แผนการเสนอของประธานาธิบดีโอบามายังน้อยเกินไปและสายเกินไป ประการแรก แผนของประธานาธิบดีไม่สามารถบรรลุเป้าหมายพื้นฐานของการยุติการกักขังโดยไม่มีกำหนดโดยไม่มีการพิจารณาคดีได้ เพราะหัวใจสำคัญของการออกแบบคือการสานต่อคุณลักษณะที่น่าอับอายของ กวนตานาโม: โดยการเลือกโกดังกักขังนักโทษโดยไม่มีกำหนดภายในสหรัฐอเมริกา เขาเพียงแต่เปลี่ยนรหัสไปรษณีย์ของกวนตานาโมเท่านั้น ในทางปฏิบัติ แผนดังกล่าวไม่น่าจะบรรลุเป้าหมายที่ประธานาธิบดีระบุไว้ในการปิดกวนตานาโม เนื่องจากอธิบายไม่ได้ และตลอดหลายปีที่ผ่านมา ฝ่ายบริหารล้มเหลวในการดำเนินการตามมาตรการที่ชัดเจนที่ระบุไว้ในแผนนี้ ซึ่งจะลดขนาดลงอย่างมากแล้ว ประชากรผู้ต้องขัง เวลาผ่านไปนานเกินไปแล้ว หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ประธานาธิบดีจะไม่สามารถบรรลุผลสำเร็จตามที่เขากล่าวว่าเป็นวัตถุประสงค์นโยบายลายเซ็น
เป็นเวลานานเกินไปแล้วที่ประธานาธิบดีไม่ได้ใช้อำนาจทางกฎหมายที่มีอยู่เพียงพอในการโอนผู้ต้องขังที่เคลียร์แล้ว หรือดำเนินคดีกับผู้ต้องขังที่รัฐบาลเชื่อว่าได้ก่ออาชญากรรมในศาลรัฐบาลกลาง แทนที่จะใช้คณะกรรมาธิการทหารที่ไม่ยุติธรรมและเคราะห์ร้าย กระบวนการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาเป็นระยะ (PRB) กำลังดำเนินไปช้าเกินไปในการลดจำนวนชายที่ถูกกำหนดให้ควบคุมตัวโดยไม่มีกำหนดภายใต้กฎหมายสงครามอย่างมีความหมาย การส่งคนเหล่านั้นไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อกักขังต่อไปเพียงย้ายที่อยู่และด้วยเหตุนี้จึงรักษาความอยุติธรรมหลักของกวนตานาโมไว้ ศูนย์สิทธิตามรัฐธรรมนูญคัดค้านการนำเข้าระบอบการควบคุมตัวโดยไม่มีกำหนดมายังสหรัฐอเมริกา ยกเว้นในกรณีของผู้ถูกคุมขังบางรายที่มีพฤติการณ์เฉพาะเจาะจง
จุดยืนของ CCR ในแต่ละด้านของแผน
แผนประกอบด้วยสี่ส่วน: (1) ส่งตัวกลับประเทศหรือโยกย้ายผู้ต้องขังมากกว่า 30 คนที่ได้รับอนุมัติให้โอนในปัจจุบัน; (2) เพิ่มอัตราการพิจารณาคดีของ PRB โดยการทุ่มเททรัพยากรให้กับพวกเขามากขึ้น (3) การจัดการส่วนบุคคล รวมถึงการโอนไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อดำเนินคดี (คณะกรรมการทหารและศาลรัฐบาลกลาง) และการดำเนินคดีในต่างประเทศ และ (4) โอนส่วนที่เหลือไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อควบคุมตัวต่อไปโดยไม่มีกำหนด
1. ผู้ถูกคุมขังที่ผ่านการเคลียร์ควรถูกส่งตัวกลับประเทศหรือตั้งถิ่นฐานใหม่ทันที
หลังจากการกักขังโดยไม่มีกำหนดเป็นเวลา 14 ปี เราตกลงว่าผู้ถูกคุมขังที่ผ่านการเคลียร์จะต้องถูกส่งตัวกลับประเทศหรือตั้งถิ่นฐานใหม่โดยไม่ชักช้าต่อไป แต่สิ่งนี้เป็นจริงตั้งแต่คณะทำงานเฉพาะกิจระหว่างหน่วยงานกวนตานาโมของประธานาธิบดีโอบามาเสร็จสิ้นภารกิจเมื่อกว่าห้าปีที่แล้ว และตลอดระยะเวลาการบริหารงานของเขา การย้ายผู้ถูกคุมขังเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วเท่านั้น แม้ว่าในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา จะมีการโอนย้ายที่สำคัญเกิดขึ้นมากขึ้น โดยที่โอบามาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเหลือเวลาไม่ถึงหนึ่งปี แต่ความเร็วของการโอนย้ายก็ต้องเพิ่มขึ้น การดำเนินการที่เป็นรูปธรรมในส่วนนี้ของแผนเป็นแนวทางที่สำคัญและชัดเจนที่สุดในการปิดกวนตานาโมมาโดยตลอด
ในบรรดาชายที่ผ่านการเคลียร์แล้ว ประธานาธิบดีสามารถและควรโอนลูกค้า CCR ทันที กาเลบ อัล-บิฮานี, โมฮัมเหม็ด อัล-ฮามิรี, โมฮัมเหม็ด คามิน, ซาฮีร์ ฮัมดูนและ มูฮัมมาดี ดาวเลียตอฟ. เพื่อดำเนินการตามอำนาจของเขา ประธานาธิบดีควรบังคับให้รัฐมนตรีกลาโหมตัดสินใจเกี่ยวกับการถ่ายโอนที่อาจเกิดขึ้นภายใน 30 วันนับจากวันที่พวกเขามาถึงโต๊ะของเขา และตรวจสอบให้แน่ใจว่ากระทรวงกลาโหมยุติบ่อนทำลายข้อเสนอการถ่ายโอนผ่าน การไม่ปฏิบัติตามระบบราชการ หรือการรั่วไหลที่เป็นอันตรายต่อสื่อ นอกจากนี้ ประธานาธิบดีควรขอให้กระทรวงยุติธรรมยุติการป้องกันตัวต่อคำร้องของกวนตานาโมทุกคำร้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำร้องที่นำโดยผู้ชายที่ฝ่ายบริหารได้ตกลงที่จะโอนผ่านกระบวนการกวาดล้างแล้ว การยอมให้ปล่อยตัวตามคำสั่งศาลที่เกิดขึ้นจากการยื่นคำร้องเรียกตัวโดยบุคคลที่เคลียร์แล้ว จะเป็นการยกเว้นผู้ถูกคุมขังเหล่านั้นจากข้อจำกัดการโอนย้ายต่างประเทศที่มีอยู่ในพระราชบัญญัติการป้องกันประเทศ (NDAA) และไม่จำเป็นต้องมีการรับรองจากรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมภายใต้บทบัญญัติทางกฎหมายเหล่านั้น ลูกค้า CCR ที่ป่วยหนัก ทาริก บา โอดะห์ซึ่งได้รับการเคลียร์ให้ปล่อยตัวตั้งแต่ปี 2009 และผู้ที่พยายามปล่อยตัวโดยอาศัยเหตุผลด้านกฎหมายมนุษยธรรมเหนือฝ่ายค้านของกระทรวงยุติธรรม เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนว่า DOJ ควรยืนหยัดและเร่งรัดการปล่อยตัวผู้ถูกคุมขังที่พ้นโทษอย่างไร ไม่มีการดำเนินการตามขั้นตอนที่ชัดเจนในตัวเองเหล่านี้ แทนที่จะเป็นแนวทางปฏิบัติที่มีมายาวนาน (ซึ่งแผนนี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ) คือการ "หมดเวลา" โดยฝ่ายบริหารจะย้ายคนไม่กี่คนในแต่ละปีเพื่อให้ดูเหมือนผิวเผินของการปฏิบัติตามคำสั่งปิดของประธานาธิบดี - ในขณะที่กระทรวงกลาโหมยังคงประพฤติตนอยู่ ราวกับว่าเรือนจำจะยังคงเปิดอยู่ต่อไปอีกนานในอนาคต
คนเคลียร์ส่วนใหญ่รอการโอนมานานกว่าห้าปีแล้ว เว้นเสียแต่ว่าทำเนียบขาวจะเร่งรัดการโอนโดยทันที แม้แต่ผู้ถูกคุมขังที่เคลียร์แล้วทั้งหมดก็จะไม่ได้รับการปล่อยตัวก่อนที่รัฐบาลนี้จะสิ้นสุด1 ด้วยเหตุนี้ ภายใต้แผนดังกล่าว นักโทษที่ผ่านการกรองบางส่วนอาจต้องถูกย้ายไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อควบคุมตัวต่อไป ซึ่งอาจอยู่ในสภาพที่รุนแรงกว่านี้ ซึ่งจะแสดงถึงความล้มเหลวอย่างเป็นรูปธรรมของแผนดังกล่าว และถือเป็นมรดกแห่งความอับอายสำหรับประธานาธิบดีโอบามา
2. กระบวนการ PRB ควรมีความเข้มแข็งและเร่งรัด
ศูนย์สิทธิตามรัฐธรรมนูญไม่เชื่อว่ามีผู้ต้องขังคนใดที่ไม่สามารถได้รับการปล่อยตัวอย่างปลอดภัยหรือดำเนินคดีอย่างยุติธรรม CCR ก็ไม่เชื่อว่ากฎหมายสนับสนุนการคุมขังอย่างต่อเนื่องโดยไม่มีข้อกล่าวหาเกี่ยวกับผู้ชายที่ถูกคุมขังมาเป็นเวลา 14 ปีแล้ว อย่างไรก็ตาม อย่างน้อยที่สุด ฝ่ายบริหารควรปฏิบัติตามกระบวนการบริหารจัดการของตนเองในการตรวจสอบชายที่ถูกกำหนดให้ควบคุมตัวต่อไปเป็นระยะๆ เพื่อตัดสินว่าใครในกลุ่มนี้ควรได้รับการเคลียร์เพื่อการโอน สี่ปีหลังจากที่ประธานาธิบดีสั่งให้มีการพิจารณา PRB เบื้องต้นเกี่ยวกับผู้ชายในหมวดหมู่นี้ มีหลายสิบคนยังคงรอให้การทบทวนของพวกเขาเริ่มต้นขึ้น ไม่มีข้อแก้ตัวสำหรับการพิจารณาคดีของ PRB ที่ดำเนินไปอย่างช้าๆ ในอัตราปัจจุบันของการพิจารณาคดี ผู้ชายจำนวนมากในกลุ่มนี้จะไม่ได้รับการพิจารณาคดีของตนก่อนสิ้นสุดการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีโอบามา ฝ่ายบริหารจำเป็นต้องทุ่มเททรัพยากรเพิ่มเติมให้กับกระบวนการ PRB ทันทีเพื่อเร่งดำเนินการและเสริมสร้างกระบวนการ นอกจากนี้ เพื่อให้กระบวนการนี้มีความหมาย ผู้ต้องขังที่ได้รับการเคลียร์โดย PRB ในท้ายที่สุดจะต้องถูกโอนโดยไม่ชักช้า
3. ควรละทิ้งคณะกรรมาธิการทหาร และผู้ถูกคุมขังควรถูกโอนไปยังเขตอำนาจศาลของสหรัฐอเมริกาหรือต่างประเทศเพื่อการพิจารณาคดีที่เป็นธรรม
ตามนโยบายแล้ว ศูนย์สิทธิตามรัฐธรรมนูญไม่ได้คัดค้านการโอนชายไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อดำเนินคดีในศาลรัฐบาลกลาง ผู้ชายบางคนอาจถูกย้ายไปยังเขตอำนาจศาลต่างประเทศเพื่อดำเนินคดีตามแผนของฝ่ายบริหาร ไม่ว่าจะเป็นเวทีใดก็ตาม ข้อกล่าวหา การดำเนินคดี และเงื่อนไขในการคุมขังจะต้องยุติธรรม โปร่งใส และมีมนุษยธรรม
คณะกรรมาธิการทหารได้พิสูจน์แล้วว่าล้มเหลวทั้งในเชิงสาระสำคัญและตามขั้นตอน และควรละทิ้งไป ฝ่ายบริหารควรพึ่งพาศาลรัฐบาลกลางในการดำเนินคดีกับผู้ต้องขังที่เชื่อว่าได้ก่ออาชญากรรม แทนที่จะยืนหยัดด้วยระบบยุติธรรมชั้นสองที่แยกออกมาซึ่งสร้างขึ้นเพื่อซ่อนหลักฐานการทรมาน การมีระบบที่ใช้ได้สำหรับการพิจารณาคดีจะช่วยให้ผู้ต้องขังเพียงไม่กี่คนที่ฝ่ายบริหารตัดสินใจดำเนินคดีเพื่อเจรจาต่อรองข้ออ้างหรือข้อตกลงความร่วมมือ โดยพวกเขาจะให้ข้อมูลที่เป็นประโยชน์แก่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยข่าวกรองโดยสมัครใจ CCR เข้าใจดีว่าผู้ถูกคุมขังจำนวนไม่มากจะพิจารณาข้อตกลงดังกล่าว แทนที่จะอดทนต่อความสิ้นหวังของการคุมขังแบบไม่มีกำหนดหรือกระบวนการของคณะกรรมาธิการทหารที่มีข้อบกพร่อง
นอกจากนี้ยังเน้นย้ำด้วยว่า โดยไม่คำนึงถึงการสั่งห้ามการโอนของรัฐสภาใน NDAA ศาลรัฐบาลกลางมีอำนาจในการชี้แจงว่าผู้ถูกคุมขังที่เข้าทำข้อตกลงในการรับสารภาพในอาชญากรรมของรัฐบาลกลางจะไม่อยู่ภายใต้การสั่งห้ามดังกล่าว หรือหากจำเป็น ก็สามารถยุติการกระทำดังกล่าวได้ ห้ามขัดต่อรัฐธรรมนูญเช่นเดียวกับที่ใช้กับนักโทษเหล่านั้น
4. การโอนผู้ถูกคุมขังไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อกักขังโดยไม่มีกำหนดนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้
ศูนย์สิทธิตามรัฐธรรมนูญต่อต้านการคุมขังอย่างไม่มีกำหนดของกวนตานาโมต่อไป ไม่ว่าจะที่กวนตานาโมหรือในเรือนจำบนแผ่นดินสหรัฐฯ แม้ว่าเราจะพูดเพื่อลูกค้าของเราเท่านั้น แต่เรามีข้อกังวลเพิ่มเติมหลายประการเกี่ยวกับการโอนผู้ถูกคุมขังไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อกักขัง
การย้ายผู้ต้องขังไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อควบคุมตัวต่อไปโดยไม่มีข้อกล่าวหา หลังจากใช้เวลานานกว่าทศวรรษของความไม่แน่นอน ความปวดร้าว และความสิ้นหวังในกวนตานาโม อาจทำลายจิตใจของชายบางคนและก่อให้เกิดผลที่ตามมาซึ่งเป็นหายนะที่คาดเดาได้
CCR มีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับเงื่อนไขการคุมขัง ซึ่งได้รับการอธิบายในสื่อข่าวว่า “เกินกว่าซุปเปอร์แม็กซ์” สภาพเรือนจำ Supermax รวมถึงการคุมขังเดี่ยวเป็นเวลานาน ถือเป็นการทรมาน ดังที่ได้รับการยอมรับมากขึ้นในสหรัฐอเมริกา และจะละเมิดอนุสัญญาเจนีวา
นอกจากนี้เรายังกังวลด้วยว่าข้อตกลงใดๆ ที่อาจทำกับสภาคองเกรสเพื่ออนุญาตให้มีการย้ายถิ่นฐานไปยังสหรัฐฯ จะต้องเสียค่าใช้จ่ายสูง รวมถึงการจัดตั้งสถานที่ถาวรเพื่อควบคุมตัวผู้ถูกคุมขังจากกวนตานาโมอย่างไม่มีกำหนดเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงเชลยในอนาคตด้วย ซึ่งอาจเป็น พร้อมด้วยอำนาจการควบคุมตัวใหม่และความพยายามในการจำกัดสิทธิทางกฎหมายของผู้ถูกคุมขัง
แผนดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงข้อกังวลเหล่านี้ และประชาชนไม่ควรยอมรับแผนดังกล่าวโดยไม่ได้รับการจัดการข้อกังวลที่สำคัญเหล่านี้
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค