เมื่อเร็วๆ นี้ เบิร์กลีย์และโอ๊คแลนด์ แคลิฟอร์เนีย ได้ส่งข้อความต่อต้านหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองและการบังคับใช้กฎหมายศุลกากรของสหรัฐอเมริกา (ICE) ได้ใช้มาตรการเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าที่ไม่อนุญาตให้ใช้เงินทุนของเมืองและเวลาของเจ้าหน้าที่ในการช่วยเหลือตรวจคนเข้าเมืองและการบังคับใช้กฎหมายศุลกากร (ICE) โครงการริเริ่มในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่ากว่า 60 โครงการที่ปกป้องผู้อพยพได้รับการประกาศใช้แล้วใน 21 รัฐทั่วสหรัฐอเมริกา ผู้วิพากษ์วิจารณ์การปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานโต้แย้งว่าข้อเสนอของเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าส่งข้อความที่ไม่ถูกต้องไปยังผู้อพยพซึ่งพวกเขาแย้งว่ามีส่วนรับผิดชอบต่อการกัดเซาะมาตรฐานการครองชีพของพลเมือง พวกเขาอ้างว่าบทลงโทษที่รุนแรงขึ้นและอุปสรรคที่แข็งแกร่งกว่าคือคำตอบ การประชาสัมพันธ์เพียงเล็กน้อยก็คือข้อเท็จจริงที่ว่าแท้จริงแล้วสิ่งที่ตรงกันข้ามนั้นเป็นเรื่องจริง แทนที่จะสร้างปัญหาใหญ่โต การอพยพย้ายถิ่นโดยไม่ได้รับอนุญาตถือเป็นผลลัพธ์ที่ต้องการจากนโยบายการค้าระหว่างประเทศที่ไม่เท่าเทียมกัน ส่งเสริมมาตรฐานการครองชีพของพลเมืองสหรัฐฯ และเพิ่มคุณค่าให้กับภาคส่วนที่มีอำนาจของเศรษฐกิจสหรัฐฯ แทนที่จะกีดกันการอพยพย้ายถิ่นฐาน อุปสรรคที่เป็นอันตรายแต่เอาชนะไม่ได้ และกฎหมายที่โหดร้ายไม่สามารถบังคับใช้ได้กลับมีส่วนทำให้สถานะ "ผิดกฎหมาย" ของแรงงานที่ต้องการเท่านั้น ทำให้พวกเขามีแหล่งแรงงานราคาถูกและทำกำไรได้
รายงานของสถาบันนโยบายสาธารณะแห่งแคลิฟอร์เนีย (2/27/07) โดยมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เดวิส นักเศรษฐศาสตร์ จิโอวานนี เปริ แสดงให้เห็นว่า "ระหว่างปี 1990-2004 การย้ายถิ่นฐานทำให้ค่าจ้างที่แท้จริงเพิ่มขึ้น 4 เปอร์เซ็นต์สำหรับคนงานพื้นเมืองโดยเฉลี่ย จำนวนผู้อพยพที่เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดทำให้ความต้องการงานที่คนงานพื้นเมืองทำเพิ่มขึ้นและเพิ่มค่าจ้างของพวกเขาอย่างเห็นได้ชัด”
“ระหว่างปี 1990 ถึง 2004 เมื่อเปอร์เซ็นต์ของผู้อพยพในกำลังแรงงานของรัฐแคลิฟอร์เนียเพิ่มขึ้น การย้ายถิ่นฐานช่วยเพิ่มค่าจ้างของชาวพื้นเมืองได้มากถึง 7 เปอร์เซ็นต์ แม้กระทั่งทำให้ผู้ต้องออกจากโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายในท้องถิ่นเพิ่มขึ้นเล็กน้อย” คริสติน เบนเดอร์ รายงานใน Oakland Tribune ( 2/28/07.)
แต่คนงานสหรัฐฯ ไม่ใช่ผู้ชนะที่ยิ่งใหญ่ที่สุดใน “การกวาดล้างผู้อพยพ” George Borjas นักเศรษฐศาสตร์จาก Harvard กล่าวว่าผู้ที่ได้รับประโยชน์มากที่สุดจากแรงงานอพยพราคาถูกคือนายจ้าง เป็นที่ทราบกันอย่างกว้างขวางว่าผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารมีแนวโน้มน้อยที่จะดำรงตำแหน่งในสหภาพแรงงาน และเต็มใจที่จะทำงานโดยได้รับค่าจ้างต่ำกว่าค่าแรงขั้นต่ำ โดยไม่มีสวัสดิการ และในงานที่พลเมืองไม่เต็มใจที่จะยอมรับ ในช่วงที่ผู้อพยพเข้าจุดสูงสุดในสหรัฐอเมริกาตั้งแต่ไตรมาสที่สามของปี 2001 จนถึงปัจจุบัน ส่วนแบ่งของ GDP ที่มีต่อผลกำไรของบริษัทได้เพิ่มสูงขึ้นจากร้อยละ 7.0 เป็นร้อยละ 11.6 ในขณะที่ส่วนแบ่งในการชดเชยแรงงานลดลงร้อยละ 2.4 จุด ตามข้อมูลของ นักเศรษฐศาสตร์ เอ็ดวิน เอส. รูเบนสไตน์
แหล่งที่มาประการหนึ่งของการอพยพย้ายถิ่นฐานเพิ่มขึ้นคือการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (NAFTA) ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ต้องขอบคุณมาตรการกีดกันทางการค้าเช่น NAFTA ตลอดระยะเวลาแปดปี “การโอนทรัพยากรจากคนจนไปสู่คนรวยมีมูลค่ามากกว่า 400 พันล้านดอลลาร์” ศาสตราจารย์ Noam Chomsky สถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ในประเทศรายงาน (“หมายเหตุเกี่ยวกับ NAFTA”) “ ธนาคารโลกรายงานว่ามาตรการกีดกันทางการค้าของประเทศอุตสาหกรรมลดรายได้ประชาชาติในภาคใต้ประมาณสองเท่าของปริมาณความช่วยเหลืออย่างเป็นทางการสำหรับภูมิภาคนี้ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการส่งเสริมการส่งออก” ชอมสกีกล่าว
แน่นอนว่าผู้แพ้ในเกมคือคนเม็กซิกันทำงาน ในเม็กซิโก “ความยากจนได้เพิ่มขึ้นกว่า 50% ในช่วงสี่ปีแรกของ NAFTA และค่าจ้างในภาคการผลิตก็ลดลง” ศูนย์ข้อมูลรายงาน
รายงานปี 2004 ที่จัดพิมพ์โดยคณะกรรมการสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาว่าด้วยวิถีและวิธีการ ระบุว่า “เกษตรกรเม็กซิกันอย่างน้อย 1.5 ล้านคนสูญเสียอาชีพของตนให้กับ NAFTA” สถานการณ์คาดว่าจะเลวร้ายลงในปี 2008 เมื่อเม็กซิโกจำเป็นต้องปฏิบัติตามเส้นตายของ NAFTA เพื่อยกเลิกภาษีนำเข้าข้าวโพดและถั่วโดยสิ้นเชิง คนงานในสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ได้รับผลกระทบอย่างมากจาก NAFTA เนื่องจากงานของสหภาพแรงงานในต่างประเทศกลายเป็นแรงงานที่ไม่ใช่สหภาพแรงงาน ทำให้เกิดช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนมากขึ้น
ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายหลายคนคาดการณ์ว่าเกษตรกรชาวเม็กซิกันที่ถูก NAFTA แทนที่จะอพยพไปยังสหรัฐอเมริกา อันที่จริง การเปรียบเทียบการสำรวจสำมะโนประชากรของสหรัฐอเมริกาในปี 1990 และ 2000 แสดงให้เห็นว่า “จำนวนผู้อยู่อาศัยโดยกำเนิดชาวเม็กซิกันในสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์” เจฟฟ์ ฟอกซ์กล่าวใน “How NAFTA Failed Mexico” The American Prospect (3 กรกฎาคม, พ.ศ. 2003) “ชาวเม็กซิกันประมาณครึ่งล้านคนเดินทางมายังสหรัฐอเมริกาทุกปี ประมาณ 60 เปอร์เซ็นต์ไม่มีเอกสาร การลงทุนจำนวนมหาศาลทั้งในด้านเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนและอุปกรณ์ตรวจจับไม่ได้ลดจำนวนผู้อพยพลง พวกเขาทำให้มันอันตรายมากขึ้น ผู้อพยพชาวเม็กซิกันมากกว่า 1,600 คนเสียชีวิตระหว่างเดินทางไปทางเหนือ”
แม้ว่า NAFTA จะเป็นผู้รับผิดชอบต่อ "กลุ่มผู้อพยพ" ล่าสุด แต่ก็ไม่ใช่ผู้กระทำผิดเพียงคนเดียว แนวทางปฏิบัติของหน่วยงานต่างๆ เช่น องค์การการค้าโลก “พร้อมกับโครงการที่กำหนดโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศและธนาคารโลก ได้ช่วยเพิ่มช่องว่างระหว่างประเทศร่ำรวยและประเทศยากจนเป็นสองเท่านับตั้งแต่ปี 1960” โนม ชอมสกี ใน The Nation รายงาน หนี้ต่างประเทศที่ตามมาทำให้ประเทศเหล่านี้ไม่สามารถสะสมทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขันได้ และนำไปสู่การอพยพจำนวนมากไปทางเหนือ แนวโน้มนี้ดำเนินมาเป็นเวลาหลายร้อยปีแล้ว ตามธรรมเนียมแล้ว มีแนวโน้มการย้ายถิ่นที่มีต้นกำเนิดในประเทศอาณานิคมไปสู่แหล่งที่มาของความแตกต่างทางเศรษฐกิจ
เมื่อพิจารณาถึงข้อเท็จจริงที่ว่าการมีอยู่ของคนงานที่ไม่มีเอกสารนั้นช่วยเพิ่มคุณค่าให้กับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่พัฒนาแล้ว จึงไม่มีเหตุผลที่จะสรุปได้ว่าภาคส่วนที่มีอำนาจของเศรษฐกิจสหรัฐฯ จะได้รับอันตรายอย่างรุนแรงหากคนงานที่ไม่มีเอกสารได้รับสถานะผู้อยู่อาศัย กล่าวอีกนัยหนึ่ง ส่วนหนึ่งของความสำเร็จของโครงการต่างๆ เช่น NAFTA คือผลพลอยได้จากแรงงานราคาถูกและไม่มีเอกสาร ทั้งที่เป็นแรงงานพื้นเมืองในเม็กซิโกและผู้อพยพ
ข้อเท็จจริงที่ทราบกันเล็กน้อยแต่เกี่ยวข้องกันก็คือ นโยบายการย้ายถิ่นฐานที่เข้มงวดและไม่สามารถบังคับใช้ได้ เช่น Operation Return to Sender จริงๆ แล้วเป็นผลิตภัณฑ์ของ NAFTA หลังจากที่สภาคองเกรสผ่าน NAFTA ในปี 1992 “ข้อตกลงดังกล่าวได้ก่อให้เกิดความกังวลในสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับการอพยพจากทางใต้ของชายแดน” ตาม “NAFTA, The Patriot Act and the New Immigration Backlash” โดยสมาคมมานุษยวิทยาอเมริกัน เพื่อตอบโต้การหลั่งไหลเข้ามาของชาวละตินอเมริกาที่คาดการณ์ไว้ ประธานาธิบดีบิล คลินตันได้ลงนามในพระราชบัญญัติการปฏิรูปการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายและความรับผิดชอบของผู้อพยพปี 1996 “ร่างกฎหมายการปฏิรูปสวัสดิการปี 1996 ได้รวมเอามาตรการต่อต้านผู้อพยพและมาตรการอื่น ๆ ที่ยกเลิกบริการทางสังคมมากมายสำหรับผู้อพยพที่ไม่มีเอกสาร” รายงานระบุ . การโจมตี ICE ครั้งล่าสุดเป็นผลมาจากนโยบายระยะยาวเหล่านี้
ร่างกฎหมายปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในวุฒิสภาเพียงแต่เสริมแนวโน้มให้ได้รับผลตอบแทนที่สูงขึ้นโดยต้องสูญเสียแรงงานข้ามชาติด้วยการตัดความสัมพันธ์ทางครอบครัว และสร้างระดับที่ต่ำกว่าคนงานที่ไม่มีเอกสารในปัจจุบัน นั่นก็คือ “พนักงานรับเชิญ” หรือผู้ค้ำประกัน ซึ่งสถานะทางกฎหมายสามารถ จะถูกเพิกถอนโดยเจตนาใด ๆ ของนายจ้าง โครงการ Bracero ถูกสังหารโดยผู้จัดงานแรงงานในปี 1964 โดยมี Ernesto Galarza เป็นหัวหอก พร้อมด้วยพรของ Cesar Chavez ตามที่นักข่าว David Bacon กล่าว "ชาเวซกล่าวในภายหลังว่าเขาไม่มีทางจัดตั้ง United Farm Workers ได้จนกว่าผู้ปลูกจะไม่สามารถจ้างอุปกรณ์จัดฟันระหว่างการนัดหยุดงานได้อีกต่อไป" ชาเวซและ UFW ทราบดีว่าการขัดขวางกระแสการย้ายถิ่นฐานจำเป็นต้องเสนอค่าจ้างยังชีพ ไม่เพียงแต่สำหรับคนงานที่มีเอกสารและไม่มีเอกสารภายในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนงานในต่างประเทศด้วย
เมื่อเร็วๆ นี้ การเนรเทศเกราร์โด เอสปิโนซา วัย 7 ขวบ นักเรียนชั้นนำของโรงเรียนโรซา พาร์คส์ ในเมืองเบิร์กลีย์ รัฐแคลิฟอร์เนีย ซึ่งมีเพียงการเนรเทศเพื่อเรียกร้องสิทธิ์ในการศึกษาในฐานะพลเมืองสหรัฐฯ เท่านั้นคือต้องอยู่ข้างหลังในฐานะเด็กกำพร้า ซึ่งดังก้องไปทั่วหนังสือพิมพ์และอินเทอร์เน็ตหลายฉบับ เว็บไซต์ เรื่องราวนี้กระทบกระเทือนจิตใจเพราะคดีนี้แสดงให้เห็นว่าผู้อพยพตัวอย่างส่วนใหญ่ที่ปฏิบัติตามนโยบายการย้ายถิ่นฐานในปัจจุบันถูกกำหนดให้ได้รับผลลัพธ์ที่น่าเศร้าพอ ๆ กับการพลัดพรากจากคู่รักชาวกรีก Orpheus และ Uridice Operation Return to Sender ล่าสุดของ ICE ไม่มีอะไรมากไปกว่าแรงจูงใจอีกประการหนึ่งในการลงสู่ใต้ดิน ตามรายงานของ Contra Costa Times และ San Francisco Chronicle ผู้คนหลายพันถูกควบคุมตัวในบริเวณอ่าวนับตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการ Return to Sender การรณรงค์ที่ส่งผลให้มีการจับกุมมากกว่า 18,000 รายทั่วประเทศ และการเนรเทศผู้อพยพ 800 คนในแคลิฟอร์เนียตอนเหนือ เมืองเพียงอย่างเดียว แต่สิ่งนี้ไม่ได้ขัดขวางการเดินขบวนอย่างกล้าหาญของผู้อพยพหลายพันคนในเดือนพฤษภาคมก่อนในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา ด้วยการยืนหยัดในจุดยืน ชาวอเมริกันเหล่านี้มีความตั้งใจทุกประการที่จะปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลชุดปัจจุบันที่ว่าด้วยเรื่อง "Return to Sender-" เนื่องจาก "ผู้ส่ง" หรือแหล่งที่มาของ "ปัญหาการย้ายถิ่นฐาน" ไม่ได้อยู่ต่างประเทศ แต่อยู่ในดินแดนของสหรัฐอเมริกา
# # #
Margot Pepper เป็นนักข่าวและนักเขียนซึ่งมีผลงานได้รับการตีพิมพ์ในระดับสากลโดย Utne Reader, San Francisco Bay Guardian, City Lights, Monthly Review, Hampton Brown และอื่นๆ บันทึกความทรงจำของเธอเรื่อง Through the Wall: A Year in Havana ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงรางวัล American Book Award ประจำปี 2006
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค