ที่มา: เดอะ อินเตอร์เซปต์
ทั้งที่เมื่อก่อน. รองประธานาธิบดีโจ ไบเดน ให้ความสำคัญกับสภาพภูมิอากาศในการรณรงค์ของเขาและ ตามข่าว มีแผนจะทำให้ทำเนียบขาวเป็นศูนย์กลางในการบริหารของเขา ซึ่งประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกจะเลือกเข้ารับตำแหน่งคณะรัฐมนตรีในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า จะเป็นผู้ตัดสินว่าทำเนียบขาวของเขาจัดการกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศอย่างไร แน่นอนว่านักเคลื่อนไหวด้านสภาพภูมิอากาศมุ่งเน้นไปที่ผู้นำที่มีศักยภาพของแผนกพลังงานและมหาดไทยและสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แต่พวกเขาก็ผลักดันให้มีวิสัยทัศน์ที่กว้างขึ้นว่าผู้นำระดับชาติที่คำนึงถึงสภาพภูมิอากาศควรมีลักษณะอย่างไร
การจัดการกับวิกฤติอย่างจริงจังนั้นต้องการมากกว่านโยบายมลพิษทางเสียงและที่ดินสาธารณะ และผู้จัดงานกำลังดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อผลักดันการนัดหมายที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศไปยังตำแหน่งต่างๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อมแบบดั้งเดิม พวกเขากำลังจับตาดูตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ซึ่งมีอำนาจสำคัญที่ยังไม่ได้ใช้ในการจัดการกับภาวะฉุกเฉินด้านสภาพอากาศ
หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน "มีอำนาจทางกฎหมายในการปิดการจัดหาเงินทุนเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ธนาคารและผู้จัดการสินทรัพย์และอุตสาหกรรมประกันภัย" Brett Fleishman รองผู้อำนวยการฝ่ายรณรงค์การเงินฟอสซิลสำหรับกลุ่มสิ่งแวดล้อม 350.org กล่าว “นั่นคือเป้าหมายใหญ่ของเรา” เลขานุการกระทรวงการคลังมีบทบาทเป็นหัวหน้าหน่วยงานเหล่านั้นในหลายด้าน
350.org เป็นสมาชิกของกลุ่มพันธมิตรด้านสภาพอากาศที่เรียกว่า Stop the Money Pipeline ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อกดดันธนาคาร ผู้จัดการสินทรัพย์ บริษัทประกันภัย และนักลงทุนสถาบันให้หยุดการให้ทุนแก่บริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิล เมื่อเร็วๆ นี้กลุ่มได้ส่งฝ่ายบริหารของไบเดน ก รูบริก สำหรับการประเมินการเลือกรัฐมนตรีกระทรวงการคลังเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศ รวมถึงการที่พวกเขาแสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะดึงกลไกด้านกฎระเบียบที่มีอยู่เพื่อจัดการกับสภาพภูมิอากาศ และพวกเขาไม่มีประวัติการทำงานให้กับอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลเมื่อเร็ว ๆ นี้
การที่หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินไม่ดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศในระยะยาว ส่งผลให้ผู้เสนอการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศครั้งใหญ่ไม่เชื่อในชื่อสถานประกอบการที่ได้รับการรายงานว่า Biden เลือกที่เป็นไปได้ นักวิ่งแถวหน้าคนหนึ่งคือ เจเน็ต เยลเลน ระดับปานกลาง อดีตประธานธนาคารกลางสหรัฐ เป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งแนวร่วมดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งฟังดูมีแนวโน้มดีจนกระทั่งใครๆ ก็ตระหนักว่ากลุ่มนี้ ได้ร่วมก่อตั้ง โดยบริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิลเอง Lael Brainard สมาชิกคณะกรรมการผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐ (Fed) ได้กล่าวไว้ แสดงความคิดเห็น บน ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ สภาพภูมิอากาศเป็นตัวแทน แต่ไม่ได้กดดันให้เฟดดำเนินการด้านกฎระเบียบที่สำคัญ
Sen. Elizabeth Warren, D-Mass. เป็นนักเคลื่อนไหวด้านสภาพอากาศคนโปรด แต่เธอจะต้องออกจากตำแหน่งในวุฒิสภา ซาราห์ บลูม ราสกิน ซึ่งเป็นรองรัฐมนตรีคลังภายใต้ประธานาธิบดีบารัค โอบามา และยังดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะกรรมการเฟด ปรากฏตัวในรายการ Sunrise Movement และ Justice Democrats wish list ข้างวอร์เรน — และ เบิกความ เมื่อฤดูใบไม้ผลิที่แล้วที่ Fed ไม่ได้ให้ความสำคัญกับสภาพอากาศอย่างจริงจังเพียงพอ
แนวทางข้อตกลงใหม่สีเขียว
การที่ผู้จัดงานด้านสภาพอากาศเน้นย้ำการนัดหมายนอกเส้นทางเดิมๆ ของนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม สะท้อนให้เห็นถึงความรุนแรงที่เพิ่มขึ้นของวิกฤต และการตระหนักรู้ของประชาชนอย่างค่อยเป็นค่อยไปว่าการปฏิรูปที่พอประมาณจะไม่ทำให้เลือดไหลออกมา นี่เป็นการตระหนักรู้ที่เป็นแก่นของข้อเสนอ Green New Deal อันทะเยอทะยานของรัฐสภาที่ก้าวหน้า โดยมีเป้าหมายเพื่อลดการปล่อยเชื้อเพลิงฟอสซิล ขณะเดียวกันก็ใช้นโยบายที่คำนึงถึงสิ่งแวดล้อมเพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจ
“จุดกำเนิดของข้อตกลงใหม่ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมคือแนวคิดที่ว่าเศรษฐกิจทั้งหมดจะได้รับผลกระทบจากวิกฤตสภาพภูมิอากาศอย่างจริงจัง เพื่อลดและแก้ไขการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จะต้องอาศัยทั้งภาครัฐและทุกฝ่าย การตอบสนองทางเศรษฐกิจ” เจฟฟ์ เฮาเซอร์ ผู้ก่อตั้งโครงการ Revolving Door ของศูนย์วิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย ซึ่งมุ่งเน้นที่การรักษาผลประโยชน์จากการแต่งตั้งผู้บริหารสาขากล่าว
“เพื่อลดและฟื้นฟูการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จะต้องอาศัยการตอบสนองจากภาครัฐและเศรษฐกิจทั้งหมด”
เนื่องจากไม่มีเสียงข้างมากจากพรรคเดโมแครตที่เข้มแข็งในวุฒิสภา แม้ว่าพรรคเดโมแครตจะชนะการเลือกตั้งที่ไหลบ่าทั้งในจอร์เจียและแม้แต่นอกสภาก็ตาม การผ่านกฎหมาย Green New Deal อย่างรวดเร็วจึงไม่น่าเป็นไปได้ ผู้จัดงานจึงตัดสินใจว่าการดำเนินการด้านสภาพอากาศเชิงรุกจะต้องมาจากฝ่ายบริหาร เมื่อพิจารณาถึงศักยภาพที่พรรครีพับลิกันอาจพยายามขัดขวางการยืนยันของผู้ได้รับการแต่งตั้งที่มีความทะเยอทะยาน การหาคนที่เหมาะสมอาจต้องใช้วิธีที่สร้างสรรค์ เช่น พระราชบัญญัติตำแหน่งงานว่าง.
สัปดาห์นี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดผู้จัดงานด้านสภาพอากาศจึงทำให้เกิดความกังวล การแต่งตั้งเมื่อวันอังคารของผู้แทน Cedric Richmond, D-La. ให้เป็นหัวหน้าสำนักงานการมีส่วนร่วมสาธารณะของทำเนียบขาวถือเป็น สัญญาณไม่ดี จากไบเดน ริชมอนด์เป็น ผู้รับสูงสุด ของการบริจาคเพื่อรณรงค์อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลในหมู่สภาผู้แทนราษฎร และได้สนับสนุนกฎหมายที่เป็นมิตรกับเชื้อเพลิงฟอสซิลหลายครั้ง นักเคลื่อนไหวยังได้ส่งสัญญาณเตือนเกี่ยวกับข้อบ่งชี้ที่ไบเดนอาจเลือกเป็นรัฐมนตรีกระทรวงพลังงาน เออร์เนสต์ โมนิซ ซึ่ง เข้าร่วมบอร์ด ของบริษัท Southern Company บริษัทไฟฟ้าที่ฟ้องร้อง EPA เกี่ยวกับนโยบายสภาพภูมิอากาศ หลังจากลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงพลังงานในสมัยโอบามาก่อนหน้านี้ และสำหรับบทบาทรมว.เกษตรกรรม อดีต ส.ส.ไฮดี ไฮต์แคมป์ ที่รับบท ก บทบาทสำคัญ ในการยกเลิกการห้ามส่งออกน้ำมันดิบกลายเป็นตัวเลือกที่มีศักยภาพ
การที่ไบเดนดำรงตำแหน่งภายใต้โอบามาดีขึ้นเล็กน้อยในด้านสภาพภูมิอากาศมากกว่าฝ่ายบริหารของพรรคเดโมแครตครั้งก่อนเล็กน้อย จะไม่ลดทอนลง เฮาเซอร์กล่าวว่า: “หากคุณพยายามสร้างประวัติศาสตร์” ซึ่งเป็นสิ่งที่วิกฤตสภาพภูมิอากาศต้องการ — “คุณจะต้อง ก้าวร้าวมาก”
กระทรวงการคลังสามารถดำเนินการได้อย่างไร
สิ่งที่ผู้จัดงานด้านสภาพอากาศต้องการจากกรมธนารักษ์นั้นเรียบง่าย: การดำเนินการ นักเคลื่อนไหวกล่าวว่า เป็นเวลานานเกินไปแล้วที่หน่วยงานสาขาบริหารที่ทรงอำนาจมีเครื่องมือต่างๆ ไว้ใช้เพื่อบรรเทาภัยพิบัติด้านสภาพภูมิอากาศแต่กลับไม่ได้ใช้
ภัยพิบัติด้านสภาพภูมิอากาศ เช่น พายุ ความแห้งแล้ง และไฟป่าที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรง กำลังสร้างความหายนะให้กับเศรษฐกิจและทำลายบ้านเรือน ธุรกิจ และชุมชน นอกจากนี้ยังมีฟองสบู่ทางการเงินที่แขวนอยู่เหนือเศรษฐกิจของประเทศ — ฟองสบู่คาร์บอนมูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์ที่อาจแข่งขันหรือแซงหน้าฟองสบู่จำนองที่ทำให้เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ เบื้องหลังคือเงินที่ผู้ให้กู้และนักลงทุนยังคงหลั่งไหลเข้าสู่เชื้อเพลิงฟอสซิล: เพื่อให้เห็นผลตอบแทน น้ำมัน ก๊าซ และถ่านหินจะต้องถูกสกัดและเผาเป็นเวลานานกว่าที่ปลอดภัยต่อสภาพภูมิอากาศและนานกว่าตลาดด้วยซ้ำ เองก็คงจะยอมให้
มีฟองสบู่คาร์บอนมูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์ที่อาจแข่งขันหรือแซงหน้าฟองสบู่จำนองได้ กล่าวโดยสรุป ธนาคารต่างๆ กำลังกระตุ้นให้เกิดวิกฤตสภาพภูมิอากาศ
นักเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ว่าหากไม่มีการแทรกแซงของรัฐบาล การเปลี่ยนจากเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้จะทำให้เกิดฟองสบู่แตก ส่งผลให้การลงทุนติดอยู่โดยไม่มีผลกำไร ส่งผลกระทบต่อเงินบำนาญ ก่อให้เกิดการตกงาน และสร้างความเสียหายให้กับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ นอกเหนือจาก ความหายนะที่พังทลายลงด้วยพายุและไฟ ความเสี่ยงจะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการทุ่มเงินมากขึ้นในการลงทุนเชื้อเพลิงฟอสซิลใหม่: การลงทุนไม่น่าจะสร้างผลตอบแทนได้ แต่ส่งเสริมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากขึ้นเท่านั้น กล่าวโดยสรุป ธนาคารต่างๆ กำลังกระตุ้นให้เกิดวิกฤตสภาพภูมิอากาศ
สำหรับผู้จัดงานด้านสภาพอากาศ ภัยคุกคามที่เกิดจากฟองสบู่คาร์บอนถือเป็นเป้าหมายที่สมบูรณ์แบบสำหรับกรมธนารักษ์ Fleishman จาก 350.org ชี้ไปที่พระราชบัญญัติ Dodd-Frank ว่าเป็นกลไกที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลังที่เข้ามาจะต้องดึงเพื่อแก้ไขปัญหา
ด็อดด์-แฟรงค์ถูกสร้างขึ้นมาเพื่อช่วงเวลาแบบนี้ในระดับหนึ่ง หลังจากที่ฟองสบู่สินเชื่อที่อยู่อาศัยแตก กฎหมายดังกล่าวได้จัดตั้งสภากำกับดูแลเสถียรภาพทางการเงิน ซึ่งมีรัฐมนตรีกระทรวงการคลังเป็นประธาน ซึ่งรวบรวมหน่วยงานทางการเงินและกฎระเบียบอื่นๆ ทั้งหมดเพื่อตรวจสอบความเสี่ยงต่อเศรษฐกิจ สภามีอำนาจบังคับให้เฟดและหน่วยงานอื่นๆ สร้างกฎระเบียบใหม่ หากกิจกรรมหรือสถาบันประเภทใดประเภทหนึ่งสร้างภัยคุกคามที่ใหญ่เพียงพอต่อเศรษฐกิจ
ตาม รายงาน โดย Graham Steele ผู้อำนวยการ Corporations and Society Initiative ที่ Stanford Graduate School of Business กล่าวว่ามีหลายวิธีที่ Financial Stability Oversight Council สามารถแก้ไขวิกฤตสภาพภูมิอากาศได้ แถบต่ำสุดคือสภาจะกดดันหน่วยงานกำกับดูแลออกคำสั่งให้ธนาคารทำการทดสอบความเครียดจากสภาพภูมิอากาศ โดยประเมินเสถียรภาพของธนาคารต่อสถานการณ์สภาพภูมิอากาศสมมุติ เช่น อุณหภูมิที่เพิ่มขึ้น 4 องศากับ 8 องศา สิ่งนี้จะบังคับให้ธนาคารเริ่มพิจารณาถึงผลประโยชน์ของตนเองในขณะที่ตัดสินใจลงทุน
อย่างไรก็ตาม การทดสอบความเครียดเป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น หากไม่มีกฎเกณฑ์ที่บังคับให้ธนาคารเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลหากการทดสอบความเครียดล้มเหลว ธนาคารเหล่านั้นก็มีโอกาสที่จะกลายเป็นสีเขียวได้ ซึ่งช่วยให้ธนาคารแสดงท่าทีว่าเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมโดยส่งเข้ารับการทดสอบแต่ไม่ต้องดำเนินการใดๆ แรงกดดันระดับที่สองของหน่วยงานกำกับดูแลอาจเกี่ยวข้องกับหน่วยงานกำกับดูแลในการปรับการคำนวณที่เรียกว่า "อัตราส่วนเงินทุน" โดยพื้นฐานแล้ว สภากำกับดูแลเสถียรภาพทางการเงินสามารถบอกหน่วยงานกำกับดูแลให้กำหนดให้ธนาคารจัดสรรเงินทุนในสัดส่วนที่สูงกว่าในปัจจุบันทุกครั้งที่ลงทุนหรือให้ยืมเงินหนึ่งดอลลาร์แก่บริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิล นั่นหมายความว่าการลงทุนด้านเชื้อเพลิงฟอสซิลจะมีราคาแพงกว่า และผลตอบแทนจากการลงทุนก็จะน้อยลง เป็นอีกแนวทางหนึ่งที่อิงตลาดซึ่งจะทำให้ธนาคารเลือกที่จะให้ทุนแก่อุตสาหกรรมที่สร้างมลพิษได้น้อยลง
แน่นอนว่า นโยบายสภาพภูมิอากาศที่มีความหมายที่สุดที่สภากำกับดูแลเสถียรภาพทางการเงินสามารถนำไปใช้ได้คือการไม่ให้ธนาคารมีทางเลือก และกำหนดขีดจำกัดอย่างหนักเกี่ยวกับจำนวนเงินที่พวกเขาสามารถลงทุนในเชื้อเพลิงฟอสซิลได้
จนถึงขณะนี้ สภากำกับดูแลเสถียรภาพทางการเงินไม่ได้ทำอะไรเลยเกี่ยวกับสภาพอากาศ ซึ่งเป็นตัวอย่างว่าทำไมผู้จัดงานด้านสภาพอากาศจึงผลักดันให้ผู้ได้รับการแต่งตั้งที่เต็มใจดำเนินการตามขั้นตอนที่มีอยู่
พระราชบัญญัติ Cares
กฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่การบรรเทาและการฟื้นฟูจากการระบาดของโคโรนาไวรัส เช่น พระราชบัญญัติ CARES เสนอโอกาสอีกครั้งสำหรับรัฐมนตรีกระทรวงการคลังที่เข้ามาเพื่อนำนโยบาย Green New Deal ไปสู่การปฏิบัติอย่างรวดเร็ว
“เรากำลังพยายามจัดผู้เล่นคนสำคัญในสนามให้อยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสม”
จนถึงตอนนี้ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้หลั่งไหลไปแล้วนับพันล้าน ดอลลาร์ผู้เสียภาษี เพื่อรองรับอุตสาหกรรมน้ำมันในช่วงที่เกิดโรคระบาด โครงการประตูหมุน เด่น Brainard ซึ่งในบทบาทของเธอที่ Fed ได้ลงมติเห็นชอบหลักเกณฑ์การให้กู้ยืมที่จะอนุญาตให้มีเงินบรรเทาโรคระบาดมากขึ้นให้กับอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิล ในส่วนของเธอ Raskin เขียน สหกรณ์ -ed ในนิวยอร์กไทมส์วิพากษ์วิจารณ์เฟดที่ใช้เงินฟื้นตัวเพื่อลงทุนเชื้อเพลิงฟอสซิลที่เป็นอันตราย
เป้าหมายระยะสั้นของ Stop the Money Pipeline สำหรับฝ่ายบริหารของ Biden คือการพลิกแบบแผน: เพื่อให้สมาชิกคณะรัฐมนตรีจัดสรรเงินทุนเพื่อการฟื้นฟูให้กับโครงการต่างๆ ที่ได้รับผลตอบแทนที่คุ้มค่าโดยการส่งเสริมเศรษฐกิจและแก้ไขวิกฤตสภาพภูมิอากาศไปพร้อมๆ กัน เงินจำนวนมหาศาลของ CARES ยังไม่ได้ถูกใช้ไป ซึ่งรวมถึงเงินส่วนใหญ่จำนวน 500 พันล้านดอลลาร์ที่เกี่ยวข้องกับโครงการที่เรียกว่า Municipal Liquidity Facility ซึ่งออกแบบมาเพื่อสนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่น Fleishman ต้องการเห็นเงินที่ส่งตรงไปยังโครงการงานเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว
ในที่สุดผู้จัดงานก็จินตนาการถึงบทบาทที่ยิ่งใหญ่ยิ่งขึ้นสำหรับหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมธนารักษ์ Fleishman เสนออนาคตที่เป็นไปได้ โดยธนาคารสาธารณะขนาดใหญ่หรือหน่วยงานด้านการลงทุนซึ่งอาจได้รับทุนจาก Fed และบริหารจัดการโดยรัฐมนตรีกระทรวงการคลังบางส่วน จะเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการ Green New Deal ที่ใหญ่กว่านี้ การได้รับบทบาทสำคัญในวันนี้จะช่วยสร้างผู้ได้รับการแต่งตั้งที่มีความสามารถและมีประสบการณ์สำหรับความพยายามในอนาคตดังกล่าว เขากล่าว “เรากำลังพยายามจัดผู้เล่นคนสำคัญในสนามให้อยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสม”
ZNetwork ได้รับทุนจากความมีน้ำใจของผู้อ่านเท่านั้น
บริจาค