ทำไมทุกครั้งที่ฉันนึกถึงมหาสมุทรแปซิฟิก คำว่า "การทุ่มตลาด" ก็เข้ามาในหัวเสมอ
สำนักงานลดภัยคุกคามด้านกลาโหมของสหรัฐฯ วางแผนที่จะฝังและปิดบังขยะกัมมันตภาพรังสีนับหมื่นลูกบาศก์หลาบนจอห์นสัน อะทอลล์ ในหมู่เกาะมาร์แชลล์ รัฐบาลหมู่เกาะโซโลมอนได้อนุมัติข้อตกลงในการนำเข้าและทิ้งขยะอุตสาหกรรมพิษจำนวน 3 ล้านตันจากไต้หวันซึ่งมีสารปรอท สารหนู และตะกั่ว
มีรายงานว่ากำลังเจรจาเพื่อจัดเก็บกากนิวเคลียร์ของไต้หวันด้วย งบประมาณของรัฐบาลกลางเมื่อเร็วๆ นี้ของออสเตรเลียมุ่งเป้าไปที่การใช้นาอูรูและปาปัวนิวกินี (PNG) ต่อไปเพื่อทิ้งและจำคุกผู้ที่ขอลี้ภัยในออสเตรเลีย
เมื่อเดือนที่แล้ว การเดินไปยังร้านขายอาหารในเมืองซูวา เมืองหลวงของฟิจิ ซึ่งอัดแน่นไปด้วยบะหมี่กึ่งสำเร็จรูปหลายห่อ เนื้อ corned กระป๋อง ปลากระป๋อง บิสกิต น้ำอัดลม ช็อกโกแลตแท่ง และมันฝรั่งทอดกรอบ ล้วนนำเข้าทั้งหมด แสดงให้เห็นการทิ้งอีกแบบหนึ่งอย่างชัดเจน
มันทำให้ฉันนึกถึงความขัดแย้งที่ชัดเจนของการเยือนโปนเป สหพันธรัฐไมโครนีเซีย (FSM) เมื่อสี่ปีที่แล้ว ที่นั่น ฉันได้รับอาหารมันๆ และโซดาแบบซื้อกลับบ้าน ขณะเดียวกันก็ประหลาดใจกับเกาะเขตร้อนอันเขียวชอุ่มที่มีไม้ผลเมืองร้อนอันอุดมสมบูรณ์ในมหาสมุทรที่เต็มไปด้วยปลา
โรคและการเสียชีวิตจากโรคไม่ติดต่อปรากฏอยู่ในหลายประเทศในหมู่เกาะแปซิฟิก เนื่องมาจากการบริโภคอาหารนำเข้าราคาถูกและคุณภาพต่ำ
เมนูนี้มักประกอบด้วยหางไก่งวงจากสหรัฐอเมริกา (ขนและหนังที่มีไขมันอิ่มตัวซึ่งเคยใช้เป็นอาหารสัตว์เลี้ยง) เนื้อแกะและเนื้อแกะจากออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ (ส่วนที่หลุดจากปลายสับ – ก่อนหน้านี้แปรรูปเป็นปุ๋ย “เลือดและกระดูก”); และโครงไก่ (ซากไก่หลังจากเอาเนื้อออกแล้ว)
ข้าวขาวและแป้งที่นำเข้าจะค่อยๆ เข้ามาแทนที่อาหารหลักในท้องถิ่นอย่างเผือก มันเทศ สาเก และมันเทศ อาหารแปรรูปที่มีน้ำตาลและไขมันกำลังทำลายชุมชนในมหาสมุทรแปซิฟิกและทำลายล้างเศรษฐกิจ
พอล ซิมเมต ผู้อำนวยการสถาบันเบาหวานนานาชาติในเมลเบิร์นกล่าวว่า “โรคเอดส์ในช่วง 20 ปีสุดท้ายของศตวรรษที่ 20 เป็นอย่างไร โรคเบาหวานจะเกิดใน 20 ปีแรกของศตวรรษนี้” กำลังกวาดล้างนาอูรู หมู่เกาะมาร์แชล ตองกา ตั้งชื่อเกาะใดๆ ก็ได้ และโรคเบาหวานคือภัยคุกคามต่อสุขภาพที่สำคัญของเกาะนี้”
“การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในอาหารอาจจะรุนแรงสักหน่อย แต่ผู้คนกลับกลืนกินตัวเองจนตาย” ร็อด แจ็คสัน นักระบาดวิทยาของคณะแพทยศาสตร์มหาวิทยาลัยโอ๊คแลนด์ แสดงความคิดเห็น
ใน FSM โรคหัวใจและหลอดเลือดกำลังเพิ่มสูงขึ้น โรคเบาหวานแพร่หลาย และการขาดวิตามินเอนำไปสู่การตาบอดและปัญหาหน้าอกในหลายกรณี ในรัฐ Kosrae 90% ของการเข้ารับการผ่าตัดสำหรับผู้ใหญ่เกี่ยวข้องกับโรคเบาหวาน ผู้ชายและผู้หญิงมักมีอาการหัวใจวายครั้งแรกเมื่ออายุยี่สิบปลายๆ
40-45% ของชาวนาอูรูเป็นโรคเบาหวาน โดยเด็กอายุต่ำกว่า 10 ปีเป็นโรคเบาหวาน
ฟิจิเป็นสมาชิกเกาะแปซิฟิกเพียงแห่งเดียวของกลุ่มประเทศส่งออกสินค้าเกษตรกรรมของกลุ่มแครนส์ ซึ่งล็อบบี้ให้มีการค้าเสรีสินค้าเกษตร แม้จะมีพื้นที่เพาะปลูกที่อุดมสมบูรณ์และเขตประมงขนาดใหญ่ แต่อาหารมากกว่าครึ่งหนึ่งก็นำเข้ามา โรคหัวใจและหลอดเลือด มะเร็ง ความดันโลหิตสูง โรคอ้วน และโรคเบาหวานมีเพิ่มมากขึ้น
บางคนเรียกสิ่งนี้ว่า "กลุ่มอาการโลกใหม่" ซึ่งเป็นโรคและสภาวะทางการแพทย์ที่เกิดจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมดั้งเดิมอย่างรวดเร็วของกระแสตะวันตก
วิถีชีวิตและอาหารของชาวแปซิฟิกถูกโจมตีตั้งแต่การล่าอาณานิคม ในพื้นที่ส่วนใหญ่ ปลา ผลไม้และผักสดถือเป็นแหล่งอาหารแบบดั้งเดิม แต่รสนิยมของผู้คนกลับถูกบิดเบือนจากทางเลือกในท้องถิ่นที่ดีต่อสุขภาพ
วิลี เอ. ฟูเวา ตัวแทนระดับภูมิภาคขององค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) กล่าวว่า “ชาวเกาะบางแห่งถูกชักจูงให้เชื่อว่าอาหารแปรรูปที่นำเข้ามีคุณค่าทางโภชนาการมากกว่า พวกเขาขายผักในท้องถิ่นเพียงเพื่อซื้ออาหารขยะ และสุดท้ายเราก็ประสบปัญหาสุขภาพ เราอาจไม่ได้เผชิญกับปัญหาการขาดแคลนอาหาร แต่สิ่งที่เรากินส่วนใหญ่ทำให้เกิดปัญหาสุขภาพ”
การขยายตัวของเมืองและความกดดันในการเปลี่ยนจากการยังชีพไปสู่เศรษฐกิจแบบเงินสดได้ส่งผลกระทบต่อการผลิตอาหารแบบดั้งเดิม ระดับความยากจนที่เพิ่มขึ้นเชื่อมโยงกับการพึ่งพาเศรษฐกิจเงินสดและการปฏิรูปเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น ประเทศในมหาสมุทรแปซิฟิกส่วนใหญ่ขาดดุลการค้าด้านอาหาร ดังนั้นจึงต้องพึ่งพาการนำเข้าอาหาร
ด้วยการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ ผู้คนรับประทานอาหารได้น้อยลงและออกกำลังกายน้อยลงมาก ความกดดันในการบูรณาการเข้ากับ “เศรษฐกิจตลาดเสรีทั่วโลก” มีแต่จะแย่ลงและกักขังการแพร่ระบาดอย่างเงียบๆ นี้
โรคอ้วนในหมู่ชาวเกาะแปซิฟิกทำให้นิวซีแลนด์ต้องเสียค่าฟอกไตที่ค้างชำระ ซึ่งหน่วยงานด้านสุขภาพกำลังพิจารณาจำกัดการเข้าถึงโรงพยาบาลของชาวเกาะแปซิฟิกในต่างประเทศ ทรัพยากรทางการแพทย์บนเกาะกำลังดิ้นรนอย่างหนักเพื่อรับมือ
เมื่อปีที่แล้วหมู่เกาะแปซิฟิกนำเข้าเนื้อแกะนิวซีแลนด์เกือบ 28000 ตัน และเนื้อแกะประมาณ 3000 ตัน เนื้อแกะและเนื้อแกะคิดเป็นประมาณ 35% ของปริมาณเหล่านี้ PNG นำเข้าเนื้อแกะออสเตรเลียเป็นหลัก ในขณะที่นิวซีแลนด์นำเข้าจากแปซิฟิกตะวันตก
Mulitalo Siafausa Vui รัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุขของซามัว อธิบายว่าหางไก่งวงและปีกเนื้อแกะที่ชาวซามัวส่วนใหญ่หาได้ทั่วไปนั้นเป็น “อาหารขยะที่ประเทศร่ำรวยกว่าทิ้งในประเทศที่ยากจนกว่า”
รัฐบาลหมู่เกาะแปซิฟิกหลายแห่งพยายามส่งเสริมอาหารแบบดั้งเดิมที่ดีต่อสุขภาพ FAO และโครงการช่วยเหลือบางโครงการมีเป้าหมายสนับสนุนการผลิตอาหารในท้องถิ่น
การขาดการสนับสนุนการผลิตในประเทศเป็นปัญหาที่พบบ่อย รัฐบาลของ PNG เริ่มโครงการปรับปรุงและส่งเสริมการผลิตอาหารในท้องถิ่น แต่มีการจัดสรรเงินทุนไม่เพียงพอให้กับรัฐบาลระดับจังหวัดเพื่อดำเนินการ
อดีตนายกรัฐมนตรีวานูอาตู บารัค โซเป ได้ประกาศให้ปี 2001 เป็นปีแห่งอาหารบนเกาะ Yia Blong Aelan Kakae เขากล่าวว่าวานูอาตู “ไม่สามารถยอมรับได้ว่าเป็นพื้นที่ทิ้งอาหารซึ่งมีคุณค่าทางโภชนาการต่ำมาก” และมีส่วนทำให้เกิดโรคร้ายแรง เช่น เบาหวาน ความดันโลหิตสูง และมะเร็งที่นิ-วานูอาตูมีอุบัติการณ์สูง
ฟิจิประกาศห้ามนำเข้าเนื้อแกะหรือเนื้อแกะจากนิวซีแลนด์ เนื่องจากมีความเชื่อมโยงกับโรคอ้วน ผู้ผลิตเนื้อสัตว์ในนิวซีแลนด์เฆี่ยนตี เจอร์รี่ ทอมป์สัน ผู้จัดการทั่วไปฝ่ายนโยบายการค้าของ Meat New Zealand ปฏิเสธข้ออ้างที่อ้างว่าเป็นการทิ้งเนื้อติดมันในภูมิภาคนี้ โดยเรียกการห้ามดังกล่าวว่า “เป็นแบบอย่างที่ไม่พึงประสงค์อย่างมากในการค้าระหว่างประเทศ” สภาผู้บริโภคแห่งฟิจิเตือนว่าความรับผิดชอบดังกล่าวเกิดขึ้น ในฟิจิ (สมาชิก WTO) เพื่อให้หลักฐานทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับผลกระทบต่อสุขภาพของลิ้นแกะ มิฉะนั้นนิวซีแลนด์และออสเตรเลียอาจยื่นเรื่องร้องเรียนของ WTO เพื่อคัดค้าน
ตองกาเรียกร้องให้นิวซีแลนด์เมื่อต้นปีนี้ให้ยุติการส่งออกเนื้อแกะและเนื้อสัตว์ที่มีไขมันอื่นๆ เพื่อสนับสนุนให้ชาวเกาะแปซิฟิกกลับมารับประทานอาหารปลาและผักแบบดั้งเดิม
กรมอนามัยของซามัวกำลังเตรียมนำเสนอต่อรัฐสภาเกี่ยวกับผลกระทบของอาหารที่มีไขมันนำเข้าที่มีต่อสุขภาพของประชาชน นายกรัฐมนตรีของซามัว Tuilaepa Sailele Malielagaoi กล่าวในการประชุมสุดยอดอาหารโลกเมื่อเดือนที่แล้วที่กรุงโรมว่า “การลดอุปสรรคทางการค้าส่งผลให้มีการนำเข้าอาหารที่ด้อยคุณภาพหลั่งไหลเข้ามา” ซึ่ง “กำลังส่งผลกระทบ” ด้านสุขภาพของครอบครัวที่มีรายได้น้อย”
ใครได้ประโยชน์กันแน่จากการถูกบังคับให้พึ่งพาอาหารนำเข้าที่มีคุณภาพต่ำ? ใครได้ประโยชน์จากการปรับเปลี่ยนรสชาติเพื่อเลือกสินค้านำเข้ามากกว่าสินค้าที่มีในท้องถิ่น? จากการลดคุณค่าของอาหารแบบดั้งเดิม? ตลาดแปซิฟิกอาจมีขนาดเล็กในระดับโลก แต่ตลาดยังคงอยู่ โดยเฉพาะสำหรับผู้ส่งออกในออสเตรเลียและนิวซีแลนด์
รัฐบาลแถบมหาสมุทรแปซิฟิกกลุ่มเดียวกันที่ส่งออกการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเปิดเสรีการค้า และการลดขนาดภาครัฐไปยังหมู่เกาะแปซิฟิกอย่างกระตือรือร้น เพียงแต่เรียกร้องให้รัฐบาลที่ขาดแคลนเงินสดเหล่านั้นดำเนินการให้ความรู้ด้านสุขภาพมากขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ในขณะเดียวกัน ประเทศในแปซิฟิกได้รับคำสั่งให้ส่งออกมากขึ้นเพื่อหาอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศและชำระคืนเงินกู้ ในขณะที่ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ในตลาดโลกก็ดิ่งลง
รัฐบาลเช่นนิวซีแลนด์และออสเตรเลียยืนกรานต่อต้านข้อจำกัดทางการค้าที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านสาธารณสุข เพื่อตอบสนองต่อเสียงเรียกร้องของรัฐบาลตองกา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชาวซามัวแห่งนิวซีแลนด์ Taito Philip Field จึงเข้าข้างอุตสาหกรรมเนื้อสัตว์ของนิวซีแลนด์ “มีเสรีภาพในการทำธุรกิจและการค้า” เขากล่าว นิวซีแลนด์จะไม่ “แทรกแซง” สิ่งที่นักธุรกิจชาวตองกาตัดสินใจซื้อเข้ามาในตองกา”
โครงการช่วยเหลือมีจุดประสงค์อะไรเมื่อรัฐบาลผู้บริจาคติดตามและส่งเสริมนโยบายการค้าและเศรษฐกิจซึ่งบ่อนทำลายสุขภาพของประชาชนในแปซิฟิกต่อไป
ในฐานะส่วนหนึ่งของการจัดกลุ่มแอฟริกาแคริบเบียนแปซิฟิก (ACP) รัฐบาลในมหาสมุทรแปซิฟิกกำลังจะเข้าสู่การเจรจาทางการค้ากับสหภาพยุโรปเพื่อสรุปข้อตกลง "หุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ" - ข้อตกลงการค้าเสรีที่สอดคล้องกับกฎของ WTO
สหภาพยุโรปคาดหวังว่าสิ่งนี้จะนำไปสู่การนำเข้าสินค้าปลอดภาษีของสหภาพยุโรปทั้งหมดไปยังประเทศ ACP ภายในระยะเวลาสิบปี การเริ่มต้นการเจรจาในเดือนกันยายนจะกระตุ้นให้เกิดการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างประเทศในหมู่เกาะแปซิฟิกกับออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ภายใต้ข้อตกลงแปซิฟิกว่าด้วยความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ใกล้ชิด (PACER)
น้ำท่วมอาหารและโรคนำเข้าเพิ่มขึ้นเท่านั้น ในขณะเดียวกัน ตัวเลือกนโยบายต่างๆ ที่รัฐบาลในหมู่เกาะแปซิฟิกมีไว้เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้กำลังลดลงอย่างรวดเร็ว เนื่องจากรัฐบาลเหล่านี้มุ่งมั่นที่จะปฏิรูปตลาดและเปิดเสรีการค้าเพิ่มเติม
รายงานขององค์การอนามัยโลกประจำปี 2001 เรื่อง “โลกาภิวัตน์ อาหาร และสุขภาพ: ตัวอย่างจากตองกา” ระบุว่า “แม้ว่าโปรแกรมการศึกษาจะเพิ่มความตระหนักรู้เกี่ยวกับอาหารเพื่อสุขภาพและอาหารที่มีโภชนาการ แต่ผู้คนในมหาสมุทรแปซิฟิกกลับเลือกที่จะบริโภคอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ เนื่องจากต้นทุนและความพร้อม (เช่น ทำให้การตัดสินใจบริโภคอาหารบางอย่างมีเหตุผลทางเศรษฐกิจ แต่เสียคุณค่าทางโภชนาการ)
ดังนั้น การรับประทานอาหารที่ไม่ดีไม่ได้เป็นเพียงปัญหาด้านสุขภาพหรือสุขศึกษาเท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาทางเศรษฐกิจอีกด้วย” แหล่งโปรตีนไขมันต่ำในท้องถิ่นที่ดีต่อสุขภาพ เช่น ปลา มีราคาสูงกว่าเนื้อแกะและไก่นำเข้าถึง 15-50% และในหลายพื้นที่ของ ตองกาซื้อได้ง่ายกว่า ขนมปังและข้าวมีราคาถูกกว่าและเข้าถึงได้ง่ายกว่าเผือก
รายงานดังกล่าวเชื่อมโยงระหว่างการพึ่งพาอาหารนำเข้า โรคที่เกี่ยวข้องกับอาหาร “การพัฒนา” และการเปิดเสรีการค้า โดยเตือนว่าการเข้าเป็นสมาชิก WTO ของตองกาอาจจำกัดความสามารถอย่างจริงจังในการออกนโยบายส่งเสริมสุขภาพของคนในท้องถิ่น โดยใช้ภาษีหรือการห้ามอาหารบางชนิด การเปิดเสรีการค้ามีแนวโน้มที่จะกัดเซาะความสามารถในการพัฒนาการผลิตอาหารภายในประเทศผ่านการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นต่อไป
การศึกษาของ FAO ในปี 1999 พิจารณาถึงผลกระทบของการดำเนินการรอบ GATT อุรุกวัยในประเทศกำลังพัฒนา 16 ประเทศ (รวมถึงฟิจิ) มันแสดงให้เห็นว่าการนำเข้าอาหารเพิ่มขึ้นเร็วกว่าการส่งออกมาก และการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นในผลิตภัณฑ์เฉพาะ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลิตภัณฑ์นม โดยเฉพาะนมผง และผลิตภัณฑ์จากเนื้อสัตว์ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสัตว์ปีก) ถือเป็นประสบการณ์ทั่วไป
การแข่งขันจากการนำเข้าอาหารมีผลกระทบต่อการบ่อนทำลายการผลิต (อาหาร) ในท้องถิ่น ส่งผลให้ผู้ผลิตรายย่อยต้องเลิกกิจการ ในขณะที่การลดการสนับสนุนภายในประเทศแก่เกษตรกรตามมาตรการเปิดเสรีการค้า ทำให้เกษตรกรที่สนใจในการผลิตเพื่อการส่งออกยากที่จะใช้ประโยชน์จากการขยายที่คาดคะเน การเข้าถึงตลาด
เมื่อเดือนที่แล้ว รัฐบาลนิวซีแลนด์ขอโทษอย่างเป็นทางการต่อซามัวสำหรับความอยุติธรรมและความผิดพลาดที่เกิดขึ้นระหว่างการปกครองอาณานิคม ในปี 1918 ทางการนิวซีแลนด์อนุญาตให้เรือ SS Talune ซึ่งบรรทุกผู้โดยสารที่ป่วยเป็นไข้หวัดใหญ่มาเทียบท่าที่อาปีอา สิ่งนี้นำไปสู่การแพร่ระบาดซึ่งคร่าชีวิตประชากรประมาณ 22% ของเกาะ การศึกษาขององค์การสหประชาชาติในปี พ.ศ. 1948 ขนานนามสิ่งนี้ว่า “หนึ่งในโรคระบาดร้ายแรงที่สุดที่บันทึกไว้ที่ใดก็ได้ในโลกในช่วงศตวรรษปัจจุบัน”
ต้องขอบคุณอาหารที่นิวซีแลนด์และประเทศอื่นๆ ยังคงขายให้กับภูมิภาคนี้ ผู้คนในแปซิฟิกกำลังจะตายอย่างแน่นอนเช่นเดียวกับชาวซามัวหลายพันคนที่เสียชีวิตในปี 1918 และนโยบายเศรษฐกิจที่พวกเขายังคงช่วยกำหนดในภูมิภาคนี้แสดงถึงการตอกตะปูมากขึ้น โลงศพทั่วมหาสมุทรแปซิฟิก คำขอโทษของนิวซีแลนด์ยังคงไร้ความหมาย ในขณะที่รัฐบาลดังกล่าวปฏิเสธที่จะรับผิดชอบส่วนแบ่งของตนในการก่อให้เกิดภัยพิบัติด้านสุขภาพในยุคปัจจุบัน