ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา สมาชิกสภานิติบัญญัติในวอชิงตันได้พูดคุยอย่างดุเดือดเกี่ยวกับข้อตกลงใหม่ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (Green New Deal) ซึ่งเป็นแผนงานที่มีศักยภาพในการช่วยสหรัฐอเมริกาในการทำให้โลกเย็นลงด้วยการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างรวดเร็วและเท่าเทียม และการเปลี่ยนไปใช้แหล่งพลังงานที่สะอาดขึ้น
แนวคิดที่มีการถกเถียงกันอย่างถึงพริกถึงขิงมีทั้งผู้สนับสนุนและผู้ว่า แต่สำหรับผู้ที่เป็นแชมป์ภารกิจนี้ ยังมีอีกหลายสิ่งที่ต้องพิจารณาว่าจะพัฒนาและนำไปใช้อย่างไร
ข่าวดีก็คือความพยายามที่จะทำให้ Green New Deal บรรลุผลนั้นไม่จำเป็นต้องเริ่มต้นใหม่ทั้งหมด ผู้เสนอสามารถและควรมองหาความช่วยเหลือและแรงบันดาลใจจากรัฐและเมืองต่างๆ Caitlin McCoy เพื่อนจาก Harvard Law School ซึ่งเชี่ยวชาญด้านสภาพอากาศ อากาศบริสุทธิ์ และพลังงานกล่าว ของแท้เพิ่งประพันธ์ใหม่ นโยบายกระดาษ ซึ่งแสดงให้เห็นพื้นที่ที่รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นเป็นผู้นำ และการทำความเข้าใจความก้าวหน้าของพวกเขามีความสำคัญต่อการกำหนดกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ที่ครอบคลุมอย่างไร
“รัฐเป็นพื้นที่ทดสอบเชิงทดลองสำหรับนโยบายที่สักวันหนึ่งจะสามารถนำมาใช้ในระดับรัฐบาลกลางได้” เธอกล่าว เธอเสริมว่าผู้สนับสนุน Green New Deal “ควรจัดทำบัญชีถึงสิ่งที่เกิดขึ้นในระดับรัฐและท้องถิ่น และดูว่าพวกเขาสามารถเชื่อมโยงนโยบายและโปรแกรมของรัฐบาลกลางเข้ากับสถาปัตยกรรมและกรอบการทำงานที่มีอยู่ได้ที่ไหน และนโยบายของรัฐบาลกลางขนาดใหญ่ใด ๆ ในการดำเนินการตามหลักการของข้อตกลงใหม่ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมนั้น จำเป็นต้องต่อยอดจากการดำเนินการของรัฐ เนื่องจากพื้นที่จำนวนมากที่ข้อตกลงดูเหมือนจะพยายามเข้าถึงนั้นเป็นพื้นที่ของรัฐแบบดั้งเดิมและการควบคุมของท้องถิ่น”
เป้าหมายพลังงานสะอาด
เป้าหมายที่ทะเยอทะยานที่สุดประการหนึ่งของ Green New Deal คือการจัดหาพลังงานของประเทศ 100 เปอร์เซ็นต์จากแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่สะอาด
รัฐต่างๆ ทำงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้มานานหลายทศวรรษ โดย 29 รัฐมีมาตรฐานพอร์ตโฟลิโอพลังงานหมุนเวียนที่กำหนดปริมาณพลังงานไฟฟ้าขั้นต่ำที่ระบบสาธารณูปโภคจำเป็นต้องได้รับจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน ในความเป็นจริง ประมาณครึ่งหนึ่งของการเติบโตของการผลิตไฟฟ้าและกำลังการผลิตไฟฟ้าหมุนเวียนของสหรัฐฯ ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา สามารถเชื่อมโยงโดยตรงกับนโยบายพลังงานหมุนเวียนของรัฐ ตามรายงานของ McCoy
จนถึงขณะนี้มาตรฐานเหล่านี้ค่อนข้างเรียบง่าย แต่นั่นเริ่มมีการเปลี่ยนแปลง ในปีที่ผ่านมา แคลิฟอร์เนีย ฮาวาย นิวเม็กซิโก เนวาดา และวอชิงตัน มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายที่ใช้พลังงานหมุนเวียน 100 เปอร์เซ็นต์ หรือปลอดคาร์บอน 100 เปอร์เซ็นต์
รัฐอื่นๆ กำลังพิจารณาเป้าหมายที่คล้ายกัน แต่รัฐอิลลินอยส์อาจพัฒนาไปไกลกว่านี้ ขณะนี้ผู้นำของรัฐกำลังพิจารณาร่างกฎหมายพลังงานหมุนเวียนที่จะแก้ไขปัญหาความยุติธรรมทางสังคมด้วย และช่วยเหลือชุมชนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงพลังงานสกปรกให้กลายเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจพลังงานสะอาดที่กำลังเกิดขึ้น
Vox ผู้รายงานข่าว อุไมร์ อีร์ฟาน เรียกว่าการให้ความสำคัญกับความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมของร่างกฎหมายนี้ว่าเป็น “กรณีทดสอบที่น่าทึ่งของหลักการสำคัญของ Green New Deal”
ในขณะเดียวกัน กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. และเมืองอื่นๆ อีกกว่า 100 เมืองของสหรัฐฯ ก็ได้เข้าร่วมด้วยมาตรการที่คล้ายกันในการใช้พลังงานปลอดคาร์บอน 100 เปอร์เซ็นต์
มีเหตุผลที่ดีที่จะจับตาดู ความก้าวหน้าที่เมืองต่างๆ กำลังทำอยู่จอห์น ฟาร์เรลล์ ผู้อำนวยการโครงการริเริ่ม Energy Democracy Initiative ของมหาวิทยาลัยกล่าว สถาบันเพื่อการพึ่งตนเองในท้องถิ่น. เมืองต่างๆ ได้ให้ความสำคัญกับโครงการพลังงานที่ไม่ได้เป็นเจ้าของหรือบริหารจัดการโดยบริษัทสาธารณูปโภคขนาดใหญ่ “นั่นช่วยรักษาเงินดอลลาร์ด้านพลังงานในชุมชนของเราได้มากขึ้น ตอนนี้เราสามารถทำโครงการต่างๆ เช่น พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา แทนที่จะเป็นเพียงโรงไฟฟ้าขนาดยักษ์” เขากล่าว การเน้นย้ำว่าการสร้างความมั่งคั่งเกิดขึ้นได้อย่างไร และใครบ้างที่ได้รับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของข้อตกลงใหม่ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เขาชี้ให้เห็น
ฟาร์เรลล์กล่าวว่าเขาเห็นเทศบาลจำนวนมากขึ้นพิจารณาโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่แบ่งปันโดยชุมชน ซึ่งผู้อยู่อาศัยสามารถซื้อแผงโซลาร์เซลล์ในบริเวณใกล้เคียง และได้รับเครดิตจากค่าสาธารณูปโภค มินนิโซตาเป็นผู้นำ ที่ด้านหน้านั้น “สิ่งนี้เกิดขึ้นในชุมชนที่ก้าวหน้าสองแห่งที่มุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและแพร่กระจายอย่างรวดเร็วเนื่องจากเป็นข้อตกลงทางการเงินที่ยอดเยี่ยม” เขากล่าวเสริม
การปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างเจ็บแสบ
มีความคืบหน้าในท้องถิ่นในการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเช่นกัน
ของแท้เรียกแคลิฟอร์เนียว่าเป็น "ตัวอย่างที่ชัดเจน" ของวิธีลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากอาคาร รัฐได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 1977 เพื่อเพิ่มความเข้มงวดให้กับมาตรฐานประสิทธิภาพสำหรับอาคารต่างๆ และตอนนี้มีแผนอันทะเยอทะยานในการบรรลุเป้าหมาย พลังงานสุทธิเป็นศูนย์ ในการก่อสร้างใหม่ “นั่นคือเหตุผลที่เราเห็นแคลิฟอร์เนียเป็นผู้นำประเทศอย่างแท้จริงในแง่ของระดับประสิทธิภาพการใช้พลังงานที่ต้องการในอาคารใหม่” เธอกล่าว
เทศบาลทั่วประเทศเริ่มไล่ตามความเป็นผู้นำของรัฐแคลิฟอร์เนียแล้ว โบลเดอร์ โคโลราโด ได้นำกฤษฎีกาในปี 2015 กำหนดให้มีการติดตั้งเพิ่มเติมอย่างมีประสิทธิภาพด้านพลังงานในอาคาร โดยมีเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้ได้ 80 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2050
และเพียงเดือนเมษายนนี้เท่านั้น เมืองนิวยอร์ก ผ่านข้อตกลงใหม่สีเขียว (Green New Deal) ของตนเองซึ่งประกอบด้วยร่างกฎหมาย 10 ฉบับ เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ที่โดดเด่นที่สุดจะ ต้องการอาคาร ขนาดใหญ่กว่า 25,000 ตารางฟุตจะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 40 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2030 และ 80 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2050 ในทำนองเดียวกัน เป้าหมายของ Green New Deal ของลอสแอนเจลิสซึ่งประกาศเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม รวมถึงการกำหนดให้อาคารทั้งหมดเป็น คาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050.
โอกาสอีกประการหนึ่งคือการส่งเสริมโครงการส่วนลดของรัฐสำหรับเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน เครื่องทำน้ำอุ่น และระบบ HVAC McCoy กล่าว โครงการส่วนลดของรัฐได้รับการขยายระหว่างปี 2010 ถึง 2014 โดยได้รับความช่วยเหลือจาก American Recovery and Reinvestment Act ปี 2009 กฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้รัฐออกแบบโปรแกรมของตนเอง กำหนดว่าผลิตภัณฑ์ใดจะมีสิทธิ์ได้รับส่วนลด และเสนอโบนัสการรีไซเคิลสำหรับสินค้าที่ถูกแทนที่
รัฐอื่นๆ ได้เพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับยานพาหนะไฟฟ้า รัฐแมรี่แลนด์ใช้เงิน 11 ล้านดอลลาร์ในการชำระหนี้จากเรื่องอื้อฉาวเรื่องการปล่อยมลพิษของ Volkswagen เพื่อสร้างสถานีชาร์จรถยนต์ไฟฟ้าเพิ่มเติม หน่วยงานสาธารณูปโภคในนิวยอร์กจะติดตั้งเครื่องชาร์จด่วนมากกว่า 1,000 เครื่องในอีกเจ็ดปีข้างหน้า
มินนิโซตา เวอร์จิเนีย และแคลิฟอร์เนีย ก็มีความพยายามเช่นกัน แผนของรัฐแคลิฟอร์เนียกำหนดให้บ้านและทาวน์โฮมใหม่และโรงจอดรถต้องต่อสายเพื่อรองรับการชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า เท็กซัสฟื้นยานยนต์ไฟฟ้าแล้ว โปรแกรมแรงจูงใจ.
และไม่ใช่แค่รถยนต์ส่วนตัวเท่านั้น เมืองนิวยอร์ก พอร์ตแลนด์ และคิงเคาน์ตี้ รัฐวอชิงตัน กำลังทำงานเพื่อเปลี่ยนกลุ่มรถโดยสารของตนให้เป็นระบบไฟฟ้าภายในปี 2040
มีโอกาสอีกด้านหนึ่ง: แผนพลังงานสะอาด งานวิจัยของของแท้เน้นย้ำถึงนโยบายการบริหารของโอบามา ซึ่งพยายามลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากโรงไฟฟ้า แผนดังกล่าวสามารถใช้เป็น "แบบจำลองและกำหนดงบประมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วประเทศโดยกำหนดขีดจำกัดสำหรับแต่ละรัฐ" McCoy เขียน “รัฐจะส่งแผนการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่สะท้อนถึงความต้องการและโอกาสของตน โดยได้รับแจ้งจากความรู้เกี่ยวกับระบบไฟฟ้าของตน”
น่าเสียดายที่เรายังไม่ทราบว่าจะทำงานได้ดีเพียงใด ความพยายามในการดำเนินการตามแผนพลังงานสะอาดถูกเลื่อนออกไปโดยฝ่ายบริหารของทรัมป์ซึ่งกำลังพยายามดำเนินการ ทำลายความพยายาม.
พื้นที่ทั้งหมดเหล่านี้จะเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐบาลกลาง หากพวกเขาจัดทำแผนระดมพลเช่น Green New Deal “พวกเขาควรสังเกตว่ารัฐต่างๆ เผชิญกับความท้าทายในความพยายามเหล่านี้และพยายามเอาชนะสิ่งเหล่านี้อย่างไร” McCoy เขียน
ดุลอำนาจ
ตามที่แสดงให้เห็นแผนพลังงานสะอาดที่หยุดชะงัก อาจเป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการถึงการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลางที่สำคัญใดๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการบริหารของทรัมป์ ซึ่งไม่ต้องสงสัยเลยว่ามีเจตนามากกว่านั้น ย้อนกลับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กว่าจะประกาศใช้
แต่จนถึงขณะนี้ ยุคของทรัมป์มีประโยชน์ในการกระตุ้นให้เกิดการดำเนินการของรัฐและท้องถิ่นเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ Farrell กล่าวว่าเขาได้รับการสนับสนุนจากทุกเมืองที่ให้คำมั่นว่าจะบรรลุเป้าหมายด้านพลังงานหมุนเวียนที่สูงขึ้น แต่ก็ยังมีคำถามอยู่ว่าพวกเขาจะทำได้จริงหรือไม่ ได้รับ ที่นั่นและพวกเขาจะทำมันอย่างไร
“ยังมีเมืองไม่มากนักที่ประสบความสำเร็จในการจัดการกับสิ่งที่ดูเหมือนเป็นเช่นนี้และต้องมีนโยบายอะไรบ้าง” เขากล่าว
แล้วก็มีปัญหาว่าความพยายามทีละน้อยของรัฐและท้องถิ่นจะเพียงพอที่จะช่วยชดเชยภาวะสุญญากาศของผู้นำในระดับรัฐบาลกลางหรือไม่ ในขณะนี้ คำตอบน่าจะเป็นไม่ ตามกฎหมายของมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดฉบับล่าสุด นโยบายกระดาษ โดยนักเรียนปีสาม มิเชลล์ เมลตัน เธอเป็นอดีตเพื่อนร่วมงานด้านนโยบายสภาพภูมิอากาศของศูนย์ยุทธศาสตร์และการต่างประเทศศึกษา
แต่ก็ยังมีเหตุผลสำหรับความหวัง “รัฐจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งประกอบเป็นส่วนใหญ่ของเศรษฐกิจสหรัฐฯ ได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะลดผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศด้วยการใช้นโยบายที่หลากหลาย แม้ว่านโยบายเหล่านี้จะเป็นแบบค่อยเป็นค่อยไป ทีละน้อย หรือเป็นการทดลองก็ตาม” เมลตันเขียน
Farrell กล่าวว่าจำนวนประชากรสะสมของเมืองและรัฐที่ทำพันธสัญญาเหล่านี้เป็นตัวแทนของส่วนสำคัญของประเทศแล้ว แต่ยังมีบทบาทอย่างมากสำหรับรัฐบาลกลางในการให้สิ่งจูงใจทางการเงินสำหรับการลงทุนในเทคโนโลยีสะอาดหรือภาษี เครดิตเพื่อยกระดับสนามแข่งขัน
“ฉันคิดว่าสิ่งที่เมืองสามารถทำได้ค่อนข้างน่าประทับใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากพวกเขามีสาธารณูปโภคเป็นของตัวเอง แต่ก็มีขีดจำกัดว่าพวกเขาจะสามารถทำได้มากน้อยเพียงใด เว้นแต่จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์เพื่อให้พวกเขาสามารถไปได้ไกลกว่านี้” Farrell กล่าว “ในแง่ของการแก้ปัญหาวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ไม่ใช่แค่ 200 เมืองที่อาสาทำอะไรบางอย่างเกี่ยวกับพลังงานหมุนเวียนเท่านั้น มันต้องเป็นพวกเราทุกคนจริงๆ”
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค