Пас аз баста шудани пойгоҳҳои низомии худ дар ин кишвар дар соли 1991, Иёлоти Муттаҳида ҳузури низомӣ ва дахолати худро дар Филиппин тадриҷан дубора ба даст овард, тағир дод ва амиқтар кард. Тарзи он ки Иёлоти Муттаҳида кӯшиш кард, ки пойгоҳашро дар Филиппин барқарор кунад, кӯшиши онро барои ба таври куллӣ таҷдиди назар кардани қобилиятҳои ҳамлаи глобалии худ барои тезтар ва муассиртар шудан дар баробари бартараф кардани мухолифати афзояндаи дохилӣ ба ҳузури худ дар саросари ҷаҳон нишон медиҳад.
Ҳадафҳое, ки Иёлоти Муттаҳида барои расидан ба ин дар Филиппин кӯшиш кардааст - кишваре, ки дар дохили он чизест, ки таҳлилгарон ва стратегҳои ИМА мегӯянд. "лонаи аждаҳо" — ба стратегияи ба вучуд омадаистодаи ШМА ба он чизе, ки дорад, ишора кунед расман муайян карда шуд хамчун як мамлакати дорой «потенциали калонтарини ракобат бо Штатхои Муттахида» — Хитой. Дар ин стратегия, Филиппин ҳам аз рӯи ҷойгиршавӣ ва ҳам мавқеи сиёсии худ нисбат ба Иёлоти Муттаҳида нисбат ба ҳамсоягонаш нақши ҳалкунанда мебозад.
Асосҳо бе асосҳо
Пас аз ба сари қудрат омадани Ҷорҷ Буш, Иёлоти Муттаҳида ба таври ҷиддӣ кӯшиш кард, ки он чизеро, ки тарафдоронаш ҳамчун аз нав конфигуратсияи ҳамаҷониба ҳузури низомии ҷаҳонии он аз Ҷанги Дуюми Ҷаҳонӣ. Далели аслӣ равшан аст: мавқеъ ва шаклҳои пойгоҳҳои низомии ИМА дар гузашта, ки онҳо барои Ҷанги сард сохта шуда буданд, барои ҳозира кифоя намекунанд. Аз ин рӯ, пойгоҳи ИМА дар хориҷа бояд тағир дода шавад, то ба артиши ИМА имкон диҳанд, ки лоғартар ва заифтар, тезтар ва чолоктар шаванд.
Дар Филиппин, ба мисли шумораи афзояндаи ҷойҳои саросари ҷаҳон, як маҳдудияти доимӣ барои ҳукуматҳои ИМА ва Филиппин, аммо ҳассосияти дарозмуддати дохилӣ ба пойгоҳҳои ИМА дар ин кишвар буд. Ин мухолифат воқеан як омили муҳим - агар ҳалкунанда набошад - дар тасмим дар бораи бастани пойгоҳҳо дар соли 1991 ва қабули конститутсияи пас аз Маркос соли 1987 муқаррароти манъи пойгоҳҳои низомии хориҷӣ дар кишвар буд.
Ҳангоме ки ба лоиҳаи тағир додани ҳузури ҷаҳонии худ шурӯъ кард, Иёлоти Муттаҳида инчунин кӯшиш кард, ки ба мухолифати дохилии пойгоҳҳои худ мутобиқ шавад ва онро суст кунад. Дар ин ҳолат, консептуализатсияи артиши ИМА дар бораи ҳузури ҷаҳонии низомии худ - акнун на танҳо ҳамчун маҷмӯаи сохторҳои ҷисмонӣ, балки ҳамчун "поя" -и глобалӣ - равшан мекунад. Аз рӯи мавқеъ, фаҳмонд, Муовини вазири дифои ИМА Дуглас Ҷ. Фейт, "Мо танҳо дар бораи пойгоҳ гап намезанем, мо дар бораи қобилияти нерӯҳои мо барои амал кардан дар вақти ва дар куҷое, ки онҳо лозиманд."
Ба хамин тарик, бо эътирофи он, ки вазъияти сиёсии махаллй барои аз нав баркарор намудани чунин базахои калони харбй, ки як вактхо Штатхои Муттахида дар Филиппин доштанд, хануз пухта нарасидаанд, Штатхои Муттахида ба чои он пеш рафтаанд, ки ин кобилиятро бо роххои гуногун ба даст оваранд.
Ҷойгиркунии такроршаванда
Иёлоти Муттаҳида шумораи афзояндаи сарбозон, киштиҳо ва таҷҳизоти худро дар саросари Филиппин, зоҳиран барои машқҳои омӯзишӣ, лоиҳаҳои башардӯстона ва муҳандисӣ ва дигар миссияҳо ҷойгир мекунад. Танҳо дар соли 2006 то 37 машқҳои низомӣ ба нақша гирифта шуда буданд — аз тақрибан 24 дар солхои гузашта. Вобаста ба машқҳо ҳудуди 6,000 сарбози амрикоӣ ширкат доранд.
Ҳарчанд ҳамчун барномаҳои муваққатӣ барои омӯзиши сарбозони ИМА ва Филиппин баста шудаанд, ин машқҳо ҳамчун як роҳи алтернативии артиши ИМА барои таъмини дастрасӣ ба Филиппин баррасӣ мешаванд. Сардори собиқи Фармондеҳии Уқёнуси Ором адмирал Томас Фарго, "Муносибатҳои маъмулие, ки тавассути машқҳо ва омӯзишҳо сохта шудаанд" қайд карда шуд дар моҳи марти соли 2003, "кафили бузургтарини мо барои дастрасӣ дар вақти зарурӣ аст." Вай идома дод: "Дастрасӣ бо мурури замон метавонад ба истифодаи муқаррарии иншооти муайян аз ҷониби нерӯҳои мустақаршудаи ИМА бо ҳадафи ниҳоии истифодаи кафолатнок дар бӯҳрон ё иҷозат барои пешгӯии захираҳои логистикӣ ва дигар маводи муҳим дар маконҳои стратегӣ табдил ёбад."
Вақте ки сарбозони ИМА ба машқҳои мунтазам ва мунтазам меоянд ва мераванд, ҳузури онҳо, вақте ки якҷоя гирифта мешаванд, ҳузури бузурги пешрафтро ташкил медиҳад, ки онҳоро ба минтақаҳои амалиёти эҳтимолӣ наздиктар мекунад, бидуни ниёз ба инфрасохтори бузург барои дастгирии онҳо ва бидуни таҳрики бисёр диккати ахли чамъият ва мукобилат. Тавре ки стратегияи миллии мудофиаи ИМА давлатҳо, "Вазъи мо инчунин фаъолиятҳои зиёди низомиро дар бар мегирад, ки мо дар саросари ҷаҳон иштирок мекунем. Ин маънои на танҳо ҳузури ҷисмонии мо дар минтақаҳои муҳим, балки ҳамчунин тамринҳо, машқҳо ва амалиёти моро дорад."
Дар баробари нирӯҳо, теъдоди афзояндаи киштиҳо низ ба обҳои ҳудудии кишвар ворид шуда, дар бандарҳои гуногун бо басомади афзоянда васл мешаванд. Чунин боздидҳои киштӣ инчунин ҳамчун роҳҳои таъсиси ҳузур баррасӣ мешаванд. Чунон ки идораи бюджети конгресси ШМА гуфт, "Вай Нерӯи баҳрӣ ин киштиҳоро ҳамчун ҳузури пурра дар хориҷа ҳисоб мекунад, ҳатто вақте ки онҳо тамрин мекунанд ё дар пирс бастаанд."
Инфрасохтори дуҷониба
Ба ғайр аз ҷойгиркунии сарбозон ва боздидҳои киштӣ, Иёлоти Муттаҳида инчунин шумораи афзояндаи сохторҳо ва иншоотҳоеро месозад, ки метавонанд барои артиши ИМА ҳангоми ба миён омадани ҳолатҳои фавқулодда муфид бошанд - ҳамзамон ба он имкон медиҳад, ки дастгирии сиёсиро аз давлати миллӣ харад. ва ҳукуматҳои маҳаллӣ. Дар қисматҳои мухталифи кишвар, бахусус дар минтақаҳои ҷанубии Минданао, Иёлоти Муттаҳида ба корҳои сохтмонӣ, сохтмон ё таҷдиди фурудгоҳҳо, пирсҳо, бандарҳо, роҳҳо ва дигар инфрасохторҳо машғул аст.
Масалан, дар шаҳри Генерал Сантос Иёлоти Муттаҳида як бандари амиқ ва яке аз фурудгоҳҳои муосири кишварро сохт, ки бо яке аз роҳҳои беҳтарини кишвар бо ҳам пайваст аст. Чаро Иёлоти Муттаҳида барои маблағгузорӣ ва сохтани ин фурудгоҳи замонавӣ дар як шаҳри хурде, ки дар он нисбатан кам ҳавопаймоҳои мусофирбар ё боркаш фуруд меоянд, шарҳ дода наметавонанд, агар истифодаи эҳтимолии низомии он набошад. Дар Форт Магсайсай дар Нуева Эсия, ки дар он ҷо низомиёни амрикоӣ мунтазам ба машқ мераванд, фурудгоҳ таъмир карда шудааст ва хатти парвози он барои кашонидани вазни самолётхои С-130 мустахкам гардид. Дар Сулу Штатхои Муттахида аэродромро таъмир мекунанд, роххоро такмил медиханд ва бандархое месозанд, ки киштихои азимро хамвор карда метавонанд.
Ҳамаи ин бо маблағгузории Қувваҳои Ҳавоии ИМА (USAF) мувофиқ аст омӯзиши ки барои доштани инфрасохтори бештар ҷойгиркунии бештар тавсия дода мешавад. Тадқиқот қайд мекунад, ки Иёлоти Муттаҳида метавонад бо афзоиши ҷойгиршавӣ ба қарордодҳое даст ёбад, ки "тадбирҳо барои мутобиқ кардани инфрасохтори маҳаллӣ ба амалиёти USAF тавассути васеъ кардани хатҳои парвоз, беҳбуди иншооти идоракунии ҳаракати ҳавоӣ, таъмири пешдоманҳои таваққуфгоҳ ва ғайраро дар бар мегиранд."
Ҷойҳои бехатарии кооператив
Иёлоти Муттаҳида инчунин дар Филиппин як категорияи нави иншооти низомиро таъсис медиҳад, ки онро "Маконҳои амнияти кооперативӣ" (CSLs) меноманд.
Ҳамчун як қисми навовариҳое, ки дар таҷдиди ҷории шабакаи ҷаҳонии пойгоҳҳои ИМА ҷорӣ карда шудаанд, CSLҳо ба иншоотҳое дахл доранд, ки ба ҳукуматҳои мизбон ё ҳатто ширкатҳои хусусӣ тааллуқ доранд, ки бояд ҳангоми зарурат барои истифода аз ҷониби артиши ИМА дастрас карда шаванд. Тибқи иттилои Пентагон, ин CSL-ҳо бояд аз ҷониби ҳукуматҳои мизбон ё пудратчиёни хусусӣ идора ва нигоҳ дошта шаванд ва барои пешгӯии дастгирии логистикӣ ё ҳамчун макон барои амалиёти муштарак бо низомиёни мизбон муфиданд. Гарчанде ки онҳо хурд бошанд, то таваҷҷӯҳро ҷалб накунанд, онҳо метавонанд дар ҳолати зарурӣ ба пойгоҳҳои калонтар табдил ёбанд.
Дар моҳи августи соли 2005, Комиссияи ҷойгиркунии ИМА дар хориҷа, комиссияи расмӣ вазифадор буд, ки пойгоҳи ИМА-ро баррасӣ кунад, катъиян муайян карда шудааст Филиппин ҳамчун яке аз кишварҳое мебошад, ки чунин CSL-ҳо аз ҷониби Иёлоти Муттаҳида дар минтақа таҳия карда мешаванд. Аммо ҳукумати Филиппин аз ифшои маконҳо ва тафсилоти дигар дар бораи ин CSL худдорӣ кард.
Хидматҳои асосӣ бидуни асос
Иёлоти Муттаҳида Филиппинро вазифадор кардааст, ки ба он як қатор хидматҳои ба таври маҳаллӣ пешниҳодшударо таъмин кунад, ки ба он имкон медиҳад, ки дар ҳолати зарурӣ амалиётро аз Филиппин оғоз ва идома диҳад.
Моҳи ноябри соли 2002 ҳукуматҳои Иёлоти Муттаҳида ва Филиппин Созишномаи дастгирии мутақобилаи логистикиро (MLSA) имзо карданд, ки муҳаққиқон бо Хадамоти тадқиқоти Конгресси ИМА шарҳ диҳед хамчун «ба Штатхои Муттахида ичозат медихад, ки Филиппинро хамчун базаи таъминоти амалиёти харбй дар тамоми минтака истифода барад».
MLSA вазифадор мекунад хукумати Филиппин ба Штатхои Муттахида дар вакти машкхо, машкхо, амалиётхо ва дигар чойхои харбии Америкаро бо лавозимоти моддию техникй, дастгирй ва хизматрасонй таъмин намояд. Ба ин маводҳо ғизо, об, нафт, равған, либос, лавозимоти ҷангӣ, қисмҳои эҳтиётӣ ва ҷузъҳо, боркашӣ, нақлиёт, алоқа, хидматрасонии тиббӣ, дастгирии амалиётӣ, хидматрасонии омӯзишӣ, таъмир ва нигоҳдорӣ, хидматрасонии нигоҳдорӣ ва хидматрасонии бандар дохил мешаванд. «Сохтмон ва истифодаи иншоотхои муваккатй» низ фаро гирифта шудаанд.
Ба ибораи дигар, Иёлоти Муттаҳида тавассути MLSA барои худ хидматҳоеро таъмин кард, ки одатан худро дар дохили як пойгоҳи бузурги доимӣ таъмин мекард, аммо бидуни бунёд ва нигоҳ доштани пойгоҳҳои калони доимӣ - ва бидуни хароҷот ва мушкилоти сиёсие, ки ин пойгоҳҳо ба миён меоянд. .
Базаи амалиёти форвард
Нихоят, ба Штатхои Муттахида муяссар гардид, ки як кисми харбии Америкаро дар ин мамлакат ба муддати номуайян чойгир кунад. Аз соли 2002 инҷониб як воҳид, ки ҳоло гурӯҳи муштараки амалиёти махсуси Филиппин (JSOTFP) ном дорад, дар ҷануби Филиппин мустақар шудааст. Бар хилофи талошҳои ҳукуматҳои ИМА ва Филиппин барои муаррифии нирӯҳои мутааллиқ ба ин воҳид ҳамчун як қисми тамринҳои муваққатӣ, ин воҳид ҳузури худро дар шаш соли охир пайваста дар кишвар нигоҳ медорад. Вақте ки ҳукумати Филиппин санаи хуруҷро муқаррар накардааст, он барои муддати тӯлонӣ дар Филиппин ҷойгир хоҳад шуд.
Ин воҳид, ки аз тақрибан 100-500 нафар асосан нерӯҳои махсус иборат аст, қароргоҳ дар дохили як лагери низомии Филиппин дар шаҳри Замбоанга ҷойгир аст, аммо "минтақаи амалиёти" он. Бино бар як нашрияи низомии ИМА, ки 8,000 километри мураббаъро дар бар мегирад, тамоми ҷазираи Минданао ва ҷазираҳо ва баҳрҳои атрофи онро фаро мегирад. Бо объектхои гуногуни харбй холо барои истифодабарии онхо, аъзоёни звено ишора ба базахои худ дар Минданао хамчун «базаи амалиёти пешка-дам-11» ва «базаи пешкадами амалиёт-921».
Ҳарчанд мансабдорони ҳукумати ИМА ва Филиппин пайваста иддао мекунанд, ки ин воҳид дар ҷангҳои воқеӣ иштирок намекунад, худи сарбозони ИМА шарҳ диҳед миссияи онхоро хамчун «чанги гайримукаррарй» ва амалиёти «зидди исьёнгарон» дар мамлакат. Онҳо тасдиқ кардаанд, ки ба нерӯҳои Филиппинӣ дар посбонӣ ҳамроҳ мешаванд, ба онҳо маълумоти иктишофӣ медиҳанд ва дар паҳлӯҳои гуногуни амалиёти онҳо кӯмак мекунанд. Шоҳидони айнӣ мегӯянд ки онхоро дар наздикии амалиёт дида бошад. Ба наздикӣ, сарбозони амрикоӣ муттаҳам шуданд, ки ба сарбозони Филиппин ҳамроҳ шуданд, вақте ки онҳо чиро, ки ҳамчун қатли ом тавсиф шудааст аз гражданинхои бегунох дар Сулу.
Аз нуқтаи назари профил ва миссия, JSOTF-P ба Нерӯҳои муштараки фаврӣ шабоҳат дорад - Шохи Африқо (CJTF-Horn of Africa), ки соли 2003 дар Ҷибути дар шарқи Африқо таъсис ёфтааст, инчунин асосан аз нерӯҳои махсус иборат аст ва ки шудааст шарҳ дода шудааст хамчун «намунаи амалиёти ояндаи харбии ШМА».
Бузургтарин рақиби эҳтимолӣ
Якҷоя - афзоиши афзояндаи нерӯҳо, сохтмони инфрасохтори ҳарчи бештар барои кафолати ҳаракати низомии ИМА, таъини иншоотҳо ҳамчун "ҷойҳои амниятии кооперативӣ", ки дар ҳолати зарурӣ аз ҷониби артиши ИМА истифода мешаванд, кафолати хадамоти дастгирӣ дар ҳолати амалиёт. , ва истиқрори номуайяни нирӯҳои ИМА дар ин кишвар - қобилияти ИМА-ро барои фаъолият дар Филиппин ва аз он ба таври назаррас беҳтар карданд ва ба ин васила кишварро дар мавқеи глобалии ИМА маҳкам бастаанд.
Азми таъ-мин кардан ва мустахкам намудани ин кобилиятро бо тахдиди тахминии гуруххои махаллй ё минтакавии «террористй» дар Филиппин ва Осиёи Чануби Шаркй ба таври кофй шарх додан мумкин нест. Чуноне бераҳмона ва ё зӯроваронае буд, ки гурӯҳи башиддат парокандашудаи Абу Сайёф дар амалиёти худ буд, масалан, таҳдиде, ки 300 нафари боқимондаи он ба Иёлоти Муттаҳида таҳдид мекунад, хеле паст аст ва миқдор, шакл ва ҷойгиршавии онҳоро шарҳ дода наметавонад. ҳузури ИМА дар кишвар. Абӯсайёф на танҳо ба ИМА таҳдиди мавҷудият эҷод намекунад, на ба манфиатҳои стратегии ИМА таъсир намерасонад ё озодии амалиёти онро дар кишвар ё берун аз он маҳдуд намекунад. Мушкилот ба амнияти миллӣ таҳдид намекунад.
Баръакс, ҳузури низомии ИМА дар Филиппин як қисми ҳаракати Иёлоти Муттаҳида ба сӯи бартарияти низомии ҷаҳонӣ дар маҷмӯъ ва махсусан стратегияи пайдоиши ИМА нисбат ба Чин - як қудратест, ки ҳоло аз ҷониби Иёлоти Муттаҳида расман муайян карда шудааст. ки барои бартарии чахонии он чоли-би калонтарин мегузорад. Тавре ки аз як қатор изҳороти иғвоангезонаи мақомоти ИМА дар солҳои гузашта ба зидди Чин нишон медиҳад, ИМА воқеии онро бо пойгоҳҳои ҳарбӣ ва дигар шаклҳои ҳузури ҳарбӣ иҳота кардан ва кӯшишҳои доимии худро барои ҷалб кардани кишварҳои гуногун ба ҷониби худ ва ҷамъ овардани як созишномаи зидди Чин нишон медиҳад. Ба назар чунин мерасад, ки эътилофи зидди Чин дар Осиё, пойгоҳи низомии ИМА дар Филиппин як қисми он чизест, ки тарафдорони он пешниҳод карда шуд ҳамчун стратегия барои нигоҳ доштани мақоми абарқудрати ягонаи ИМА тавассути пешгирии болоравии рақибони эҳтимолӣ.
Макон, Макон, Макон
Агар чунин стратегия воқеан амалӣ карда шавад, Филиппин аҳамияти муҳими стратегӣ дорад. Аз охири солҳои 1990-ум, хори афзояндаи стратегҳои низомии ИМА ва мутафаккирони сиёсати хориҷӣ, ки аз болоравии Чин нигаронанд, дар бораи камбудиҳо дар ҳузури низомии ИМА дар Осиё, бахусус дар Осиёи Ҷанубу Шарқӣ ҳушдор доданд. Дар тавсияҳои худ оид ба ҳалли ин масъала, Филиппин аз он вақт инҷониб борҳо ба таври возеҳ қайд карда шуд, ки дар байни кишварҳое, ки Иёлоти Муттаҳида бояд дар онҳо барои барқарор кардани ҳузури худ ба таври қатъӣ ҳаракат кунад. Тавре ки тадқиқотҳои гуногун ба хулоса омаданд, дар ҳама гуна рӯбарӯшавӣ бо Чин - хоҳ дар рақобати тӯлонӣ ё дар бархӯрди ошкоро - Филиппин аз рӯи ҷойгиршавии худ, метавонад муҳим бошад.
Дар баробари ин Штатдои Муттадида бисьёр интихоби дигар надоранд. Дигар кишварҳое, ки дар наздикии Чин ҷойгиранд, ё аз ҷиҳати ҷуғрофӣ аз идеал камтаранд ва ё собит кардаанд, ки намехоҳанд ба дархостҳои ИМА дар бораи пойгоҳ ё дастрасӣ розӣ шаванд. Дар ҳоле ки Сингапур, масалан, нисбат ба дигарон нисбат ба Иёлоти Муттаҳида мувофиқтар аст, андозаи хурди он ҳамчун маҳдуд кардани имконоти ИМА ҳисобида мешавад. Индонезия ва Малайзия, аз тарафи дигар, на танҳо амалҳои ИМА дар Ироқ ва Афғонистонро ошкоро танқид карданд, онҳо инчунин талабҳои ИМА-ро дар бораи ҷойгиршавӣ ва фаъолият дар кишварҳои худ рад карданд. Ҳатто Таиланд, ки як муттаҳиди наздики ИМА аст, воқеан пешниҳодҳои ИМА-ро дар бораи иҷозаи истиқрори киштиҳо дар қаламрави худ ё ҷойгир кардани нерӯҳо рад кардааст. Сарфи назар аз муносибати онҳо ба Иёлоти Муттаҳида, аксари кишварҳои минтақа танҳо Чинро ҳамчун таҳдид намедонанд ва аз ин рӯ, аз пешбурди ҳама гуна стратегияе, ки метавонад ба он муқобилат кунад, худдорӣ мекунанд.
Аз ин рӯ, Иёлоти Муттаҳида дарк мекунад, ки ба Филиппин аз ҳарвақта бештар ниёз дорад. Он на танҳо аз ҷиҳати ҷуғрофӣ ба таври идеалӣ ҷойгир аст, ҳукумати он то ба ҳол дар байни ҳамсоягони худ барои омодагии бештар ба талаботи ИМА мувофиқат кардан фарқ дошт. Аммо бо он ки Чин инчунин раҳбарони Филиппинро хашмгин мекунад, ин ҳам метавонад тағир ёбад. Вақте ки рақобати минбаъдаи геополитикӣ гарм мешавад, Филиппин метавонад тавозуни ин ё он тарафро тағйир диҳад.
Ҳерберт Докена саҳмгузори Policy In Focus (www.fpif.org) ва корманди илмии Фокус ба Ҷануби Глобалӣ дар Бангкок мебошад. Ин мақола як нусхаи мухтасари Ҳерберт Докена мебошад, "Дар назди дари тамоми Шарқ": Филиппин дар стратегияи низомии Иёлоти Муттаҳида (Шаҳри Квезон: Таваҷҷӯҳ ба ҷануби ҷаҳонӣ, 2007).
ZNetwork танҳо тавассути саховатмандии хонандагонаш маблағгузорӣ мешавад.
щурбон шудан