Tเนเธอร์แลนด์ได้รับการสถาปนาให้เป็นสถานที่ทำธุรกิจมายาวนาน และในขณะที่บริษัทต่างๆ ค้นพบมากขึ้นเรื่อยๆ สิ่งที่คุณต้องมีในการทำธุรกิจก็มีเพียงตู้ไปรษณีย์เพียงเล็กน้อยเท่านั้น
แล้วการมีตู้ไปรษณีย์ในเนเธอร์แลนด์มีข้อดีอย่างไร? คำตอบนั้นง่ายมาก: ช่วยให้บริษัทต่างๆ หลีกเลี่ยงการจ่ายภาษีที่อื่น และช่วยให้พวกเขาสามารถใช้ประโยชน์จากสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี (BIT) ที่เป็นมิตรกับองค์กรที่เนเธอร์แลนด์มีกับประเทศอื่นๆ
เนเธอร์แลนด์เป็นที่ตั้งของบริษัทตู้ไปรษณีย์เหล่านี้ประมาณ 20,000 แห่ง และจำนวนนี้เพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ย 5 แห่งทุกวัน บริษัทแห่งหนึ่งที่ใช้ประโยชน์จากสภาพแวดล้อมที่เป็นมิตรต่อองค์กรนี้คือ Euro Telecom Italia NV (ETI) ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของ Telecom Italia SpA ที่ถือหุ้นทั้งหมด ETI ไม่มีการดำเนินงานเชิงพาณิชย์หรือเจ้าหน้าที่จำนวนมากในเนเธอร์แลนด์ แต่ขณะนี้กำลังพยายามนำโบลิเวียไปยังศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการระงับข้อพิพาทการลงทุน (ICSID) ซึ่งเป็นศาลอนุญาโตตุลาการที่ธนาคารโลก โดยใช้ BIT ที่เนเธอร์แลนด์ลงนามกับโบลิเวียใน พ.ศ. 1995 BIT ระหว่างเนเธอร์แลนด์และโบลิวานี้มีเงื่อนไขที่ไม่เอื้ออำนวยซึ่งมักไม่ปรากฏใน BIT: คำว่า "การลงทุน" มีการตีความที่กว้างมากและ BIT นำไปใช้กับการลงทุนที่ทำก่อนที่จะมีการลงนาม เพื่อตั้งชื่อเพียงสองเงื่อนไขที่เข้มงวด .
ETI ได้ร้องขออนุญาโตตุลาการเนื่องจากรัฐบาลโบลิเวียแห่ง Evo Morales แนะนำว่า ETI ซึ่งถือหุ้นในการควบคุมของบริษัทโทรคมนาคมที่ใหญ่ที่สุดของโบลิเวีย ENTEL ได้ให้บริการที่ไม่ดีแก่ชาวโบลิเวีย ยังไม่ได้ลงทุนซ้ำเพียงพอในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของตน และได้ดำเนินการ กำไรหลายล้านดอลลาร์ออกจากประเทศ รัฐบาลโบลิเวียได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อเริ่มการตรวจสอบผลการดำเนินงานของ ETI เรียกร้องให้ชำระภาษีย้อนหลัง และพยายามเจรจากับ ETI เพื่อซื้อคืนสิ่งที่เคยเป็นบริษัทโทรคมนาคมสาธารณะ (ข้อตกลงนี้รวมแพ็คเกจค่าตอบแทนสำหรับ ETI ด้วย) ETI ตอบโต้อย่างฉุนเฉียวและอ้างว่าโดยการตรวจสอบประสิทธิภาพและพยายามเจรจาเรื่องการเปลี่ยนสัญชาติของ ENTEL โบลิเวียได้ "ทำลาย" การลงทุนของ ETI และศักยภาพในการสร้างรายได้ ดังนั้นจึงทำให้ราคาถูกลงสำหรับ โบลิเวียจะเปลี่ยนสัญชาติ ENTEL ซึ่งเป็นแถลงการณ์ที่ขัดแย้งกัน โดยพิจารณาว่า ENTEL ยังคงดำเนินงานอย่างมีกำไร และจะโฆษณาผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ในโบลิเวีย แทนที่จะเจรจากับโบลิเวียให้เสร็จสิ้น ETI เลือกที่จะเดิมพันที่ปลอดภัยกว่ามาก โดยยื่นคำร้องขออนุญาโตตุลาการ
ข้อมูลสำคัญและตัวเลข
จำนวนสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคีในปี พ.ศ. 2006: มากกว่า 2,500 จำนวนคดีฟ้องร้องระหว่างนักลงทุนและรัฐที่ทราบ ณ ปี 2006: 255 สัดส่วนคดีที่ฟ้องตั้งแต่ปี 2002: มากกว่า 2/3 ของทุกกรณี จำนวนคดีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาที่ ICSID: 109 จำนวนกรณีที่รายรับของนักลงทุนเกิน GDP ของประเทศ: 7 เปอร์เซ็นต์ของคดีที่ค้างอยู่และสรุปผล
ร้อยละของคดีที่เกี่ยวข้องกับ:
|
ICSID ขึ้นชื่อว่าเป็นมิตรต่อธุรกิจ แท้จริงแล้ว ในร้อยละ 36 ของคดีที่บริษัทเป็นประธานในเรื่องนี้ บริษัทได้มอบรางวัลให้แก่บริษัทต่างๆ ที่เรียกร้องค่าชดเชย ซึ่งมักจะรวมถึงค่าชดเชยสำหรับการสูญเสียผลกำไรในอนาคตด้วย อีกร้อยละ 34 ส่งผลให้มีการยอมความนอกศาล ในทางตรงกันข้าม เป็นไปไม่ได้ที่ประเทศต่างๆ จะสามารถยื่นเรื่องร้องเรียนต่อบริษัทที่ ICSID ได้ ไม่ว่าบริษัทจะมีพฤติกรรมที่ย่ำแย่ภายในขอบเขตของตนก็ตาม
เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม พ.ศ. 2007 รัฐบาลโบลิเวียตระหนักดีถึงความไม่ยุติธรรมของ ICSID ได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการว่าโบลิเวียกำลังถอนตัวจากอนุสัญญา ICSID ปี 1966 ซึ่งเป็นประเทศแรกที่ถอนตัวจากอนุสัญญา ICSID ปี 12 อย่างไรก็ตาม อนุสัญญา ICSID ระบุว่าต้องมีระยะเวลาแจ้งให้ทราบล่วงหน้าหกเดือนสำหรับการถอนตัวใดๆ ETI ยื่นเรื่องร้องเรียนต่อ ICSID เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม และ ICSID ตอบกลับเมื่อวันที่ 2009 ตุลาคม (เพียงไม่กี่วันก่อนที่หนังสือแจ้งจะหมดอายุ) โดยระบุว่ายินดีที่จะตรวจสอบคดีนี้ จากนั้นโบลิเวียก็ยื่นอุทธรณ์ไม่สำเร็จ (มีความสับสนบางประการว่าต้องแจ้งล่วงหน้าหรือไม่บังคับ) น่าเสียดาย เนื่องจากกระบวนการตัดสินใจของ ICSID ค่อนข้างยืดเยื้อ การตัดสินใจจึงมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นในช่วงระหว่างเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2010 ถึงเดือนมีนาคม พ.ศ. XNUMX ซึ่งอยู่เหนือเขตอำนาจศาล อย่างไรก็ตาม หากโบลิเวียปฏิเสธที่จะยอมรับ ICSID เช่นเดียวกับที่กำลังทำอยู่ในขณะนี้ ก็อาจถูกพิจารณาคดีโดยไม่ปรากฏ และคดีอาจคืบหน้าอย่างรวดเร็วมาก
เพื่อตอบสนองต่อการดำเนินการของ ETI กลุ่มพลเมือง 863 กลุ่มจาก 59 ประเทศได้ส่งคำร้องไปยังประธานธนาคารโลก Robert Zoellick องค์กรดัตช์ XNUMX องค์กรได้ยื่นอุทธรณ์ต่อรัฐบาลดัตช์เพื่อขอให้สนับสนุนโบลิเวียและสอบสวนบริษัทที่ละเมิดสนธิสัญญาการลงทุนของเนเธอร์แลนด์กับโบลิเวีย
กระทรวงการค้าตอบโต้อย่างคาดการณ์ได้ โดยล้างมือหากมีส่วนเกี่ยวข้องในคดีนี้ โดยกล่าวว่า "เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนชาวดัตช์กับโบลิเวีย รัฐเนเธอร์แลนด์ไม่ใช่ภาคีในเรื่องนี้และไม่มีความเห็นเกี่ยวกับข้อดีของคดีนี้ และพื้นฐานทางกฎหมายที่บริษัทได้ยื่นข้อพิพาท” สิ่งที่กระทรวงไม่ได้กล่าวถึงก็คือ เนเธอร์แลนด์ได้รับรายได้จำนวนมากในรูปแบบของการเก็บภาษีจากการโอนเงินทุนที่ไหลผ่านบริษัทตู้ไปรษณีย์และสถาบันการเงินที่คล้ายคลึงกัน ในปี 2006 ธุรกรรมรวมที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานเหล่านี้มีมูลค่า 4.6 ล้านล้านยูโร มากกว่า 9 เท่าของ GDP ของเนเธอร์แลนด์ นอกจากนี้ยังมีภาคที่ปรึกษาขนาดใหญ่ที่สนับสนุนสถาบันการเงินเหล่านี้ คาดว่าจะจ้างงาน 2,500 คน และรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้รับรายได้จากภาษีประมาณ 1.2 พันล้านยูโรทุกปี (บวกกับค่าใช้จ่ายในการสำนักงานและการจัดการอีกครึ่งพันล้านยูโร) ในขณะเดียวกัน บริษัทโทรคมนาคมยักษ์ใหญ่ของอิตาลี ยังคงมั่นใจว่าศาลจะตัดสินตามใจชอบ Robert Sills ที่ปรึกษาของ ETI กล่าวว่า "ETI มั่นใจว่าศาลจะตัดสินว่าในความเป็นจริงมีเขตอำนาจศาลและดำเนินการตัดสินคดีต่อไป" เมื่อพิจารณาจากประวัติการพิจารณาคดีของ ICSID เพื่อสนับสนุนบริษัทต่างๆ ความเชื่อมั่นนี้จึงได้รับการรับรองอย่างดี
ในการให้สัมภาษณ์กับ Rocio Rocabado ซึ่งอาศัยอยู่ในเมือง La Paz เมืองหลวงของโบลิเวีย เธอกล่าวว่าเธอพอใจกับสิ่งที่ Evo Morales ทำ “เขากำลังฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ (ก๊าซ) และทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ (น้ำ ไฟฟ้า โทรคมนาคม) เขาพยายามจัดให้มีสุขภาพและการศึกษาที่เป็นสากลสำหรับทุกคน และฉันก็พอใจกับความพยายามของเขาในการฟื้นฟู ENTEL” เมื่อถูกถามว่าเกิดอะไรขึ้นหลังจากที่ ETI เข้าครอบครอง ENTEL ในปี 1995 เธอกล่าวว่า "ราคาสูงขึ้นทันที ENTEL ล้มเหลวในข้อผูกพันด้านการลงทุนในพื้นที่ชนบท และยังเลี่ยงภาษีอีกด้วย…. แม้กระทั่งตอนนี้ ผู้คนจำนวนมากในพื้นที่ชนบทยังไม่มี โทรศัพท์บางทีมันอาจจะไม่ได้ผลกำไรเหรอ?”
ปัจจุบัน สหภาพยุโรปกำลังดำเนินการอย่างจริงจังตามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) รุ่นใหม่ภายใต้การอุปถัมภ์ของโครงการ Global Europe ซึ่งรวมถึง FTA กับประชาคมประชาชาติแห่งเทือกเขาแอนเดียน สหภาพยุโรปอ้างว่าเขตการค้าเสรีนี้ซึ่งส่งเสริมการเปิดตลาดเพิ่มเติมและสิทธิพิเศษอื่น ๆ สำหรับบริษัทผู้ให้บริการในสหภาพยุโรป จะนำความมั่งคั่งมาให้มากขึ้นและสร้างงานใหม่ ๆ เมื่อพิจารณาจากประสบการณ์ของโบลิเวียกับบริษัท Telecom Italia และ Bechtel ในปี 2000 คำสัญญาเหล่านี้ฟังดูไร้สาระมากจริงๆ
Z
Oliver Shykles เป็นนักวิจัยอิสระ