ตะวันออกกลางไม่ได้เป็นเพียงการกำหนดทางภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็นแหล่งความขัดแย้งทางอุดมการณ์และทางวัตถุอีกด้วย เช่นเดียวกับดินแดนอื่นๆ ที่ครั้งหนึ่งเคยตกอยู่ภายใต้ลัทธิล่าอาณานิคม เขตแดนของมันก็ขึ้นอยู่กับอำเภอใจ ทั้งการไม่ยอมรับศาสนาหรือความเกลียดชังจากชนเผ่าและชาติพันธุ์โบราณต่างก็ไม่เคารพพวกเขา ความขัดแย้งประเภทนี้เกิดขึ้นมากมายในซูดาน มันเป็นประเทศขนาดใหญ่ที่มีขนาดประมาณยุโรปตะวันตก ใหญ่ที่สุดในแอฟริกา และมีพรมแดนติดกับรัฐอื่นๆ อีก 9 รัฐ โลกอิสลาม-อาหรับตัดกับแอฟริกาในซูดาน จังหวัดที่อุดมไปด้วยน้ำมันและทรัพยากรทางตอนใต้ ซึ่งประชากรส่วนใหญ่นับถือศาสนาคริสต์หรือนับถือผี[1] เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ต่อต้านรัฐบาลเผด็จการของภาคเหนือด้วยฐานมวลชนมุสลิมที่เข้มแข็ง ความตึงเครียดทางศาสนาแบบดั้งเดิมที่ทับซ้อนกัน ได้แก่ กลุ่มโจรติดอาวุธที่เร่ร่อน ความบาดหมางทางสายเลือด ความเกลียดชังของชนเผ่า ความขัดแย้งระหว่างผู้เลี้ยงวัวกับเกษตรกร ความพร้อมของอาวุธ และการแข่งขันอย่างต่อเนื่องในเรื่องทรัพยากรธรรมชาติ ปศุสัตว์ และน้ำที่ลดลง นั่นคือภาพรวมของความขัดแย้งทางแพ่งที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1950 ซึ่งได้ทำลายล้างซูดานเช่นเดียวกับที่สงครามร้อยปีเคยทำลายล้างยุโรป
สำหรับดาร์ฟูร์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของซูดานทางตะวันตกนั้น แบ่งออกเป็นสามส่วนทอดยาวจากเหนือจรดใต้ ดาร์ฟูร์มีขนาดเกือบเท่ากับฝรั่งเศส และมีค่ายพักแรมซอมซ่อ 153 แห่ง ซึ่งเท่ากับ "ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ" หลายล้านคน ผู้ลี้ภัยเหล่านี้หนีออกจากหมู่บ้านเพื่อหลบหนีกองทัพซูดานและกลุ่มโจรติดอาวุธบนหลังม้าที่รู้จักกันในชื่อจันจาวีด การปล้นสะดมดังกล่าวจัดขึ้นโดยรัฐบาลของประธานาธิบดี โอมาร์ ฮัสซัน อัล-บาชีร์ ในเมืองคาร์ทูม เพื่อปราบปรามการก่อกบฏที่ดำเนินอยู่ในภูมิภาคนี้ ความหิวโหย ความกระหาย โรคภัย ความสกปรก การข่มขู่ว่าจะถูกข่มขืนและความรุนแรง และความเกียจคร้านอันน่าสยดสยองมีอยู่มากมายในค่ายผู้พลัดถิ่นเหล่านี้ พร้อมด้วยกระท่อมมุงจาก เต็นท์ที่บอบบาง และถนนโคลน ผู้ลี้ภัยต้องการเพียงกลับไปยังหมู่บ้านของตนเท่านั้น แต่การส่งพวกเขากลับประเทศ การสร้างบ้านของพวกเขาใหม่ และการชดเชยเหยื่อสำหรับสิ่งที่พวกเขาต้องเผชิญนั้นเป็นงานที่มีราคาแพง ปัญหาประเภทนี้ ควบคู่ไปกับความไม่เต็มใจของรัฐบาลที่จะปลดอาวุธ Janjaweed เป็นสาเหตุของความขัดแย้งเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพที่ครอบคลุมเมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2006 และข้อตกลงสันติภาพดาร์ฟูร์ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2006 ซึ่งอยู่ภายใต้การเป็นนายหน้าของสหภาพแอฟริกา (http://sudan.net/news/posted/13216.html).
การทิ้งระเบิดครั้งใหม่โดยคาร์ทูมต่อดาร์ฟูร์ในเดือนสิงหาคมและกันยายนของปี พ.ศ. 2006 ได้ขับไล่ชาวบ้านหลายหมื่นคนเข้าไปในค่าย และกองทหาร 10,000 นายที่รวบรวมโดยรัฐบาลในกรุงคาร์ทูมอาจพยายามขับไล่ผู้พลัดถิ่นข้ามพรมแดนหรือยุบค่ายทั้งหมด ซึ่งนำไปสู่ ความตายในระดับมวลชน ทหารประมาณ 7000 นายจากสหภาพแอฟริกาถูกส่งไปประจำการที่ดาร์ฟูร์เพื่อปกป้องพวกเขา แต่พวกเขาถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงถึงความไร้ความสามารถและไม่มีประสบการณ์ แม้กระทั่งก่อนวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2006 เมื่อคำสั่งสำหรับกองทหารสหภาพแอฟริกาสิ้นสุดลง เงินทุนที่จำเป็นสำหรับการบำรุงรักษากองกำลังเหล่านี้ก็เกือบจะหมดลงแล้ว เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ลงมติเรียกร้องให้ "สวมหมวกซ้ำ" ให้กับพวกเขาบางส่วน โดยเพิ่มตำรวจพลเรือนสองสามพันคน และผสมกับทหารประมาณ 17,000 นายที่ส่งมาจากสหประชาชาติ ภายใต้การอุปถัมภ์ของสหประชาชาติ กองกำลังนี้จะถูกนำมาใช้เพื่อปกป้องผู้ลี้ภัยจากจันจาวีดและกองทัพซูดานในอนาคต อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีอัล-บาชีร์ ยืนกรานในการปฏิเสธที่จะขยายอำนาจกองทหารจากสหภาพแอฟริกา หรือยอมให้สหประชาชาติมีสิทธิ์เข้าแทรกแซงกิจการของซูดาน
ผู้ลี้ภัยจำนวนมากที่อาศัยอยู่ในค่าย IDP คงจะยินดีต้อนรับสหประชาชาติอย่างไม่ต้องสงสัย นั่นก็เป็นจริงเช่นกันกับกลุ่มกบฏบางกลุ่ม เช่น ขบวนการความยุติธรรมและความเท่าเทียมที่นำโดยคาลิล อิบราฮิม และกลุ่ม ขบวนการปลดปล่อยซูดาน/ฝ่ายกองทัพนำโดยอับเดลวาฮิด โมฮาเหม็ด อัล-นูร์ ซึ่งปฏิเสธที่จะลงนามในข้อตกลงสันติภาพดาร์ฟูร์เมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2006 จึงทำให้เกิดความขัดแย้งกับกลุ่มต่อต้านอื่นๆ ที่ได้ลงนามและเพิ่มความไม่มั่นคงในภูมิภาค (www.washingtonpost.com. 5 กันยายน 2006) บางคนถึงกับยืนกรานว่าจะเป็นการดีที่สุดสำหรับทุกคนที่เกี่ยวข้องหากพื้นที่ทางใต้ของซูดานและดาร์ฟูร์ต้องแยกตัวออก เมื่อพิจารณาถึงความมั่งคั่งของน้ำมันและทรัพยากรในภาคใต้ และความห่วงใยตามธรรมชาติต่ออธิปไตยของชาติ รัฐบาลคาร์ทูมจะทำทุกอย่างที่เป็นไปได้เพื่อป้องกันการแยกตัวของจังหวัดต่างๆ ที่อาจเกิดจากการที่กองกำลังต่างชาติเข้ามาโดยสหประชาชาติ ในคาร์ทูมไม่น้อยไปกว่าในอิหร่าน ลิเบีย และที่อื่นๆ กลุ่มหัวรุนแรงต่อต้านตะวันตกแย้งว่าสหประชาชาติเป็นเพียงแนวหน้าสำหรับ “มหาอำนาจจักรวรรดินิยม” ที่มีเจตนาเพื่อ “ตั้งอาณานิคมใหม่” ในซูดาน วาทกรรมต่อต้านตะวันตกเพิ่มมากขึ้น และสื่อที่ไม่ดีที่ซูดานต้องทนทุกข์ทรมานก็มักมีสาเหตุมาจากการควบคุมสื่อของชาวยิวเป็นประจำ ข้อกล่าวหาดังกล่าวส่วนใหญ่เป็นการโฆษณาชวนเชื่อเพื่อตนเอง แต่การโค่นล้มกลุ่มตอลิบานในอัฟกานิสถาน การที่อเมริกายึดครองอิรัก และนโยบายที่ก่อความไม่สงบโดยทั่วๆ ไปของคณะบริหารบุชทำให้เชื่อถือข้อกล่าวหาดังกล่าวในบางพื้นที่[2]
การเซ็นเซอร์และการโจมตีเสรีภาพของพลเมืองมีความเข้มงวดน้อยลงในช่วงหกเดือนหลังจากการลงนามในข้อตกลงสันติภาพที่ครอบคลุม อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นจากต่างประเทศ การปราบปรามภายในประเทศโดยระบอบการปกครองของประธานาธิบดีอัล-บาชีร์ทวีความรุนแรงมากขึ้น การเฝ้าระวังของรัฐบาลเข้มงวดขึ้น หนังสือพิมพ์ถูกปิด และการประท้วงบนท้องถนนถูกตำรวจสลายไป อย่างไรก็ตาม สำหรับ “การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง” ที่เกี่ยวข้องนั้น ผู้ที่ได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงนั้นมักจะไม่ใช่ “พรรคประชาธิปไตย” ซึ่งดำเนินการโดยครอบครัวและมีพื้นฐานมาจากความจงรักภักดีของชนเผ่า แต่เป็นพวกที่นับถือศาสนาอิสลามที่นับถือนิกายฟันดาเมนทัลลิสท์ที่แม้จะมีความแตกแยก ระหว่างองค์ประกอบระดับปานกลางและกลุ่มหัวรุนแรง[3] –เป็นขบวนการมวลชนอย่างแท้จริงเพียงกลุ่มเดียวในซูดาน
สิ่งที่ส่งผลกระทบต่อการเข้ามาของกองทหารสหประชาชาติอาจมีต่อประเทศที่มีความหลากหลายทางวัฒนธรรมอย่างแปลกประหลาด ขนาดของซูดานนั้นเป็นไปไม่ได้ที่จะคาดเดาได้ แต่ก็เป็นไปได้ที่จะจินตนาการว่าการต่อต้านในระดับชาติจะเป็นรูปเป็นร่าง และผู้พลัดถิ่นที่อาศัยอยู่ในค่ายต่างๆ อาจพบว่าตนเองติดอยู่ท่ามกลางหายนะที่เลวร้ายยิ่งกว่าสิ่งที่ครอบงำอิรักเสียอีก ชนเผ่า 80 เผ่าในซูดานมีกองกำลังติดอาวุธเป็นของตัวเอง ข้อตกลงสันติภาพก่อนหน้านี้มีข้อสงสัย ผู้นับถือศาสนาอิสลามที่นับถือนิกายฟันดาเมนทัลลิสท์กำลังฝึกฝนในเทือกเขาเจเบล มาร์รา และดูเหมือนว่าประเทศจะระเบิด
* * * * * * * * * * * *
นั่นคือความคิดที่เข้ามาในหัวของฉันขณะที่ฉันและนักวิชาการชาวอเมริกันอีกสิบสามคนซึ่งเป็นตัวแทนของ Conscience International ซึ่งออกเดินทางที่คาร์ทูมเมื่อวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2006 เราอยู่ที่นั่นเพื่อเข้าร่วมในการประชุมสองวันซึ่งมีเจ้าภาพชั้นนำเข้าร่วม นักการเมืองและนักวิชาการซูดาน นักเคลื่อนไหวด้านมนุษยธรรมและผู้นำคณะผู้แทนของเรา ดร. จิม เจนนิงส์ ได้ปฏิบัติงานอย่างหนักในการรักษาความปลอดภัยของวีซ่าของเรา และด้วยความร่วมมือกับเจ้าภาพของเรา ในในการจัดการสิ่งที่จะกลายเป็นการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาอย่างน่าทึ่ง นอกเหนือจากการเที่ยวชมปิรามิดแห่งอารยธรรมเทือกเขาฮินดูกูชที่สาบสูญไปนานแล้ว โรงงานเภสัชกรรมยังได้วางระเบิดอย่างผิดพลาดตามคำสั่งของประธานาธิบดีบิล คลินตัน และจากนั้นก็เป็นพิธีกรรมทางศาสนาที่ไม่ธรรมดาของชาวซูฟี ยังได้ไปเยือนค่าย Darfurian IDP ของ Abu Shouck ใกล้เมือง El Fasher อีกด้วย จัดขึ้นในนาทีสุดท้าย กลุ่มของเราได้รับการปฏิบัติด้วยความเคารพและการต้อนรับอย่างสูงจาก Council for International People's Friendship และเลขาธิการผู้มีอิทธิพล Ahmed Abd Al-Rahman Mohammed และ Hasim El-Tinay จากสถาบันเพื่อสันติภาพและการเจรจาภายใน
บรรยากาศแห่งวิกฤตปกคลุมไปทั่วคาร์ทูม เราได้เรียนรู้อย่างรวดเร็วเกี่ยวกับความไม่ชอบของชาวซูดานต่อการวางตัวและลัทธินอกประเทศที่นักการทูตอเมริกันแสดงออกมา — สิ่งที่ฉันเคยได้ยินทุกที่ในการเดินทางผ่านตะวันออกกลาง และเราสังเกตว่าปฏิสัมพันธ์ที่หนาวเย็นนั้นเกิดขึ้นระหว่างนักการเมืองเหล่านี้และนักการทูตจากสองคน โลกที่แตกต่างกันมาก เห็นได้ชัดว่าเราไม่ใช่นักการเมืองมืออาชีพหรือผู้แทนทางการฑูตของสหรัฐอเมริกา แต่เป็นนักวิชาการที่มีความเป็นสากลซึ่งมีส่วนร่วมในการทูตพลเมือง เราจึงสามารถมีส่วนร่วมกับชาวซูดานได้อย่างตรงไปตรงมา สำหรับการประชุมซึ่งถูกบันทึกเทปไว้นั้น คณะกรรมการต่างๆ ได้หารือเกี่ยวกับแนวทางที่เป็นไปได้ในการปรับโครงสร้างระบบการศึกษาของซูดานและโอกาสในการลงทุน อย่างไรก็ตาม คณะผู้อภิปรายของฉันได้จัดการอย่างชัดเจนกับวิกฤติในดาร์ฟูร์ ประธานคืออดีตเอกอัครราชทูตซูดานประจำสหรัฐอเมริกา Charles Manyang ด้านซ้ายของฉันในชุดสูทธุรกิจอันชาญฉลาดคือรัฐมนตรีของรัฐบาล ดร. เอล-ติจานี มุสตาฟา ซึ่งปกป้องนโยบายของทางการและปฏิเสธการจ้างงานกลุ่ม Janjaweed ในดาร์ฟูร์ ในขณะที่ด้านขวาของฉัน สวมชุดคลุมสีขาวสวยงามและผ้าโพกหัวสีขาวคือดร. . Abdelrahman Dosa ผู้ซึ่งวิพากษ์วิจารณ์อย่างมีสติตามนโยบายอย่างเป็นทางการ เขาอธิบายว่าคาร์ทูมใช้ Janjaweed อย่างไรทั้งเพื่อจุดประสงค์ในการฆาตกรรมและเพื่อทำสงครามกลางเมืองกับพลเมืองและกบฏในดาร์ฟูร์และซูดานใต้ในราคาประหยัด
การนำเสนอของฉันเมื่อวันที่ 6 กันยายน พ.ศ. 2006 พยายามที่จะสำรวจวิธีการบางอย่างในการคลี่คลายวิกฤติระหว่างประเทศ และเอาชนะจุดยืนที่แข็งกระด้างในซูดานไม่น้อยไปกว่าในโลกตะวันตก ฉันรู้สึกประทับใจที่ผู้ฟังจริงจังกับสิ่งที่ฉันพูด และในไม่ช้าฉันก็รู้เหตุผลว่าทำไม สำหรับวาทกรรมสาธารณะทั้งหมด ฉันได้รับการบอกเล่าครั้งแล้วครั้งเล่าว่าคาร์ทูมกำลังมองหาทางออก “อย่างมีเกียรติ” จากวิกฤตที่ผู้นำของพวกเขาสร้างขึ้นอย่างไร้เหตุผล ฉันเสนอแนะหลายประการในคำพูดของฉัน สิ่งสำคัญที่สุดเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการทบทวนคำถามเกี่ยวกับการจัดกำลังทหาร และดร. Nasir Elseed จากพรรคสังคมนิยมอิสลาม เช่นเดียวกับ Aldondoni Deng จากพรรค National Congress ทักทายด้วยความกระตือรือร้น เชค อาห์เหม็ด อับดุล อัล-เราะห์มานบอกฉันเมื่อวันที่ 7 กันยายนว่าเขาจะส่งมอบเอกสารการทำงานของฉันพร้อมกับความคิดเห็นของเขาเองให้กับรองประธานาธิบดีซูดานทั้งสองคน และหลังจากนั้นจะมีการ "หารือเพิ่มเติม"
ข้อบ่งชี้ว่าคาร์ทูมมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการขยายอาณัติของกองทหารแอฟริกัน ได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะเป็นครั้งแรกเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2006 และการเพิ่มกำลังทหารอีก 4,000 นายถือว่ายอมรับได้ จากนั้นคำสั่งของกองทหารเหล่านี้จึงขยายไปจนถึงวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2006 โดยมีความเป็นไปได้ที่จะขยายออกไปอีกจนถึงวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2007 ในวันที่ 14 กันยายน อัล-ซามานี อัล-วาซิลา รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศซูดานในกรุงแอดดิสอาบาบาเรียกร้องให้มีการขยายเวลาออกไป “ความเป็นหุ้นส่วน” ระหว่างสหภาพแอฟริกา ซูดาน และประชาคมระหว่างประเทศ แทนที่จะบังคับใช้มติ (http://sudan.net/news/posted/13227.html). นิวนิวยอร์กไทม์ รายงานในเวลาต่อมาเมื่อวันที่ 21 กันยายน พ.ศ. 2006 ว่ารัฐบาลซูดานจะอนุญาตให้ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติเพื่อช่วยเหลือสหภาพแอฟริกา เนื่องจากได้รับเงินทุนจากสันนิบาตอาหรับและสหภาพยุโรป ความเต็มใจที่จะยอมรับ "การสนับสนุนด้านลอจิสติกส์" จึงกลายเป็นความเต็มใจที่จะยอมรับ "ที่ปรึกษาทางทหาร" จากสหประชาชาติ[4]
ในที่สุด เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2006 โฆษกของเลขาธิการสหประชาชาติ โคฟี อันนัน ระบุว่าเขาได้รับจดหมายจากประธานาธิบดีอัล-บาชีร์ ซึ่งเขาได้ยอมรับข้อเสนออย่างเป็นทางการที่จะให้การสนับสนุนทางทหารของสหประชาชาติแก่คณะผู้แทนสหภาพแอฟริกาในซูดาน สุดท้ายนี้ตามรายงานเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม โดยทาง ข่าวแอฟริกาใต้ ประธานาธิบดีบาชีร์กล่าวว่า “เราไม่คัดค้านที่สหภาพแอฟริกาจะเพิ่มกำลังทหาร เสริมสร้างอาณัติ หรือแม้แต่ได้รับการสนับสนุนด้านลอจิสติกส์จากสหภาพยุโรป สหประชาชาติ หรือสันนิบาตอาหรับสำหรับเรื่องนั้น แต่แน่นอนว่าจะต้องเป็นเช่นนั้น โดยจะต้องหารือกับรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติ”
ด้วยการแก้ไขและโดยธรรมชาติแล้วโดยไม่ต้องระบุแหล่งที่มา ตำแหน่งนี้ที่ประธานาธิบดีได้รับสะท้อนให้เห็นถึงข้อเสนอแนะที่สำคัญที่สุดในการนำเสนอของฉัน อาจเป็นเรื่องบังเอิญเนื่องจากมักมีเสียงมากมายที่สนับสนุนนโยบายเดียวกัน ดังสุภาษิตที่ว่า “ความสำเร็จมีบรรพบุรุษหลายคน ความล้มเหลวเป็นเหมือนเด็กกำพร้า อย่างไรก็ตาม Conscience International เห็นได้ชัดว่าอยู่ถูกที่และถูกเวลา และดูเหมือนว่าการทูตของพลเมืองที่ขับเคลื่อนด้วยความดีมักจะเสนอโอกาสของผลลัพธ์ที่ดีกว่ามากกว่าความโอหังของจักรวรรดิ จุดยืนใหม่เกี่ยวกับ "หุ้นส่วน" ไม่ว่าในกรณีใดก็ตามเป็นการเคลื่อนไหวที่รอบคอบโดยระบอบการปกครองของซูดานซึ่งเป็นที่รู้จักในเรื่องความดื้อรั้น แต่เส้นทางใหม่ไม่ได้ถูกกำหนดไว้ในหิน ความก้าวหน้าต่อไปจะขึ้นอยู่กับว่าองค์การสหประชาชาติ สหรัฐอเมริกา และผู้แสดงความคิดเห็นชาวตะวันตกให้คำมั่นสัญญาที่จะไม่ดำเนินการอย่างเร่งรีบและร่วมมือกับซูดานอย่างสันติหรือไม่ ในความพยายามที่จะแก้ไขปัญหาข้อใดข้อหนึ่งที่ยิ่งใหญ่ที่สุด วิกฤตการณ์อันเลวร้ายในยุคของเรา
* * * * * * * * * * * *
ตำแหน่งต่างๆ ดูเหมือนจะยากขึ้นเมื่อการประชุมใหญ่ของเราเริ่มต้นขึ้น ราวกับว่าในประเด็นสำคัญหลายประการ องค์กรระหว่างประเทศที่มีเจตนาป้องกันการสังหารหมู่กำลังเผชิญหน้ากับรัฐบาลเผด็จการที่ดื้อรั้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการรักษาอธิปไตยของซูดาน หากผู้สนับสนุนการแทรกแซงของสหประชาชาติดูเหมือนมองไม่เห็นข้อจำกัดต่างๆ ปัญหาทางการเมืองที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับชาวซูดานไม่ใช่ว่าความสงสัยของพวกเขาเกี่ยวกับความทะเยอทะยานของจักรวรรดินิยมของสหประชาชาตินั้นถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ แต่ว่าพวกเขาเชื่อว่าสิ่งเหล่านั้นถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ เนื่องจากมักเป็นเครื่องมือของผลประโยชน์ "มหาอำนาจ" ของชาติตะวันตก และเพราะว่าสหรัฐฯ ได้ทำการยับยั้งมติต่างๆ มากมายในนามของอิสราเอล ความตั้งใจทางการเมืองของสหประชาชาติจึงยังคงได้รับการต้อนรับด้วยความสงสัยใน ของโลกที่เคยตกเป็นอาณานิคมมาก่อน
ความสงสัยในลักษณะนี้ทำให้เป็นเรื่องสำคัญที่ต้องเน้นย้ำว่าสหประชาชาติไม่สามารถระบุตัวตนได้เฉพาะกับคณะมนตรีความมั่นคงเท่านั้น ซึ่งประกอบด้วยรัฐทางตะวันตกที่มีอำนาจมากกว่าหรือสมัชชาใหญ่ที่ไม่มีอำนาจอื่นนอกจากในส่วนที่เกี่ยวกับการระบุอย่างชัดเจน ความคิดเห็นของโลกในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง สหประชาชาติยังดูแลองค์การอนามัยโลกและยูเนสโก ตลอดจนหน่วยงานบรรเทาภัยพิบัติต่างๆ ที่ให้ความช่วยเหลือมหาศาลแก่ประชาชนที่โชคร้ายที่สุด รวมทั้งชาวปาเลสไตน์ ฉันตั้งข้อสังเกตว่ากฎบัตรสหประชาชาติยังยอมรับอำนาจอธิปไตยของประเทศสมาชิกและรับรองแนวคิดเรื่องการตัดสินใจด้วยตนเองของชาติอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อพิจารณาถึงการต่อต้านการรุกรานอิรักของอเมริกาและสงครามอิสราเอลในเลบานอน เป็นการยากที่จะโต้แย้งว่าสหประชาชาติเป็นเพียงจุดยืนของสหรัฐฯ หรือขับเคลื่อนโดยแผนจักรวรรดินิยมเป็นหลัก บนซูดาน
แต่สำหรับทั้งหมดนั้น ความอ่อนไหวที่มากขึ้นเป็นสิ่งจำเป็นในการจัดการกับความทรงจำที่เอ้อระเหยของลัทธิจักรวรรดินิยมเกี่ยวกับแอฟริกาโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในซูดาน การที่ผู้นำทางการเมืองของซูดานควรหมกมุ่นอยู่กับการปกป้องอธิปไตยของประเทศของตนนั้นเป็นเพียงเรื่องธรรมดาเท่านั้น เมื่อพูดอย่างนั้นก็มีอย่างอื่นตามมา ตราบที่การตัดสินใจในระดับชาติถือเป็นสิทธิสากล ข้าพเจ้าสังเกตว่าผู้ที่อ้างสิทธิ์ในการตัดสินใจจะต้องตระหนักว่าพวกเขาเป็นส่วนหนึ่งของประชาคมระหว่างประเทศ ดังนั้น ฉันจึงยืนยันว่าการที่ซูดานหันเข้าไปด้านในจะพิสูจน์ได้ว่าทั้งสองทำไม่ได้
จำเป็นต้องมีทางเลือกอื่นในการเลือกระหว่างการจัดกำลังทหารของสหประชาชาติหรือซูดานในดาฟูร์ สิ่งนี้เรียกร้องให้ใช้คำศัพท์เชิงปรัชญาในการเป็นสื่อกลางระหว่างข้อกังวลระดับสากลเชิงนามธรรมและระดับจังหวัด หรือพูดอีกอย่างหนึ่ง ไม่ใช่สอง แต่มีความสนใจสามประการที่ต้องได้รับการยอมรับ มีความสนใจในสิทธิมนุษยชนของผู้เห็นต่างในภาคใต้ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้พลัดถิ่นในดาร์ฟูร์ ซึ่งเป็นข้อกังวลที่ชัดเจนของสหประชาชาติและหน่วยงานบรรเทาภัยพิบัติต่างๆ ความสนใจของรัฐบาลซูดานในคาร์ทูม และ “ที่สำคัญไม่แพ้กัน” “ ผลประโยชน์ระดับภูมิภาคที่เป็นตัวแทนโดยสหภาพแอฟริกา ในความเห็นของฉัน แต่ละผลประโยชน์เหล่านี้ จำเป็นต้องนำมาพิจารณาในการร่างแนวทางใหม่ในการจัดการกับประเด็นสี่ประการที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันการนองเลือดในซูดาน และเพิ่มการนองเลือดในดาร์ฟูร์ เป้าหมายของฉันจึงไม่ใช่การ "แก้ไขข้อขัดแย้ง" หรือให้แนวทางแก้ไขขั้นสุดท้ายสำหรับปัญหาที่ซูดาน ดาร์ฟูร์ และภูมิภาคเผชิญอยู่ แทนที่จะเสนอประเด็นพูดคุยที่อาจกระตุ้นให้เกิดการกำหนดนโยบายที่ยืดหยุ่นมากขึ้น นอกเหนือจากการวางกำลังทหารที่อาจทำให้ฝ่ายตรงข้ามใกล้ชิดกันมากขึ้น ข้อโต้แย้งและข้อเสนอของข้าพเจ้าเกี่ยวกับข้อโต้แย้งเรื่องการจัดกำลังทหาร การค้นพบข้อมูล กิจกรรมของหน่วยงานบรรเทาทุกข์ และการหยุดการขายยุทโธปกรณ์ทางทหาร สามารถสรุปได้ดังนี้:
1) องค์การสหประชาชาติกำลังพยายามบูรณาการหรือที่ดีกว่านั้นคือกองกำลังสหภาพแอฟริกา 7,700 นายเข้าเป็นกองกำลังของสหประชาชาติจำนวน 22,000 นาย ที่จะรับประกันความปลอดภัยของผู้ที่อาศัยอยู่ในค่าย IDP 153 แห่งซึ่งกระจายอยู่ทั่วภูมิทัศน์ของ Dafur รัฐบาลซูดานยืนกรานปฏิเสธแนวคิดดังกล่าว และต้องการจ้างกองกำลังของตนเอง 10,000 นายเพื่อรักษาความปลอดภัยแทน ข้อเสนอแนะของฉันในการก้าวข้ามทางตันเรียกร้องให้ขยายอาณัติและเพิ่มอำนาจของสหภาพแอฟริกา โดยเสนอให้เปลี่ยนจุดสนใจซึ่งจะขึ้นอยู่กับการบูรณาการตำรวจหรือทหารอาสาซูดานเข้ากับเจ้าหน้าที่ทหารจากสหประชาชาติ และ "การเกลียดชัง" พวกเขา ภายใต้โครงสร้างการบังคับบัญชาของสหภาพแอฟริกา ด้วยเหตุนี้ จึงมีการตรวจสอบ "จักรวรรดินิยม" ใดๆ ที่ออกแบบโดยองค์การสหประชาชาติ ไม่น้อยไปกว่าความทะเยอทะยานที่เป็นลางไม่ดีของระบอบการปกครองในกรุงคาร์ทูม ขณะเดียวกันก็ให้สิทธิพิเศษต่อผลกระทบในระดับภูมิภาคในวงกว้างจากวิกฤตครั้งนี้ แผนดังกล่าวจะสร้างความสมดุลระหว่างความกังวลของชาวซูดานกับอธิปไตยของชาติ ความต้องการของ “ผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ” และผลประโยชน์ในวงกว้างของภูมิภาค ไม่เคยมีจุดมุ่งหมายที่จะรับประกัน "ความสำเร็จ" หรือความแน่นอนว่าภัยพิบัติด้านมนุษยธรรมที่กำลังดำเนินอยู่จะสิ้นสุดลง ในความคิดของฉัน มันเพียงแต่ให้สิ่งที่เป็นทางออกที่ดีที่สุด และสิ่งที่ไม่ควรมองข้าม นั่นคือวิธีแก้ปัญหาของชาวแอฟริกันสำหรับปัญหาของชาวแอฟริกัน
2). ไม่เพียงแต่องค์การสหประชาชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานบรรเทาทุกข์ต่างๆ ต่างเกรงว่าจะมีการสังหารหมู่เกิดขึ้นในเมืองดาร์ฟูร์ แม้ว่าจะมีเพียงสหรัฐอเมริกาเท่านั้นที่ใช้คำนี้อย่างเป็นทางการในบริบทปัจจุบัน องค์กรเหล่านี้เชื่อว่ามีผู้เสียชีวิตแล้ว 400-500 รายในความขัดแย้งที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ในขณะที่การศึกษาอย่างเป็นทางการของซูดานประเมินว่าอยู่ระหว่าง 000-60,000 ราย มีบางอย่างที่น่ารังเกียจอย่างยิ่งเกี่ยวกับการใช้ตัวเลขในลักษณะนี้ แต่ใครที่ถูกต้องก็เป็นเรื่องสำคัญ มีทางเดียวเท่านั้นที่จะได้คำตอบ อนุญาตให้ผู้สืบสวนอิสระซึ่งได้รับการรับรองความปลอดภัยจากรัฐบาลซูดานเข้าสู่ดาร์ฟูร์ต่อไป อันที่จริง ฉันแนะนำให้ขยายจำนวนนักวิจัย และอาจสร้างทีมระดับนานาชาติขึ้นมา โดยไม่ขึ้นอยู่กับองค์กรหรือรัฐใดๆ ที่มีส่วนได้ส่วนเสียโดยตรงในวิกฤติ ยิ่งมีการศึกษาวิจัยมากเท่าใด โอกาสที่จะพบคำตอบที่ยินยอมสำหรับคำถามเร่งด่วนเกี่ยวกับขนาดของเหตุการณ์ในดาร์ฟูร์ รวมถึงผลกระทบต่อประเทศต่างๆ เช่น เคนยา เอธิโอเปีย ยูกันดา และสาธารณรัฐอัฟริกากลางที่เป็นที่พักพิงของผู้ลี้ภัยชาวซูดานมากกว่า 160,000 คน http://sudan.net/news/posted/13226.html). ข้อมูลเกี่ยวกับปัญหาเลวร้ายที่กำลังแพร่ระบาดในดาร์ฟูร์จะเห็นได้ชัดว่ามีผลกระทบอย่างมากในการกำหนดแนวทางแก้ไขและตัดสินในคำถามเรื่อง "การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์"[5]
3) คาร์ทูมถูกตำหนิสำหรับการฆาตกรรมหมู่ที่เกิดขึ้นในเมืองดาร์ฟูร์ ไม่เพียงแต่เนื่องมาจากกิจกรรมการฆาตกรรมของกลุ่มจันจาวีดเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะหน่วยงานบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรมยืนกรานว่าความพยายามของพวกเขาถูกขัดขวาง พวกเขาชี้ไปที่การใช้เทปสีแดงในการชะลอวีซ่า การขาดความร่วมมือด้านความปลอดภัยจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และการคุกคามระบบราชการในรูปแบบทั่วไป ชาวซูดานได้ร้องขอความกังวลเรื่อง “ความมั่นคง” เพื่อชี้แจงอุปสรรคที่ขวางกั้นเส้นทางของตัวแทนจากองค์กรระหว่างประเทศ หน่วยงานบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรม และแม้แต่นักการเมืองต่างชาติที่ต้องการเข้าประเทศ ข้อเสนอของฉันคือควรให้อำนาจแก่สหภาพแอฟริกาในความร่วมมือกับตัวแทนซูดานในการพิจารณาว่าหน่วยงานด้านมนุษยธรรมใดควรได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศ
4) แต่ข้อเสนอแนะดังกล่าวได้ขจัดประเด็นที่ไม่สามารถนำเสนอต่อสาธารณะ กล่าวคือ ความกลัวของผู้นำทหารและนักการเมืองซูดานว่าพวกเขาจะถูกจับกุมในข้อหาก่ออาชญากรรมสงคราม ความกลัวดังกล่าวได้รับการเสริมกำลังด้วยแถลงการณ์ร่วมของรัฐมนตรีต่างประเทศของสหภาพยุโรปที่ว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลซูดานและทหารจะต้อง “ต้องรับผิดชอบต่ออาชญากรรมสงคราม” (http://sudan.net/news/posted/13247.html) ความเป็นไปได้ต่างๆ ในการจัดการกับสิ่งเหล่านี้สามารถพูดคุยได้หลังจากบรรลุสันติภาพแล้ว แต่สำหรับตอนนี้ ในมุมมองของฉัน การปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับผู้พลัดถิ่นในดาร์ฟูร์มีความสำคัญมากกว่าการจับและทดลองอาชญากรสงคราม ดังนั้น ข้อเสนอของฉัน - และฉันยอมรับถึงลักษณะที่น่ารังเกียจของมัน - คือทั้งบุคลากรของสหประชาชาติหรือเจ้าหน้าที่บรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรมที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานระหว่างประเทศใด ๆ ไม่ควรติดตามหมายจับชาวซูดาน แม้ว่าศาลอาญาระหว่างประเทศจะมีการฟ้องร้องอย่างเหมาะสมก็ตาม . [6]
5) ประเทศและประชาชนมากกว่าชาวซูดานและผู้พลัดถิ่นมีส่วนร่วมในวิกฤตที่เกิดขึ้นในดาร์ฟูร์ นอกจากนี้ยังมีผลกระทบต่อเสถียรภาพของรัฐบาลทั้งเก้าที่ชนเผ่าจำนวนนับไม่ถ้วนตัดข้ามเขตแดนของประเทศ การต่อสู้กำลังเกิดขึ้นแล้วระหว่างชนเผ่าต่างๆ ผู้เลี้ยงโค และเกษตรกร และกองกำลังติดอาวุธส่วนตัวตามแนวชายแดนต่างๆ ที่แยกซูดานออกจากประเทศอื่นๆ สหประชาชาติออกคำสั่งคว่ำบาตรอาวุธไม่ระบุความยาวในซูดาน ขณะเดียวกันผู้นำซูดานได้กล่าวถึงการคัดค้านคำสั่งห้ามดังกล่าว ในขณะที่สิ่งต่างๆ ดำเนินไปในปัจจุบัน อุปทานอาวุธยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และความต้องการอาวุธก็เช่นกัน จำเป็นต้องเน้นย้ำสถานการณ์นี้และโยนความคิดเห็นของสาธารณชนออกไป
สหภาพแอฟริกาควรเป็นผู้นำอีกครั้ง อาจเริ่มต้นด้วยการสนับสนุนการประชุมระดับภูมิภาคระหว่างตัวแทนทางการเมืองตลอดจนผู้นำพลเมืองและปัญญาชนที่ได้รับความเคารพจากประเทศต่างๆ ในภูมิภาค การประชุมและกิจกรรมสาธารณะอื่นๆ ที่จัดโดยองค์กรสันติภาพระหว่างประเทศ สามารถเผยแพร่ปัญหาที่เกิดจากผู้ขายสินค้าทางทหารรายใหญ่ที่สุด เช่น จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา แม้แต่อย่างเป็นทางการแล้ว สหรัฐฯ ก็สามารถมีบทบาทเชิงบวกได้จริง ๆ และปรับปรุงจุดยืนทางศีลธรรมของตนในประชาคมระหว่างประเทศ โดยการใช้กฎหมายของตนเองต่อต้านการค้าอาวุธ แทนที่จะรอจนกว่าประเทศอื่น ๆ จะทำเช่นเดียวกัน การกำหนดนโยบายที่ชัดเจนโดยที่รัฐต่างๆ ในภูมิภาคอาจผูกขาดเหนือวิธีการบังคับที่ถูกต้องตามกฎหมายตาม Max Weber จะเป็นก้าวแรกสู่การปลดอาวุธกองกำลังติดอาวุธของชนเผ่าต่างๆ และสร้างรูปแบบ "การรักษาความปลอดภัย" ขั้นพื้นฐานที่ทำหน้าที่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับ การพัฒนาเศรษฐกิจ. อย่างไรก็ตาม ความเป็นไปได้เร่งด่วนกว่านั้นคือการสร้างบรรยากาศต่อต้านความรุนแรงผ่านการใช้สื่อมวลชน การประท้วง คอนเสิร์ต การประชุม และอื่นๆ
เป็นที่ยอมรับว่าข้อเสนอแนะนี้มีวงแหวนยูโทเปียที่แน่นอน การมีส่วนร่วมของรัฐที่มีความผิดมากที่สุดคงเป็นเรื่องยากที่จะรับประกันได้ หากเพียงเพราะการมีส่วนร่วมจะเท่ากับการยอมรับความผิดในการจัดหาหรือเรียกร้องอาวุธ นอกจากนี้ยังมีคำถามที่น่ากังวลว่าควรเชิญใครและควรรวมตัวแทนจากกลุ่มกบฏด้วยหรือไม่ การประชุม คอนเสิร์ต หรือแม้แต่การใช้สื่อมวลชนก็ส่งผลทางอ้อมต่อนโยบายเช่นกัน อย่างไรก็ตาม มีบางอย่างที่มองไม่ชัดอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับการปฏิเสธที่จะคิดถึงความเป็นไปได้ที่จะเกิดสันติภาพที่ยั่งยืนในภูมิภาคนี้ เนื่องจากรูปแบบความขัดแย้งที่น่าสยดสยองดำเนินต่อเนื่องมายาวนาน
* * * * * * * * * * * *
“วันดาร์ฟูร์โลก” จัดขึ้นเมื่อวันที่ 17 กันยายน พ.ศ. 2006 ผู้คนนับหมื่นทั่วโลกเดินขบวนต่อต้านโอกาสที่จะสูญเสียชีวิตเพิ่มเติมในซูดาน เป็นเรื่องง่ายที่จะถูกเหยียดหยาม ก่อนหน้านี้ ชาวตะวันตกได้คลายความกังวลเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับผู้คนประมาณ 4 ล้านคนที่เสียชีวิตในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในคองโก 1.6 ล้านคนที่เสียชีวิตและพลัดถิ่นในยูกันดา หรือชาวมาลาวี 1 ใน 3 ที่อาศัยอยู่ต่ำกว่าเครื่องยังชีพ เหตุการณ์เหล่านี้บดบังสิ่งที่เกิดขึ้นในดาร์ฟูร์ แน่นอนว่าการอนุญาตให้มีการกระทำผิดต่อความอยุติธรรมด้านมนุษยธรรมในบางกรณีก่อนหน้านี้ ไม่ได้ทำให้ความพยายามในการป้องกันภัยพิบัติครั้งต่อไปเป็นโมฆะ ความคิดเห็นจากทั่วโลกช่วยกดดันคาร์ทูมให้แสวงหาการประนีประนอมในที่สุด แต่นี่ไม่ได้พิสูจน์ให้เห็นถึงสิ่งที่ผู้ประท้วงจำนวนมากเสนอให้เป็นนโยบาย มีบางอย่างที่น่าท้อใจเกี่ยวกับวิธีที่ดาร์ฟูร์กลายเป็นวิกฤตของนักออกแบบ งานสื่อที่ทำให้คนดังและคนดีๆ มักเรียบง่ายเกินไปที่พยายามทำสิ่งที่ถูกต้อง เช่น George Clooney, Mia Farrow และ Elie Wiesel
นายคลูนีย์เตือนว่าดาร์ฟูร์ถือเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ครั้งแรกในสหัสวรรษใหม่ นางสาวฟาร์โรว์อ้างว่าเธอเห็น “ความต้องการความช่วยเหลือในสายตาของผู้ลี้ภัย” และเอลี วีเซลทำให้ซูดานกลายเป็นเป้าหมายอีกประการหนึ่งของการยึดมั่นในศีลธรรมอันชอบธรรมในตนเองอย่างเหลือล้นและทรงเลือกปฏิบัติ ไม่มีสิ่งใดที่เป็นรูปธรรมที่จะแนะนำ นอกเหนือจากการคว่ำบาตรที่ควรจะถูกนำมาใช้ หรืออีกวิธีหนึ่งคือ ควรจัดกำลังทหารของสหประชาชาติเพื่อต่อสู้กับซูดาน ไม่มีการพูดคุยมากนักเกี่ยวกับการหาทางประนีประนอมหรือการสร้างแนวทางใหม่ในการรับมือกับวิกฤติ โรเบิร์ต คาแกน นักวิเคราะห์นโยบายต่างประเทศแนวอนุรักษ์นิยมใหม่ผู้มีอิทธิพลอยู่แล้ว ได้เรียกร้องให้สหรัฐฯ บุกซูดาน ในขณะที่เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศของอเมริกาได้เสนอแนะถึงความจำเป็นในการคว่ำบาตรน้ำมัน และฝรั่งเศสอาจจะได้รับชัยชนะในการโจมตีการขนส่งทางอากาศของกองทัพซูดาน ดาราดังและนักเคลื่อนไหวเสรีนิยมกระแสหลักของเราอาจถูกปล่อยให้ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง หากสหประชาชาติพิสูจน์ได้ว่าไม่สามารถบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรหรือแทรกแซงได้ เนื่องจากการยับยั้งที่จีนหรือรัสเซียนำมาใช้ในคณะมนตรีความมั่นคง ทางเลือกสำหรับนายคลูนีย์และเพื่อนๆ ของเขาคือระหว่าง “ไม่ทำอะไรเลย” – กับบางทีอาจเฝ้าดู ข้อตกลงสันติภาพที่มีอยู่ล่มสลาย (http://sudan.net/news/posted/13228.html) หรือสนับสนุนสหรัฐอเมริกาในการดำเนินการแสดงท่าทีระดับสูงอีกประการหนึ่ง หากไม่เป็นเช่นนั้น ก็เป็นลางร้ายมากกว่านั้น การผจญภัยทางทหารที่ไม่ได้รับคำแนะนำที่ดีอีกประการหนึ่งพร้อมกับเสียงหวือหวาของจักรวรรดินิยม[7]
สหรัฐฯ ได้คว่ำบาตรทางเศรษฐกิจต่อเกือบห้าสิบประเทศ – ประมาณหนึ่งในสามของรัฐในประชาคมโลก – และประเทศมหาอำนาจอื่น ๆ โดยเฉพาะจีน ได้ก้าวเข้าสู่ก้นบึ้ง ขณะนี้จีนกำลังสร้างสื่อข่าวที่เกี่ยวข้องกับประเด็นทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะ ซึ่งจะออกอากาศเป็นภาษาอาหรับตลอด 24 ชั่วโมงต่อวัน 7 วันต่อสัปดาห์ และได้รับแจ้งที่คาร์ทูมว่ามีการวางแผนการประชุมระหว่างชาติอาหรับและแอฟริกา 20 ชาติกับจีน เพื่อหารือเกี่ยวกับสถานที่ใหม่สำหรับการค้า ไม่ค่อยมีใครสนใจเรื่องการคว่ำบาตรที่ส่งผลกระทบด้านมนุษยธรรมต่อซูดาน ซึ่งติดอันดับ 139 ใน 22,000 รัฐที่ต้องพึ่งพาการค้าน้อยที่สุด และอันดับที่ 290,00 ในดัชนีความทุกข์ยากของมนุษย์ขององค์การสหประชาชาติ ไม่ต้องพูดถึงการขนส่งและเป้าหมายที่สามารถทำได้ของทหาร UN จำนวน XNUMX นาย – ต่างจากภูมิประเทศและวัฒนธรรมของดาร์ฟูร์ – ลาดตระเวนพื้นที่ XNUMX ตารางกิโลเมตร นอกจากนี้ยังเป็นความคิดแบบตะวันตกที่เชื่อว่ากองกำลังของสหประชาชาติจะพิสูจน์ได้ว่ามีความสามารถมากกว่ากองกำลังของสหภาพแอฟริกา
เนื่องจากสหประชาชาติได้ถูกนำเข้ามามีบทบาทไม่ได้ให้การแทรกแซงอันศักดิ์สิทธิ์บางอย่าง การทดแทนดังกล่าวจะเป็นการดูถูกความรู้สึกอ่อนไหวของชาวแอฟริกันอย่างแน่นอน การต่อต้านในระดับชาติอาจเกิดขึ้นได้ และเป็นที่น่าสังเกตว่าเมื่อไปเยือนดาร์ฟูร์ ตัวแทนหลายคนจากชนเผ่าที่ทำสงครามกันก่อนหน้านี้ รวมถึงผู้ที่มาจากชนเผ่า Zagawa และ Rizgat ที่มีอำนาจทางการเมืองด้วย ด้วยบอกอย่างตรงไปตรงมากับกลุ่มของเราว่าคนของพวกเขาจะมีส่วนร่วมในการรบแบบกองโจร การดำเนินการต่อต้านกองกำลัง "บุกรุก" ใด ๆ ผู้ลี้ภัยใหม่หลายหมื่นคนอาจหนีออกจากหมู่บ้านของตนโดยขยายพื้นที่เก่าออกไปและสร้างค่ายใหม่จำนวนมาก แม้ว่าจะไม่เกิดขึ้น แต่การสู้รบในซูดานก็สามารถแตะต้องวิกฤติในภูมิภาคที่อาจน่าสะพรึงกลัวได้
แนวทางการดำเนินการที่แตกต่างออกไปมากยังคงเป็นไปได้ ในคอนเสิร์ตที่มีการเน้นย้ำถึงบทบาทของสหภาพแอฟริกา และการกดดันกลุ่มกบฏที่ดื้อรั้นที่เหลืออยู่ให้ลงนามในข้อตกลงสันติภาพดาร์ฟูร์ นโยบายทางการทูตที่ชาญฉลาด ที่อาจตอบโต้ความก้าวหน้าในภูมิภาคของจีน จะปฏิเสธการใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและยกเลิกทันที สิ่งที่มีอยู่ นโยบายดังกล่าวจะเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการลงทุนขนาดเล็กเพื่อเพิ่มจำนวนผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในสังคมซูดาน และจะเชื่อมโยงการลงทุนระดับมหภาคเข้ากับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานในประเทศ[8] โดยจะเรียกร้องให้มีเงินทุนใหม่สำหรับผู้ลี้ภัยที่เกือบล้มละลาย เพิ่มทุนให้กับสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) ที่เกือบจะล้มละลาย ซึ่งได้ส่งผู้พลัดถิ่นฐานในประเทศมากกว่า 12,000 คนกลับประเทศ ขยายการแลกเปลี่ยนด้านการศึกษาและวัฒนธรรมกับซูดาน และส่งเสริมความร่วมมือที่มากขึ้นกับแอฟริกา ยูเนี่ยน
แน่นอนว่านโยบายดังกล่าวไม่ได้น่าทึ่งมากเท่ากับสิ่งที่พันธมิตรเหยี่ยวอนุรักษ์นิยมใหม่และเสรีนิยมอีกกลุ่มหนึ่งเสนอให้กับซูดาน ไม่น้อยไปกว่าในอัฟกานิสถานและอิรัก แม้ว่าคราวนี้ในประเทศที่มีขนาดใหญ่กว่าเซียร์ราลีโอน 30 เท่าและขนาด 100 เท่าของรวันดา พวกเขาได้เรียกร้องให้มีการแทรกแซงจากต่างประเทศเพื่อสร้าง "การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง" ภายใต้เงื่อนไขที่ยังไม่มีการตรวจสอบและ ท่ามกลางข้อจำกัดที่ไม่คำนึงถึง ไม่สำคัญว่าความตั้งใจของพวกเขาจะดีหรือไม่ หากข้อเสนอที่เด็ดเดี่ยวกว่านี้ของพวกเขาได้รับการยอมรับจากสหประชาชาติหรือสหรัฐอเมริกา โลกที่เลวร้ายก็จะจบลงอีกครั้ง โดยแบกรับผลที่ตามมาของปฏิบัติการทางทหารโดย "พันธมิตร" ที่ทรงอำนาจ ซึ่งจะลืมพวกเขาอย่างแน่นอนทันทีที่ ต้นทุนสูงขึ้นหรือแย่กว่านั้นคือวิกฤตครั้งต่อไปจะเกิดขึ้น
หมายเหตุ / รายละเอียดเพิ่มเติม
[1] ดู “ซูดาน: รายงานเสรีภาพทางศาสนาระหว่างประเทศ” ที่เผยแพร่โดยสำนักประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน และแรงงาน เมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2006
[2] เสียงต่อต้านตะวันตกมีความน่าเชื่อถือมากขึ้นเมื่อเปิดเผยต่อสาธารณะว่าเสนาธิการร่วมได้กดดันมานานหลายเดือนเพื่อสร้างกองบัญชาการทหารอเมริกันที่เน้นไปที่แอฟริกาเท่านั้น (รอยเตอร์ส 23 กันยายน พ.ศ. 2006)
[3] โปรดสังเกตการอภิปรายที่น่าสนใจโดย George Packer, â€`Letter from Sudan†in เดอะนิวยอร์กเกอร์ (11 กันยายน 2006)
[4] มัจซู อัล-คอลิฟะฮ์ ตัวแทนที่สำคัญที่สุดของคาร์ทูมในดาร์ฟูร์ กล่าวว่า: มีทางที่สาม . . ทำไมไม่ให้สหประชาชาติส่งคน ความเชี่ยวชาญในการบังคับบัญชา และวัสดุของตนไปปฏิบัติหน้าที่ในภารกิจของสหภาพแอฟริกาล่ะ?†(Associated Press 26 กันยายน 2006)
[5] “การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์” ไม่ใช่แค่คำทั่วไป แต่เป็นการกำหนดอย่างเป็นทางการซึ่งตามกฎบัตรสหประชาชาติกำหนดให้ต้องดำเนินการเพื่อหยุดยั้งการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ การโต้เถียงจึงล้อมรอบคำจำกัดความของสิ่งที่เกิดขึ้นในดาร์ฟูร์ Jonathan Steele กล่าวถึงเรื่องนี้อย่างตรงไปตรงมาเป็นพิเศษ สำนักพิมพ์แอฟริกาใต้ (19 กันยายน พ.ศ. 2006): “แม้จะมีความพยายามที่จะอธิบายว่าการสังหารในดาร์ฟูร์เป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ทั้งสหประชาชาติและสหภาพยุโรปก็ไม่เห็นด้วยกับคำอธิบายนี้ [เนื่องจาก] ความแตกต่างระหว่างสงครามกลางเมืองอันโหดร้ายกับนโยบายจงใจในการกวาดล้างชาติพันธุ์ . ดาร์ฟูร์ไม่ใช่รวันดา มีเพียงสหรัฐฯ เท่านั้นที่ยอมรับคำอธิบายการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ แม้ว่านี่จะดูเหมือนเป็นการยอมให้ล็อบบี้ในประเทศมากกว่าเป็นเรื่องของความเชื่อมั่นก็ตาม วอชิงตันไม่เคยดำเนินการตามด้วยการบังคับเข้าแทรกแซงในดาร์ฟูร์ตามที่กฎหมายระหว่างประเทศกำหนดไว้เมื่อมีการค้นพบการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์” http://r02.webmail.aol.com/19939/aol/en-us/mail/display-message.aspx
[6] ในปี 2005 “คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้มีมติครั้งประวัติศาสตร์เรียกร้องให้อัยการของศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) สอบสวนอาชญากรรมสงครามในดาร์ฟูร์ II จะช่วยสร้างบันทึกสาธารณะ ยับยั้งอาชญากรรมในอนาคต ส่งเสริมการชดใช้เหยื่อ ช่วยกระตุ้นการปฏิรูปศาลซูดาน และมอบหมายความรับผิดชอบส่วนบุคคล ไม่ใช่แบบกลุ่มสำหรับอาชญากรรมดังกล่าว สิ่งเหล่านี้เป็นองค์ประกอบที่สำคัญในการปรองดอง” องค์การนิรโทษกรรมสากล (ฤดูใบไม้ร่วง 2006), หน้า 15. XNUMX.
[7] ในการพูดถึงมติสหประชาชาติที่ 1706 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการส่งกำลังทหารไปยังซูดาน ผู้ช่วยรัฐมนตรีต่างประเทศฝ่ายกิจการองค์การระหว่างประเทศ คริสเตน ซิลเวอร์เบก กล่าวเมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2006 ว่า “เป็นกรณีนี้อย่างยิ่ง” ที่ว่ากำลังทหารสามารถส่งไปได้โดยไม่ต้อง ความยินยอมของรัฐบาลซูดานและสหรัฐฯ ยืนกรานว่า “ไม่มีภาษาใดในมติที่ต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐบาลซูดานอย่างชัดเจน” (http://sudan.net/news/posted/13255.html)
[8] สังเกตคำแนะนำที่น่าสนใจของ Jeffrey D. Sachs จุดจบของความยากจน: ความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจสำหรับยุคของเรา (นิวยอร์ก: เพนกวิน, 2005), หน้า 5-74, 226-266.
สตีเฟน เอริค บรอนเนอร์ เป็นบรรณาธิการอาวุโสของ โลโก้: วารสารสังคมและวัฒนธรรมสมัยใหม่ และศาสตราจารย์ (II) สาขารัฐศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยรัตเกอร์ส ผลงานล่าสุดของเขาคือ เลือดในทราย: จินตนาการของจักรวรรดิ ความทะเยอทะยานของฝ่ายขวา และการพังทลายของระบอบประชาธิปไตยอเมริกัน (สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคนตักกี้: 2005)
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค