Дар Балтимор дар соли 1910 як хатмкардаи мактаби ҳуқуқии сиёҳпӯсти Йел дар як маҳаллаи қаблан сафедпӯстон хона харид. Ҳукумати шаҳри Балтимор бо қабули як фармони сегрегатсияи истиқоматӣ вокуниш нишон дод, ки амрикоиҳои африқоиро бо блокҳои таъиншуда маҳдуд кард. Мэри Балтимор ин сиёсатро шарҳ дода, эълон кард, ки "Сиёҳпӯшон бояд дар маҳалҳои фақирнишин карантин карда шаванд, то ки ҳодисаҳои нооромиҳои шаҳрвандӣ, пешгирии паҳншавии бемориҳои сироятӣ дар маҳаллаҳои Сафед дар наздикии Сафедҳо ва ҳифзи арзишҳои моликият дар байни аксарияти Сафедҳо." Ҳамин тариқ, як асри сиёсати федералӣ, иёлот ва маҳаллӣ барои карантини аҳолии сиёҳпӯсти Балтимор дар маҳалҳои фақирнишин оғоз ёфт - сиёсатҳое, ки то имрӯз идома доранд, зеро сиёсати федералии кӯмакпулии манзил ҳанӯз ҳам ба таври номутаносиб оилаҳои сиёҳпӯстро ба маҳаллаҳои ҷудошуда ва дур аз синфи миёна равона мекунад. атрофи шахрхо.
Ҳар вақте ки ҷавонони сиёҳпӯст дар посух ба бераҳмии полис ё куштори полис ошӯб мезананд, чунон ки онҳо дар Балтимор ба наздикӣ карда буданд, мо васвасаи он мешавем, ки мо метавонем бо роҳи беҳтар кардани сифати полис ин мушкилотро ҳал кунем - омӯзонидани афсарон барои истифодаи қувваи аз ҳад зиёд, татбиқи полис дар ҷомеа, ҳавасмандкунӣ полис бештар ҳассос бошад, манъ кардани профилактикаи нажодӣ ва ғайра. Ин ҳама корҳои хуб, зарурӣ ва муҳиманд. Аммо чунин пешниҳодҳо воқеияти возеҳро сарфи назар мекунанд, ки эътирозҳо воқеан (ё пеш аз ҳама) ба полис нест. Соли 1968, пас аз садҳо ошӯбҳои шабеҳ дар саросари кишвар, комиссияи таъинкардаи президент Линдон Ҷонсон ба хулосае омад, ки «миллати мо ба сӯи ду ҷомеа, яке сиёҳ, дигаре сафед — ҷудо ва нобаробар ҳаракат мекунад» ва «ҷамъшавӣ ва камбизоатӣ. дар геттои нажодй мухити харобиовареро ба вучуд овардаанд, ки ба аксари америкоиёни сафедпуст тамоман номаълум аст». Комиссияи Кернер (сардораш губернатори Иллинойс Отто Кернер) илова кард, ки «[в] он чизеро, ки амрикоиёни сафедпӯст ҳеҷ гоҳ пурра нафаҳмидаанд, аммо он чизеро, ки негрҳо ҳеҷ гоҳ фаромӯш карда наметавонанд, он аст, ки ҷомеаи сафедпӯстон ба гетто сахт дахл дорад. Муассисаҳои сафед онро эҷод карданд, муассисаҳои сафед онро нигоҳ медоранд ва ҷомеаи сафедпӯстон онро қабул мекунад. ”
Дар 50 соли охир ин ду чамъият боз хам нобаробартар шуданд. Гарчанде ки ба синфи миёнаи нисбатан хурди сиёҳпӯст иҷозат дода шудааст, ки худро ба Амрикои асосӣ ҳамгироӣ кунад, аммо онҳое, ки дар ақиб мондаанд, ҳоло назар ба соли 1968 бештар ҷудо шудаанд.
Вақте ки Комиссияи Кернер "ҷомеаи сафед" ва "институтҳои сафед" -ро гунаҳкор кард, он барои пешгирӣ кардани номҳои гунаҳкорон, ки ҳама он вақт медонистанд, бо истифода аз эвфемизмҳо истифода кард. Ин як ҷомеаи норавшани сафедпӯстон набуд, ки геттоҳоро ба вуҷуд овард, балки ҳукумат - федералӣ, иёлот ва маҳаллӣ - қонунҳо, сиёсатҳо ва қоидаҳои нажодӣ ба таври возеҳ истифода мешуд, то амрикоиҳои сиёҳпӯст дар фақир ва ҷудо аз сафедпӯстон зиндагӣ кунанд. Геттои Балтимор на бо табъизи шахсӣ, фарқияти даромад, афзалиятҳои шахсӣ ё тамоюлҳои демографӣ, балки бо амали мақсадноки ҳукумат бар хилофи ислоҳоти панҷум, сездаҳум ва чордаҳум сохта шудааст. Ин вайронкунихои конституционй хеч гох ислох нашудаанд ва мо бахои онро медихем.
Пас аз кушта шудани Майкл Браун дар моҳи августи соли гузашта дар Фергюсони иёлати Миссурӣ, ки пулис кушта шуд, ман "Сохтмони Фергюсон"-ро навиштам, ки таърихи сегрегатсияи давлатӣ дар Каунти Сент-Луис, ки заминаеро барои хусумати пулис бо ҷомеа дар он ҷо гузошт. Амалан ҳар яке аз сиёсатҳои аз ҷиҳати нажодӣ ошкори федералӣ, иёлотӣ ва маҳаллии ҷудокунӣ, ки дар Сент-Луис амалӣ карда мешавад, бо сиёсатҳое, ки ҳукумат дар Балтимор пеш мебарад, мувозӣ дорад.
Дар соли 1917, Суди Олии ИМА фармонҳоро ба монанди қоидаи сегрегатсияи Балтимор дар соли 1910 ғайриконститутсионӣ донист, на аз он сабаб, ки онҳо ҳуқуқи амрикоиҳои африқоиро барои зиндагӣ дар ҷое, ки тавонистанд, маҳдуд карданд, балки барои он ки ҳуқуқи моликияти соҳибони (сафедҳо) барои фурӯш ба ҳар касе, ки мехостанд, маҳдуд карданд. Мири Балтимор бо вокуниш ба нозирони сохтмони шаҳр ва муфаттишони шӯъбаи тандурустӣ дастур дод, ки барои вайрон кардани код ҳар касе, ки дар маҳаллаҳои умдатан сафедпӯст ба сиёҳпӯстон иҷора ё фурӯхтааст, истинод кунад. Пас аз панҷ сол, мири навбатии Балтимор ин равишро тавассути ташкили Кумитаи расмии сегрегатсия ва таъин кардани адвокати шаҳр барои роҳбарӣ ба расмият шинохт. Кумита кӯшишҳои шӯъбаҳои сохтмон ва тандурустиро бо кормандони соҳаи амволи ғайриманқул ва созмонҳои ҷамъиятии сафедпӯстон ҳамоҳанг кард, то ба ҳама гуна сафедпӯстоне, ки васваса ба сиёҳпӯстон фурӯшанд ё иҷора гиранд, фишор оваранд. Масалан, аъзои шӯрои амволи ғайриманқули шаҳр, нозирони бино ва беҳдоштро ҳамроҳӣ карданд, то соҳибони амволро огоҳ кунанд, ки хатти ранги шаҳрро вайрон накунанд. Дар соли 1925, 18 ассотсиатсияи ҳамсоягии Балтимор барои ташкили "Ассотсиатсияи шаҳрвандӣ ва муҳофизатии иттифоқчиён" ҷамъ омаданд, то соҳибони моликияти нав ва мавҷударо даъват кунанд, ки аҳдҳои маҳдудкунандаро имзо кунанд, ки соҳибон ӯҳдадор шуданд, ки ҳеҷ гоҳ ба як амрикои африқоӣ нафурӯшанд. Дар он ҷое, ки ҳамсояҳо якҷо аҳд имзо карданд, ҳар яке аз онҳо метавонад аз додгоҳ дархост кунад, ки як оилаи африқои амрикоиро, ки вайрон кардани амвол харидааст, аз хона берун кунад. Аҳдҳои маҳдудкунанда на танҳо созишномаҳои хусусии байни соҳибони хона буданд; онҳо аксар вақт иҷозати ҳукумат доштанд.
Дар Балтимор, Кумитаи сегрегатсия, ки аз ҷониби шаҳр сарпарастӣ мешавад, дар тамоми шаҳр ассотсиатсияҳои ҳамсоягӣ ташкил кард, ки метавонанд чунин аҳдҳоро паҳн ва иҷро кунанд.
Бо илова кардани аҳдҳо, амрикоиҳои африқоӣ аз кӯчидан ба маҳаллаҳои сафедпӯст бо сиёсати возеҳи Маъмурияти федералии манзил (FHA) пешгирӣ карда шуданд, ки ба таҳиягарони воҳидҳои наздишаҳрӣ аз гирифтани қарзҳои федералии субсидиявии сохтмонӣ, агар таҳиягарон ӯҳдадор нашуданд, амрикоиҳои африқоиро аз ҷомеа хориҷ кунанд.
FHA инчунин ба худи амрикоиҳои африқоӣ аз гирифтани ипотекаи бонкӣ барои хариди хона ҳатто дар воҳидҳои наздишаҳрӣ, ки бидуни кафолати қарзи федералии сохтмон аз ҷониби хусусӣ маблағгузорӣ мешуданд, манъ кардааст. FHA на танҳо аз суғурта кардани ипотека барои оилаҳои сиёҳпӯст дар маҳаллаҳои сафедпӯст худдорӣ кард, балки инчунин аз суғурта кардани ипотека дар маҳаллаҳои сиёҳ худдорӣ кард - сиёсате, ки ҳамчун "redlining" маъруф буд, зеро маҳаллаҳо дар харитаҳои ҳукумат сурх ранг карда шудаанд, то нишон диҳад, ки ин маҳаллаҳо бояд хавфи кредитии камбизоатро ҳамчун натиҷаи амрикоиҳои африқоӣ дар (ё ҳатто дар наздикии онҳо) зиндагӣ кунанд. Амрикоиёни африқоӣ натавонистаанд қарз гиранд ва дар маҳаллаҳои сераҳолӣ, ки дар он ҷо манзил намерасид, маҳдуд буд, амрикоиҳои африқоӣ ё хонаҳоро бо иҷораи манзилҳои истиқоматии шабеҳ дар маҳаллаҳои сафедпӯстон ба таври қобили мулоҳиза иҷора мегирифтанд ё аз рӯи нақшаи тақсимот хона мехариданд. Ин созишномаҳо, ки ҳамчун фурӯши шартномавӣ маълуманд, аз ипотека фарқ мекарданд, зеро пардохтҳои ҳармоҳа амортизатсия карда намешаванд, бинобар ин як пардохти беҷавоб маънои аз даст додани хонаро дошт, бе сармояи ҷамъшуда.
Дар шумораи 2014 Атлантик, Та-Нехси Коутс накл кард, ки ин система дар Чикаго чй тавр кор мекард. Муаррихи Донишгоҳи Ратҷерс Берил Саттер инро чунин тавсиф кард: "Азбаски харидорони сиёҳпӯст медонистанд, ки чӣ тавр ба осонӣ хонаҳои худро аз даст медиҳанд, онҳо барои пардохт кардани пардохтҳои ҳармоҳаи худ мубориза мебурданд. Зану шавхар ду смена кор мекарданд. Онхо ба нигохубини асосй эътибор надоданд. Онҳо манзилҳои худро ба қисмҳо тақсим карданд, ба иҷорагирони иловагӣ печида буданд ва ба қадри имкон, аз иҷорагирони худ иҷорапулии калон гирифтанд.
Сафедҳо мушоҳида карданд, ки ҳамсояҳои нави сиёҳпӯсти онҳо аз ҳад зиёд серодам буданд ва моликияти онҳоро беэътиноӣ мекунанд. Маҳаллаҳои серодам маънои мактабҳои аз ҳад зиёдро дошт. Дар Чикаго, мансабдорон бо "дучанд иваз кардани" донишҷӯён посух доданд (нисфашон субҳ, нисфи нисфирӯзӣ иштирок мекунанд). Кӯдакон аз як рӯзи пурраи таҳсил маҳрум шуда, дар соатҳои баъд аз дарс ба сари худ мемонданд. Ин шароит ба афзоиши гурӯҳҳои ҷиноӣ мусоидат кард, ки дар навбати худ ҳам соҳибони мағозаҳо ва ҳам сокинонро тарсонданд. Дар ниҳоят, сафедпӯстон на танҳо аз сабаби омадани оилаҳои сиёҳпӯст, балки инчунин аз сабаби серодам, фарсуда шудани мактабҳо ва ҷинояткорӣ аз ин маҳаллаҳо гурехтанд. Онҳо инчунин фаҳмиданд, ки чӣ қадаре ки онҳо бимонанд, сарвати онҳо камтар мешавад. Аммо харидорони қарордодии сиёҳ имкон надоштанд, ки пеш аз он ки амволи онҳо пурра пардохт шавад, аз маҳаллаи коҳишёбанда тарк кунанд - агар онҳо ин корро кунанд, онҳо ҳама чизеро, ки то имрӯз ба ин амвол сармоягузорӣ карда буданд, аз даст медиҳанд. Сафедҳо метавонистанд тарк кунанд - сиёҳҳо бояд бимонанд. Системаи хариди шартномавӣ дар Балтимор маъмул буд. Мавҷудияти он танҳо ба сиёсати ҳукумати федералӣ дар бораи рад кардани ипотека ба амрикоиҳои африқоӣ дар маҳалҳои сиёҳ ё сафедпӯст вобаста буд.
Дар саросари кишвар, даромади оилаҳои сиёҳпӯст ҳоло тақрибан 60 фоизи даромади оилаҳои сафедпӯстро ташкил медиҳад, аммо сарвати сиёҳпӯстон танҳо тақрибан 5 фоизи сарвати сафедпӯстонро ташкил медиҳад. Дар Балтимор ва дигар ҷойҳо, вазъи изтироби оилаҳои коргари африқоӣ ва синфи миёнаҳои поёнии африқоӣ тақрибан комилан ба сиёсати федералӣ марбут аст, ки ба оилаҳои сиёҳпӯст ҷамъ кардани сармояи манзилро дар давраи авҷгирии наздишаҳрӣ, ки оилаҳои сафедпӯстро ба хонаҳои як оила аз шаҳр кӯчонида буданд, манъ кардааст. миёнаҳои солҳои 1930 то нимаи солҳои 1960 - ва ба ин васила аз васият кардани ин сарват ба фарзандон ва наберагонашон, чунон ки сокинони канори шаҳрҳои сафедпӯст анҷом додаанд. Тавре ки ман дар "Сохтмони Фергюсон" тавсиф кардам, ҳукумати федералӣ дар тӯли даҳсолаҳо сиёсати сегрегатсияро дар манзилҳои ҷамъиятӣ дар саросари кишвар нигоҳ дошт. Ин дар шаҳрҳои шимолу шарқӣ, ба монанди Ню Йорк, ҳамон тавре ки дар шаҳрҳои наздисарҳадӣ, ба мисли Балтимор ва Сент-Луис дуруст буд.
Дар соли 1994, гурӯҳҳои ҳуқуқи шаҳрвандӣ Департаменти манзил ва рушди шаҳрро (HUD) ба додгоҳ кашиданд ва иддао карданд, ки HUD манзили ҷамъиятии худро дар Балтимор ҷудо кардааст ва пас аз он ки он оилаҳои камбизоати африқои амрикоиро дар лоиҳаҳо дар маҳаллаҳои камбизоаттарин мутамарказ кардааст, HUD ва шаҳри Балтимор лоиҳаҳоро вайрон кард ва сокинони собиқро қасдан ба дигар маҳаллаҳои ҷудошудаи сиёҳпӯст кӯчонд.
Ҳалли ниҳоӣ аз ҳукумат талаб мекард, ки ба сокинони собиқи манзилҳои ҷамъиятӣ ваучерҳо барои манзил дар маҳаллаҳои ҳамгирошуда диҳад ва ин муқарраротро бо машварат ва хидматҳои иҷтимоӣ дастгирӣ кунад, то кӯчидани оилаҳо ба маҳаллаҳои ҳамгирошуда эҳтимолияти баланди муваффақият дошта бошад. Гарчанде ки барнома одатан намуна ҳисобида мешавад, он танҳо ба шумораи ками оилаҳо таъсир мерасонад ва геттои сиёҳи Балтиморро ба таври назаррас вайрон накардааст.
Дар соли 1970, эълом дошт, ки ҳукумати федералӣ дар атрофи геттоҳо дар Балтимор ва дигар шаҳрҳо "ҳалқаи сафед" таъсис додааст, Котиби HUD Ҷорҷ Ромни пешниҳод кард, ки маблағҳои федералӣ барои канализатсия, лоиҳаҳои об, боғҳо ё азнавсозии навоҳии атрофи шаҳрҳои сафед, ки ба ҳамгироӣ муқобилат мекарданд, рад карда шавад. нигоҳ доштани муқаррароти истисноии минтақавӣ (ки сохтмони чандошёнаро манъ кардааст) ё бо роҳи рад кардани қабули субсидиявии манзили даромади миёна ё ҷамъиятии камдаромад. Дар мавриди Каунти Балтимор, ӯ гранти канализатсияро, ки қаблан дода шуда буд, аз сабаби сиёсати сегрегатсияи истиқоматӣ дар музофот нигоҳ дошт. Ин як иқдоми хеле баҳсбарангез буд, аммо Ромнӣ аз ноиби президент Спиро Агню дастгирӣ гирифт, ки аз муқовимати беасоси наздишаҳрӣ ба ҳамгироӣ, вақте ки ӯ иҷроияи Каунти Балтимор ва губернатори Мэриленд буд, рӯҳафтода шуда буд.
Дар як суханронии соли 1970 дар Алянси Миллии Соҳибкорон, Агню ба кӯшишҳои ҳалли мушкилоти нажодии кишвар тавассути рехтани пул ба дохили шаҳр ҳамла кард, тавре ки дар маъмурияти Ҷонсон анҷом дода шуда буд. Агню гуфт, ки вай чунин тахминро комилан рад кард, ки "азбаски мушкилоти аввалиндараҷаи нажод ва камбизоатӣ дар геттоҳои шаҳрҳои Амрико пайдо мешаванд, роҳи ҳалли ин мушкилот бояд дар онҷо пайдо шавад .... Захираҳои зарурӣ барои ҳалли мушкилоти камбизоатии шаҳрӣ - замин, пул ва ҷойҳои корӣ - дар минтақаҳои наздишаҳрӣ мавҷуданд, аммо дар ҳалли мушкилоти дохили шаҳр ба таври кофӣ истифода намешаванд. Президент Ричард Никсон дар ниҳоят Ромниро боздорад, барномаҳои ҳамгироии HUD даст кашиданд, худи Ромнӣ ба ҳайси котиби HUD маҷбур шуд ва аз он вақт инҷониб барои ҳалли мушкилоти камбизоатии шаҳрӣ бо захираҳои назаррасе, ки дар атрофи шаҳр мавҷуд аст, коре карда нашудааст. Даҳ сол пеш, дар давраи авҷи қарздиҳии бебаҳо, бонкҳо ва дигар муассисаҳои молиявӣ амрикоиҳои африқоиро барои маркетинги қарзҳои босифат ҳадаф қарор доданд. Қарзҳо фоизи баланд ва ҷаримаҳои пешпардохти мамнӯъро доштанд, ки ба мавҷи ситониданҳо оварда расонд, ки моликони сиёҳпӯстро ба манзилҳои гетто маҷбур кард ва маҳаллаҳои синфи миёнаро, ки ин оилаҳо ба он ҷо кӯчида буданд, хароб кард.
Шаҳри Балтимор Уэллс Фарго Бонкро ба додгоҳ кашид ва далелҳо пешниҳод кард, ки бонк як бахши махсус таъсис додааст, ки танҳо аз ҷониби кормандони бонкҳои африқои амрикоӣ иборат аст, ки дастур дода шуда буданд, ки ба калисоҳои сиёҳ барои бозор додани қарзҳои бебаҳо сафар кунанд. Бонк таҷрибаи шабеҳи фурӯши чунин қарзҳоро тавассути муассисаҳои сафедпӯст надошт. Ин сиёсатҳо дар саросари кишвар маъмул буданд, аммо имтиҳони бонкҳои федералӣ, ки барои назорат кардани амалияи қарздиҳӣ масъуланд, кӯшиши дахолат накарданд. Вақте ки даъвои шабеҳ дар Кливленд пешниҳод шуд, судяи федералӣ мушоҳида кард, ки азбаски қарздиҳии ипотека аз ҷониби ҳукуматҳои федералӣ ва иёлот ба таври ҷиддӣ танзим карда мешавад, "ҳеҷ саволе нест, ки қарздиҳии бебаҳо, ки дар Кливленд рух дод, рафторе буд, ки "қонун таҳрим мекунад". »
Балтимор, на ба таври беназир, як асри сиёсати давлатиро аз сар гузаронидааст, ки барои ҷудо ва камбизоат кардани аҳолии сиёҳпӯсти худ огоҳона тарҳрезӣ шудааст. Мероси ин сиёсат бетартибие мебошад, ки мо дар Балтимор дидем. Новобаста аз он ки пас аз мавҷи ошӯбҳои соли 1967, ки ба гузориши Комиссияи Кернер оварда расонд, пас аз ошӯби соли 1992 дар Лос-Анҷелес, ки пас аз сафедкунии афсарони полис, ки Родни Кингро латукӯб карданд, ё пас аз мавҷи ахири муноқишаҳо ва вандализм пас аз куштори пулис мардони сиёҳпӯст, ҷомеа. Роҳбарон маъмулан мегӯянд, ки зӯроварӣ роҳи ҳалли масъала нест ва пас аз барқарор шудани сулҳ, мо метавонем мушкилоти асосиро ҳал кунем, аммо мо ҳеҷ гоҳ ин корро намекунем.
Бешубҳа, шаҳрвандони африқоии Амрикои Балтимор бо полис хашмгин, душманона ва ҳатто куштор ба хашм омада буданд, аммо Спиро Агню дуруст буд. Бе ҳамгироии наздишаҳрӣ, чизе дар рӯзномаи сиёсати давлатии имрӯза, шароити гетто боқӣ мемонад, ки боиси полис хашмгин ва бетартибиҳо мегардад, ки ногузир ба амал меоянд. Мисли Фергюсони пеш аз он, Балтимор охирин сӯхтор нахоҳад буд, ки миллат бефоида аз сар мегузаронад.
Z