కొన్ని వారాల క్రితం, నేను ఒక భారతీయ టీవీ ఛానెల్లో నగదు బదిలీలపై చర్చా కార్యక్రమంలో పాల్గొన్నాను. నగదు బదిలీ యొక్క మెరిట్ మరియు డెమెరిట్ల చుట్టూ చర్చ సాగుతుండగా, నగదు బదిలీ అనేది 'ఓటుకు నగదు' కార్యక్రమం అని నేను చెప్పినప్పుడు యాంకర్ ఆశ్చర్యానికి గురయ్యారని నేను భావిస్తున్నాను. లాటిన్ అమెరికా కోసం ప్రపంచ బ్యాంక్ అధ్యయనంతో నేను నా వాదనకు మద్దతు ఇచ్చాను మరియు నగదు బదిలీల కోసం దూకుడుగా నెట్టడం వెనుక ఉన్న అసలు ఉద్దేశం 2014 ఎన్నికలను లక్ష్యంగా చేసుకున్నదా అనే దానిపై చర్చ మొత్తం దృష్టి కేంద్రీకరించబడింది.
మీడియాతో పాటు టీవీ చానెళ్లను తరచుగా చూసే చాలా మంది ప్యానలిస్టులు, కొన్ని విచిత్రమైన కారణాల వల్ల, నగదు బదిలీల రాజకీయ పరిణామాల గురించి మాట్లాడటానికి ఇష్టపడరు, రాహుల్ గాంధీ తన పార్టీ వ్యక్తులతో చెప్పినప్పుడు చాలా స్పష్టంగా చెప్పారు. నగదు బదిలీలు 2014 మాత్రమే కాకుండా 2019 సార్వత్రిక ఎన్నికల్లో కూడా విజయం సాధించగలవని. ప్రతిపాదిత దూకుడు రోల్అవుట్పై మొత్తం విద్యాపరమైన ఆనందం ఆధార్-ఆధారిత నగదు (ఎలక్ట్రానిక్గా రూపొందించబడిన ప్రత్యేక గుర్తింపు సంఖ్య UID) కాబట్టి ఇది కేవలం అధికమైనది మరియు రాజకీయ పక్షపాతం వెలుగులో చూడాల్సిన అవసరం ఉంది. వాస్తవానికి, కొనసాగుతున్న జాతీయ చర్చలో కనిపించే ధోరణి రాజకీయంగా సరైనదిగా పరిగణించబడుతోంది.
2010 ఎన్నికలకు ముందు కొలంబియాలో ప్రారంభించబడిన షరతులతో కూడిన నగదు బదిలీ కార్యక్రమం కోసం "షరతులతో కూడిన నగదు బదిలీలు, రాజకీయ భాగస్వామ్యం మరియు ఓటింగ్ ప్రవర్తన" అనే పేరుతో ప్రపంచ బ్యాంక్ వర్కింగ్ పేపర్ ఓటింగ్ ప్రవర్తనను అధ్యయనం చేసింది. తదనంతరం, ఉరుగ్వేలో షరతులు లేని నగదు బదిలీ కార్యక్రమంపై 2011లో జరిపిన అధ్యయనం, నగదు బదిలీలు అధికార పార్టీకి ఓట్లలో అధిక వాటాను పొందడంలో సహాయపడతాయని మరియు తద్వారా నగదు బదిలీల నేపథ్యంలో పార్టీని ఇంటికి చేర్చడంలో సహాయపడిందని స్పష్టంగా నిర్ధారించింది. భారతదేశంలో, ఏప్రిల్ 2014 నాటికి దేశమంతటా భారీ నగదు బదిలీలు జరుగుతాయని భావిస్తున్న రాజకీయ ఆవశ్యకత మరియు దూకుడు కారణంగా అధికార పార్టీకి ఎన్నికల ప్రయోజనం చేకూర్చడం చాలా స్పష్టంగా ఉంది.
షరతులు లేని ప్రత్యక్ష నగదు బదిలీ కార్యక్రమం జనవరి 1 నుండి మూడు దశల్లో ప్రారంభించాలని ప్రతిపాదించబడింది, ఇది రూ. 43-కోట్ల నగదు కేటాయింపుతో 20,000 జిల్లాలతో ప్రారంభమవుతుంది*. చివరికి, పేదలకు ఆహారం మరియు ఎరువులతో సహా అన్ని రకాల సబ్సిడీలు నగదు ప్రవాహం రూపంలో ఉంటాయి మరియు ఏటా రూ. 300,000- కోట్ల వరకు జోడించబడతాయి. ఫూల్ ప్రూఫ్ డెలివరీ సిస్టమ్ను ఏర్పాటు చేయకుండానే ఇంత పెద్ద మొత్తంలో నగదు ఔట్ఫ్లో పైప్లైన్ లబ్ధిదారులకు ఎలా చేరుతుందో మరియు ఎందుకు చేరుతుందో అర్థం చేసుకోవడంలో నేను విఫలమయ్యాను. మహాత్మాగాంధీ జాతీయ గ్రామీణ ఉపాధి హామీ చట్టం (MNREGA) కూడా చాలా అంచనాలతో రూపొందించబడింది, కానీ అందించడంలో ఘోరంగా విఫలమైంది. అనేక అధ్యయనాలు దాదాపు 70-80 శాతం లీకేజీలను సూచించాయి, అయినప్పటికీ MNREGA గ్రామీణ ఆర్థిక శాస్త్రాన్ని మార్చివేసిందనే అభిప్రాయం ఉంది.
జనాభాలో 40 శాతం మందికి మాత్రమే బ్యాంకులు అందుబాటులో ఉన్నాయి మరియు బ్యాంకింగ్ కరస్పాండెంట్ల ద్వారా మిగిలిన జనాభాను చేరుకోవాలనే ప్రతిష్టాత్మక లక్ష్యంతో - వారు ఇప్పుడు మైక్రో-లాగా పనిచేసే పోర్టబుల్ హ్యాండ్హెల్డ్ మెషీన్లతో అమర్చారు తప్ప గ్రామ పోస్ట్మెన్ల వలె పనిచేస్తారు. ATMలు - సాంకేతికత మరియు మనీ డెలివరీ మధ్య అత్యంత ముఖ్యమైన మానవ లింక్ నుండి మేము బహుశా చాలా ఎక్కువగా ఆశిస్తున్నాము. ఇప్పటివరకు 70,000 మంది బ్యాంకింగ్ కరస్పాండెంట్లు మాత్రమే ఉన్నారు మరియు అనుభవం అంత ప్రోత్సాహకరంగా లేదు. రాబోయే ఒక సంవత్సరంలో, బ్యాంకింగ్ కరస్పాండెంట్ల సంఖ్య 7 లక్షలకు చేరుకోవడానికి పది రెట్లు పెరగాలి.
గ్రామీణ మరియు వ్యవసాయ బ్యాంకింగ్ కార్యకలాపాలు మొత్తం అవినీతిలో పాతుకుపోయాయని తెలిసినా, బ్యాంకింగ్ కరస్పాండెంట్లు అవినీతి చర్యలకు పాల్పడరని మనం ఎలా అంగీకరించామో అని నేను ఆశ్చర్యపోతున్నాను. 60 శాతం మంది లబ్ధిదారులను బ్యాంకింగ్ కరస్పాండెంట్ల సైన్యం ద్వారా చేరుకోవలసి వస్తే, వారు రూ. 150,000- కోట్లకు పైగా ఏదైనా సాంప్రదాయిక అంచనాల ప్రకారం నిర్వహిస్తారు, డెలివరీ యంత్రాంగం ఖచ్చితంగా రాజకీయ ఆవశ్యకత నుండి ఉత్పన్నమయ్యే అతి విశ్వాసంతో నిండి ఉంటుంది. ఇక్కడే విధాన నిర్ణేతలు మరియు బ్యూరోక్రాట్లు ఊహలను అధిగమించడంలో విఫలమయ్యారని నేను భావిస్తున్నాను. ఇక్కడే నేను అనుకుంటున్నాను ఆధార్MNREGAని ప్రారంభించిన సమయంలో ఉత్పన్నమైన హైప్ కంటే ఓటుకు నగదు ఆధారితంగా ముగుస్తుంది.
ఏది ఏమైనప్పటికీ, నగదు బదిలీలు తదుపరి దశకు వెళ్లినప్పుడు నాకు మరింత ఆందోళన కలిగించేది మరియు ఆహార అర్హతలను నేరుగా నగదుతో కలవడం. పౌర సమాజం లేవనెత్తిన ఆందోళనలకు ధన్యవాదాలు, ప్రభుత్వం నగదు కోసం ఆహారాన్ని ప్రస్తుతానికి వాయిదా వేసింది. క్యాష్ ఫర్ ఫుడ్ కార్యక్రమం పూర్తిగా అదుపు తప్పుతుందనే భయంతో, అధికార పక్షం ఆశించిన రాజకీయ ప్రయోజనాన్ని నిరాకరిస్తామనే భయంతో, దానిని నిలుపుదల చేశారు. ప్రతిపాదిత జాతీయ ఆహార భద్రతా బిల్లు 2014 ఎన్నికలకు ముందు పెండింగ్లో ఉన్న తరుణంలో, సరైన మూల్యాంకనం లేకుండా ఏదైనా ట్యాంపరింగ్ వెనుకకు రావచ్చు.
ప్రజాపంపిణీ వ్యవస్థ ద్వారా అందజేసే ఆహారంలో 60 శాతానికి పైగా వృధాగా లేదా రవాణాలో పారబోయడంతోపాటు మొత్తం వ్యవస్థ అవినీతిలో కూరుకుపోయిందన్నది నిజం. పేద లబ్ధిదారులకు చేరేది తరచుగా వినియోగానికి కూడా సరిపోవడం లేదు. అయితే సమాధానం పబ్లిక్ డిస్ట్రిబ్యూషన్ సిస్టమ్ (PDS)ని నిర్వీర్యం చేయడంలో లేదు, కానీ అవినీతిని పారద్రోలడానికి మరియు దానిని మరింత ప్రభావవంతంగా మార్చడానికి ప్రపంచంలోని అతిపెద్ద ఆహార పంపిణీ వ్యవస్థను సంస్కరించడం. ఇది ఖచ్చితంగా సాధ్యమే, కానీ ధాన్యాల రవాణాకు రేషన్ షాపుల కేటాయింపులో రాజకీయ జోక్యం ఎంత వరకు ఉంది, సరైన ఎర్నెస్ట్లో ఎప్పుడూ ప్రయత్నించలేదు.
అనేక దశాబ్దాలుగా, PDSని రద్దు చేయమని భారతదేశాన్ని బలవంతం చేయడమే అంతర్జాతీయంగా నొక్కిచెప్పబడింది. ప్రపంచ వాణిజ్య చర్చల ప్రారంభ సంవత్సరాల్లో అప్రసిద్ధ ఆర్థర్ డంకెల్ డ్రాఫ్ట్ సమయంలో మొదటి ప్రయత్నం జరిగింది. WTO PDS పాత్రను తగ్గించడం లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది మరియు ఆహార భద్రతను నిర్ధారించడానికి మార్కెట్లను కోరుకుంది. భారతదేశం నుండి బలమైన వ్యతిరేకత, రాజకీయ శ్రేణులను కత్తిరించడం, WTO చివరికి ఆ నిబంధనను ఉపసంహరించుకోవలసి వచ్చింది. తదనంతరం, ఆహార సేకరణ మరియు నిల్వ వ్యవస్థ వికేంద్రీకరణ పేరుతో, మాజీ ప్రధాని అటల్ బిహారీ వాజ్పేయి హయాంలో, కేంద్ర పూల్కు ఆహారాన్ని సేకరించే గురుతర బాధ్యతను కేంద్రం నుండి తప్పించి, దానిని రాష్ట్రాలకు వదిలివేసే ప్రయత్నం జరిగింది. ధాన్యం సేకరణ, నిల్వ మరియు పంపిణీని నిర్వహించడానికి.
అనేక మంది ముఖ్యమంత్రులు వికేంద్రీకరణ చర్యను వ్యతిరేకించారు, తద్వారా ప్రభుత్వం వెనక్కి తగ్గవలసి వచ్చింది.
ఇప్పుడు చాలా సంవత్సరాలుగా, ఆహార సేకరణను విస్మరించడంపై మరోసారి దృష్టి పెట్టారు. ఫుడ్ కార్పొరేషన్ ఆఫ్ ఇండియా (FCI) దేశీయ ఆహార భద్రతను నిర్ధారించే సార్వభౌమ పాత్ర నుండి ధాన్యం ఎగుమతుల కోసం అవకాశాల కోసం దృష్టిని మరల్చడం ద్వారా వాణిజ్యపరమైన పాత్రను ఎక్కువగా స్వీకరించడానికి అనుమతిస్తుంది మరియు చివరకు ఆఫ్లోడ్ మరియు సంపాదన కోసం భవిష్యత్తులో గోధుమ వ్యాపారంలో పాల్గొనడం. అది మోస్తున్న మౌంటు మిగులు నుండి లాభాలు. ఇది దేశ బఫర్ స్టాక్ అవసరాలకు ఆహార సేకరణను పరిమితం చేసే ప్రతిపాదనతో కలిపి చూడవలసి ఉంటుంది మరియు తద్వారా గోధుమలు మరియు బియ్యం యొక్క హామీ ధర నుండి రైతులకు ప్రయోజనం లేకుండా చేస్తుంది. ప్రస్తుతం, మిగులు ధాన్యాలను కొనుగోలు చేయాల్సిన బాధ్యత FCIకి ఉంది మాండిస్ (మార్కెట్ యార్డులు) కనీస మద్దతు ధర వద్ద. ఒకసారి ఈ పాత్రను ఉపసంహరించుకుంటే, రైతులు వాణిజ్యం యొక్క దయతో మిగిలిపోతారు.
పేద లబ్దిదారుల చేతుల్లో నగదు అందించడం అంటే పీడీఎస్ రేషన్ షాపులకు తక్కువ ప్రాధాన్యత ఇవ్వడమే. కూపన్లను అందించడం లేదా నగదు రూపంలో ఆహార అర్హతలను అందించడం మరియు మార్కెట్ నుండి వారి కోటాను కొనుగోలు చేయడానికి ప్రజలకు వదిలివేయడం ఆలోచన. అందించిన డబ్బు ప్రధానంగా మద్యం, జంక్ ఫుడ్లు లేదా ఇతర వినియోగ వస్తువులను కొనుగోలు చేయడానికి ఉపయోగించబడుతుందా అనేది ఒక ముఖ్యమైన సమస్య, అయితే ఆహార సేకరణ వ్యవస్థను ఎలా నిర్వీర్యం చేయడం లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నారో అర్థం చేసుకోవడం చాలా ముఖ్యమైన విషయం. ఈ సూక్ష్మమైన మార్గం, చాలా తెలివిగా రూపొందించబడింది, హరిత విప్లవం ఆవిర్భావం తర్వాత చాలా శ్రద్ధతో సాధించిన ఆహార స్వయం సమృద్ధి యొక్క లాభాలను రద్దు చేస్తుంది.
అంతర్లీన లక్ష్యం చాలా స్పష్టంగా ఉంది. ప్రత్యక్ష నగదు బదిలీ ప్రారంభమైన తర్వాత, రేషన్ దుకాణాలు క్రమంగా తొలగించబడతాయి. PDS దుకాణాలు తొలగించబడిన తర్వాత, FCI కోసం సూచించబడిన ఆహార సేకరణలో పరిమితి అమలులోకి వస్తుంది. సంవత్సరానికి 14 నుండి 22 మిలియన్ టన్నులు (జూన్ 82.3లో FCI వద్ద 2012 మిలియన్ టన్నులకు వ్యతిరేకంగా) బఫర్ అవసరాలకు పరిమితమైన ఆహార సేకరణతో, గోధుమ మరియు వరి రైతులకు ఇకపై కనీస మద్దతు ధర ప్రయోజనం ఉండదు. . రైతులు వాణిజ్యం యొక్క వైరుధ్యాలను ఎదుర్కోవలసి ఉంటుంది మరియు బలమైన వ్యవస్థ లేని రాష్ట్రాలలో అనుభవం ఉంది మాండిస్ మరియు తద్వారా రైతులకు హామీ ధరలను అందించలేక, కష్టాల విక్రయం ఒక ఆనవాయితీగా మారుతుంది.
ఆహార సేకరణ వ్యవస్థ ఉపసంహరణ ఆహార ఉత్పత్తిపై ప్రభావం చూపుతుంది. దీనివల్ల రైతులు వ్యవసాయాన్ని విడిచిపెట్టి పట్టణ కేంద్రాలకు వలస వెళ్లేందుకు వీలవుతుంది. ప్రపంచ బ్యాంకు చాలా సంవత్సరాలుగా ప్రతిపాదిస్తున్నది ఇదే. 2008 వరల్డ్ డెవలప్మెంట్ రిపోర్ట్ భూమిని అద్దెకు ఇవ్వడానికి మరియు రైతులకు శిక్షణ అవకాశాలను అందించడానికి పిలుపునిచ్చింది, తద్వారా వారు పరిశ్రమలో లీనమయ్యేలా చేసింది. ప్రభుత్వం నిర్దేశించిన ప్రకారం దేశవ్యాప్తంగా 1000 పారిశ్రామిక శిక్షణా సంస్థల ఏర్పాటుకు బడ్జెట్ కేటాయింపులు చేసింది. అందువల్ల ప్రపంచ బ్యాంక్/IMF ఆదేశాలను అనుసరించి ప్రభుత్వం చాలా కాలంగా ఆహార సేకరణ మరియు పంపిణీ నుండి వైదొలగాలని కోరుకుందని స్పష్టంగా తెలుస్తుంది. క్యాష్-ఫర్ ఫుడ్ ప్రక్రియను సులభతరం చేస్తుంది మరియు సులభతరం చేస్తుంది. ఆహార అవసరాన్ని దిగుమతుల నుండి తీర్చవలసి ఉంటుంది మరియు దేశంలోని ఆహారాన్ని పండించడానికి ఎక్కువ ఖర్చు చేయడం కంటే పాశ్చాత్య దేశాల నుండి సబ్సిడీ ఆహారాన్ని దిగుమతి చేసుకోవడాన్ని సమర్థించే ఆధిపత్య ఆలోచన ఇప్పటికే ఉంది.
కాంట్రాక్టు వ్యవసాయం ఎక్కువ శ్రద్ధ తీసుకుంటున్న సమయంలో రిటైల్లో ఎఫ్డిఐ వస్తుంది. వాణిజ్య పంటలు పండించే రైతులను సూపర్ మార్కెట్లతో అనుసంధానం చేయాలనే ఆలోచన ఉంది. ఇది కనీస మద్దతు ధరను ప్రకటించే విధానాన్ని తొలగించకుండా మరియు తద్వారా సబ్సిడీ అవుట్గోను తగ్గించకుండా ప్రభుత్వానికి సహాయపడుతుంది. చాలా దశాబ్దాల క్రితం ప్రపంచ వాణిజ్య సంస్థ (WTO) కోరుకున్నది ఇదే. భారతదేశంలో అత్యంత భావోద్వేగ సమస్య అయిన ఆహార సేకరణను విచ్ఛిన్నం చేసే ప్రక్రియ వాస్తవానికి 1990ల మధ్యలో ప్రారంభమైంది. ఇప్పుడు తుది మెరుగులు దిద్దుతోంది.
దేశానికి కావాల్సిన దానికంటే 70 శాతం ఎక్కువ ఉందని ప్రధాని మన్మోహన్ సింగ్ పదే పదే చెప్పారు. డబ్ల్యుటిఓ/వరల్డ్ బ్యాంక్/ఐఎంఎఫ్ భారతదేశానికి చాలా కాలంగా చెబుతున్న వాటిని నెరవేర్చడానికి అవసరమైన స్మోక్స్క్రీన్ను క్యాష్-ఫర్ ఫుడ్ అందిస్తుంది. వ్యవసాయ జనాభాను గ్రామాల నుండి తరలించినప్పుడే భారతదేశంలో వ్యవసాయ వ్యాపారానికి బలమైన స్థానం లభిస్తుంది. ఏ దేశమైనా ఆర్థికంగా ఎదగాలంటే వ్యవసాయంలో జనాభాను భారీగా తగ్గించుకోవాలనేది ప్రధానమైన ఆర్థిక ఆలోచన. నగదు బదిలీలు దేశ ఆర్థిక వృద్ధిని మండించే పెద్ద వాగ్దానాన్ని అందిస్తాయి. #
(దేవీందర్ శర్మ ఒక విశిష్ట భారతీయ రచయిత, పాత్రికేయుడు, ఆహారం మరియు వ్యవసాయంపై అతని అభిప్రాయాలకు గౌరవనీయమైన విధాన విశ్లేషకుడు. అతన్ని సంప్రదించవచ్చు [ఇమెయిల్ రక్షించబడింది]; ట్వీటర్లో అతనిని అనుసరించండి: @ Devinder_Sharma)
*కోటి: 10 మిలియన్లు.
ZNetwork దాని పాఠకుల దాతృత్వం ద్వారా మాత్రమే నిధులు సమకూరుస్తుంది.
దానం