ที่มา: เดอะ อินเตอร์เซปต์
ผู้จัดงานบางส่วนใน รัฐอิลลินอยส์เล่าว่าเคย “หัวเราะออกจากห้อง” ที่สนับสนุนการยกเลิกเงินประกันตัวเมื่อห้าปีก่อน แต่เมื่อวันที่ 13 มกราคม โรเบิร์ต ปีเตอร์ส ผู้สนับสนุนการยุติการประกันตัวด้วยเงินสดมาอย่างยาวนานและปัจจุบันเป็นวุฒิสมาชิกของรัฐจากชิคาโก เห็นว่าข้อเสนอทางกฎหมายของเขาในการยุติการประกันตัวด้วยเงินผ่านที่ประชุมสมัชชาใหญ่ พร้อมด้วยแผนการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมทางอาญาที่ครอบคลุมซึ่งเขียนโดยกลุ่มคนผิวดำของรัฐ พรรคการเมือง ผู้ว่าการรัฐจากพรรคเดโมแครต เจบี พริตซ์เกอร์ระบุอย่างชัดเจนว่าเขาจะลงนามในร่างกฎหมายดังกล่าว ซึ่งจะทำให้รัฐอิลลินอยส์เป็นรัฐแรกในประเทศที่จะยุติระบบกักขังที่แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเป็นการเหยียดเชื้อชาติและแบ่งแยกชนชั้น
กลุ่มแรงงาน ผู้เลิกทาส และองค์กรไม่แสวงผลกำไรในท้องถิ่นก่อตั้งขึ้น แนวร่วมยุติการประกันตัวเงิน ไม่นานหลังจากที่ผู้เล่นของรัฐที่มีอำนาจเยาะเย้ยนักเคลื่อนไหวที่โต้แย้งเรื่องการประกันตัวเงินในศาลและเป็นผู้นำในการขับเคลื่อนทั่วทั้งรัฐ การรณรงค์สี่ปีของพวกเขา ซึ่งสร้างแรงกดดันต่อรัฐและมอบอำนาจให้พวกเขาเป็นพันธมิตรอย่างใกล้ชิดกับพรรคคอคัสผิวดำ ทำให้การปฏิรูปครั้งใหญ่เป็นเรื่องที่น่าคิด มันเป็นความเคลื่อนไหวเพื่อชีวิตคนผิวดำและการลุกฮือในปี 2020 ที่ทำให้พวกเขาหลีกเลี่ยงไม่ได้
การปฏิรูปซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2023 จะช่วยหลีกเลี่ยงหลุมพรางที่อันตรายที่สุดของ “ทางเลือก” ที่เกิดขึ้นอย่างเงียบๆ ในการประกันตัวเงิน: อัลกอริธึมที่ทำนาย “ความเสี่ยง” ของประชาชน และกักขังผู้ที่ได้คะแนนสูงกว่า และอุปกรณ์เฝ้าระวังที่ติดตามบุคคลที่ รักษาเสรีภาพทางกฎหมายก่อนการพิจารณาคดี เครื่องมืออันทรงพลังเหล่านี้มีการใช้งานแล้วในเขตอำนาจศาลอันกว้างใหญ่ทั่วประเทศ ทั้งสองมีความทึบแสงและให้ผลกำไร และได้รับความโดดเด่นในหมู่นักปฏิรูปการประกันตัวในสถานที่เช่นแคลิฟอร์เนีย ความพยายามที่ล้มเหลว การยุติการประกันตัวเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้วจะต้องได้รับคำสั่งให้คาดการณ์และเพิ่มการเฝ้าระวัง
ในแคลิฟอร์เนียและที่อื่นๆ นักปฏิรูปยืนยันว่าการทำนายด้วยอัลกอริทึมและ "การตรวจสอบทางอิเล็กทรอนิกส์" นั้นปลอดภัย มีประสิทธิภาพ และเป็นเพียงการทดแทนการประกันตัวเงิน ผู้สนับสนุนและผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเครื่องมือเหล่านี้มีการเหยียดเชื้อชาติและแบ่งแยกชนชั้นพอๆ กับระบบประกันเงิน ขณะนี้ ผู้สนับสนุนมองว่าชัยชนะของรัฐอิลลินอยส์เป็นเหตุผลของการมองโลกในแง่ดีด้วยความระมัดระวังเกี่ยวกับอนาคตของกระบวนการยุติธรรมก่อนการพิจารณาคดีในรัฐและแม้แต่ทั่วประเทศ ร่างกฎหมายดังกล่าวช่วยลดการเข้าถึงระบบกฎหมายอาญา ผู้สนับสนุนกล่าว พวกเขามองข้ามการห้ามไม่ให้ประกันตัวด้วยเงิน แต่ยังมองข้ามข้อจำกัดที่ไม่เคยมีมาก่อนของกฎหมายเกี่ยวกับระบบการทำนายและการเฝ้าระวังที่กำลังเกิดขึ้นและส่วนใหญ่ซ่อนเร้น
ในแนวกว้างใหญ่ ของประเทศไม่อาจทราบได้ว่ามีกี่คนที่อาศัยอยู่กับจอภาพอิเล็กทรอนิกส์ เจมส์ คิลกอร์ ซึ่งปัจจุบันเป็นผู้เชี่ยวชาญชั้นนำด้านเทคโนโลยีกล้องวงจรปิด พยายามค้นหาคำตอบเมื่อเขาได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำในรัฐอิลลินอยส์ในปี 2009 เขายื่นคำขอข้อมูลกับ 35 รัฐ แต่รายละเอียดยังน้อยอยู่ “เมื่อฉันขอการวิเคราะห์ของรัฐเกี่ยวกับการเฝ้าติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์ พวกเขาบอกว่าพวกเขาไม่มีอะไรแบบนั้น” คิลกอร์ เพื่อนร่วมงานสื่อของกลุ่มสิทธิทางการเมืองและเศรษฐกิจ MediaJustice กล่าว
นักวิจัยของ MediaJustice ทราบดีว่าการเฝ้าระวังโดยหลักแล้วมุ่งเน้นไปที่คนยากจน คนผิวสี และคนผิวสี ผู้บังคับบัญชาระบบเฝ้าระวังมักป้องกันไม่ให้ผู้ถูกตรวจสอบทำงานที่ไม่มีตำแหน่งที่แน่นอน รายงาน 2019 พบซึ่งตัดขาดการทำงานแบบกิ๊กและโอกาสในการทำงานรายวัน กฎและข้อจำกัดอื่นๆ นั้นกว้างใหญ่มากจนผู้ถูกติดตามบางคนมองว่าคำสารภาพผิดเป็นเพียงการหลบหนีเท่านั้น “หากการตรวจสอบด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ทำให้ฉันเคลื่อนไหวได้มากขึ้น ฉันคงจะต่อสู้กับคดีนี้” มารดาคนหนึ่งกล่าว “ลูกๆ ของฉันไม่ได้รับการรักษาตามที่ต้องการ”
ในขั้นตอนที่น่าทึ่งอย่างยิ่ง ทุกครั้งที่ “เสิร์ฟ” บนจออิเล็กทรอนิกส์จะถูกลบออกจากคำพิพากษาของศาล
เมื่อแพ็คเกจการปฏิรูปของรัฐอิลลินอยส์มีผลบังคับใช้ คณะกรรมการกำกับดูแลจะเผยแพร่ข้อมูลรายไตรมาสเกี่ยวกับการใช้การติดตามของเทศมณฑล ซึ่งเป็นก้าวพื้นฐานสู่ข้อมูลที่เป็นประชาธิปไตย การตรวจสอบทางอิเล็กทรอนิกส์จะกลายเป็นทางเลือกสุดท้ายสำหรับศาลเช่นกัน อัยการของรัฐจะต้องรับภาระในการพิสูจน์ว่าผู้ถูกกล่าวหาควรได้รับการตรวจสอบ ทั้งก่อนบุคคลนั้นจะถูกควบคุมตัวและหลังการสอดแนม 60 วัน และในขั้นตอนที่น่าทึ่งอย่างยิ่ง ทุกครั้งที่ “เสิร์ฟ” บนจออิเล็กทรอนิกส์จะถูกลบออกจากคำพิพากษาของศาล ผู้สนับสนุนอย่างคิลกอร์กล่าวว่าการเฝ้าติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์ “ไม่ใช่ทางเลือกของการคุมขัง แต่เป็นทางเลือกอื่นของการคุมขัง” กฎหมายของรัฐอิลลินอยส์เห็นพ้องต้องกันโดยปริยาย
ทั้งหมดนี้ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในสหรัฐอเมริกา “การปฏิรูปของรัฐอิลลินอยส์ถือเป็นครั้งแรกในประเทศที่ควบคุมการเฝ้าระวังทางอิเล็กทรอนิกส์” Kate Weisburd รองศาสตราจารย์ด้านกฎหมายของมหาวิทยาลัย George Washington กล่าว ไม่อย่างนั้น “มันก็เหมือนกับ Wild West นิดหน่อย มันกำลังขยายตัว และมันถูกใช้งานโดยมีความยับยั้งชั่งใจหรือข้อจำกัดเพียงเล็กน้อย”
บริษัทต่างๆ ที่ทำสัญญาในการผลิตเทคโนโลยีมักจะเขียนกฎและข้อจำกัดในการเฝ้าระวังที่ควบคุมชีวิตของผู้คนที่ถูกติดตาม Weisburd กล่าวเสริม “และไม่ใช่แค่ว่าพวกเขากำลังเขียนกฎเท่านั้น พวกเขายังรันโปรแกรมอีกด้วย พวกเขาตัดสินว่ามีการละเมิดเกิดขึ้นหรือไม่”
บริษัทเอกชนที่อยู่นอกอุตสาหกรรมประกันตัวแสวงหากำไรจากการคุมขังมาหลายปีแล้ว สถานการณ์นี้กำลังประสบผลสำเร็จ และวิกฤตด้านสาธารณสุขที่กำลังดำเนินอยู่ได้เปิดตลาดใหม่ๆ ในการวิจัยของเขา Kilgore พบว่าการแพร่ระบาดของโควิด-19 ทำให้การใช้ข้อมูลขนาดใหญ่และเทคโนโลยีการเฝ้าระวังภายในระบบกฎหมายอาญาเป็นมาตรฐานมากขึ้น มีการซื้อนอกระบบด้วยเช่นกัน เช่นเดียวกับเทคโนโลยี "การติดตามผู้ติดต่อ" ทั่วไป จากนั้นจึงถูกส่งกลับเข้าไปในบริเวณที่เป็นมะเร็งในอัตราที่สูงกว่า ในคุกเคาน์ตี้ ซึ่งชาวผิวสีประกอบด้วยร้อยละ 70 ของผู้ถูกติดตาม แต่ร้อยละ 25 ของประชาชนทั่วไป มีความพยายามอย่างไม่เต็มใจที่จะนำผู้คนออกจากคุกในปี 2020 ณ สัปดาห์นี้ จำนวนประชากรเรือนจำของเคาน์ตีกลับมาอยู่ในช่วงก่อน การระบาดใหญ่ทั้งหมด การตรวจสอบทางอิเล็กทรอนิกส์เพิ่มขึ้นมากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์
“เราได้ขยายขอบเขตของสภาวะของมะเร็ง” คิลกอร์กล่าว “โดยการเสริมกรงด้วยเทคโนโลยี”
เช่นเดียวกับ การตรวจสอบทางอิเล็กทรอนิกส์ การทำนายอัลกอริทึมกำลังได้รับความนิยมในรัฐอิลลินอยส์และทั่วประเทศ รู้จักกันในนาม “เครื่องมือประเมินความเสี่ยง” เครื่องมือคาดการณ์จะย่อยจุดข้อมูลหลายแสนจุดเกี่ยวกับจำเลยคนก่อนเพื่อคาดการณ์ว่าผู้ถูกกล่าวหาที่อยู่หน้าศาลอาจถูกพักใหม่หรือข้ามการพิจารณาคดีหรือไม่ อัลกอริธึมจะสร้างคะแนน “ความเสี่ยง” และบนพื้นฐานดังกล่าว แนะนำให้ผู้ถูกกล่าวหาได้รับการปล่อยตัวก่อนการพิจารณาคดี ไม่ว่าจะมีหรือไม่มีจอภาพอิเล็กทรอนิกส์ หรือถูกควบคุมตัวก็ตาม อัลกอริธึมเป็นเครื่องมือในการจัดทำโปรไฟล์สำหรับศตวรรษที่ 21 โดยจะประมวลผลประวัติการจับกุม การพิพากษาลงโทษ และการพลาดนัดขึ้นศาล บางคนใช้ข้อมูลเพื่อสารภาพผิด ส่วนคนอื่นๆ ระบุว่าผู้ถูกกล่าวหาเป็นเจ้าของโทรศัพท์มือถือหรือไม่
เกี่ยวกับเรา 1 ใน 6 มณฑลอิลลินอยส์ใช้เครื่องมือเหล่านี้อยู่แล้ว คุกเคาน์ตี้ ซึ่งเป็นที่ตั้งของประชากรเรือนจำที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งในประเทศ ใช้การประเมินความปลอดภัยสาธารณะ ซึ่งเป็นอัลกอริทึมที่เป็นเจ้าของโดยบริษัท “การกุศล” ของจอห์น อาร์โนลด์ อดีตผู้ค้า Enron อาร์โนลด์ เวนเจอร์ส- นโยบายและการวิจัยที่ก้าวหน้าในการพิจารณาคดีและการวิจัย ซึ่งเป็นหน่วยงานหนึ่งของ Arnold Ventures บอกกับ The Intercept ว่าการทำนายด้วยอัลกอริทึม “สามารถมีบทบาทเชิงบวกในความพยายามของเขตอำนาจศาลในการพัฒนากระบวนการยุติธรรมก่อนการพิจารณาคดีที่ยุติธรรมและเสมอภาค” แต่ไม่ใช่องค์ประกอบที่จำเป็นของระบบการพิจารณาคดีที่ยุติธรรม
ผู้เล่นหลายคนในกลุ่มพันธมิตรอิลลินอยส์ที่ต่อต้านการประกันตัวด้วยเงินต้องการเห็นอัลกอริธึมถูกแบนโดยสมบูรณ์ นั่นเป็นไปไม่ได้ “ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของระบบยังคงมุ่งมั่นอย่างยิ่งต่อเครื่องมือการประเมินความเสี่ยง” Sharlyn Grace กรรมการบริหารของ Chicago Community Bond Fund กล่าว
และแม้กระทั่งหลังจากยกเลิกการประกันตัวด้วยเงินแล้ว ผู้พิพากษาแต่ละคนจะยังคงมีอำนาจมหาศาลในกระบวนการนี้ กฎหมายระบุว่าผู้ถูกกล่าวหาอาจถูกควบคุมตัวโดยมิชอบหากพวกเขาอาจจงใจหลบหนีจากการถูกดำเนินคดี หรือหากพวกเขาเป็น “ภัยคุกคามที่เกิดขึ้นจริงและในปัจจุบันต่อความปลอดภัยของบุคคลใดบุคคลหนึ่งที่ระบุตัวตนได้” ผู้พิพากษาจะตัดสินว่าเป็นไปตามเงื่อนไขเหล่านั้นหรือไม่ คอลิน ดอยล์ ทนายความเจ้าหน้าที่ของโครงการนโยบายความยุติธรรมทางอาญาของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด กล่าว “หลายอย่างจะขึ้นอยู่กับว่าผู้พิพากษาที่ซื่อสัตย์ปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของการปฏิรูปเหล่านี้อย่างไร”
แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวทำลายอำนาจของผู้พิพากษาด้วยการจำกัดการทำงานของอัลกอริธึมการทำนาย ซึ่งผู้พิพากษาบางคนใช้คำแนะนำในการปล่อยหรือคุมขังเป็นข้อเท็จจริงที่เป็นที่ยอมรับ ไม่ใช่เป็นเพียงข้อเสนอแนะ
ในการพิจารณาคดีก่อนการพิจารณาคดีทั้งหมด ศาลจะเริ่มต้นจากข้อสันนิษฐานว่าผู้ถูกกล่าวหาควรได้รับการปล่อยตัว
เมื่อ "เครื่องมืออาร์โนลด์" ตามที่บางคนเรียกมัน ถูกนำไปยังอิลลินอยส์ในปี 2015 "มันคือกล่องดำ" เกรซกล่าว “เครื่องมืออื่นๆ ก็เช่นกัน” การปฏิรูปจะมีข้อมูลเกี่ยวกับอัลกอริธึมเผยแพร่อยู่เป็นประจำ
และจะไม่บังคับใช้อัลกอริทึม ซึ่งเป็นชัยชนะของผู้ที่จะเข้ามาปฏิรูปการประกันตัวทุกแห่ง หลายเดือนก่อน นักปฏิรูปอาจมองว่าการห้ามไม่ให้ประกันตัวด้วยเงินของรัฐแคลิฟอร์เนียเป็นตัวอย่าง มันจะได้รับคำสั่งให้ใช้เครื่องมือและเก็บข้อมูลส่วนตัว
ตรงกันข้ามกับการปฏิรูปของรัฐแคลิฟอร์เนีย กฎหมายของรัฐอิลลินอยส์กำหนดให้ส่งการคำนวณอัลกอริทึมไปยังทนายฝ่ายจำเลย ซึ่งจะสามารถท้าทายการคาดการณ์ได้ และในการไต่สวนคดีก่อนการพิจารณาคดีทั้งหมด ศาลจะเริ่มต้นจากข้อสันนิษฐานว่าผู้ถูกกล่าวหาควรได้รับการปล่อยตัว (ร่างพระราชบัญญัติของรัฐแคลิฟอร์เนียสันนิษฐานว่าต้องกักขัง)
บุคคลทุกคนที่ถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมในรัฐอิลลินอยส์อาจมีสิทธิ์ได้รับการปล่อยตัว โดยเสรีภาพทางกฎหมายยังคงอยู่ “หากสิ่งนี้กลายเป็นกฎหมาย รัฐอิลลินอยส์ก็จะมีข้อจำกัดที่เข้มงวดที่สุดว่าใครสามารถถูกคุมขังโดยการพิจารณาคดีได้” ดอยล์กล่าว
ก่อนหน้านี้ “ใครก็ตามที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำสิ่งใดก็มีสิทธิ์ถูกคุมขังโดยไม่มีพันธะ” เกรซกล่าว “คงจะเป็นเรื่องยากมากสำหรับรัฐบาลที่จะพรากเสรีภาพของเราไป ในความเป็นจริงมันง่ายมาก”
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค