ทุนนิยมสงครามยาเสพติด
โดย รุ่งอรุณ Paley
เอเค เพรส 2014
บทวิจารณ์โดย อัล เกดิกส์
ด้วยมาตรการที่เป็นกลาง สิ่งที่เรียกว่าสงครามกับยาเสพติดถือเป็นความล้มเหลวอย่างสุดซึ้ง มันไม่ได้หยุดการไหลเวียนของยาเสพติดหรือสลายกลุ่มค้ายาเสพติดที่ชั่วร้ายทางตอนใต้ของชายแดนสหรัฐฯ แต่นี่ไม่ใช่ข้อพิสูจน์ถึงความล้มเหลวของสงครามยาเสพติด ตามที่นักข่าวชาวแคนาดา Dawn Paley กล่าวในหนังสือของเธอ ทุนนิยมสงครามยาเสพติด. จากการเดินทาง การสัมภาษณ์ และการวิจัยอย่างกว้างขวางในโคลอมเบีย กัวเตมาลา ฮอนดูรัส และเม็กซิโก Paley เชิญชวนผู้อ่านให้พิจารณาปัจจัยและแรงจูงใจอื่นๆ สำหรับสงครามต่อต้านยาเสพติด “โดยเฉพาะการขยายระบบทุนนิยมไปสู่ดินแดนใหม่หรือดินแดนที่ก่อนหน้านี้ไม่สามารถเข้าถึงได้และ พื้นที่ทางสังคม”
Paley อธิบายว่าสงครามกับยาเสพติด “ไม่ได้เกี่ยวกับการห้ามหรือนโยบายยาเสพติด” แต่เป็นสงคราม “ที่มีการก่อการร้ายต่อประชากรจำนวนมากในเมืองและพื้นที่ชนบท” ในขณะที่ “ขนานไปกับความหวาดกลัวนี้และ ความตื่นตระหนกทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายซึ่งเอื้อต่อการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและการเติบโตทางเศรษฐกิจ” นี่คือทุนนิยมสงครามยาเสพติด
ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่เหยื่อหลักของสงครามยาเสพติดในเม็กซิโก อเมริกากลางและอเมริกาใต้คือคนยากจน ชนพื้นเมือง และชาวนา คนเหล่านี้คือคนที่จัดหาแรงงานราคาถูกสำหรับการผลิตและการประกอบชิ้นส่วนตามแนวชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก หรือผู้ที่ครอบครองที่ดินที่อุดมไปด้วยเชื้อเพลิงฟอสซิลหรือแร่ธาตุ สงครามยาเสพติดแยกกันไม่ออกจากการขยายอุตสาหกรรมสกัดไปสู่ดินแดนใหม่ และการใช้ความหวาดกลัวโดยกลุ่มติดอาวุธเพื่อป้องกันหรือปราบปรามการเคลื่อนไหวของฝ่ายค้านที่ได้รับความนิยม
Paley กล่าวถึงแบบจำลอง XNUMX แบบสำหรับความก้าวหน้าของระบบทุนนิยมสงครามยาเสพติดทางตอนใต้ของชายแดนสหรัฐฯ แผนโคลอมเบียเป็นแผนแรกและกลายเป็นต้นแบบสำหรับโครงการริเริ่มเมริดาในเม็กซิโกและโครงการริเริ่มความมั่นคงภูมิภาคอเมริกากลาง โครงการริเริ่มสงครามยาเสพติดเหล่านี้แตกต่างไปจากความพยายามครั้งก่อน เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและนโยบายอย่างลึกซึ้งที่รับประกันการคุ้มครองการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ในขณะเดียวกันก็ให้เหตุผลในการใช้ความรุนแรงต่อภาคส่วนกว้างของประชากรในอเมริกากลางและอเมริกาใต้ รวมถึงครู ผู้นำแรงงาน นักข่าว พนักงานคริสตจักร และ นักรณรงค์ด้านสิทธิมนุษยชน “สงครามยาเสพติดสร้างบริบทที่สมาชิกของขบวนการต่อต้านและนักข่าวสามารถลอบสังหารหรือหายตัวไปได้โดยอ้างว่าพวกเขาเกี่ยวข้องกับการค้ายาเสพติด”
ภายใต้แผนโคลอมเบีย สหรัฐฯ จัดสรรเงิน 4.9 พันล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2000 ถึง 2008 เพื่อช่วยเหลือกองทัพที่ทุจริตของโคลอมเบียในการทำลายการค้าโคเคนและทำสงครามต่อต้านการก่อความไม่สงบเพื่อต่อต้านกองทัพกองโจรของกองทัพปฏิวัติแห่งโคลอมเบีย (FARC) และกองทัพปลดปล่อยแห่งชาติ (ELN) ความช่วยเหลือทางทหารส่วนใหญ่ได้จัดให้มีการฝึกอบรม อาวุธ และเฮลิคอปเตอร์โจมตีสำหรับกองพันต่อต้านยาเสพติดของกองทัพบกที่ปฏิบัติการในพื้นที่ที่มีความขัดแย้งทางสังคมอย่างรุนแรงเกี่ยวกับโครงการเหมืองแร่และพลังงาน การเติบโตของอุตสาหกรรมน้ำมันและกองทัพกองโจรได้จับมือกัน “อย่างมีนัยสำคัญ” Paley กล่าว “กองพันพิเศษของกองทัพโคลอมเบียได้รับการฝึกฝนเพื่อปกป้องท่อส่งน้ำมันของบริษัทสหรัฐฯ”
จากมุมมองของชนเผ่าพื้นเมืองของโคลอมเบีย การสังหารหมู่และการถูกบังคับให้ย้ายถิ่นฐานไม่ใช่ผลพลอยได้จากสงครามยาเสพติดโดยไม่ได้ตั้งใจ มันคือการแยกชนพื้นเมืองออกจากดินแดนของพวกเขา ซึ่งเป็นศูนย์กลางของระบบทุนนิยมสงครามยาเสพติด สิทธิในที่ดินของชนพื้นเมืองและอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติถือเป็นอุปสรรคต่อการลงทุนขนาดใหญ่ของสหรัฐอเมริกาและระหว่างประเทศในโครงการขนาดใหญ่ ซึ่งรวมถึงเหมือง เขื่อน ถนน และลำคลองที่จะช่วยให้สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ของโคลอมเบียได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ประมาณว่าเกือบ 80 เปอร์เซ็นต์ของทรัพยากรแร่และพลังงานของประเทศ (น้ำ แร่ธาตุ น้ำมัน ความหลากหลายทางชีวภาพ) พบได้ใน 27 เปอร์เซ็นต์ของดินแดนแห่งชาติที่ชุมชนพื้นเมืองโคลอมเบียเป็นเจ้าของร่วมกันและไม่สามารถแบ่งแยกได้ ดินแดนของชนพื้นเมืองเหล่านี้ทับซ้อนกับพื้นที่ที่กลุ่มติดอาวุธคุกคามทั้งชุมชน จากข้อมูลขององค์การชนพื้นเมืองแห่งชาติโคลอมเบีย (ONIC) พบว่า 66 กลุ่มจากทั้งหมด 102 กลุ่มชนพื้นเมืองของโคลอมเบียมีความเสี่ยงที่จะสูญพันธุ์จากกองกำลังต่างๆ เช่น การพัฒนาเหมืองขนาดใหญ่ และความขัดแย้งทางอาวุธที่กำลังดำเนินอยู่ของโคลอมเบีย
โคลอมเบียเป็นพื้นที่ทดสอบบทบาทสำคัญของทหารกึ่งทหารหรือผู้แสดงติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐในระบบทุนนิยมสงครามยาเสพติด ตามรายงานของ Human Rights Watch ตั้งแต่ปี 1991 กองทัพโคลอมเบียได้ทำงานร่วมกับกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ และทีม CIA เพื่อสร้าง "เครือข่ายนักฆ่าที่ระบุและสังหารพลเรือนที่ต้องสงสัยว่าสนับสนุนกองโจร" (“Colombia's Killer Networks: The Military-Paramilitary Partnership and the สหรัฐอเมริกา” 1996)
เครือข่ายนักฆ่าเหล่านี้วางรากฐานสำหรับการเกิดขึ้นของ United Self-Defense Forces of Colombia (AUC) ซึ่งเป็นกลุ่มทหารกึ่งทหารที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ คาร์ลอส คาสตาโน ผู้นำ AUC กล่าวกับผู้ชมโทรทัศน์ระดับชาติของโคลอมเบียว่าการค้ายาเสพติดให้เงินทุน 70 เปอร์เซ็นต์ของกลุ่มเขา
ความพยายามของรัฐโคลอมเบียที่จะถือเอาการระดมประท้วงทางสังคมกับการโค่นล้มและการสนับสนุนกองกำลังกองโจรได้นำไปสู่การเติบโตของหน่วยทหารกึ่งทหารที่ทำหน้าที่เคียงข้างกองทัพโคลอมเบีย Paley อ้างหลักฐานว่าการต่อต้านยาเสพติดและความช่วยเหลือทางทหารที่มอบให้กับโคลอมเบียมักถูกโอนไปยังองค์กรทหารเป็นประจำ อิทธิพลของกลุ่มทหารขยายไปสู่รัฐสภาโคลอมเบียและหน่วยงานความมั่นคงของรัฐ กล่าวโดยสรุป ทหารกึ่งทหารถือเป็นยุทธศาสตร์ของรัฐโคลอมเบียและลัทธิทุนนิยมสงครามยาเสพติด
หน่วยเหยื่อของโคลอมเบียรายงานเมื่อเร็วๆ นี้ว่าจำนวนผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของสงครามกลางเมืองในโคลอมเบียขณะนี้เกิน 7 ล้านคนในประเทศที่มีประชากรต่ำกว่า 50 ล้านคน จำนวนนี้รวมผู้ที่ถูกสังหาร สูญหาย หรือพลัดถิ่นตั้งแต่ปี พ.ศ. 1956 ด้วยความช่วยเหลือทางทหารที่เพิ่มขึ้นภายใต้แผนโคลอมเบียหลังปี พ.ศ. 2000 จำนวนผู้เสียชีวิตของพลเรือนเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยสูงสุดในปี พ.ศ. 2002 ที่เหยื่อ 744,799 ราย
นอกเหนือจากการทำสงครามต่อต้านการก่อความไม่สงบแล้ว Plan Colombia ยังรับผิดชอบต่อการทำลายพืชโคคาที่ผิดกฎหมายด้วยการพ่นสารเคมีจำนวนมหาศาลทางอากาศซึ่งก่อให้เกิดสงครามเคมีกับชาวนาและเกษตรกรพื้นเมืองที่ปลูกโคคาและพืชอาหาร สารกำจัดวัชพืชที่ใช้เป็นส่วนผสมของไกลโฟเสตของสารกำจัดวัชพืชที่รู้จักกันในชื่อทางการค้า Roundup ซึ่งผลิตโดย Monsanto อย่างไรก็ตาม ความเข้มข้นของไกลโฟเสตที่ใช้ในโคลอมเบียนั้นมาพร้อมกับคะแนนความเป็นพิษของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหรัฐอเมริกาที่สูงที่สุด
กลุ่มสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมในโคลอมเบียลงทะเบียนคำร้องเรียนหลายร้อยเรื่องจากเกษตรกรทั่วโคลอมเบียว่าการฉีดทางอากาศทำให้เกิดอาการเจ็บป่วยทางตา ผิวหนัง และระบบย่อยอาหาร ทำลายพืชผลยังชีพ สัตว์ในบ้านที่ป่วย และแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน “สงครามต่อต้านยาเสพติดทำให้เกิดวิกฤตอาหารทั่วประเทศ” นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนชาวโคลอมเบียกล่าว “คนจำนวนมากต้องจากไป เพราะสิ่งที่พวกเขามีคือที่ดินเล็กๆ ที่พวกเขามีกล้าย และถูกรมยาแล้วกลายเป็นที่รกร้าง” ไม่ว่าเกษตรกรรายย่อยจะถูกแทนที่ด้วยการต่อต้านการก่อความไม่สงบหรือการรมควัน ผลลัพธ์ก็ยังเหมือนเดิม
ความสำเร็จของแผนโคลอมเบียสามารถเห็นได้จากการเติบโตของการลงทุนจากต่างประเทศในอุตสาหกรรมสารสกัด และการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีทั้งสหรัฐฯ-โคลอมเบียและแคนาดา-โคลอมเบีย ในช่วงที่แผนโคลัมเบียกำลังรุ่งเรืองที่สุด ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2000 ถึง พ.ศ. 2006 การเพาะปลูกโคคาก็เพิ่มขึ้นตามกระแสโคเคนที่เพิ่มขึ้นจากอเมริกาใต้ไปยังสหรัฐอเมริกา
ความสำเร็จของแผนโคลอมเบียถูกนำไปใช้กับเม็กซิโกและอเมริกากลางหลังปี 2007 โครงการริเริ่มเมริดาหรือแผนเม็กซิโกมีความคล้ายคลึงกับแผนโคลอมเบียในวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ในการขัดขวางการค้ายาเสพติด ขณะเดียวกันก็เพิ่มกำลังทหารของตำรวจและทหารเม็กซิโก และ "เป็นผลพลอยได้ อย่างหลังสนับสนุนการก่อตั้งและการเพิ่มจำนวนของกลุ่มทหารกึ่งทหาร” ในขณะที่การค้ายาเสพติดถูกเสริมกำลังด้วยกำลังทหาร กลุ่มทหารกึ่งทหารก็ออกมาเพื่อป้องกันการระดมพลของชุมชนเพื่อต่อต้านโครงการขนาดใหญ่ที่ทำลายล้าง สิ่งนี้แทบไม่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับยาเสพติด และทุกอย่างเกี่ยวข้องกับการสร้างบรรยากาศการลงทุนที่ปลอดภัยสำหรับเงินทุนต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนในเหมือง
ตั้งแต่ปี 2000 เม็กซิโกครองอันดับที่สี่ในการลงทุนด้านเหมืองแร่ทั่วโลก รองจากแคนาดา ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกา หลังจากแก้ไขกฎหมายการทำเหมืองเพื่อส่งเสริมการลงทุน ภาคการทำเหมืองมีชาวต่างชาติเป็นเจ้าของถึง 70 เปอร์เซ็นต์ “โครงการเหมืองแร่เป็นหนึ่งในสถานที่ที่ขัดแย้งกันมากที่สุดของการขยายตัวของทุนนิยมในเม็กซิโกเมื่อเร็วๆ นี้” Paley กล่าว “และการผลิตทองคำและเงินส่วนใหญ่ในประเทศเกิดขึ้นในรัฐที่มีอัตราความรุนแรงสูงสุด (โซโนรา ชิวาวา ซากาเตกัส เกร์เรโรและดูรังโก)”
การเพิ่มขึ้นอย่างมากของการส่งทหารและตำรวจของรัฐบาลกลางเพื่อต่อสู้กับการค้ายาเสพติดไม่ได้ช่วยขัดขวางการค้ายาเสพติดมากนัก แต่ส่งผลให้เกิดความรุนแรงเพิ่มขึ้นทั่วเม็กซิโก จำนวนการร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ทหารกระทำต่อพลเรือนเพิ่มขึ้นจาก 691 คดีในช่วงปี 2003-2006 เป็น 4,803 คดีในช่วงปี 2007-2010 ซึ่งเป็นช่วงเวลาเดียวกับโครงการ Merida Initiative
ในเวลาเดียวกัน หัวหน้าองค์กรตำรวจ เจ้าหน้าที่ของรัฐ และกลุ่มต่อต้านยาเสพติด มักถูกสงสัยว่าร่วมมือกับกลุ่มอาชญากร ผู้ค้ายาเสพติดจำนวนมากที่ระบุโดยเม็กซิโกและสหรัฐอเมริกาเป็นทหารหรือเจ้าหน้าที่ตำรวจที่เกษียณแล้ว
การเสริมกำลังทหารกัวเตมาลา
ในปี 1996 ข้อตกลงสันติภาพในกัวเตมาลายุติความขัดแย้งด้วยอาวุธที่กินเวลานาน 36 ปี โดยกองทัพกัวเตมาลาที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ได้ทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวกัวเตมาลาหลายหมื่นคน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชนพื้นเมืองมายัน ซึ่งมีผู้เสียชีวิตส่วนใหญ่ประมาณ 200,000 คนในช่วงทศวรรษ 1980 คณะกรรมการความจริงของสหประชาชาติเมื่อปี 1999 กล่าวโทษกองกำลังของรัฐกัวเตมาลาว่าเป็นผู้ก่อเหตุโหดร้ายถึงร้อยละ 93 ข้อตกลงสันติภาพควรจะลดงบประมาณทางทหารและลดอิทธิพลของกองทัพในภาคประชาสังคม
ในทางกลับกัน กองทัพได้กำหนดบทบาทใหม่ในการต่อสู้กับกลุ่มอาชญากรและการค้ายาเสพติด เช่นเดียวกับในโคลอมเบียและเม็กซิโก การมีอยู่ของกองทัพกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่มีความขัดแย้งทางสังคมเกี่ยวกับโครงการเหมืองแร่และการขุดเจาะพลังงาน นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนกัวเตมาลาชี้ให้เห็นว่า “การก่อสร้างฐานทัพใหม่กำลังเกิดขึ้นในพื้นที่ที่เต็มไปด้วยความขัดแย้งทางสังคมอยู่แล้ว”
แม้ว่าการค้ายาเสพติดจะเกิดขึ้นในบางพื้นที่ แต่ไม่ใช่บริเวณฐานทัพทหาร ฐานทัพทหารแห่งหนึ่งตั้งอยู่ใกล้กับชุมชนเหมืองแร่นิกเกิล ซึ่งบริษัท (Hudbay Minerals of Canada) มีประวัติการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง สำหรับชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองที่ตกเป็นเหยื่อในช่วงสงครามกลางเมืองในทศวรรษ 1980 สงครามยาเสพติดถือเป็นฝันร้ายที่หวนกลับมาอีกครั้ง กองกำลังพิเศษชั้นยอดของกัวเตมาลา (Kaibiles) กลุ่มเดียวกับที่รับผิดชอบต่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในช่วงทศวรรษ 1980 ปัจจุบันมีบทบาทในการปราบปรามการต่อต้านของชนพื้นเมืองและมีส่วนร่วมในกลุ่มอาชญากร
ชุมชนที่ต่อต้านการแทนที่โดยอุตสาหกรรมสกัดมีความเสี่ยงที่จะถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับองค์กรอาชญากรรม “ในบางกรณี” Paley กล่าว “หมู่บ้านชาวนาทั้งหมดถูกตราหน้าว่าเป็นชุมชนยาเสพติด”
Dawn Paley ไม่ใช่นักวิเคราะห์คนแรกที่แนะนำว่าสงครามกับยาเสพติดเป็นสงครามกับผู้คนจริงๆ Peter Dale Scott และคนอื่นๆ ได้โต้เถียงกัน ยาเสพติด น้ำมัน และสงคราม: สหรัฐอเมริกาในอัฟกานิสถาน โคลอมเบีย และอินโดจีน (2003) ว่าสหรัฐฯ ได้พัฒนายุทธศาสตร์การต่อสู้สงครามในพื้นที่สำรองปิโตรเลียมโดยได้รับความช่วยเหลือจากพันธมิตรค้ายาเสพติด อย่างไรก็ตาม Paley ได้อัปเดตและขยายการวิเคราะห์นี้ด้วยเรื่องราวที่ครอบคลุมจากผู้คนแนวหน้าของระบบทุนนิยมสงครามยาเสพติด การวิเคราะห์ของเธอเผยให้เห็นว่าความรุนแรงในสงครามยาเสพติดไม่ใช่เรื่องบังเอิญ แต่จำเป็นต่อการขยายระบบทุนนิยมไปสู่ขอบเขตการสกัดทรัพยากรใหม่ ผลลัพธ์ที่ได้คือเรื่องราวที่ครอบคลุมและมีเอกสารครบถ้วนมากที่สุดเกี่ยวกับการใช้กำลังทหารที่ได้รับทุนสนับสนุนจากสหรัฐฯ ในอเมริกากลางและอเมริกาใต้ และวิธีที่นโยบายนี้สร้างสภาวะความรุนแรงอย่างถาวรต่อคนยากจนและคนชายขอบในสังคม
Z