อิสราเอลใกล้จะดำเนินการตามแผนระยะยาวเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประชากรของกรุงเยรูซาเลมตะวันออกที่ถูกผนวกไว้แล้ว นโยบายในการเพิกถอนใบอนุญาตถิ่นที่อยู่ของชาวเยรูซาเลมปาเลสไตน์และต่อเมืองจูไดส์ ได้รับการอธิบายว่าเป็นการกวาดล้างชาติพันธุ์
หลังจากชัยชนะในสงครามหกวันในปี พ.ศ. 1967 อิสราเอลได้ผนวกเยรูซาเลมตะวันออก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองของจอร์แดนนับตั้งแต่สิ้นสุดอาณัติของอังกฤษในปี พ.ศ. 1948 รวมกับพื้นที่เพิ่มเติม 64 ตารางกิโลเมตรซึ่งเคยเป็นส่วนหนึ่งของเวสต์แบงก์ . กรุงเยรูซาเลมจึงกลายเป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดของอิสราเอลและได้รับการประกาศให้เป็น 'เมืองหลวงที่เป็นเอกภาพและเป็นนิรันดร์' ประชาคมระหว่างประเทศซึ่งนำโดยสหประชาชาติได้ประณามการกระทำนี้อย่างต่อเนื่อง
การผนวกฝ่ายเดียว โดยอ้างว่าเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐานในกฎหมายระหว่างประเทศที่ห้ามการบังคับได้มาซึ่งดินแดน ประชาคมระหว่างประเทศถือว่าเยรูซาเลมตะวันออกเป็นดินแดนที่ถูกยึดครองมาโดยตลอด ซึ่งคล้ายกับเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา
การสนับสนุนของพวกเขาในการอ้างสิทธิของชาวปาเลสไตน์ต่อกรุงเยรูซาเลมตะวันออกได้รับการสนับสนุนจากข้อเท็จจริงที่ว่าในช่วงเวลาของการยึดครองชาวปาเลสไตน์ประกอบด้วยประชากรส่วนใหญ่ในเขตนี้ของเมือง อิสราเอลมีส่วนร่วมในการต่อสู้ทางประชากรเพื่อรักษาอธิปไตยของอิสราเอลเหนือเมืองทั้งเมือง เป็นเวลาเกือบสี่ทศวรรษแล้วที่รัฐบาลชุดต่อๆ มาได้ดำเนินนโยบายที่ออกแบบมาเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประชากรของเมืองและรับประกันความเหนือกว่าเชิงตัวเลขของ
ชาวยิว. จนกระทั่งมีการก่อสร้างกำแพงในและรอบๆ กรุงเยรูซาเลมตะวันออก วัตถุประสงค์เหล่านี้ดำเนินการผ่านกฎระเบียบที่เลือกปฏิบัติหลายชุด เพื่อลดจำนวนประชากรปาเลสไตน์ โดยทำให้ชีวิตของพวกเขาทนไม่ไหวมากขึ้น และส่งเสริมการเติบโตของการตั้งถิ่นฐานของชาวอิสราเอลในละแวกใกล้เคียงของชาวปาเลสไตน์ ปัจจุบัน ชาวเยรูซาเลมชาวปาเลสไตน์ประมาณ 230,000 คนคิดเป็นประมาณ 30% ของประชากรทั้งหมดในกรุงเยรูซาเลม
ภายใต้แผนหลังปี 1967 ที่ออกแบบโดยผู้บัญชาการทหารอิสราเอล พื้นที่ชาวปาเลสไตน์ที่มีประชากรหนาแน่นไม่ได้รวมอยู่ด้วย แต่ที่ดินที่เป็นของหมู่บ้านชาวปาเลสไตน์หลายแห่งถูกรวมเข้าไปในกรุงเยรูซาเล็ม ผู้ที่ถูกทิ้งไว้นอกเขตเทศบาลใหม่ หรือบังเอิญอยู่นอกกรุงเยรูซาเลมในปี 1967 ยังคงเป็นผู้อยู่อาศัยในเขตเวสต์แบงก์ และด้วยเหตุนี้ จึงอยู่ภายใต้การปกครองของทหาร รัฐบาลอิสราเอลได้ทำการสำรวจสำมะโนประชากรชาวปาเลสไตน์
ประชากรที่อาศัยอยู่ในเขตการปกครองใหม่ของเมือง และได้รับสถานะผู้อยู่อาศัยถาวรแก่ชาวปาเลสไตน์ในพื้นที่ผนวก พวกเขามีสิทธิ์ที่จะเป็นพลเมืองอิสราเอลหากพวกเขาตกลงที่จะสาบานว่าจะจงรักภักดีต่อรัฐอิสราเอล การปฏิเสธที่จะยอมรับอำนาจอธิปไตยของอิสราเอลเหนือกรุงเยรูซาเลมที่ถูกยึดครองเป็นจำนวนมากส่งผลให้ชาวเยรูซาเลมชาวปาเลสไตน์เพียง 2.3% เท่านั้นที่กลายเป็นพลเมืองอิสราเอล ส่วนคนอื่นๆ กลายเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรของ
อิสราเอลอยู่ภายใต้กฎหมายและเขตอำนาจศาลของอิสราเอล เช่นเดียวกับชาวต่างชาติที่สมัครใจตั้งถิ่นฐานในอิสราเอล
สถานะการเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรของกรุงเยรูซาเล็มแตกต่างอย่างมากจากการเป็นพลเมือง ผู้อยู่อาศัยถาวรในอิสราเอลมีสิทธิที่จะอาศัยและทำงานในอิสราเอลโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตพิเศษ ได้รับผลประโยชน์ทางสังคมจากสถาบันประกันภัยแห่งชาติ และมีสิทธิลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม บุตรหรือคู่สมรสของผู้ถือครองจะไม่ได้รับอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่ถาวรโดยอัตโนมัติ และผู้อยู่อาศัยถาวรไม่เหมือนกับพลเมืองอิสราเอล ไม่ได้รับสิทธิ์ในการกลับไปยังอิสราเอลเมื่อใดก็ได้
ระหว่างปี 1967 ถึง 1994 อิสราเอลยึดที่ดิน 24.8 ตารางกิโลเมตรในกรุงเยรูซาเลมตะวันออก โดย 80% ของที่ดินเป็นของชาวปาเลสไตน์ การเวนคืนที่ดินยังคงดำเนินต่อไป ปัจจุบัน พื้นที่เยรูซาเลมตะวันออกเพียง 7% ยังคงเป็นพื้นที่สำหรับชาวปาเลสไตน์ ที่ดินที่ถูกยึดส่วนใหญ่ถูกใช้ในการก่อสร้างชุมชนชาวยิวและถนนบายพาสของผู้ตั้งถิ่นฐาน ถือเป็นการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศที่ห้ามมิให้อำนาจที่ครอบครองโอนย้ายบางส่วน
ของประชากรของตนเข้าไปในดินแดนที่ตนได้ครอบครอง เทศบาลเมืองเยรูซาเลมได้ใช้ข้อจำกัดการแบ่งเขตเพื่อสร้าง 'พื้นที่สีเขียว' อย่างเหมาะสม โดยคาดว่าจะกันไว้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านสิ่งแวดล้อมและสันทนาการ แต่จริงๆ แล้วใช้เป็นกลยุทธ์ในการถอนที่ดินออกจากการใช้ของชาวปาเลสไตน์ และสร้างเขตสงวนสำหรับที่อยู่อาศัยของชาวยิว
โครงการวางผังเมือง (TPS) ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญอีกประการหนึ่งของ 'การโอนย้ายอย่างเงียบ ๆ' จำกัดใบอนุญาตก่อสร้างอาคารในพื้นที่ที่สร้างขึ้นแล้ว ซึ่งเป็นพื้นที่เดียวเท่านั้นที่ชาวปาเลสไตน์สามารถใช้ได้ TPS ถูกนำมาใช้เพื่อจำกัดการพัฒนาย่านใกล้เคียงของชาวปาเลสไตน์ ชาวปาเลสไตน์ได้รับอนุญาตให้สร้างอาคารหนึ่งหรือสองชั้นเท่านั้น ในขณะที่บ้านจัดสรรของอิสราเอลที่อยู่ติดกันอาจมีได้ถึงแปดชั้น ชาวปาเลสไตน์ต้องผ่านกระบวนการบริหารที่ซับซ้อนและใช้เวลานานเพื่อขอใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร ค่าใช้จ่ายเหล่านี้อยู่ที่ประมาณ 25,000 ดอลลาร์ ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญเนื่องจากรายได้ของชาวปาเลสไตน์ต่ำกว่ามาก
ของชาวอิสราเอล ชาวปาเลสไตน์ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างอาคารที่ออกโดยเทศบาลเมืองเยรูซาเลมเป็นจำนวนเล็กน้อยอย่างไม่สมสัดส่วน
บ้านที่สร้างขึ้นอย่างถูกกฎหมายในช่วงปี 7.5-1990 เพียง 1997% เป็นของชาวปาเลสไตน์
ศูนย์กลางแห่งชีวิต
ในปี 1995 กระทรวงมหาดไทยของอิสราเอลได้ออกกฎระเบียบใหม่ที่กำหนดให้ชาวปาเลสไตน์ต้องพิสูจน์ว่าพวกเขาอาศัยและทำงานในกรุงเยรูซาเล็มอย่างต่อเนื่องในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมา มาตรฐานการพิสูจน์ที่เรียกร้องนั้นเข้มงวดมากจนแม้แต่คนที่ไม่เคยออกจากกรุงเยรูซาเลมก็ประสบปัญหาในการปฏิบัติตาม ชาวปาเลสไตน์ที่ล้มเหลวในการพิสูจน์ว่า 'ศูนย์กลางแห่งชีวิต' ของพวกเขาคือกรุงเยรูซาเล็ม เสี่ยงต่อการถูกเพิกถอนสถานะการพำนัก และ
คำร้องขอให้รวมครอบครัวและทะเบียนบุตรถูกปฏิเสธ จำนวนบัตรประจำตัวผู้พำนักในกรุงเยรูซาเล็มที่ถูกยึดหลังการประกาศใช้นโยบาย 'ศูนย์กลางแห่งชีวิต' เพิ่มขึ้นกว่า 600% ชานเมืองในเขตชานเมืองของกรุงเยรูซาเลม ซึ่งชาวเยรูซาเลมตะวันออกจำนวนมากได้ย้ายไปอยู่อันเป็นผลมาจากนโยบายการเลือกปฏิบัติก่อนหน้านี้ ได้รับการประกาศให้อยู่นอกกรุงเยรูซาเลม ดังนั้นจึงเพิกถอนสิทธิในการอยู่อาศัยของผู้คนมากกว่า 50,000 คน เพื่อที่จะปกป้องพวกเขา
ชาวปาเลสไตน์ราว 20,000 คนกลับมาอาศัยอยู่ภายในเขตเทศบาลของกรุงเยรูซาเลมโดยอ้างว่ามีถิ่นที่อยู่และสิทธิทางสังคมที่เกี่ยวข้อง
นโยบาย 'ศูนย์กลางแห่งชีวิต' ของอิสราเอลส่งผลกระทบอย่างจริงจังต่อสิทธิของชาวปาเลสไตน์ในด้านสิทธิประโยชน์ด้านสุขภาพและสังคม การรวมครอบครัว การลงทะเบียนเด็ก และการเป็นสมาชิกโครงการประกันแห่งชาติของอิสราเอล 'ศูนย์กลางแห่งชีวิต' ได้รับการตรวจสอบสำหรับการต่ออายุใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ของคู่สมรสทุกปี เด็กชาวปาเลสไตน์หลายพันคนที่เกิดในกรุงเยรูซาเลมโดยพ่อแม่ซึ่งไม่ได้ถือบัตรประจำตัวเยรูซาเลมทั้งคู่ถูกปฏิเสธการลงทะเบียนและไม่สามารถ
ใช้สิทธิขั้นพื้นฐานรวมทั้งสิทธิในการศึกษาด้วย ในขณะที่นโยบาย 'ศูนย์กลางแห่งชีวิต' ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการ แต่การระบาดของอินติฟาดาอัลอักซอในเดือนกันยายน พ.ศ. 2000 นำไปสู่การเปิดใช้งานอีกครั้ง ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2002 อิสราเอลปฏิเสธที่จะรับใบสมัครเพื่อรวมครอบครัว และปฏิเสธที่จะลงทะเบียนบุตรของผู้อยู่อาศัยถาวรที่เกิดใน OPT
กำแพงรวมวัตถุประสงค์ของนโยบาย 'ศูนย์กลางแห่งชีวิต' ไม่เพียงแต่แยกเยรูซาเลมตะวันออกออกจากเวสต์แบงก์และรวมเข้ากับอิสราเอลอย่างมีประสิทธิภาพ แต่ยังแบ่งย่านใกล้เคียงของชาวปาเลสไตน์ในเยรูซาเลมตะวันออกด้วย กำแพงกำลังถูกสร้างขึ้นทางทิศตะวันตกของย่านที่เคยเป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลเมืองเยรูซาเลม (ค่ายผู้ลี้ภัย Shu'afat และ Anata ตะวันตก มีประชากร 55,000 คน) ซึ่งผู้อยู่อาศัยส่วนใหญ่ถือบัตรประจำตัวเยรูซาเลม มัน
ยังแยกออกจากย่านเยรูซาเลมซึ่งต้องพึ่งพาเมืองเพื่อความอยู่รอดโดยสิ้นเชิง และผู้อยู่อาศัยถาวรชาวปาเลสไตน์ประมาณ 50,000 คนถูกบังคับให้ย้ายที่อยู่เนื่องจากระบอบการปกครองภาษีที่เลือกปฏิบัติและข้อจำกัดของใบอนุญาตก่อสร้างที่กำหนดโดยทางการอิสราเอล
ชาวปาเลสไตน์ที่ถือใบอนุญาตผู้อยู่อาศัยถาวรของอิสราเอล ซึ่งขณะนี้พบว่าตนเองอยู่บนกำแพงฝั่งเวสต์แบงก์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่อาศัยอยู่นอกเขตแดนของกรุงเยรูซาเลม ถูกกำหนดให้สูญเสียสถานะการพำนักของตนภายใต้นโยบาย 'ศูนย์กลางแห่งชีวิต' กำแพงทำให้หลายคนไม่สามารถเข้าถึงสถานที่ทำงานและบริการขั้นพื้นฐานในกรุงเยรูซาเล็มได้ ซึ่งพวกเขาต้องทำเพื่อรักษาสถานะการพำนักของชาวอิสราเอล สมาชิกในครอบครัวที่ไม่ถือบัตรผู้อยู่อาศัยถาวรจะไม่สามารถหลีกเลี่ยงกฎระเบียบด้านถิ่นที่อยู่ของอิสราเอลได้ และคู่สมรสที่ถือบัตรประจำตัวประชาชนอิสราเอลจะต้องเลือกระหว่างการอาศัยอยู่คนละฝั่งของกำแพง หรือตกงานและสิทธิในการพำนักในกรุงเยรูซาเล็ม ตามที่ผู้รายงานพิเศษแห่งสหประชาชาติว่าด้วยสถานการณ์ของ
สิทธิมนุษยชนใน OPT “อิสราเอลหวังที่จะลดจำนวนประชากรปาเลสไตน์ในเยรูซาเลมตะวันออกลงอีก โดยการบังคับให้คู่สมรสย้ายไปที่กำแพงฝั่งเวสต์แบงก์”
วิกฤตที่อยู่อาศัยและความแออัดยัดเยียดในย่านใกล้เคียงของชาวปาเลสไตน์ทำให้ชาวปาเลสไตน์ถูกบังคับให้ออกนอกเขตเทศบาลของเมืองหรือถูกบังคับให้สร้างบ้านโดยละเมิดกฎหมายของอิสราเอล การสร้างอย่างผิดกฎหมายทำให้พวกเขาต้องเสียค่าปรับสูงและเสี่ยงต่อการรื้อถอนบ้าน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนบ้านที่ถูกรื้อถอนเนื่องจากขาดใบอนุญาตก่อสร้างอาคารได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก ตามที่มนุษย์ชาวอิสราเอลระบุ
องค์กรด้านสิทธิ B'tselem ระหว่างปี 1999 ถึง 2003 ในกรุงเยรูซาเลมตะวันออก บ้าน 229 หลังและสิ่งปลูกสร้างอื่น ๆ ถูกทำลาย ในขณะที่ในปี 2004 ถึง 2005 เพียงบ้านเดียว 198 หลังถูกรื้อถอน แทนที่ผู้คน 594 คน การเร่งรัดนี้เกิดขึ้นพร้อมกับการเวนคืนที่ดินใหม่และแผนการพัฒนาชุมชนชาวยิวใหม่ในใจกลางย่านชาวปาเลสไตน์ เช่น ในราสอัลอามุด หรือภูเขามะกอกเทศ
การก่อสร้างกำแพงตามแนวและภายในเขตเทศบาลของกรุงเยรูซาเล็มจะป้องกันการกลับมาของชาวปาเลสไตน์ที่ถูกไล่ออกจากกรุงเยรูซาเล็มได้อย่างแน่นอนโดยการยึดที่ดิน การรื้อถอนบ้าน หรือการกดดันจากกลุ่มผู้ตั้งถิ่นฐานหัวรุนแรง พวกเขาจะสูญเสียสิทธิในการเป็นผู้อยู่อาศัยถาวรในกรุงเยรูซาเลมภายใต้นโยบาย 'ศูนย์กลางแห่งชีวิต' และจะไม่สามารถเข้าเมืองได้อีกต่อไปหากไม่มีใบอนุญาตพิเศษ ทรัพย์สินที่พวกเขาละทิ้งในกรุงเยรูซาเล็มเสี่ยงต่อการถูกยึดภายใต้กฎหมายทรัพย์สินที่ขาดไปของอิสราเอล
กำแพงสูง 8 เมตรนี้เป็นข้ออ้างให้อิสราเอลบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้มายาวนานภายใต้หน้ากากแห่งความปลอดภัย กรุงเยรูซาเล็มเป็นหัวใจสำคัญของการเป็นปรปักษ์กันทั้งหมดในตะวันออกกลาง ความเงียบระหว่างประเทศและความล้มเหลวในการพูดต่อต้านยุทธศาสตร์การถ่ายโอนของอิสราเอลมีแนวโน้มที่จะส่งผลที่ตามมาอย่างถาวรและทำลายโอกาสในการสร้างสันติภาพในภูมิภาค การย้ายชาวปาเลสไตน์จะเป็นความจริงในไม่ช้า แต่ไม่ควรคงอยู่แบบ 'เงียบ'
เอโลดี เกโก ทนายความที่เชี่ยวชาญด้านกฎหมายสิทธิมนุษยชน เคยทำงานเป็นอาสาสมัครใน OPT ในปี 2005 และปัจจุบันเป็นผู้ช่วยนักวิเคราะห์ประจำประเทศที่ศูนย์ติดตามการพลัดถิ่นภายในประเทศของสภาผู้ลี้ภัยนอร์เวย์ กรุงเจนีวา
บทความนี้เดิมได้รับการตีพิมพ์ใน Forced Migration Review ฉบับเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2006 ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับการพลัดถิ่นของชาวปาเลสไตน์: การแยกกรณีออกไป? และจัดพิมพ์ซ้ำโดยได้รับอนุญาต Forced Migration Review ซึ่งตีพิมพ์เป็นภาษาอังกฤษ อารบิก สเปน และฝรั่งเศส เป็นเวทีที่เน้นการปฏิบัติสำหรับการอภิปรายในประเด็นที่ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นในประเทศต้องเผชิญ เพื่อปรับปรุงนโยบายและแนวปฏิบัติ และเพื่อให้ผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นในประเทศมีส่วนร่วมในการออกแบบและการดำเนินโครงการ
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค