด้านอุตสาหกรรมในการจัดหาแหล่งภายนอกไปยังละตินอเมริกาและเอเชีย แต่วัฒนธรรมในที่ทำงานก็มีการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริงเช่นกัน ในปี 1970 มีผู้เสียชีวิตในที่ทำงาน 18 รายต่อคนงาน 100,000 คน ภายในปี 2006 อัตราการเสียชีวิตลดลงเหลือ 4.1 ต่อคนงาน 100,000 คน อัตราการบาดเจ็บและการเจ็บป่วยจากการทำงานลดลง 40% ในช่วงปีเดียวกัน
ดังที่เราได้เห็นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ความสามารถของ OSHA ในการปกป้องคนงานมีข้อจำกัดที่รุนแรงเนื่องจากการขาดแคลนเงินทุน ในปี 1980 OSHA จ้างพนักงาน 2950 คน ในปี พ.ศ. 2006 มีการจ้างงานเพียง 2092 คน แม้ว่าขนาดของพนักงานจะเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าก็ตาม เหตุระเบิดที่โรงงาน West Fertilizer ในเท็กซัสเมื่อวันที่ 17 เมษายน ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 14 ราย แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดที่แท้จริงของหน่วยงานนี้ มีผู้ตรวจสอบ OSHA เพียงไม่กี่รายที่ต้องใช้เวลา 129 ปีในการตรวจสอบสถานที่ทำงานทุกแห่งในประเทศตามระดับพนักงานปัจจุบัน การลงโทษสำหรับการละเมิด OSHA มักจะอ่อนแอ และนายจ้างแทบไม่ต้องกลัวว่าจะถูกลงโทษจริงๆ
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค