ในมติอื่นที่เห็นได้ชัดว่าออกแบบมาเพื่อเตรียมทำสงครามกับอิหร่าน สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาซึ่งมีพรรคสองฝ่ายอย่างท่วมท้น 401–11 โหวตได้มีมติ (HR568) เรียกร้องให้ประธานาธิบดีคัดค้านนโยบายใดๆ ที่มีต่ออิหร่าน “ที่จะอาศัยการกักกันเป็นทางเลือกในการตอบสนองต่อภัยคุกคามทางนิวเคลียร์ของอิหร่าน”
ด้วยการตัดสินใจก่อนหน้านี้ที่จะผ่าน ใบเสร็จ ซึ่งพยายามที่จะห้ามการเจรจาใด ๆ ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านอย่างมีประสิทธิภาพ สภาคองเกรสเสียงข้างมากของทั้งสองฝ่ายได้บอกกับประธานาธิบดีว่าไม่มีอะไรนอกจากการทำสงครามหรือการคุกคามของสงครามเป็นนโยบายที่ยอมรับได้ อันที่จริงความเร่งรีบในการผ่านร่างกฎหมายนี้ดูเหมือนจะได้รับการออกแบบเพื่อบ่อนทำลายการเจรจาระหว่างประเทศเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน ตามที่นักวิเคราะห์ชาวอิหร่าน-อเมริกัน จามาล อับดีซึ่งเป็นนักวิจารณ์คนสำคัญทั้งระบอบการปกครองของอิหร่านและนโยบายของสหรัฐฯ แรงจูงใจในการแก้ปัญหาอาจเป็น "พิษต่อการเจรจาเหล่านั้นด้วยการส่งสัญญาณไปยังอิหร่านว่าประธานาธิบดีอ่อนแอ โดดเดี่ยวภายในประเทศ และไม่สามารถส่งมอบที่โต๊ะเจรจาได้เนื่องจากสภาคองเกรสที่ประหม่า จะครอบงำเขา”
“เส้นสีแดง” ของประธานาธิบดีโอบามาต่ออิหร่าน ซึ่งเป็นจุดที่ฝ่ายบริหารของเขาจะพิจารณาปฏิบัติการทางทหารต่อประเทศนี้ คือการจัดหาอาวุธนิวเคลียร์โดยรัฐบาลปฏิกิริยาอย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม ภาษาของมตินี้ได้ลดมาตรฐานลงอย่างมากด้วยการประกาศว่าอิหร่านเพียงแต่มี “อาวุธนิวเคลียร์เท่านั้นที่ยอมรับไม่ได้” ความสามารถ” — ไม่จำเป็นต้องมีอาวุธจริงหรือโครงการอาวุธนิวเคลียร์ที่ยังคุกรุ่นอยู่ สมาชิกสภาคองเกรสบางคนแย้งว่าเนื่องจากชาวอิหร่านมีความเชี่ยวชาญและความสามารถทางเทคโนโลยีในการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ พวกเขาจึงมี "ขีดความสามารถด้านอาวุธนิวเคลียร์" อยู่แล้ว สมาชิกวุฒิสภาผู้ขี้อาย โจลีเบอร์แมน (ไอ-ซีที) ได้โต้แย้งว่า “ทุกคนจะตัดสินใจด้วยตัวเองว่า [ความสามารถ] หมายถึงอะไร”
ในกรณีที่มีข้อสงสัยใดๆ เกี่ยวกับเจตนาของสภาคองเกรสในการใช้ภาษานี้ เมื่อวุฒิสมาชิกแรนด์พอล (R-KY) เสนอการแก้ไขเพิ่มเติมที่ชัดเจนสำหรับประโยคที่คล้ายกันในมติของวุฒิสภาเมื่อเร็วๆ นี้ โดยประกาศว่า “ไม่มีสิ่งใดในพระราชบัญญัตินี้ที่จะตีความได้ว่าเป็น การประกาศสงครามหรือการอนุญาตให้ใช้กำลังต่ออิหร่าน” ทั้งผู้สนับสนุนพรรครีพับลิกันและเดโมแครตปฏิเสธโดยสรุปถึงการแก้ไข
พันเอกลอว์เรนซ์ วิลเกอร์สันอดีตเสนาธิการของรัฐมนตรีต่างประเทศ คอลิน พาวเวลล์ ตั้งข้อสังเกตว่า "มตินี้อ่านเหมือนแผ่นเพลงเดียวกับที่นำเราเข้าสู่สงครามอิรัก และอาจเป็นผู้นำในการทำสงครามกับอิหร่าน มันเป็นความพยายามที่ปกปิดอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่ออวยพรสงคราม”
ในฐานะกลุ่มไซออนิสต์เสรีนิยม ชาวอเมริกันเพื่อสันติภาพตอนนี้ กฎหมายดังกล่าวชี้ให้เห็นว่า “เว้นแต่การคว่ำบาตรจะส่งผลให้อิหร่านปิดโครงการนิวเคลียร์ทั้งหมดโดยสมัครใจ (และลบความรู้ความชำนาญด้านนิวเคลียร์ออกจากสมองของนักวิทยาศาสตร์ด้วยเหตุใด) กำลังทหารจะเป็นทางเลือกเดียวสำหรับฝ่ายบริหารของโอบามาและ คงหลีกเลี่ยงไม่ได้ในระยะเวลาอันใกล้นี้”
แม้ว่าจะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่มติดังกล่าวได้จำกัดทางเลือกของประธานาธิบดีในทางการเมือง ในฐานะบัณฑิตและอดีตเจ้าหน้าที่แคปิตอลฮิลล์ เอ็มเจ โรเซนเบิร์ก กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าว “ออกแบบมาเพื่อผูกมือของประธานาธิบดีเข้ากับนโยบายของอิหร่าน” และเช่นเดียวกับกรณีของอิรัก ภาษาของมติที่ไม่มีข้อผูกมัดดังกล่าวสามารถรวมเข้ากับกฎหมายที่มีผลผูกพันได้อย่างง่ายดาย โดยอ้างถึงแบบอย่างของสิ่งที่ได้ผ่านมาก่อนหน้านี้
จุดสิ้นสุดของการกักกัน
มีความสำคัญอย่างมากต่อการยืนกรานของมติที่ว่าการกักกันซึ่งเป็นพื้นฐานของนโยบายกลาโหมของสหรัฐฯ มานานหลายทศวรรษ ไม่ควรเป็นนโยบายของสหรัฐฯ ในการจัดการกับภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นอีกต่อไป แม้ว่าการป้องปรามอาจเป็นนโยบายที่ยอมรับได้ในการตอบสนองต่ออาวุธนิวเคลียร์อันทรงพลังของโซเวียตจำนวนนับพันที่ติดตั้งบนระบบขีปนาวุธข้ามทวีปที่มุ่งเป้าไปที่สหรัฐอเมริกา แต่มุมมองในปัจจุบันก็คือ การป้องปรามนั้นไม่เพียงพอสำหรับการจัดการกับประเทศกำลังพัฒนาที่สามารถพัฒนาขนาดเล็กและ อุปกรณ์นิวเคลียร์ดิบแต่ขาดระบบส่งพลังงานระยะไกล
อันที่จริง ฉันทามติของทั้งสองฝ่ายที่ต่อต้านการป้องปรามในวงกว้างนี้ถือเป็นชัยชนะของนโยบายโจมตีครั้งแรกแบบอนุรักษ์นิยมใหม่ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกพิจารณาที่ขอบสุดโต่งเมื่อประกาศชัดแจ้งครั้งแรกในทศวรรษ 1980
การยอมรับนโยบายทางทหารแบบอนุรักษ์นิยมใหม่ที่เป็นอันตรายนี้ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางจากทั้งสองฝ่ายในสภาคองเกรสจนการลงมติในมติดังกล่าวดำเนินการภายใต้กระบวนการที่เรียกว่า "การระงับกฎเกณฑ์" ซึ่งออกแบบมาเพื่อร่างกฎหมายที่ไม่ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งที่ผ่านอย่างรวดเร็วโดยมีการอภิปรายเพียงเล็กน้อย . อันที่จริง เมื่อคำนึงถึงผลกระทบที่ร้ายแรงของกฎหมายฉบับนี้ จึงเป็นที่น่าสังเกตว่าไม่มีการพิจารณาคดีของรัฐสภาก่อนการลงคะแนนเสียงแม้แต่ครั้งเดียว
มติดังกล่าวยังแสดงให้เห็นว่าพรรคเดโมแครตส่วนใหญ่ เช่นเดียวกับพรรครีพับลิกัน ได้ยอมรับแนวคิดเรื่อง “การครอบงำแบบเต็มสเปกตรัม” ซึ่งเป็นหลักคำสอนในยุคบุชที่ไม่เพียงแต่สหรัฐฯ ควรป้องกันการเกิดขึ้นของมหาอำนาจระดับโลกที่เป็นคู่แข่งรายอื่น เช่น จีน แต่ควรต่อต้านการเกิดขึ้นของอำนาจในภูมิภาคด้วย เช่น อิหร่าน ที่อาจขัดขวางการดำเนินการทางทหารของสหรัฐฯ เพียงฝ่ายเดียว หรือการคาดการณ์อื่นๆ เกี่ยวกับการครอบงำของอเมริกา
การจำกัดประธานาธิบดี
เป็นเรื่องที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนที่สภาคองเกรสจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อจำกัดทางเลือกที่ไม่ใช่ทางทหารของประธานาธิบดีในนโยบายต่างประเทศ ตัวอย่างเช่น ในปี 1962 แม้แต่พรรครีพับลิกันฝ่ายขวาที่สุดในสภาคองเกรสก็ไม่ได้ผลักดันให้มีการออกกฎหมายโดยยืนยันว่าประธานาธิบดีเคนเนดีออกกฎทางเลือกอื่นนอกเหนือจากการโจมตีคิวบาหรือสหภาพโซเวียตในช่วงวิกฤตขีปนาวุธของคิวบา สิ่งที่อาจเป็นแรงจูงใจให้สภาคองเกรสก็คือความจริงที่ว่า ในการเลือกตั้งบารัค โอบามาในปี 2008 ชาวอเมริกันได้นำฝ่ายตรงข้ามที่เปิดเผยต่อการรุกรานอิรักของสหรัฐฯ เข้ามาในทำเนียบขาว ซึ่งไม่เพียงแต่ถอนกองกำลังรบของสหรัฐฯ ออกจากประเทศนั้นเท่านั้น แต่ยังสัญญาว่าจะ "เปลี่ยนความคิด” – ความคิดที่ว่าสหรัฐฯ สามารถทำสงครามเพียงฝ่ายเดียวกับประเทศในตะวันออกกลางที่อุดมด้วยน้ำมันซึ่งไม่ยอมรับการครอบงำของสหรัฐฯ ซึ่งทำให้สงครามในอิรักเกิดขึ้นได้ ดังนั้นเหยี่ยวทั้งจากพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันจึงดูเหมือนจะมุ่งมั่นที่จะบังคับให้ประธานาธิบดีสายกลางคนนี้ยอมรับวาระอนุรักษ์นิยมใหม่
การป้องปรามเมื่อต้องรับมือกับกลุ่มติดอาวุธนิวเคลียร์ถือเป็นกลยุทธ์ที่มีความเสี่ยงอย่างแท้จริง ประชาคมระหว่างประเทศมีความสนใจในการป้องกันไม่ให้อิหร่านพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ เช่นเดียวกับการบังคับให้อินเดีย ปากีสถาน และอิสราเอลปลดอาวุธยุทโธปกรณ์ที่มีอยู่แล้วของพวกเขา ควรใช้วิธีการทางการฑูตที่สมเหตุสมผลทั้งหมดเพื่อสร้างและรักษาเขตปลอดนิวเคลียร์ในภูมิภาคที่ผันผวนนั้น
อย่างไรก็ตาม แนวคิดที่ว่าการป้องปรามอิหร่านจะไม่ได้ผล เนื่องจากผู้นำเสมียนของประเทศซึ่งควบคุมกองทัพ จะตัดสินใจเปิดการโจมตีด้วยนิวเคลียร์ต่ออิสราเอลหรือสหรัฐอเมริกาโดยปราศจากการกระตุ้น — และด้วยเหตุนี้ จึงเชิญชวนให้เกิดการตอบโต้ด้วยนิวเคลียร์ครั้งใหญ่ที่จะทำให้เกิดการทำลายล้างทางกายภาพ ของคนทั้งประเทศ — เป็นเรื่องไร้สาระอย่างยิ่ง ความเสี่ยงที่สมจริงยิ่งกว่าที่ควรกังวลคือความเสียหายอันใหญ่หลวงที่จะเป็นผลจากสงครามระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่าน
“ภัยคุกคาม” ที่แท้จริงจากอิหร่านคือหากประเทศนั้นบรรลุศักยภาพทางนิวเคลียร์ ก็จะมีการขัดขวางการโจมตีของสหรัฐฯ ที่ไม่สามารถทำได้สำหรับเพื่อนบ้านทางตะวันออก (อัฟกานิสถาน) และตะวันตก (อิรัก) ซึ่งทั้งสองอย่างนี้ถูกรุกรานโดย กองกำลังที่นำโดยสหรัฐฯ ทั้งพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันดูเหมือนจะเป็นปึกแผ่นในความเชื่อของตนว่าไม่มีประเทศใดควรยืนหยัดขัดขวางการใช้กำลังทหารฝ่ายเดียวโดยสหรัฐอเมริกาหรือพันธมิตร
แท้จริงแล้ว มตินี้ไม่เกี่ยวกับความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา และไม่เกี่ยวกับความมั่นคงของอิสราเอลด้วย เป็นเรื่องเกี่ยวกับการรักษาอำนาจของสหรัฐฯ ในภูมิภาคที่อุดมไปด้วยน้ำมันมากที่สุดในโลกต่อไป
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค