สรุป การแทรกแซงการเลือกตั้งของ CIA และนิการากัวในฐานะต้นแบบของเวเนซุเอลา
สรุป
ไม่มีความลับใดๆ ที่รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังดำเนินโครงการปฏิบัติการเพื่อสนับสนุนฝ่ายค้านทางการเมืองของเวเนซุเอลาในการถอดถอนประธานาธิบดี Hugo Chavez FrÃas และแนวร่วมของพรรคต่างๆ ที่สนับสนุนเขาลงจากอำนาจ งบประมาณสำหรับโปรแกรมนี้ ซึ่งริเริ่มโดยฝ่ายบริหารของบิล คลินตัน และทวีความรุนแรงมากขึ้นภายใต้การนำของจอร์จ ดับเบิลยู บุช ได้เพิ่มขึ้นจากประมาณ 2 ล้านดอลลาร์ในปี พ.ศ. 2001 เป็น 9 ล้านดอลลาร์ในปี พ.ศ. 2005 และปลอมตัวเป็นกิจกรรมเพื่อ 'ส่งเสริมประชาธิปไตย' แก้ไขข้อขัดแย้ง 'และ 'เสริมสร้างชีวิตพลเมือง' ประกอบด้วยการจัดหาเงิน การฝึกอบรม การให้คำปรึกษา และการชี้แนะแก่เครือข่ายที่กว้างขวางของพรรคการเมือง องค์กรพัฒนาเอกชน สื่อมวลชน สหภาพแรงงาน และนักธุรกิจ ทั้งหมดนี้มุ่งมั่นที่จะยุติกระบวนการปฏิวัติโบลิวาร์ โปรแกรมนี้มีเป้าหมายระยะสั้น กลาง และระยะยาวที่ชัดเจน และปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการทางการเมืองของเวเนซุเอลาที่ลื่นไหลได้อย่างง่ายดาย
โครงการแทรกแซงทางการเมืองในเวเนซุเอลาเป็นอีกโครงการหนึ่งในโลกที่กำกับโดยกระทรวงการต่างประเทศ (DS), สำนักงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ (AID), สำนักข่าวกรองกลาง (CIA) และกองทุนแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตย ( NED) พร้อมด้วยมูลนิธิสี่แห่งที่เกี่ยวข้อง เหล่านี้คือสถาบันรีพับลิกันนานาชาติ (IRI) ของพรรครีพับลิกัน สถาบันประชาธิปไตยแห่งชาติ (NDI) ของพรรคประชาธิปัตย์; ศูนย์วิสาหกิจเอกชนระหว่างประเทศ (CIPE) ของหอการค้าสหรัฐอเมริกา และศูนย์อเมริกันเพื่อความเป็นปึกแผ่นของแรงงานระหว่างประเทศ (ACILS) ของสหพันธ์แรงงาน-สภาองค์การอุตสาหกรรมแห่งอเมริกา (AFL-CIO) ซึ่งเป็นสมาพันธ์สหภาพแรงงานแห่งชาติหลักของสหรัฐอเมริกา นอกจากนี้โครงการยังได้รับการสนับสนุนจากเครือข่ายระหว่างประเทศขององค์กรในเครืออีกด้วย
องค์กรต่างๆ ดำเนินงานผ่านเจ้าหน้าที่ AID ที่สถานทูตสหรัฐอเมริกาในการากัส และผ่านสำนักงาน 'ส่วนตัว' สามแห่งในการากัสภายใต้การควบคุมของสถานทูต: IRI (ก่อตั้งในปี 2000), NDI (2001) และผู้รับเหมาของ AID บริษัทที่ปรึกษาของสหรัฐอเมริกาชื่อ Development Alternatives, Inc. (DAI) (2002) สำนักงานทั้งสามแห่งนี้พัฒนาการดำเนินงานร่วมกับผู้รับผลประโยชน์ชาวเวเนซุเอลาหลายสิบคน โดยที่พวกเขาบริจาคเงินจากกระทรวงการต่างประเทศ, AID, NED และแม้ว่าจะยังไม่มีหลักฐานพิสูจน์ แต่ส่วนใหญ่อาจเป็น CIA การดำเนินการของสามรายการแรกมีรายละเอียดอย่างกว้างขวางในเอกสารอย่างเป็นทางการหลายร้อยฉบับที่นักข่าวสหรัฐฯ เจเรมี บิ๊กวูดได้มาจากการเรียกร้องภายใต้พระราชบัญญัติเสรีภาพในการให้ข้อมูล ซึ่งเป็นกฎหมายที่กำหนดให้ต้องไม่เป็นความลับอีกต่อไปและเผยแพร่เอกสารของรัฐบาล แม้ว่าหลายคนจะถูกตำหนิเมื่อปล่อยออกมาก็ตาม
ผู้ร่วมงานชาวเวเนซุเอลาในโครงการแทรกแซงของสหรัฐฯ เข้าร่วมในการทำรัฐประหารต่อประธานาธิบดีชาเวซที่ไม่ประสบผลสำเร็จในเดือนเมษายน พ.ศ. 2002 ในการล็อกเอาต์/นัดหยุดงานปิโตรเลียมในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2002 ถึงกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2003 และในการลงประชามติเพื่อเรียกคืนเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2004 หลังจากล้มเหลวในความพยายามครั้งแรกสามครั้ง ขณะนี้หน่วยงานของสหรัฐอเมริกาที่กล่าวถึงข้างต้นกำลังวางแผนและจัดการการเลือกตั้งระดับชาติของเวเนซุเอลาในปี 2005 และ 2006 การวิเคราะห์นี้พยายามที่จะแสดงให้เห็นว่าโปรแกรมนี้ทำงานอย่างไรและอันตรายที่เกิดขึ้น
ก. ตัวอย่างทางประวัติศาสตร์บางประการ
การแทรกแซงของสหรัฐฯ ในกระบวนการเลือกตั้งของเวเนซุเอลานั้นไม่มีอะไรมากไปกว่าการสานต่อแนวทางปฏิบัติที่เริ่มต้นด้วยการก่อตั้ง CIA ในปี 1947 ในเดือนตุลาคมของปีนั้น เพียงหนึ่งเดือนหลังจากที่ประธานาธิบดีทรูแมนลงนามในกฎหมายที่จัดตั้งหน่วยงาน เขาได้สั่งให้ ซีไอเอจะเริ่มปฏิบัติการในอิตาลีเพื่อป้องกันชัยชนะของพรรคคอมมิวนิสต์อิตาลี (PCI) ในการเลือกตั้งที่วางแผนไว้สำหรับเดือนเมษายน พ.ศ. 1948 นี่จะเป็นการเลือกตั้งระดับชาติครั้งแรกนับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง และพวกคอมมิวนิสต์ซึ่งมีศักดิ์ศรีอย่างกว้างขวาง เนื่องจากบทบาทของพวกเขาในการต่อต้านลัทธิฟาสซิสต์ วอชิงตันจึงถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามอย่างแท้จริงต่อการควบคุมประเทศของสหรัฐฯ ด้วยความร่วมมือกับวาติกัน ซีไอเอได้จัดการปฏิบัติการลับหลายครั้งเพื่อทำลายชื่อเสียงของ PCI และเพื่อสนับสนุนพรรคคริสเตียนเดโมแครต รายงานข่าวระบุว่าทรูแมนโอนเงิน 10 ล้านดอลลาร์ให้กับ CIA เพื่อการแทรกแซงนี้ ซึ่งเป็นเงินจำนวนมากในขณะนั้น ผลลัพธ์ก็เป็นไปตามที่ต้องการ” คริสเตียนเดโมแครตก็ชนะไปอย่างง่ายดาย
ปฏิบัติการลับในการเลือกตั้งโดย CIA ยังคงดำเนินต่อไป และกลายเป็นประเภทของปฏิบัติการลับตามปกติ ควบคู่ไปกับการเจาะและบงการพรรคการเมือง สหภาพแรงงาน; องค์กรนักศึกษาและเยาวชน สังคมวัฒนธรรม วิชาชีพ และปัญญา องค์กรสตรีและศาสนา และสื่อสื่อสาร การดำเนินงานเหล่านี้เข้าถึงได้ทั่วโลก และในทางปฏิบัติทุกองค์กรของภาคประชาสังคมตกเป็นเป้าหมาย ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางการเมืองในขณะนั้น การสอบสวนประวัติของ CIA ของสภาผู้แทนราษฎรในปี 1976 เผยให้เห็นว่าการแทรกแซงการเลือกตั้งถือเป็นการกระทำแอบแฝงประเภทที่พบบ่อยที่สุดของ CIA
นับตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการลับ CIA ต้องเผชิญกับความยากลำบากที่ผู้รับผลประโยชน์ต้องเผชิญในการหาเหตุผลหรือปกปิดเงินทุนที่หน่วยงานมอบให้พวกเขา เพื่อแก้ไขปัญหานี้ในบางส่วน CIA ได้สร้างความสัมพันธ์กับมูลนิธิสหรัฐฯ ที่ให้ความร่วมมือในการส่งเงินทุนไปยังผู้รับในต่างประเทศ นอกจากนี้ยังสร้างเครือข่ายมูลนิธิของตนเองซึ่งบางครั้งก็ไม่มีอะไรมากไปกว่าหน่วยงานกระดาษที่จัดการโดยทนายความตามสัญญากับหน่วยงาน
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 1967 ระบบการเงินแอบแฝงของ CIA ส่วนใหญ่พังทลายลงเมื่อสื่อของสหรัฐฯ เปิดเผยชื่อของมูลนิธิที่ใช้และขององค์กรต่างประเทศหลายแห่งที่ได้รับเงินอุดหนุน สองเดือนหลังจากเรื่องอื้อฉาวนี้ สมาชิกสภาคองเกรส ดานเต ฟาสเซลล์แห่งไมอามี ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีจากความเชื่อมโยงของเขากับซีไอเอและชุมชนผู้ลี้ภัยชาวคิวบา ได้เสนอในสภาคองเกรสให้จัดตั้งมูลนิธิเอกชนเพื่อให้ทุนแก่องค์กรเอกชนต่างประเทศอย่างเปิดเผย ซึ่งจนถึงตอนนั้นก็ได้รับเงินทุนอย่างลับๆ จากซีไอเอ . แต่ในเวลานั้นข้อเสนอของ Fascell ล้มเหลวในการได้รับการสนับสนุน และ CIA ยังคงดำเนินต่อไปในฐานะหน่วยงานของรัฐบาลที่รับผิดชอบในการดำเนินการแอบแฝง เช่นเดียวกับที่กระตุ้นให้เกิดรัฐประหารในปี 1973 ในชิลี
จากนั้นเริ่มต้นในปี พ.ศ. 1975 ด้วยความพ่ายแพ้ของสหรัฐฯ ในเวียดนาม ควบคู่ไปกับการสืบสวนของ CIA ที่เกิดขึ้นในปีนั้นในสภาทั้งสองแห่ง ส่งผลให้เกิดเรื่องอื้อฉาวอย่างต่อเนื่อง ปิดท้ายด้วย Watergate ซึ่งเป็นสำนักคิดแห่งใหม่ในหมู่ชาวอเมริกันระดับสูง ผู้กำหนดนโยบายต่างประเทศก็ปรากฏตัวขึ้น ในระหว่างการบริหารงานของจิมมี คาร์เตอร์ (พ.ศ. 1977-1981) ข้อตกลงทั่วไปที่พัฒนาขึ้นในการจัดตั้งนโยบายต่างประเทศว่าเผด็จการเผด็จการที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกาทั่วโลก (ฟิลิปปินส์ อิหร่าน กรวยทางใต้ของอเมริกาใต้ อเมริกากลาง ฯลฯ ) ได้รับการ ไม่ใช่แนวทางที่ดีที่สุดในการรักษาผลประโยชน์ของประเทศในระยะยาว ผลประโยชน์เหล่านี้โดยพื้นฐานแล้วคือการเข้าถึงทรัพยากรหลัก แรงงาน และตลาดทั่วโลกอย่างเสรี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดที่เรียกว่าโลกที่สาม แนวคิดใหม่ที่สนับสนุนระบอบประชาธิปไตยเหนือระบอบเผด็จการนี้เป็นที่รู้จักในนามโครงการประชาธิปไตย ในปี 1979 American Political Foundation (APF) ก่อตั้งขึ้นโดยได้รับการสนับสนุนจากทั้งภาครัฐและเอกชน และด้วยการมีส่วนร่วมของทั้งพรรคการเมือง ตลอดจนภาคธุรกิจและสหภาพแรงงาน จุดประสงค์คือเพื่อกำหนดวิธีที่สหรัฐฯ สามารถปกป้องผลประโยชน์ต่างประเทศได้ดีขึ้นผ่านรัฐบาลพลเรือนที่ได้รับการเลือกตั้งอย่างเสรีตามระบบสหพันธรัฐของสหรัฐฯ หรือแบบจำลองรัฐสภาของยุโรป
APF เริ่มการศึกษาและการสืบสวนภายใต้การดูแลของเจ้าหน้าที่ CIA ระดับสูงที่ได้รับมอบหมายให้สภาความมั่นคงแห่งชาติ ข้อสรุปหลังจากทำงานมาสองปีคือนำแนวทางปฏิบัติของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีมาใช้ ซึ่งพรรคเสรีนิยม พรรคสังคมนิยมประชาธิปไตย และพรรคคริสเตียนเดโมแครตต่างมีมูลนิธิเอกชนที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากรัฐบาลกลาง มูลนิธิเหล่านี้สนับสนุนพรรคการเมืองและองค์กรอื่นๆ ในต่างประเทศที่มีแนวคิดทางการเมืองเหมือนกัน คำแนะนำของ APF ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง และในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 1983 สภาคองเกรสได้อนุมัติกฎหมายที่จัดตั้งกองทุนเพื่อประชาธิปไตยแห่งชาติ โดยมอบเงินรางวัล 14 ล้านดอลลาร์สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 1984
มูลนิธิใหม่นี้ NED อยู่ภายใต้การควบคุมของกระทรวงการต่างประเทศ และจะจัดสรรเงินทุนที่ได้รับอนุมัติเป็นประจำทุกปีโดยสภาคองเกรส ผ่านทางมูลนิธิที่เกี่ยวข้องอีกสี่แห่งที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจุดประสงค์นี้: สถาบันรีพับลิกันนานาชาติ (IRI) ของพรรครีพับลิกัน ; สถาบันประชาธิปไตยแห่งชาติ (NDI) ของพรรคประชาธิปัตย์; ศูนย์วิสาหกิจเอกชนระหว่างประเทศ (CIPE) ของหอการค้าสหรัฐอเมริกา; และศูนย์อเมริกันเพื่อความเป็นปึกแผ่นของแรงงานระหว่างประเทศ (ACILS) ของ AFL-CIO Dante Fascell สมาชิกสภาคองเกรสแห่งไมอามีซึ่งไม่เคยหยุดโปรโมตโปรแกรมนี้มาตั้งแต่ปี 1967 ได้รับการเสนอชื่อให้เป็นคณะกรรมการบริหารชุดแรกของ NED
NED และมูลนิธิที่เกี่ยวข้องถูกมองว่าเป็นกลไกในการส่งเงินทุนไปยังพรรคการเมืองและสถาบันประชาสังคมต่างประเทศอื่นๆ ที่สนับสนุนผลประโยชน์ของสหรัฐฯ เหนือสิ่งอื่นใดคือวาระเสรีนิยมใหม่เกี่ยวกับการแปรรูป การยกเลิกกฎระเบียบ การควบคุมสหภาพแรงงาน การลดการบริการทางสังคม การกำจัด ภาษีและการเข้าถึงตลาดอย่างเสรี กลไกทั้งหมดเคยเป็นและไม่มีอะไรมากไปกว่าเครื่องมือของนโยบายต่างประเทศของรัฐบาลสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม NED และมูลนิธิที่เกี่ยวข้องพยายามรักษาความรู้สึกผิด ๆ อยู่เสมอว่าการดำเนินงานของพวกเขาเป็นส่วนตัว และในความเป็นจริง NED มีสถานะทางกฎหมายขององค์กรพัฒนาเอกชน
หน่วยงานเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (AID) และ CIA เช่นกัน ก็มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในโครงการนี้ 'เพื่อส่งเสริมประชาธิปไตย' ในปี 1984 ซึ่งเป็นปีแรกของการดำเนินงานของ NED AID ได้ก่อตั้งสำนักงานที่เรียกว่า Office of Democratic Initiatives (ODI) ) ซึ่งในปี 1994 ได้เปลี่ยนชื่อเป็น Office of Transition Iniciatives (OTI) โดยมีหน้าที่นอกเหนือจาก NED ในการจัดสรรเงินทุนให้กับภาคประชาสังคมและกระบวนการเลือกตั้งในประเทศอื่นๆ เจ้าหน้าที่กลุ่มแรกๆ ของ OTI ส่วนใหญ่น่าจะเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านปฏิบัติการด้านการเลือกตั้งและภาคประชาสังคมของ CIA ซึ่งรวมเข้ากับ AID สิ่งที่คล้ายกันนี้เคยเกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1960 เมื่อสำนักงานความปลอดภัยสาธารณะก่อตั้งขึ้นเพื่อช่วยเหลือและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ตำรวจต่างประเทศ เจ้าหน้าที่ของ CIA ซึ่งทำงานในโครงการช่วยเหลือตำรวจมานานหลายปี ภายใต้ชื่อรหัสภายในของ CIA คือ DTBAIL เพียงโอนความคุ้มครองของตนไปยังสำนักงาน AID แห่งใหม่เพื่อขยายโครงการเหล่านี้เป็น 'ความช่วยเหลือทางเทคนิค' AID ได้ก่อตั้ง 'ความปลอดภัยสาธารณะ' สำนักงานในต่างประเทศหลายแห่ง และฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ตำรวจหลายหมื่นนาย ซึ่งกลายเป็นกลุ่มผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เลวร้ายที่สุดทั่วโลก
นับตั้งแต่ปี 1980 เป็นต้นมา ODI/OTI ได้ให้ทุนสนับสนุนโครงการโดยตรงผ่านมูลนิธิสี่แห่งที่เกี่ยวข้องกับ NED และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา OTI ได้ส่งเงินให้พวกเขามากกว่า NED มาก แหล่งเงินทุนทั้งสองแห่งนี้ ได้แก่ OTI และ NED ได้ส่งเงินทุนผ่านเครือข่ายที่กว้างขวางของมูลนิธิ บริษัทที่ปรึกษา และประชาสัมพันธ์ในสหรัฐฯ กลไกดังกล่าวช่วยให้ผู้รับผลประโยชน์ขั้นสุดท้ายปกปิดการจัดหาเงินทุนของตนโดยรัฐบาลสหรัฐฯ ซึ่งยังคงควบคุมการใช้เงินทุนได้อย่างสมบูรณ์
นอกจากนี้ CIA ยังสามารถจัดหาเงินทุนอย่างลับๆ ให้กับผู้ที่ 'เปิดเผย' ที่ NED และ OTI จัดหาให้ เช่น ในรูปแบบของเงินเดือนเสริมเพื่อรับรองความภักดีและวินัยของผู้นำโครงการต่างประเทศ ในทำนองเดียวกัน บางโครงการได้รับการสนับสนุนทางการเงินเพียงบางส่วนจาก NED และ OTI และกำหนดให้ผู้รับผลประโยชน์ต้องแสวงหาเงินทุนเพิ่มเติม CIA สามารถจัดหาเงินทุนเหล่านี้ได้เสมือนว่ามาจากบุคคล ธุรกิจ หรือสถาบันเอกชนอื่นๆ
ทั้ง AID และ NED ยืนยันว่าพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้จัดหาเงินทุนให้กับพรรคการเมืองต่างประเทศโดยตรง และด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงยืนกรานอย่างเหยียดหยามว่ากิจกรรมของพวกเขาไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด แต่อุทิศตนเพื่อ 'การเสริมสร้างความเข้มแข็งของภาคประชาสังคม' อย่างไรก็ตาม โครงการของพวกเขามักจะสนับสนุนกองกำลังทางการเมืองที่สนับสนุนผลประโยชน์ของสหรัฐฯ เสมอ และต่อต้านผู้ที่ต่อต้าน ในการทำเช่นนั้น พวกเขาไม่มีปัญหาในการให้การสนับสนุนทางการเงินและอื่นๆ แก่พรรคการเมืองผ่านเครือข่ายสมาคมประชาสังคม บริษัทที่ปรึกษา และมูลนิธิ
บี นิการากัว: การปฏิบัติการครั้งแรกของ 'โครงการประชาธิปไตย' ใหม่
ลำดับความสำคัญประการแรกของนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ในช่วงทศวรรษปี 1980 คือการถอดแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติซานดินิสตา (FSLN) ออกจากอำนาจในประเทศนิการากัว การแทรกแซงใช้แนวทางพื้นฐานสองแนวทาง เส้นทางหนึ่งคือกองกำลังกองโจรกึ่งทหารที่เรียกว่า "ฝ่ายตรงกันข้าม" ซึ่งจัดตั้ง จัดหา และกำกับโดยซีไอเอเป็นอันดับแรก และต่อมาโดยเครือข่ายโอลิเวอร์ นอร์ธ ซึ่งตั้งอยู่ในทำเนียบขาวและสภาความมั่นคงแห่งชาติ อีกเส้นทางหนึ่งคือการเลือกตั้งโดยปฏิบัติการที่จัดโดย CIA, AID และ NED โดยมีมูลนิธิที่เกี่ยวข้องสี่แห่ง สำหรับ NED นิการากัวจะเป็นการทดสอบครั้งแรกถึงความสามารถของตนในการจัดหาเงินทุนและกำกับดูแลการพัฒนาขบวนการฝ่ายค้านทางการเมืองที่อาจได้รับชัยชนะในการเลือกตั้ง (ประวัตินี้สามารถดูรายละเอียดโดยละเอียดได้ใน การต่อรองแบบเฟาสเตียน: การแทรกแซงของสหรัฐฯ ในการเลือกตั้งของประเทศนิการากัว โดย William I. Robinson, Westview Press, Boulder, Colorado, 1992)
การก่อการร้าย โศกนาฏกรรมของมนุษย์ และความเสียหายทางเศรษฐกิจในประเทศนิการากัวที่เกิดจากความขัดแย้งนั้นเป็นที่รู้จักกันดี อย่างไรก็ตาม ฝ่ายตรงกันข้ามก็พ่ายแพ้ในสนามรบ (นอกจากโรบินสันแล้ว op.cit., ดูฮอลลี่ สกลาร์, สงครามของวอชิงตันกับไนอารากัว, South End Press, Boston, 1988) ในช่วงแปดปีแห่งการต่อสู้ (พ.ศ. 1980-1987) ความขัดแย้งไม่สามารถยึดครองหมู่บ้านหรือเทศบาลของนิการากัวได้ แต่ผลจากภัยพิบัติในภูมิภาคทั้งหมดของสงครามครั้งนี้และของกัวเตมาลาและเอลซัลวาดอร์ ในปี 1987 ประธานาธิบดีอเมริกากลางจึงตกลงที่จะจัดทำข้อตกลงประนีประนอมที่เรียกว่า Esquipulas Agreements เพื่อบรรลุสันติภาพ ข้อตกลงเหล่านี้พยายามที่จะเปลี่ยนความขัดแย้งทางทหารให้เป็นการต่อสู้ดิ้นรนทางการเมืองและพลเมือง และก่อให้เกิดการเปิดกว้างสำหรับการแทรกแซงครั้งใหญ่ของสหรัฐฯ ในกระบวนการเลือกตั้งของนิการากัว ซึ่งส่งผลให้เกิดความพ่ายแพ้ของแนวร่วมซานดินิสตาในปี 1990
ซีไอเอได้เข้ามาแทรกแซงการเลือกตั้งของประเทศนิการากัวในปี 1984 เมื่อพวกเขาจัดการผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของผู้นำฝ่ายค้านอาร์ตูโร ครูซ ในขณะนั้นหน่วยงานจ่ายเงินเดือนให้ครูซ 6000 ดอลลาร์ต่อเดือน แต่การลงสมัครรับเลือกตั้งของเขาไม่เป็นความจริง เพราะมีแผนให้เขาลงสมัครรับเลือกตั้งก่อนการเลือกตั้ง โดยกล่าวหาว่ากลุ่ม Sandinistas ได้โกงกระบวนการเลือกตั้งเพื่อให้ตนเห็นชอบ อย่างไรก็ตาม มีหลายฝ่ายเข้าร่วม และแนวร่วมซานดินิสตาได้รับคะแนนเสียง 67% สำหรับการเลือกตั้งปี 1990 สหรัฐอเมริกาได้ลองใช้เทคนิคใหม่ๆ โดยอาศัยประสบการณ์หลายทศวรรษของ CIA ในกระบวนการเลือกตั้ง
การแทรกแซงการเลือกตั้งครั้งใหม่เริ่มต้นอย่างจริงจังหลังจากข้อตกลงเอสควิพูลัสในปี 1987 และประกอบด้วยการพัฒนากลไกหลักสามประการ: 1) แนวร่วมของพรรคฝ่ายค้านหลักที่สนับสนุนผู้สมัครคนเดียวกันสำหรับตำแหน่งประธานาธิบดีและตำแหน่งอื่นๆ; 2) แนวหน้าทางการเมืองของพรรค สหภาพแรงงาน องค์กรธุรกิจ และสมาคมภาคประชาสังคม และ 3) สังคมพลเมืองที่มีขอบเขตระดับชาติเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งและติดตามการเลือกตั้ง ซึ่งคาดว่าไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด แต่ในความเป็นจริงแล้ว ต่อต้าน Sandinista ด้านล่างนี้เราจะเห็นว่าปัจจุบันสหรัฐอเมริกากำลังใช้สูตรเดียวกันนี้ในเวเนซุเอลาเพื่อเตรียมการเลือกตั้งในปี 2005 และ 2006 ในประเทศนั้น
นับตั้งแต่ที่ซานดินิสต้ามีชัยชนะเหนือโซโมซาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 1979 ฝ่ายค้านรวมทั้งหนังสือพิมพ์ด้วย ลา เปรนซ่า ได้รับเงินทุนลับจากฝ่ายบริหารของคาร์เตอร์ผ่านทางซีไอเอ แกนหลักของฝ่ายค้านนี้คือสภาสุพีเรียร์ขององค์กรเอกชน (Consejo Superior de la Empresa Privada, COSEP) กลุ่มนักธุรกิจ นักการเงิน และเจ้าของที่ดินฝ่ายขวา ในปีพ.ศ. 1981 ฝ่ายบริหารของเรแกนเสนอเงินช่วยเหลือ COSEP มูลค่า 1 ล้านดอลลาร์เพื่อจัดตั้งและเสริมกำลังผู้ประสานงานประชาธิปไตยแห่งนิการากัว (ผู้ประสานงาน เดโมริกา นิการาเกนเซ่, CDN) ซึ่งนอกเหนือจาก COSEP จะรวมถึงพรรคอนุรักษ์นิยมสี่พรรคและกลุ่มสหภาพแรงงานสองกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับโครงการ AFL-CIO CDN จะเป็นสื่อกลางในการรณรงค์หาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของอาร์ตูโร ครูซ ที่ถูกล้มเลิกไปเมื่อปี 1984 และสำหรับการรักษาฝ่ายค้านทางการเมืองไว้จนถึงการเลือกตั้งในปี 1990 โครงการโฆษณาชวนเชื่อทางการเมืองนี้ ควบคู่ไปกับการก่อการร้ายและการทำลายล้างทางเศรษฐกิจของฝ่ายตรงกันข้าม ได้รับการอำนวยความสะดวก เป็นเงินทุน 14 ล้านดอลลาร์จาก CIA ในปี พ.ศ. 1983 และอย่างน้อย 10 ล้านดอลลาร์ต่อปีจาก CIA, AID และ NED (เริ่มในปี พ.ศ. 1984 ซึ่งเป็นปีแรกของการดำเนินงาน) จนถึงปี 1988 เมื่อการรณรงค์หาเสียงเริ่มขึ้น
งานที่ยากที่สุดสำหรับกลุ่มผู้แทรกแซงของ CIA, NED และ AID คือการรวมฝ่ายค้านทางการเมืองเข้าด้วยกัน ในกระบวนการนี้ NED มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการผ่านมูลนิธิที่เกี่ยวข้อง: NDI (พรรคเดโมแครต), IRI (พรรครีพับลิกัน) และ ACILS (มูลนิธิ AFL-CIO) และใช้ CDN เป็นเครื่องมือหลัก NDI และ IRI ได้ก่อตั้งสำนักงานในมานากัวเพื่อควบคุมการปฏิบัติงาน การใช้เงินเป็นแรงจูงใจหลักอยู่เสมอ NDI, IRI และ ACILS สามารถสถาปนาแนวร่วมสตรี เยาวชน และสหภาพแรงงานที่ต่อต้านแซนดินิสตาที่เป็นเอกภาพได้ภายในปี 1988 ในเดือนกรกฎาคมของปีถัดไป เพียง 6 เดือนก่อนการเลือกตั้ง พวกเขาก็สามารถทำได้ในที่สุด เพื่อให้บรรลุแนวร่วมทางการเมืองของ 14 พรรคฝ่ายค้านมากกว่า 20 พรรค แนวรบเรียกว่าสหภาพฝ่ายค้านแห่งชาติ (Unià n Nacional Opositora’”UNO). หนึ่งเดือนหลังจากการก่อตั้ง UNO ได้เสนอชื่อ Violeta Chamorro เป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี Chamorro เจ้าของหนังสือพิมพ์ฝ่ายค้านที่ได้รับทุนสนับสนุนจาก CIA การกดปุ่มอันที่จริงได้รับการคัดเลือกล่วงหน้าจากรัฐบาลบุชให้เป็นผู้สมัครแล้ว
กลไกทางการเมืองที่จำเป็นประการที่สาม รองจาก CDN และ UNO คือแนวร่วมพลเมืองในวงกว้าง ซึ่งคาดว่าไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดแต่ต่อต้านแซนดินิสตาโดยสิ้นเชิง เพื่อสนับสนุนให้ประชาชนลงทะเบียนเพื่อลงคะแนนเสียง และเพื่อให้มั่นใจว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะมีส่วนร่วมสูงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในวันเลือกตั้ง ภารกิจอีกอย่างหนึ่งของแนวหน้านี้คือการติดตามกระบวนการลงทะเบียนและการเลือกตั้ง โดยเฉพาะในวันเลือกตั้ง เพื่อให้มั่นใจว่าการเลือกตั้งจะสะอาดและโปร่งใส CDN มีบทบาทสำคัญอีกครั้ง ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 1989 หนึ่งเดือนหลังจากการก่อตั้ง UNO และหลังจากการจัดกิจกรรมนานกว่าหนึ่งปี VÃa CÃvica ได้เปิดตัวในฐานะองค์กรสำหรับ "การศึกษา" ในหน้าที่พลเมือง เพื่อให้มีการลงคะแนนเสียงอย่างกว้างขวาง ติดตามสภาพการลงคะแนนเสียงในวันเลือกตั้ง เพื่อประณามข้อบ่งชี้ของการฉ้อโกง; และดำเนินการสำรวจและนับคะแนนเสียงควบคู่ไปกับการนับอย่างเป็นทางการของที่ปรึกษาการเลือกตั้งสูงสุด นักเคลื่อนไหวของ VÃa CÃvica ได้รับค่าจ้างเป็นอาสาสมัคร และองค์กรสมาชิกของพวกเขาก็รวมถึงสมาคมสตรี เยาวชน และคนงานที่ CDN ก่อตั้งขึ้นเพื่อจุดประสงค์นี้
เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ทั้งหมดนี้ NED ในปี 1987 ได้นำบริษัทที่ปรึกษาของสหรัฐอเมริกา Delphi International Group ไปยังนิการากัว NED จ้างบริษัทนี้เพื่อทำงานทางการเมืองในละตินอเมริกาตั้งแต่ปี 1984 และในประเทศนิการากัว Delphi ได้จัดหาผู้จัดงานและนักโฆษณาชวนเชื่อ กลายเป็นผู้รับเงินทุนรายใหญ่ของ NED ในขณะที่ดำเนินงานหลักในการใช้ CDN เพื่อสร้างแนวหน้าเยาวชนและสตรี VÃa CÃvica และพันธมิตรทางการเมืองของ UNO ไม่ต้องสงสัยเลยว่าเดลฟีเป็นนักแสดงหลักของสหรัฐฯ ในการปฏิบัติการเหล่านี้ และยังรับผิดชอบเพิ่มเติมในการประชาสัมพันธ์การเลือกตั้งของ UNO ผ่านทาง การกดปุ่ม และสถานีวิทยุโทรทัศน์ต่างๆ
เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมที่ดำเนินการในประเทศนิการากัว กระทรวงการต่างประเทศ AID, CIA และ NED ในปี 1988 ได้จัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการขึ้นในไมอามี การากัส และซานโฮเซ สิ่งเหล่านี้ทำหน้าที่หลักในการส่งเงินทุนไปยังผู้รับผลประโยชน์ในนิการากัวและการประชุมนอกประเทศ คาร์ลอส อันเดรส เปเรซ ซึ่งเริ่มดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งที่สองในเวเนซุเอลาเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 1989 ได้อำนวยความสะดวกในการดำเนินงานเหล่านี้ผ่านมูลนิธิสองแห่งในการากัสภายใต้การควบคุมของเขา ในซานโฮเซ NED ได้ก่อตั้งศูนย์ให้คำปรึกษาเพื่อประชาธิปไตยขึ้นในปี 1984 (Centro para la AsesorÃa Democratica, CAD) เพื่อส่งเสริมการเคลื่อนไหวของพลเมืองทั่วอเมริกากลาง แต่ในปี 1987 นิการากัวก็กลายเป็นจุดสนใจหลัก CAD จัดสรรเงินทุนและเอกสารประชาสัมพันธ์ไปยังมานากัว และจัดหลักสูตรการฝึกอบรมสำหรับนักเคลื่อนไหวฝ่ายค้าน สำหรับการรณรงค์ก่อนการเลือกตั้ง เริ่มต้นในปี 1988 CAD กลายเป็นฐานกองหลังหลักเพื่อรับประกันการขนส่งและการสื่อสารระหว่างองค์กรฝ่ายค้านต่างๆ
เมื่อการรณรงค์หาเสียงเริ่มขึ้นในฤดูใบไม้ร่วงปี 1989 รัฐบาลชุดใหม่ของบุชได้มอบเงิน 9 ล้านดอลลาร์ให้กับ NED เพื่อสนับสนุน UNO และกลุ่มที่เกี่ยวข้อง เงินทุนเหล่านี้เป็นผลมาจากข้อตกลงแปลกๆ ที่เจรจาโดยอดีตประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์กับผู้นำซานดินิสตา ซึ่งสหรัฐฯ จะได้รับอนุญาตให้ 'ให้ทุนแก่ฝ่ายค้านอย่างเปิดเผย' ผ่าน NED แต่ 50% ของเงินทุนจะต้องไปที่ที่ปรึกษาการเลือกตั้งสูงสุด เพื่อเป็นทุนในการเลือกตั้ง ในทางกลับกัน สหรัฐฯ สัญญาว่าจะไม่แทรกแซงเงินทุนลับเพิ่มเติมจาก CIA CIA แอบละเมิดคำมั่นสัญญานี้ทันที แต่การแจกจ่าย 'กองทุนเปิด' โดย NED ให้กับ UNO ยังคงดำเนินต่อไป จำนวนเงินทั้งหมดที่สหรัฐฯ ลงทุนในการหาเสียงเลือกตั้งของนิการากัวระหว่างปี 1989-90 ไม่เคยมีการเปิดเผยอย่างเป็นทางการ แต่ประเมินไว้มากกว่า 20 ล้านดอลลาร์
เมื่อการเลือกตั้งเกิดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 1990 นิการากัวต้องทนทุกข์ทรมานจากสงครามก่อการร้ายมานาน 10 ปีและความเสียหายทางเศรษฐกิจมหาศาล สหรัฐอเมริกาได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจในปี 1985 เพื่อทำให้สถานการณ์แย่ลง และในการละเมิดข้อตกลงเอสควิพูลัส ซึ่งรวมถึงการหยุดยิงด้วย ฝ่ายตรงกันข้ามก็ไม่ได้รับการถอนกำลัง พวกเขายังคงสภาพสมบูรณ์และคุกคามการกลับมาของสงครามอย่างต่อเนื่อง ในระหว่างการรณรงค์หาเสียง ฝ่ายตรงกันข้ามได้ดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อด้วยอาวุธอย่างต่อเนื่องเพื่อเตือนให้ประชาชนเห็นการมีอยู่ของพวกเขา ภัยคุกคามจากสงครามที่เพิ่มมากขึ้น ความหายนะทางเศรษฐกิจที่ส่งผลกระทบต่อประชากรส่วนใหญ่ และคำมั่นสัญญาจากสหรัฐอเมริกาว่าจะให้ความช่วยเหลือในการบูรณะซ่อมแซมรัฐบาล UNO จำนวนมหาศาล” ปัจจัยทั้งหมดนี้ส่งผลกระทบในขณะที่ลงคะแนนเสียง UNO ชนะด้วยคะแนนเสียง 54% เหนือแนวร่วม Sandinista 42%
เป็นไปไม่ได้ที่จะคาดเดาได้อย่างแน่นอนว่าผลลัพธ์ของการเลือกตั้งเหล่านี้จะเป็นอย่างไรหากไม่ได้รับการแทรกแซงครั้งใหญ่จากสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถปฏิเสธได้ว่าการแทรกแซงมีผลกระทบที่สำคัญ เหนือสิ่งอื่นใดคือการจัดตั้งแนวร่วม UNO และในการรวมตัวของนักเคลื่อนไหวฝ่ายค้านใน VÃa CÃvica ไม่สามารถประเมินความสำคัญของบทบาทหลักของบริษัทที่ปรึกษา Delphi International Group ต่ำเกินไปได้ สิ่งที่แน่นอนก็คือ การดำเนินงานร่วมกันของ NED, AID และ CIA ตลอดจนเครือข่ายผู้รับเหมาเอกชนในสหรัฐฯ ถูกมองว่าประสบความสำเร็จอย่างมากในวอชิงตัน มันเป็นสูตรที่ต้องทำซ้ำในการแทรกแซงการเลือกตั้งจากต่างประเทศในอนาคต ซึ่งรวมถึงนิการากัวอีกครั้งเพื่อให้แน่ใจว่าแนวร่วมซานดินิสตาจะไม่กลับคืนสู่อำนาจ ในความเป็นจริง หนึ่งเดือนหลังการเลือกตั้ง ฝ่ายบริหารของบุชขอให้สภาคองเกรสอนุมัติเงิน 300 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนนิการากัว ซึ่งรวมถึงเงิน 5 ล้านดอลลาร์สำหรับ AID พร้อมด้วย NED เพื่อใช้ในอนาคตองค์กรที่ใช้ในการหาเสียงเลือกตั้งปี 1990 ต่อไป เราจะดูว่าสูตรนี้ถูกนำไปใช้ในเวเนซุเอลาอย่างไร
แปลจากภาษาสเปนโดย Dawn Gable
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค