Aโดยคดีปกปิดทั้ง 20 คดีของ CIA ที่กำลังถูกสอบสวนโดยคณะกรรมการข่าวกรองสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา คือเหตุการณ์กราดยิงเครื่องบินเล็กในเปรูตกเมื่อวันที่ 2001 เมษายน XNUMX ส่งผลให้มิชชันนารีแบ๊บติสจากมิชิแกนและลูกสาววัย XNUMX เดือนของเธอเสียชีวิต . ผู้ตรวจราชการของ CIA ได้สรุปแล้วว่า CIA ปกปิดข้อมูลเกี่ยวกับเหตุการณ์ดังกล่าวอย่างไม่เหมาะสม
แยน ชาคอฟสกี ประธานอนุกรรมการกำกับดูแลข่าวกรองและการสอบสวน ซึ่งเป็นผู้นำการสืบสวน กล่าวว่า เธอไม่ได้ตัดสิทธิ์การส่งตัวไปยังกระทรวงยุติธรรมเพื่อดำเนินคดีอาญา หากมีหลักฐานปรากฏว่าเจ้าหน้าที่ข่าวกรองฝ่าฝืนกฎหมาย ในทางกลับกัน เธอไม่ได้รับประกันว่าเรื่องจริงจะไม่มีวันได้รับการปล่อยตัว เนื่องจากรายงานของคณะกรรมการเกี่ยวกับการสอบสวนจะถูกจัดประเภท
เกิดอะไรขึ้นในเปรูและทำไม? ในตอนแรก CIA ใช้กลยุทธ์ตามปกติ ได้แก่ การปฏิเสธและการเบี่ยงความผิด เวอร์ชันแรกของ "เรื่องราวอย่างเป็นทางการ" ที่ส่งให้สื่อมวลชนคือทางการเปรูได้สั่งโจมตีด้วยตัวเอง เหนือคำวิงวอนของ "นักบินสัญญา" ของซีไอเอที่เห็นเครื่องบินลำนี้ในตอนแรก แต่นั่นก็เกิดขึ้นได้ไม่นาน เนื่องจากนักบินชาวเปรูมีส่วนร่วมในโครงการที่คาดว่าจะออกแบบมาเพื่อสกัดกั้นการบินค้ายา ยืนยันว่าไม่มีสิ่งใดถูกยิงตกโดยไม่ได้รับการอนุมัติจากสหรัฐฯ
บางครั้งเครื่องบินไร้เดียงสาก็ถูกโจมตี แต่ส่วนใหญ่เป็นเครื่องบินขนาดเล็กที่บินต่ำซึ่งไม่ได้จัดทำแผนการบิน และไม่มีวิทยุหรือเครื่องมือวัด เครื่องบินลำนี้มีการติดต่อทางวิทยุอย่างสม่ำเสมอและได้ยื่นแผน ถึงกระนั้น แม้ว่าเครื่องบินจะลงจอดแล้ว ชาวเปรูก็ยังคงกราดยิงเครื่องบินลำนั้น บางทีอาจเป็นในความพยายามที่จะจุดไฟเชื้อเพลิงของเครื่องบินและกำจัดหลักฐาน
เครื่องบินสอดแนม RC-12 ได้รับการดูแลโดย DynCorp |
“ผมคิดว่าเกี่ยวข้องกับแผนโคลอมเบียและสงครามที่กำลังจะเกิดขึ้น” เซเลริโน กาสติลโล ซึ่งเคยทำงานในเปรูให้กับสำนักงานปราบปรามยาเสพติด (DEA) กล่าว “ซีไอเอกำลังส่งข้อความที่ชัดเจนไปยังผู้ที่ไม่ใช่นักรบทุกคนให้เคลียร์ออกจากพื้นที่” เที่ยวบินดังกล่าวกำลังมุ่งหน้าสู่อีกีโตส ซึ่ง “เป็นหัวใจสำคัญของทุกสิ่งที่ซีไอเอกำลังทำอยู่ในขณะนี้” เขากล่าวเสริม “พวกเขาไม่ต้องการพยาน”
เวลาก็อาจจะมีส่วนด้วย เหตุกราดยิงดังกล่าวเกิดขึ้นในวันเปิดการประชุมสุดยอดทวีปอเมริกาที่เมืองควิเบก ประธานาธิบดี ฮอร์เก้ อิบาเนซ ของอุรุกวัย ผู้ซึ่งเสนอให้ยาเสพติดถูกกฎหมายทั่วโลกเมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อน ได้รับการคาดหวังให้กล่าวสุนทรพจน์อย่างมีชื่อเสียงเกี่ยวกับข้อเสนอของเขาในที่ประชุม การยิงเครื่องบินลักลอบขนยาเสพติดในเวลานี้ ใกล้กับดินแดนที่กลุ่มกบฏ FARC ของโคลอมเบียยึดครอง สามารถช่วยลดข้อความของอุรุกวัย และเสริมสร้างภาพลักษณ์ของกลุ่มผู้ก่อความไม่สงบในฐานะผู้ลักลอบขนยาเสพติด
ริ้วรอยที่สำคัญที่สุดคือการมีส่วนร่วมของบริษัททหารเอกชน DynCorp ซึ่งดำเนินกิจการในโคลอมเบียและโบลิเวียภายใต้สัญญาขนาดใหญ่กับหน่วยงานต่างๆ ของสหรัฐฯ หนึ่งวันหลังจากเหตุการณ์ดังกล่าว เว็บไซต์ ABC News รายงานว่า "เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารอาวุโส" ระบุว่า ลูกเรือของเครื่องบินตรวจการณ์ที่ระบุชื่อเครื่องบินลำนั้นเป็นครั้งแรก "ได้รับการว่าจ้างจาก CIA จาก DynCorp" ภายในสองวัน การอ้างอิงถึง DynCorp ทั้งหมดถูกลบออกจากเว็บไซต์ของ ABC หนึ่งสัปดาห์ต่อมา. นิวยอร์กโพสต์ อ้างว่าทีมงานทำงานให้กับ Aviation Development Corporation จริงๆ ซึ่งถูกกล่าวหาว่าเป็นบริษัทที่เป็นกรรมสิทธิ์ของ CIA
เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศปฏิเสธที่จะพูดคุยเกี่ยวกับบันทึกเกี่ยวกับกิจกรรมของ DynCorp ในอเมริกาใต้ ตามสัญญาของกระทรวงการต่างประเทศของ DynCorp บริษัทได้รับเงินอย่างน้อย 600 ล้านดอลลาร์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาสำหรับการฝึกอบรม การห้ามยาเสพติด การค้นหาและช่วยเหลือ (ซึ่งรวมถึงการสู้รบ) การขนส่งอุปกรณ์และผู้คนทางอากาศ และการลาดตระเวนในภูมิภาค—และนั่น เป็นเพียงสิ่งที่พวกเขาใส่ลงในกระดาษ นอกจากนี้ยังให้บริการเครื่องบินของรัฐบาลและจัดหาบุคลากรทุกรูปแบบ โดยเฉพาะสำหรับแผนโคลอมเบีย เราจะได้รู้ไหมว่าเกิดอะไรขึ้นจริง ๆ ในเปรู? ไม่น่าเป็นไปได้ เนื่องจากเกี่ยวข้องกับผู้รับเหมาทหารเอกชน (PMC) ซึ่งอยู่นอกเหนือความรับผิดชอบของรัฐสภา
DynCorp เริ่มต้นในปี 1946 ในฐานะธุรกิจขนส่งสินค้าทางอากาศที่พนักงานเป็นเจ้าของ California Eastern Airways ซึ่งทำการบินเป็นเสบียงสำหรับสงครามเกาหลี งานของรัฐบาลทั้งครั้งนี้และในเวลาต่อมานำไปสู่การตั้งข้อหาว่าเป็นบริษัทที่อยู่เบื้องหน้าของ CIA ไม่ว่าความจริงจะเป็นเช่นไรก็ตาม ก็กลายเป็น PMC ชั้นนำ โดยจ้างอดีตทหารและเจ้าหน้าที่ตำรวจให้ดำเนินนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ โดยปราศจากการควบคุมดูแลของรัฐสภา
การผลักดันเพื่อแปรรูปสงครามได้รับแรงผลักดันในช่วงการปกครองของบุชครั้งแรก ตามก โจนส์แม่ การสอบสวนหลังสงครามอ่าวครั้งแรก เพนตากอนซึ่งนำโดยรัฐมนตรีกลาโหม ดิค เชนีย์ จ่ายเงินเกือบ 9 ล้านดอลลาร์ให้กับบริษัทในเครือของฮัลลิเบอร์ตันเพื่อศึกษาว่า PMC สามารถสนับสนุนทหารสหรัฐฯ ในเขตสู้รบได้อย่างไร เชนีย์กลายเป็นซีอีโอของ Halliburton ในเวลาต่อมา Brown & Root ซึ่งต่อมารู้จักกันในชื่อ Halliburton KBR ได้รับรางวัลหลายพันล้านเพื่อสร้างและบริหารฐานทัพทหาร ซึ่งบางแห่งอยู่ในสถานที่ลับ
ในช่วงต้นปี 1990 สัญญา "ตำรวจ" แรกๆ ของ DynCorp เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองประธานาธิบดี Jean-Bertrand Aristide ของเฮติ และหลังจากที่เขาถูกขับออกจากตำแหน่ง ก็ได้มอบ "คำแนะนำด้านเทคนิค" ที่นำเจ้าหน้าที่ทหารที่เกี่ยวข้องกับการรัฐประหารครั้งนั้นเข้าสู่สำนักงานตำรวจแห่งชาติของเฮติ แม้จะมีประวัติที่ไม่ค่อยดีนัก แต่ในปี 2002 DynCorp ก็ได้รับสัญญาเพื่อปกป้องประธานาธิบดีคนใหม่อีกคนหนึ่ง นั่นคือ Hamid Karzai ของอัฟกานิสถาน เมื่อถึงเวลานั้น บริษัทกลายเป็นผู้รับเหมาของรัฐบาลกลางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) ชั้นนำที่เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์และให้บริการแก่รัฐบาลด้วยบริการด้านการบิน การจัดการทางทหารทั่วไป และความเชี่ยวชาญด้านความปลอดภัย
จนถึงตอนนี้ DynCorp ได้หลีกเลี่ยงเรื่องอื้อฉาวในที่สาธารณะที่ล้อมรอบ Blackwater แล้ว ในเอกวาดอร์ ซึ่งได้พัฒนาศูนย์โลจิสติกส์ทางทหารและประสานงานการฝึกอบรมตำรวจ "ต่อต้านการก่อการร้าย" การเปิดเผยข้อตกลงลับที่ลงนามกับผู้อำนวยการอุตสาหกรรมการบินแห่งกองทัพอากาศเอกวาดอร์ก็ขู่ว่าจะทำให้เกิดกระแส อ้างอิงจากงานนิทรรศการเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2003 ในเมืองกีโต การค้าซึ่งเป็นข้อตกลงที่ซ่อนไม่ให้สภาป้องกันประเทศทำให้บุคลากรของ DynCorp เป็นส่วนหนึ่งของภารกิจทางการทูตของสหรัฐฯ
ในโคลอมเบีย การกำจัดโคคาและภารกิจค้นหาและช่วยเหลือของ DynCorp นำไปสู่การสู้รบกับกลุ่มกบฏซึ่งก่อให้เกิดข้อขัดแย้ง นักบินสัญญาจ้างของสหรัฐฯ ขับเฮลิคอปเตอร์แบล็กฮอว์กโดยบรรทุกเจ้าหน้าที่ตำรวจโคลอมเบียที่บุกโจมตีชนบทด้วยปืนกลเพื่อปกป้องภารกิจจากการโจมตี ตามที่นักข่าวสืบสวน Jason Vest กล่าว พนักงานของ DynCorp ก็มีส่วนเกี่ยวข้องในการค้ายาเสพติดเช่นกัน แต่เรื่องราวดังกล่าวไม่ได้ไปไกลนัก และไม่ว่าในกรณีใด "ผู้ฝึกสอน" ของ DynCorp ก็เพิกเฉยต่อกฎของรัฐสภา ซึ่งรวมถึงกฎที่จำกัดไม่ให้สหรัฐฯ ช่วยเหลือหน่วยทหารที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ในปี 2003 DynCorp ชนะสัญญามูลค่าหลายล้านดอลลาร์เพื่อสร้างกองกำลังตำรวจเอกชนหลังซัดดัมในอิรัก โดยเงินทุนบางส่วนถูกโอนไปจากโครงการต่อต้านยาเสพติดในอัฟกานิสถาน ในปี 2004 กระทรวงการต่างประเทศได้ขยายบทบาทของ DynCorp เพิ่มเติมในฐานะตัวแทนของสหรัฐฯ ทั่วโลกด้วยสัญญา 1.75 ปีมูลค่า 5 พันล้านดอลลาร์เพื่อจัดหาเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายสำหรับปฏิบัติการตำรวจพลเรือนใน "พื้นที่หลังความขัดแย้ง" ทั่วโลก ในเดือนมีนาคมนั้นบริษัทยังได้รับสัญญาของกองทัพบกในการสนับสนุนการขายเฮลิคอปเตอร์ให้กับต่างประเทศอีกด้วย งานนี้เรียกว่าบริการแบบ "ครบวงจร" รวมถึงการจัดการโปรแกรม การสนับสนุนด้านลอจิสติกส์ การบำรุงรักษาและการฝึกอบรมลูกเรือ การบำรุงรักษาและตกแต่งเครื่องบิน การซ่อมแซมและยกเครื่องส่วนประกอบและเครื่องยนต์ของเครื่องบิน การอัพเกรดโครงเครื่องบินและเครื่องยนต์ และการผลิตสิ่งพิมพ์ทางเทคนิค
Tรัฐบาลสหรัฐฯ มองข้ามการใช้ทหารรับจ้าง ซึ่งอาจบ่อนทำลายความพยายามในปัจจุบันในการค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของ CIA ที่ถูกปกปิดไม่ให้รัฐสภาเห็น ผู้รับเหมาเอกชนปฏิบัติงานเกือบทุกหน้าที่ที่จำเป็นต่อการปฏิบัติการทางทหาร ซึ่งเป็นสถานการณ์ของสหราชอาณาจักร ไทม์ทางการเงิน เรียกในปี 2003 ว่า "การแปรรูปธุรกิจสงครามที่กำลังคืบคลาน" ภายในปี 2004 เพนตากอนจ้างผู้รับเหมาเอกชนมากกว่า 700,000 ราย ใครจะรู้ว่าตัวเลขนั้นไต่ขึ้นไปได้สูงแค่ไหนตั้งแต่นั้นมา
มันเกิดขึ้นได้อย่างไร? ในปี พ.ศ. 1969 กองทัพสหรัฐฯ มีทหารประจำการประมาณ 1.5 ล้านคน ภายในปี 1992 ตัวเลขดังกล่าวลดลงครึ่งหนึ่ง อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา สหรัฐฯ ได้ระดมกำลังทหารเพื่อเข้าแทรกแซงความขัดแย้งที่สำคัญหลายประการ และกลุ่ม "กองทหารต่างชาติ" ได้เข้ามาเติมเต็มช่องว่างระหว่างความจำเป็นด้านนโยบายต่างประเทศกับสิ่งที่กองทัพที่ถูกลดขนาดลงและขยายเกินขอบเขตมากขึ้นเรื่อยๆ สามารถให้ได้
การใช้อุปกรณ์เทคโนโลยีชั้นสูงเป็นตัวป้อนกระบวนการ บริษัทเอกชนมีความสามารถด้านเทคนิคที่กองทัพต้องการ ผู้รับเหมาบำรุงรักษาเครื่องบินทิ้งระเบิดล่องหนและโดรนไร้คนขับ Predator ที่ใช้ในอัฟกานิสถานและอิรัก อุปกรณ์ทางทหารบางอย่างได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะเพื่อให้ใช้งานและบำรุงรักษาโดยบริษัทเอกชน
ในอังกฤษ ข้อถกเถียงเรื่องการแปรรูปทางการทหารเป็นที่เปิดเผยต่อสาธารณะ เนื่องจากกิจกรรมของบริษัท Sandline ในสหราชอาณาจักรในเซียร์ราลีโอนและปาปัวนิวกินีสร้างความอับอายให้กับรัฐบาลในช่วงปลายทศวรรษ 1990 แต่ไม่มีประเทศใดมีนโยบายที่ชัดเจนในการควบคุม PMCs และการกำกับดูแลอย่างจำกัดที่มีอยู่นั้นไม่ค่อยได้ผล ในสหรัฐอเมริกา พวกเขาหลบหนีการแจ้งล่วงหน้าเป็นส่วนใหญ่ ยกเว้นเมื่อคนงานตามสัญญาของสหรัฐฯ ในเขตความขัดแย้งถูกสังหารหรือทำงานเกินขอบเขต อย่างเช่นในกรณีของ Blackwater
เมื่อรัฐบาลกลางต้องพึ่งพาบริษัทเอกชนอย่าง DynCorp และ Blackwater (ปัจจุบันเรียกว่า Xe Services) ที่ไม่สามารถรับผิดชอบได้ สำหรับบริการรักษาความปลอดภัยที่สำคัญมากมาย เช่นเดียวกับการขนส่งทางทหาร การจัดการ กลยุทธ์ ความเชี่ยวชาญ และ "การฝึกอบรม" ซึ่งเป็นองค์ประกอบพื้นฐานของการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ได้รับการว่าจ้างจากภายนอก และรายละเอียดของความสัมพันธ์นั้นเป็นเรื่องที่แวดวงข่าวกรองจะต้องต่อสู้อย่างหนักและยาวนานเพื่อไม่ให้ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ
Z
Greg Guma เป็นนักเขียน บรรณาธิการ และอดีต CEO ของ Pacifica Radio Network หนังสือของเขาได้แก่ สาธารณรัฐประชาชน: เวอร์มอนต์และการปฏิวัติแซนเดอร์ส, Uneasy Empire: การปราบปราม, โลกาภิวัตน์, และ สิ่งที่เราทำได้ และหนังสือเดินทางสู่อิสรภาพ: คู่มือสำหรับพลเมืองโลก