เราอยู่ในช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลง เมื่อผู้คนตั้งคำถามกับสมมติฐานเก่าๆ และแสวงหาทิศทางใหม่ ในการถกเถียงอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการดูแลสุขภาพ ความยุติธรรมทางสังคม และความมั่นคงชายแดน มีประเด็นหนึ่งที่ถูกมองข้ามซึ่งควรเป็นวาระสูงสุดของทุกคน ตั้งแต่พรรคสังคมนิยมประชาธิปไตยไปจนถึงพรรครีพับลิกันเสรีนิยม: สงครามที่ยาวนานที่สุดของอเมริกา ไม่ ไม่ใช่อันที่อยู่ในอัฟกานิสถาน ฉันหมายถึงสงครามยาเสพติด
เป็นเวลากว่าศตวรรษแล้วที่สหรัฐฯ ทำงานผ่านสหประชาชาติ (และสันนิบาตชาติรุ่นก่อนๆ) เพื่อสร้างระบอบการปกครองการห้ามยาเสพติดระดับโลกที่รุนแรง โดยมีพื้นฐานมาจากกฎหมายที่เข้มงวด บังคับใช้โดยเจ้าหน้าที่ตำรวจที่แพร่หลาย และถูกลงโทษด้วยการจำคุกจำนวนมาก ในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา สหรัฐฯ ยังได้เข้าร่วม "สงครามต่อต้านยาเสพติด" ของตนเอง ซึ่งทำให้นโยบายต่างประเทศมีความซับซ้อน ทำลายประชาธิปไตยในการเลือกตั้ง และมีส่วนทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม บางทีอาจถึงเวลาประเมินความเสียหายที่เกิดจากสงครามยาเสพติดและพิจารณาทางเลือกอื่นในที่สุด
แม้ว่าฉันจะสร้างชื่อเสียงครั้งแรกในปี 1972 ก็ตาม หนังสือ ว่าซีไอเอ พยายามระงับ สำหรับการค้าเฮโรอีนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ฉันต้องใช้เวลาเกือบทั้งชีวิตเพื่อเข้าใจวิธีที่ซับซ้อนทั้งหมดเกี่ยวกับสงครามยาเสพติดของประเทศนี้ ตั้งแต่อัฟกานิสถานไปจนถึงโคลอมเบีย ชายแดนเม็กซิโกจนถึงเมืองชั้นในในชิคาโก ซึ่งได้หล่อหลอมสังคมอเมริกัน ฤดูร้อนที่แล้ว ผู้กำกับชาวฝรั่งเศส การทำสารคดีสัมภาษณ์ฉันเป็นเวลาเจ็ดชั่วโมงเกี่ยวกับประวัติยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย ขณะที่เราย้ายจากศตวรรษที่ 50 มาสู่ปัจจุบันและจากเอเชียสู่อเมริกา ฉันพบว่าตัวเองกำลังพยายามตอบคำถามเดียวกันนี้อย่างไม่ลดละ: สิ่งที่ผู้สังเกตการณ์ตลอด XNUMX ปีที่เจาะลึกในตัวฉันจริงๆ นอกเหนือไปจากข้อเท็จจริงแบบสุ่มๆ เกี่ยวกับลักษณะของการจราจรที่ผิดกฎหมาย ในยาเสพติด?
ในระดับกว้างที่สุด ครึ่งศตวรรษที่ผ่านมากลับกลายเป็นว่าได้สอนฉันว่ายาเสพติดไม่ใช่แค่ยาเสพติด พ่อค้ายาไม่ได้เป็นเพียง "ผู้ผลักดัน" และผู้เสพยาก็ไม่ใช่แค่ "คนขี้ยา" (ซึ่งก็คือ พวกนอกรีตของ ไม่มีผล) ยาเสพติดที่ผิดกฎหมายเป็นสินค้าโภคภัณฑ์หลักระดับโลกที่ยังคงมีอิทธิพลต่อการเมืองสหรัฐฯ ทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ และสงครามยาเสพติดของเราได้สร้างโลกใต้พิภพที่ซ่อนอยู่ซึ่งยาเสพติดเหล่านั้นเจริญรุ่งเรืองและทำกำไรได้มากขึ้น แท้จริงแล้วสหประชาชาติครั้งหนึ่ง ประมาณ การค้าข้ามชาติซึ่งจัดหายาเสพติดให้กับประชากรผู้ใหญ่ 4.2% ของโลกนั้นเป็นอุตสาหกรรมที่มีมูลค่า 400 พันล้านดอลลาร์ เทียบเท่ากับ 8% ของการค้าโลก
ในรูปแบบที่น้อยคนนักจะเข้าใจ ยาเสพติดผิดกฎหมายมีอิทธิพลอย่างลึกซึ้งต่ออเมริกายุคใหม่ โดยกำหนดทิศทางการเมืองระหว่างประเทศ การเลือกตั้งระดับชาติ และความสัมพันธ์ทางสังคมภายในประเทศ แต่ความรู้สึกว่ายาเสพติดผิดกฎหมายเป็นของกลุ่มผู้ด้อยโอกาสทำให้นโยบายยาเสพติดของสหรัฐฯ เป็นทรัพย์สินของการบังคับใช้กฎหมายแต่เพียงผู้เดียว ไม่ใช่การดูแลสุขภาพ การศึกษา หรือการพัฒนาเมือง
ในระหว่างกระบวนการไตร่ตรองนี้ ฉันได้ย้อนกลับไปสู่การสนทนาสามครั้งในปี 1971 เมื่อฉันยังเป็นนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาอายุ 26 ปีที่กำลังค้นคว้าเรื่องนั้น เล่มแรก ของฉัน, การเมืองของเฮโรอีน: การสมรู้ร่วมคิดของ CIA ในการค้ายาระดับโลก ระหว่างการเดินทางที่ยาวนาน 18 เดือนทั่วโลก ฉันได้พบกับชายสามคนที่มีส่วนเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งในสงครามยาเสพติด ซึ่งตอนนั้นฉันยังเด็กเกินกว่าจะซึมซับคำพูดเหล่านั้นได้อย่างเต็มที่
คนแรกคือ Lucien Conein ซึ่งเป็น "ปรัมปรา” เจ้าหน้าที่ CIA ซึ่งมีอาชีพแอบแฝงตั้งแต่การกระโดดร่มไปยังเวียดนามเหนือในปี 1945 เพื่อฝึกกองโจรคอมมิวนิสต์กับโฮจิมินห์ ไปจนถึงการจัดตั้งรัฐประหารของ CIA ที่สังหารประธานาธิบดี Ngo Dinh Diem ของเวียดนามใต้ในปี 1963 ในระหว่างการสัมภาษณ์ของเราที่บ้านเล็กๆ ของเขาใกล้กับ CIA สำนักงานใหญ่ในแลงลีย์ รัฐเวอร์จิเนีย เขาอธิบายว่าเจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน เช่นเดียวกับพวกอันธพาลชาวคอร์ซิกาจำนวนมาก ฝึกฝน "ศิลปะลับ" ในการดำเนินการที่ซับซ้อนเกินขอบเขตของภาคประชาสังคมอย่างไร และในความเป็นจริงแล้ว "ศิลปะ" นั้นเป็นหัวใจของ และจิตวิญญาณของปฏิบัติการลับและการค้ายาเสพติด
รองลงมาคือพันเอกโรเจอร์ ทรินเคียร์ ซึ่ง ชีวิต ในโลกแห่งยาเสพติดของฝรั่งเศส ขยายจากการบังคับพลร่มบนพื้นที่สูงที่ปลูกฝิ่นของเวียดนามในช่วงสงครามอินโดจีนครั้งที่หนึ่งในช่วงต้นทศวรรษ 1950 มาสู่การดำรงตำแหน่งรองนายพล Jacques Massu ในการรณรงค์สังหารและทรมานในสมรภูมิแอลเจียร์ในปี 1957 ระหว่าง การสัมภาษณ์ในอพาร์ตเมนต์หรูหราในปารีสของเขา Trinquier อธิบายว่าเขาช่วยจัดหาทุนปฏิบัติการพลร่มของเขาเองผ่านการค้าฝิ่นผิดกฎหมายในอินโดจีนได้อย่างไร จากการสัมภาษณ์ครั้งนั้น ฉันรู้สึกเกือบจะท่วมท้นไปด้วยรัศมีของอำนาจทุกอย่างของ Nietzschean ที่ Trinquier ได้รับมาอย่างชัดเจนจากการที่เขาอยู่ในดินแดนอันมืดมิดแห่งยาเสพติดและความตายมาหลายปี
ที่ปรึกษาคนสุดท้ายของฉันในเรื่องยาเสพติดคือ Tom Triplei, a ปฏิบัติการลับ ซึ่งเป็นผู้ฝึกการเนรเทศชาวคิวบาในฟลอริดาสำหรับการรุกราน Bay of Pigs ของ CIA ในปี 1961 จากนั้นในช่วงปลายทศวรรษ 1970 ได้เจาะเครือข่ายมาเฟียในซิซิลีเพื่อสำนักงานปราบปรามยาเสพติดของสหรัฐอเมริกา ในปี 1971 เขาปรากฏตัวที่ประตูหน้าบ้านของฉันในเมืองนิวเฮเวน รัฐคอนเนตทิคัต โดยระบุว่าตัวเองเป็นสายลับอาวุโสของสำนักงานปราบปรามยาเสพติด กระทรวงการคลัง และยืนยันว่าสำนักงานกังวลเกี่ยวกับหนังสือในอนาคตของฉัน ค่อนข้างไม่แน่นอน ฉันให้เขาดูต้นฉบับของฉันเพียงไม่กี่หน้าเท่านั้น การเมืองเรื่องเฮโรอีน และเขาก็เสนอที่จะช่วยฉันทำให้ถูกต้องที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ทันที ในระหว่างการเยี่ยมครั้งต่อๆ ไป ฉันจะมอบบทต่างๆ ให้เขา และเขาจะนั่งบนเก้าอี้โยก พับแขนเสื้อขึ้น มีปืนพกอยู่ในซองสะพายไหล่ แก้ไขด้วยการเขียนหวัดๆ และเล่าเรื่องราวที่น่าทึ่งเกี่ยวกับการค้ายาเสพติด เหมือนกับเวลาที่สำนักของเขาพบว่าหน่วยข่าวกรองฝรั่งเศส ปกป้องกลุ่มคอร์ซิกาที่ลักลอบขนเฮโรอีนเข้าสู่นิวยอร์กซิตี้ แต่ที่สำคัญกว่านั้นมากคือ ฉันเข้าใจผ่านเขาว่าการเป็นพันธมิตรเฉพาะกิจระหว่างผู้ค้ามนุษย์ทางอาญาและ CIA ช่วยให้ทั้งหน่วยงานและการค้ายาเสพติดประสบความสำเร็จได้อย่างไร
เมื่อมองย้อนกลับไป ตอนนี้ ฉันมองเห็นได้ว่าผู้ปฏิบัติการทหารผ่านศึกเหล่านั้นต่างบรรยายให้ฉันฟังถึงขอบเขตทางการเมืองที่เป็นความลับ โลกใต้พิภพที่ซ่อนอยู่ ซึ่งสายลับของรัฐบาล ทหาร และผู้ค้ายาเสพติด ได้รับการปลดปล่อยจากพันธนาการของภาคประชาสังคม และได้รับมอบอำนาจให้จัดตั้งกองทัพลับ โค่นล้มรัฐบาล และอาจถึงขั้นสังหารประธานาธิบดีต่างชาติด้วยซ้ำ
โดยแก่นแท้แล้ว โลกใต้พิภพนี้เคยเป็นและยังคงเป็นอาณาจักรทางการเมืองที่มองไม่เห็นซึ่งอาศัยอยู่โดยนักแสดงอาชญากรและผู้ประกอบวิชาชีพ "ศิลปะลับ" ของ Conein เมื่อพิจารณาถึงขอบเขตของสภาพแวดล้อมทางสังคมนี้ ในปี 1997 องค์การสหประชาชาติรายงานว่า องค์กรอาชญากรรมข้ามชาติได้ 3.3 ล้านคน ทั่วโลกที่ค้ายาเสพติด อาวุธ มนุษย์ และสัตว์ใกล้สูญพันธุ์ ในขณะเดียวกัน ในช่วงสงครามเย็น ประเทศมหาอำนาจทั้งหมด ได้แก่ อังกฤษ ฝรั่งเศส สหภาพโซเวียต และสหรัฐอเมริกา ได้ใช้บริการลับที่ขยายออกไปทั่วโลก ทำให้ปฏิบัติการลับกลายเป็นแง่มุมสำคัญของอำนาจทางภูมิรัฐศาสตร์ การสิ้นสุดของสงครามเย็นไม่ได้เปลี่ยนแปลงความเป็นจริงนี้แต่อย่างใด
เป็นเวลากว่าศตวรรษแล้วที่รัฐและจักรวรรดิต่างๆ ได้ใช้อำนาจที่ขยายออกไปในการรณรงค์ห้ามศีลธรรมซึ่งเปลี่ยนเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ การพนัน ยาสูบ และเหนือสิ่งอื่นใดเป็นระยะๆ ยาเสพติด ให้กลายเป็นการค้าที่ผิดกฎหมายซึ่งสร้างรายได้เพียงพอเพื่อรักษาโลกใต้พิภพที่แอบแฝง
ยาเสพติดและนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ
อิทธิพลของยาเสพติดผิดกฎหมายต่อนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ปรากฏชัดระหว่างปี 1979 ถึง 2019 จากความล้มเหลวอย่างสุดซึ้งของสงครามที่ไม่มีวันสิ้นสุดในอัฟกานิสถาน ตลอดระยะเวลา 40 ปีที่ผ่านมา การแทรกแซงของสหรัฐฯ สองครั้งที่นั่นได้ส่งเสริมเงื่อนไขทั้งหมดสำหรับโลกใต้พิภพที่ซ่อนเร้นเช่นนี้ ในขณะที่ระดมผู้นับถือนิกายฟันดาเมนทัลลิสท์เพื่อต่อสู้กับการยึดครองของโซเวียตในประเทศนั้นในช่วงทศวรรษ 1980 ซีไอเอก็ยอมให้มีการค้าฝิ่นโดยชาวอัฟกานิสถาน มูจาฮีดีน ขณะเดียวกันก็ติดอาวุธให้พวกเขาทำสงครามกองโจรที่จะทำลายล้างชนบท ทำลายการเกษตรกรรมแบบดั้งเดิมและการเลี้ยงสัตว์
ในทศวรรษหลังการแทรกแซงของมหาอำนาจสิ้นสุดลงในปี 1989 สงครามกลางเมืองที่สร้างความหายนะและการปกครองของกลุ่มตอลิบานมีแต่ทำให้ประเทศต้องพึ่งพายาเสพติดเพิ่มมากขึ้น การผลิตฝิ่น จาก 250 ตันในปี พ.ศ. 1979 เป็น 4,600 ตันภายในปี พ.ศ. 1999 การเพิ่มขึ้น 20 เท่านี้ได้เปลี่ยนอัฟกานิสถานจากเศรษฐกิจเกษตรกรรมที่หลากหลายให้กลายเป็นประเทศที่มีการปลูกพืชฝิ่นแห่งแรกของโลก นั่นคือ ดินแดนที่ต้องพึ่งพายาเสพติดผิดกฎหมายอย่างทั่วถึงเพื่อการส่งออก การจ้างงาน และภาษี . แสดงให้เห็นถึงการพึ่งพาอาศัยกันในปี พ.ศ. 2000 เมื่อกลุ่มตอลิบาน ห้ามฝิ่น ในการเสนอราคาเพื่อให้ได้รับการยอมรับทางการทูตและลดการผลิตเหลือเพียง 185 ตัน เศรษฐกิจในชนบทก็พังทลายลงและระบอบการปกครองของพวกเขาก็ล่มสลายเมื่อระเบิดลูกแรกของสหรัฐฯ ถล่มในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2001
อย่างน้อยที่สุด การรุกรานและการยึดครองของสหรัฐฯ ในปี 2001-2002 ล้มเหลวในการจัดการกับสถานการณ์ยาเสพติดในประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ในการเริ่มต้น เพื่อยึดกรุงคาบูล ซึ่งเป็นเมืองหลวงที่กลุ่มตอลิบานควบคุมไว้นั้น CIA ได้ระดมผู้นำกลุ่มพันธมิตรภาคเหนือซึ่งมีเวลายาวนาน ครอบงำ การค้ายาเสพติดในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของอัฟกานิสถาน เช่นเดียวกับขุนศึก Pashtun ที่ประจำการในฐานะผู้ลักลอบขนยาเสพติดในภาคตะวันออกเฉียงใต้ของประเทศ ในกระบวนการนี้ พวกเขาได้สร้างการเมืองหลังสงครามที่เหมาะสำหรับการขยายการเพาะปลูกฝิ่น
แม้ว่าผลผลิตจะเพิ่มขึ้นในช่วงสามปีแรกของการยึดครองของสหรัฐฯ แต่วอชิงตันก็ยังคงไม่สนใจ โดยต่อต้านทุกสิ่งที่อาจทำให้ปฏิบัติการทางทหารต่อกลุ่มตอลิบานอ่อนแอลง เป็นพยานถึงความล้มเหลวของนโยบายนี้ การสำรวจฝิ่นในอัฟกานิสถานของสหประชาชาติ พ.ศ. 2007 รายงาน การเก็บเกี่ยวในปีนั้นสูงถึง 8,200 ตันเป็นประวัติการณ์ คิดเป็น 53% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ ในขณะที่คิดเป็น 93% ของอุปทานยาเสพติดผิดกฎหมายของโลก
เมื่อสินค้าโภคภัณฑ์ชิ้นเดียวเป็นตัวแทนเศรษฐกิจของประเทศมากกว่าครึ่งหนึ่ง ทุกคน ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่ กลุ่มกบฏ พ่อค้า และผู้ค้ามนุษย์ ล้วนมีส่วนเกี่ยวข้องทั้งทางตรงและทางอ้อม ในปี พ.ศ.2016 นิวยอร์กไทม์ส รายงาน ว่าทั้งกบฏตอลิบานและเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดที่ต่อต้านพวกเขาติดอยู่ในการต่อสู้เพื่อควบคุมการค้ายาเสพติดที่มีกำไรในจังหวัดเฮลมันด์ ซึ่งเป็นแหล่งกำเนิดฝิ่นเกือบครึ่งหนึ่งของประเทศ หนึ่งปีต่อมาการเก็บเกี่ยวก็ถึงก ระเบียน 9,000 ตัน ซึ่งตามคำสั่งของสหรัฐฯ จัดสรรเงินทุน 60% ของกลุ่มตอลิบาน หมดหวังที่จะตัดเงินทุนนั้น ผู้บัญชาการอเมริกา ส่ง เครื่องบินรบ F-22 และเครื่องบินทิ้งระเบิด B-52 เพื่อทำลายห้องปฏิบัติการเฮโรอีนของผู้ก่อความไม่สงบใน Helmand — กำลังทำ ความเสียหายที่ไม่สำคัญ สู่ห้องแล็บหยาบๆ จำนวนหนึ่งและเผยให้เห็นความอ่อนแอของแม้แต่อาวุธที่ทรงพลังที่สุดที่ต่อต้านพลังทางสังคมของโลกใต้พิภพยาเสพติดที่ซ่อนอยู่
ด้วยการผลิตฝิ่นที่ไม่ถูกตรวจสอบซึ่งสนับสนุนการต่อต้านของกลุ่มตอลิบานตลอด 17 ปีที่ผ่านมา และสามารถทำเช่นนั้นได้อีก 17 ปี กลยุทธ์การถอนตัวของสหรัฐฯ เพียงอย่างเดียวในขณะนี้ดูเหมือนว่าจะฟื้นฟูกลุ่มกบฏเหล่านั้นให้กลับมามีอำนาจในรัฐบาลผสม ซึ่งเป็นนโยบายที่เทียบเท่ากับการยอมรับความพ่ายแพ้ในกองทัพที่ยาวนานที่สุด การแทรกแซงและสงครามยาเสพติดที่ประสบความสำเร็จน้อยที่สุด
มหาปุโรหิตแห่งข้อห้าม
ในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา สงครามยาเสพติดในสหรัฐฯ ที่ล้มเหลวตลอดเวลาได้พบสาวใช้ที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของสหประชาชาติ ซึ่งมีบทบาทที่น่าสงสัยในด้านนโยบายยาเสพติดซึ่งตรงกันข้ามกับการทำงานเชิงบวกในประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการรักษาสันติภาพ
ในปี พ.ศ. 1997 ดร.ปิโน อาร์ลัคคี ผู้อำนวยการฝ่ายควบคุมยาเสพติดแห่งสหประชาชาติ ประกาศ โปรแกรม 10 ปีเพื่อกำจัด ทั้งหมด การปลูกฝิ่นและโคคาอย่างผิดกฎหมายจากพื้นพิภพ เริ่มต้นในอัฟกานิสถาน หนึ่งทศวรรษต่อมา อันโตนิโอ มาเรีย คอสต้า ผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากเขา ปกปิดความล้มเหลวนั้น ประกาศ ในรายงานยาโลกของสหประชาชาติ พ.ศ. 2007 ว่า “การควบคุมยาได้ผลและปัญหายาเสพติดโลกกำลังถูกควบคุม” ในขณะที่ผู้นำสหประชาชาติให้คำมั่นสัญญาที่โอ่อ่าเกี่ยวกับการห้ามยาเสพติด แต่ในความเป็นจริงแล้ว การผลิตฝิ่นที่ผิดกฎหมายของโลกเพิ่มขึ้น 10 เท่าจากเพียง 1,200 ตัน ในปีพ.ศ. 1971 ซึ่งเป็นปีที่สงครามยาเสพติดของสหรัฐฯ เริ่มต้นอย่างเป็นทางการ เป็นประวัติการณ์ 10,500 ตันภายในปี 2017
ช่องว่างระหว่างวาทศิลป์แห่งชัยชนะและความเป็นจริงอันน่าหดหู่นี้กำลังเรียกร้องหาคำอธิบาย อุปทานฝิ่นผิดกฎหมายที่เพิ่มขึ้น 10 เท่านั้นเป็นผลมาจากความเคลื่อนไหวของตลาดที่ผมมี เรียกว่า “การกระตุ้นการห้าม” ในระดับพื้นฐานที่สุด การห้ามถือเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการค้ายาเสพติดทั่วโลก โดยสร้างทั้งเจ้าพ่อค้ายาเสพติดในท้องถิ่นและองค์กรข้ามชาติที่ควบคุมการค้าอันกว้างใหญ่นี้ แน่นอนว่าการห้ามนั้นรับประกันการดำรงอยู่และความเป็นอยู่ที่ดีของกลุ่มอาชญากรดังกล่าว ซึ่งเพื่อหลีกเลี่ยงการขัดขวาง เปลี่ยนแปลงและสร้างเส้นทางการลักลอบขนของเถื่อน ลำดับชั้น และกลไกอย่างต่อเนื่อง เพื่อส่งเสริมการแพร่กระจายของการค้ามนุษย์และการบริโภคไปทั่วโลก ขณะเดียวกันก็ทำให้มั่นใจได้ว่ายาเสพติด โลกใต้พิภพจะเติบโตเท่านั้น
ในการพยายามห้ามยาเสพติด นักรบยาเสพติดของสหรัฐอเมริกาและสหประชาชาติทำตัวประหนึ่งว่าการระดมกำลังเพื่อปราบปรามอย่างแข็งขันสามารถลดการค้ายาเสพติดได้จริง เนื่องจากจินตนาการถึงความไม่ยืดหยุ่นหรือข้อจำกัดของอุปทานยาเสพติดทั่วโลก อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ เมื่อการปราบปรามลดอุปทานฝิ่นจากพื้นที่หนึ่ง (พม่าหรือไทย) ราคาโลกก็สูงขึ้น กระตุ้นให้ผู้ค้าและผู้ปลูกขายหุ้นออก ผู้ปลูกเก่าให้ปลูกเพิ่ม และพื้นที่ใหม่ (โคลอมเบีย) เข้าสู่การผลิต . นอกจากนี้การปราบปรามดังกล่าวมักจะเพิ่มการบริโภคเท่านั้น ตัวอย่างเช่น หากการยึดยาเสพติดทำให้ราคาถนนสูงขึ้น ผู้บริโภคที่ติดยาก็จะรักษานิสัยโดยการตัดค่าใช้จ่ายอื่นๆ (อาหาร ค่าเช่า) หรือเพิ่มรายได้ด้วยการขายยาให้กับผู้ใช้รายใหม่ และขยายการค้า
แทนที่จะลดการจราจร สงครามยาเสพติดกลับช่วยกระตุ้นให้เกิดการผลิตฝิ่นทั่วโลกเพิ่มขึ้น 10 เท่า และผู้ใช้เฮโรอีนในสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเป็นคู่ขนานจากเพียง 68,000 ใน 1970 ถึง 886,000 ใน 2017
ด้วยการโจมตีอุปทานและความล้มเหลวในการรักษาอุปสงค์ สงครามยาเสพติดระหว่างสหประชาชาติและสหรัฐอเมริกาได้ดำเนินการตาม "แนวทางแก้ไข" สำหรับยาเสพติดที่ท้าทายกฎอุปสงค์และอุปทานที่ไม่เปลี่ยนแปลง ผลก็คือ สงครามยาเสพติดในวอชิงตันในช่วง 50 ปีที่ผ่านมาได้ผ่านพ้นจากความพ่ายแพ้ไปสู่ความหายนะ
อิทธิพลภายในประเทศของยาเสพติดที่ผิดกฎหมาย
สงครามยาเสพติดนั้นมีพลังอำนาจที่เหลือเชื่อ มันยังคงมีอยู่แม้จะล้มเหลวมานานหลายทศวรรษเนื่องจากเหตุผลของพรรคพวกที่ซ่อนเร้น ในปี 1973 ขณะที่ประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันยังคงต่อสู้กับสงครามยาเสพติดในตุรกีและไทย เนลสัน ร็อกกี้เฟลเลอร์ ผู้ว่าการรัฐนิวยอร์กของพรรครีพับลิกัน ได้ประกาศใช้ "กฎหมายยาเสพติดร็อคกี้เฟลเลอร์" อันโด่งดัง เหล่านั้นรวมอยู่ด้วย บทลงโทษบังคับ จำคุก 15 ปี จากการครอบครองยาเสพติดเพียง XNUMX ออนซ์
ขณะที่ตำรวจกวาดถนนในเมืองชั้นในเพื่อหาผู้กระทำความผิดระดับต่ำ โทษจำคุกประจำปีในรัฐนิวยอร์กสำหรับอาชญากรรมยาเสพติดเพิ่มขึ้นจากเพียง 470 ครั้งในปี 1970 เป็นจุดสูงสุดที่ 8,500 ครั้งในปี 1999 โดยชาวแอฟริกันอเมริกันคิดเป็น 90% ของผู้ถูกคุมขัง เมื่อถึงเวลานั้น เรือนจำของรัฐในนิวยอร์กกักขังผู้คนไว้ได้ 73,000 คนอย่างที่ไม่เคยจินตนาการมาก่อน ในช่วงทศวรรษ 1980 ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน ซึ่งเป็นพรรครีพับลิกันสายอนุรักษ์นิยม ได้ปัดฝุ่นการรณรงค์ต่อต้านยาเสพติดของร็อคกี้เฟลเลอร์เพื่อเพิ่มการบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศอย่างเข้มข้น โทร สำหรับ "สงครามครูเสดระดับชาติ" เพื่อต่อต้านยาเสพติดและได้รับบทลงโทษจากรัฐบาลกลางอย่างเข้มงวดสำหรับการใช้ยาเสพติดส่วนบุคคลและการค้ารายย่อย
ในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา จำนวนประชากรเรือนจำของสหรัฐฯ ยังคงทรงตัวอย่างน่าทึ่งเพียงเท่านี้ 110 นักโทษ ต่อ 100,000 คน อย่างไรก็ตาม สงครามยาเสพติดครั้งใหม่ทำให้นักโทษเหล่านั้นเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจาก 370,000 คนในปี 1981 เป็น 713,000 คนในปี 1989 ขับเคลื่อนโดยกฎหมายยาเสพติดในยุคเรแกนและกฎหมายของรัฐคู่ขนาน ทำให้นักโทษในเรือนจำเพิ่มขึ้นเป็น 2.3 ล้านคนภายในปี 2008 ส่งผลให้อัตราการจำคุกของประเทศเพิ่มขึ้นเป็นพิเศษ 751 นักโทษ ต่อประชากร 100,000 คน และ ลด 51% ของผู้ที่อยู่ในเรือนจำของรัฐบาลกลางมีความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด
การกักขังจำนวนมากเช่นนี้ได้นำไปสู่ความสำคัญเช่นกัน การเพิกถอนสิทธิ์ซึ่งเริ่มมีแนวโน้มที่จะปฏิเสธการลงคะแนนเสียงให้กับผู้คนเกือบหกล้านคนภายในปี 2012 ซึ่งรวมถึง 8% ของผู้ใหญ่วัยลงคะแนนเสียงชาวอเมริกันเชื้อสายแอฟริกันทั้งหมด ซึ่งเป็นเขตเลือกตั้งเสรีนิยมที่ปกครองโดยระบอบประชาธิปไตยอย่างท่วมท้นมานานกว่าครึ่งศตวรรษ นอกจากนี้ ระบอบการปกครองด้วยการสังหารหมู่นี้ยังรวมประชากรเรือนจำ รวมทั้งผู้คุมและเจ้าหน้าที่เรือนจำอื่นๆ ไว้ในเขตชนบทอนุรักษ์นิยมของประเทศ ทำให้เกิดสิ่งที่คล้ายกับ "เมืองเน่าเปื่อย" ในยุคสุดท้ายสำหรับพรรครีพับลิกัน
ตัวอย่างเช่น เขตรัฐสภาที่ 21 ของนิวยอร์ก ซึ่งครอบคลุม Adirondacks และขอทานทางตอนเหนือของรัฐที่มีป่าหนาแน่น เป็นที่ตั้งของเรือนจำของรัฐ 14 แห่ง ซึ่งรวมถึงนักโทษ 16,000 คน พนักงาน 5,000 คน และสมาชิกในครอบครัว 8,000 คน ทำให้พวกเขารวมกันเป็นนายจ้างรายใหญ่ที่สุดของเขตและมีบทบาทสำคัญในทางการเมือง เพิ่มกองกำลังประมาณ 13,000 นายใน Fort Drum ที่อยู่ใกล้เคียง และคุณจะมีกลุ่มอนุรักษ์นิยมที่น่าเชื่อถือซึ่งมีผู้ลงคะแนนเสียง 26,000 คน (และผู้ไม่ลงคะแนนเสียง 16,000 คน) หรือกองกำลังทางการเมืองที่ใหญ่ที่สุดในเขตที่มีผู้อยู่อาศัยเพียง 240,000 คนลงคะแนนจริง ไม่น่าแปลกใจเลยที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรครีพับลิกันผู้ดำรงตำแหน่งนี้รอดชีวิตจากคลื่นสีน้ำเงินในปี 2018 ได้ ชนะอย่างคล่องแคล่ว ด้วยคะแนนเสียง 56% (ดังนั้นอย่าพูดว่าสงครามยาเสพติดไม่มีผล)
ประสบความสำเร็จอย่างมากคือเรแกนรีพับลิกันในการวางกรอบนโยบายยาเสพติดพรรคพวกนี้ว่าเป็นความจำเป็นทางศีลธรรมที่ผู้สืบทอดพรรคเดโมแครตเสรีนิยมสองคนของเขา คลินตันบิล และบารัค โอบามา หลีกเลี่ยงการปฏิรูปอย่างจริงจังใดๆ แทนที่จะเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นระบบ โอบามากลับเสนอผ่อนผันให้ นักโทษ 1,700 คนซึ่งเป็นคนจำนวนไม่มากนักในบรรดาหลายแสนคนที่ยังคงถูกคุมขังในข้อหากระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดโดยไม่ใช้ความรุนแรง
ในขณะที่อัมพาตของพรรคพวกในระดับรัฐบาลกลางขัดขวางการเปลี่ยนแปลง รัฐที่แยกจากกันซึ่งถูกบังคับให้รับภาระค่าใช้จ่ายในการจำคุกที่เพิ่มขึ้น ได้เริ่มค่อยๆ ลดจำนวนประชากรในเรือนจำลง ตัวอย่างเช่น ในมาตรการลงคะแนนเสียงในเดือนพฤศจิกายน 2018 ที่ฟลอริดา ซึ่งการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2000 ได้รับการตัดสินโดยใช้บัตรลงคะแนนเพียง 537 ใบ — โหวตให้กู้คืน สิทธิในการเลือกตั้งแก่อาชญากร 1.4 ล้านคนของรัฐ รวมถึงชาวแอฟริกันอเมริกัน 400,000 คน อย่างไรก็ตาม การลงประชามตินั้นผ่านไปไม่นานนัก สมาชิกสภานิติบัญญัติของพรรครีพับลิกันในฟลอริดาก็พยายามอย่างยิ่งที่จะทำเช่นนั้น กรงเล็บกลับ ความพ่ายแพ้นั้นโดยกำหนดให้คนร้ายคนเดียวกันต้องจ่ายค่าปรับและค่าใช้จ่ายของศาลก่อนที่จะกลับไปสู่การคัดเลือก
สงครามยาเสพติดไม่เพียงแต่มีอิทธิพลต่อการเมืองสหรัฐฯ ในทางลบทุกประเภท แต่ยังได้เปลี่ยนโฉมสังคมอเมริกัน — และไม่ใช่ในทางที่ดีขึ้นเช่นกัน บทบาทอันน่าประหลาดใจของการจำหน่ายยาผิดกฎหมายในการสั่งการชีวิตในเมืองใหญ่ๆ ของประเทศได้รับการส่องสว่างใน การศึกษาอย่างรอบคอบ โดยนักวิจัยจากมหาวิทยาลัยชิคาโกที่สามารถเข้าถึงบันทึกทางการเงินของแก๊งค้ายาภายในโครงการบ้านจัดสรรเซาท์ไซด์ที่ยากจนในชิคาโก เขาพบว่าในปี 2005 กลุ่ม Black Gangster Disciple Nation หรือที่รู้จักกันในชื่อ GD มีเจ้านายประมาณ 120 คนที่จ้างชายหนุ่ม 5,300 คน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพ่อค้าริมถนน และมีสมาชิกอีก 20,000 คนที่ปรารถนางานเหล่านั้น ในขณะที่หัวหน้าของทีมงานแต่ละร้อยคนมีรายได้ประมาณ 100,000 ดอลลาร์ต่อปี เจ้าหน้าที่สามคนของเขาทำเงินได้เพียง 7.00 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง พ่อค้าตามท้องถนน 50 รายของเขาเพียง 3.30 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง และสมาชิกอีกหลายร้อยคนทำหน้าที่เป็นเด็กฝึกงานที่ไม่ได้รับค่าตอบแทน แย่งชิงตำแหน่งระดับเริ่มต้น เมื่อผู้ค้าริมถนนถูกฆ่า ซึ่งเป็นชะตากรรมที่หนึ่งในสี่ต้องทนทุกข์ทรมานเป็นประจำ
แล้วทั้งหมดนี้หมายความว่าอย่างไร? ในเมืองชั้นในที่ยากจนและมีโอกาสทำงานจำกัด แก๊งค้ายารายนี้ได้จัดหางานที่มีอัตราการเสียชีวิตสูงทัดเทียมกับ ค่าจ้างขั้นต่ำ (จากนั้น $5.15 ต่อชั่วโมง) ที่เพื่อนฝูงในย่านที่ร่ำรวยกว่าได้รับจากการทำงานที่ปลอดภัยกว่ามากที่แมคโดนัลด์ ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยสมาชิกประมาณ 25,000 คนในเซาท์ไซด์ชิคาโก GD ได้จัดระเบียบทางสังคมสำหรับชายหนุ่มในกลุ่มอายุ 16 ถึง 30 ปีที่มีความผันผวน โดยลดความรุนแรงแบบสุ่ม ลดอาชญากรรมเล็กๆ น้อยๆ และช่วยให้ชิคาโกคงความเงางามในฐานะศูนย์กลางธุรกิจระดับโลก . จนกว่าจะมีการศึกษาและการจ้างงานที่เพียงพอในเมืองต่างๆ ของประเทศ ตลาดยาเสพติดผิดกฎหมายจะยังคงเติมเต็มช่องว่างด้วยงานที่มีค่าใช้จ่ายสูงในด้านความรุนแรง การเสพติด การจำคุก และชีวิตที่ทรุดโทรมโดยทั่วไป
ยุติการห้ามใช้ยา
ในขณะที่ความพยายามในการห้ามทั่วโลกเข้าสู่ศตวรรษที่สอง เรากำลังพบเห็นแนวโน้มที่ตอบโต้สองประการ แนวความคิดเรื่องระบอบการปกครองที่ห้ามปรามได้มาถึงระดับความรุนแรงทางตันไม่เพียงแต่ในอัฟกานิสถานเท่านั้น แต่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เมื่อเร็ว ๆ นี้ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความล้มเหลวของกลยุทธ์การปราบปรามของสงครามยาเสพติด ในปีพ.ศ. 2003 นายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร ของไทยได้รณรงค์ต่อต้านการใช้ยาบ้าในทางที่ผิด ซึ่งกระตุ้นให้ตำรวจดำเนินการ วิสามัญฆาตกรรม 2,275 ครั้ง ในเวลาเพียงสามเดือน ด้วยการใช้ตรรกะบีบบังคับดังกล่าวไปสู่ข้อสรุปขั้นสุดท้าย ในวันแรกของเขาในฐานะประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ในปี 2016 โรดริโก ดูเตอร์เตออกคำสั่งโจมตีขบวนการค้ายาเสพติด ซึ่งส่งผลให้ผู้ค้าและผู้ใช้ยอมมอบตัว 1.3 ล้านคน มีการจับกุม 86,000 ราย และบางส่วน 20,000 เนื้อความ ทิ้งเกลื่อนถนนในเมืองทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม การใช้ยาเสพติดยังคงหยั่งรากลึกอยู่ในสลัมทั้งในกรุงเทพฯ และมะนิลา
ในอีกด้านหนึ่งของบัญชีแยกประเภทประวัติศาสตร์ ขบวนการลดอันตรายที่นำโดยผู้ประกอบวิชาชีพทางการแพทย์และนักเคลื่อนไหวในชุมชนทั่วโลก กำลังดำเนินการอย่างช้าๆ เพื่อคลี่คลายระบอบการห้ามทั่วโลก ด้วยมาตรการลงคะแนนเสียงเมื่อปี พ.ศ. 1996 แคลิฟอร์เนีย ตัวอย่างเช่น ผู้ลงคะแนนเสียงเริ่มเทรนด์ด้วยการขายกัญชาทางการแพทย์ที่ถูกกฎหมาย ภายในปี 2018 โอกลาโฮมา กลายเป็นรัฐที่ 30 ที่ทำให้กัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมาย ตามความคิดริเริ่มโดยโคโลราโดและ วอชิงตัน ในปี 2012 มีรัฐอีกแปดรัฐในปัจจุบันได้ลดทอนความเป็นอาชญากรรมในการใช้กัญชาเพื่อความบันเทิง ซึ่งถือเป็นยาเสพติดผิดกฎหมายที่แพร่หลายมากที่สุด
รัฐบาลโปรตุเกสได้รับผลกระทบจากการใช้เฮโรอีนอย่างล้นหลามในช่วงทศวรรษ 1980 ในตอนแรกรัฐบาลโปรตุเกสตอบโต้ด้วยการปราบปราม ซึ่งเช่นเดียวกับที่อื่นๆ ในโลก แทบไม่สามารถหยุดยั้งการใช้ยาเสพติด อาชญากรรม และการติดเชื้อที่เพิ่มขึ้นได้ เครือข่ายผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์ทั่วประเทศค่อยๆ นำมาตรการลดอันตรายมาใช้ ซึ่งจะสร้างบันทึกความสำเร็จที่ได้รับการพิสูจน์แล้วอย่างน่าทึ่ง หลังจากสองทศวรรษของการทดลองเฉพาะกิจนี้ในปี 2001 โปรตุเกสลดทอนความเป็นอาชญากรรม การครอบครองยาเสพติดที่ผิดกฎหมายทั้งหมด แทนที่การคุมขังด้วยการให้คำปรึกษา และทำให้การติดเชื้อเอชไอวีและโรคตับอักเสบลดลงอย่างต่อเนื่อง
จากการคาดการณ์ประสบการณ์นี้ในอนาคต ดูเหมือนว่ามาตรการลดอันตรายจะถูกนำมาใช้อย่างต่อเนื่องในระดับท้องถิ่นและระดับชาติทั่วโลก ในขณะที่สงครามกับยาเสพติดที่ไม่มีที่สิ้นสุดและไม่ประสบความสำเร็จต่างๆ จะถูกจำกัดหรือละทิ้ง บางทีสักวันหนึ่ง กลุ่มสมาชิกสภานิติบัญญัติของพรรครีพับลิกันในห้องประชุมวอชิงตันที่กรุด้วยไม้โอ๊กบางแห่ง และคณะนักร้องประสานเสียงของข้าราชการของสหประชาชาติในสำนักงานใหญ่ในกรุงเวียนนาที่มีหอคอยกระจก จะยังคงเป็นอัครสาวกเพียงกลุ่มเดียวที่สั่งสอนข่าวประเสริฐเรื่องการห้ามยาเสพติดอันน่าอดสู
อัลเฟรด ดับเบิลยู. แมคคอย, เอ TomDispatch ปกติเป็นศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์ของ Harrington ที่ University of Wisconsin-Madison เขาเป็นผู้เขียนของ การเมืองของเฮโรอีน: การสมรู้ร่วมคิดของ CIA ในการค้ายาระดับโลกหนังสือคลาสสิกที่ปัจจุบันสืบสวนการเชื่อมโยงยาเสพติดและปฏิบัติการลับมานานกว่า 50 ปี และล่าสุด ในเงามืดแห่งศตวรรษของอเมริกา: การเพิ่มขึ้นและลดลงของอำนาจโลกของสหรัฐ (ส่งหนังสือ).
บทความนี้ปรากฏครั้งแรกบน TomDispatch.com ซึ่งเป็นเว็บบล็อกของ Nation Institute ซึ่งนำเสนอแหล่งข้อมูล ข่าวสาร และความคิดเห็นทางเลือกอย่างต่อเนื่องจาก Tom Engelhardt บรรณาธิการผู้ตีพิมพ์มายาวนาน ผู้ร่วมก่อตั้ง American Empire Project ผู้เขียน จุดจบของวัฒนธรรมแห่งชัยชนะ ในนวนิยายเรื่อง วันสุดท้ายของการตีพิมพ์ หนังสือเล่มล่าสุดของเขาคือ A Nation Unmade By War (หนังสือ Haymarket)
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค
1 Comment
ช่างเป็นบทความที่ให้ข้อมูลเชิงลึกอย่างเหลือเชื่อ ดร.แมคคอยทำอีกแล้ว ไม่รู้จะพูดยังไงให้แรงกว่านี้ แน่นอนว่าบทความนี้ควรมีให้ทุกคนอ่านได้ ปัญหาใหญ่ที่เกิดขึ้นจากยาเสพติดที่ผิดกฎหมายและอิทธิพลที่กว้างขวางของมันอธิบายได้ว่าทำไมจึงมีการใช้วาทศาสตร์เพื่อปกปิดธุรกิจและการค้าสารเคมีดังกล่าว และเหตุใดเราไม่ดำเนินโครงการเช่นโปรตุเกส มันจะทำลายธุรกิจ ความมั่งคั่ง และ ผลกำไรที่หนุนเศรษฐกิจโลกและโดยเฉพาะอย่างยิ่งของสหรัฐอเมริกา