சுருக்கம், சிஐஏ தேர்தல் தலையீடுகள் மற்றும் நிகரகுவா வெனிசுலாவின் மாதிரி
சுருக்கம்
ஜனாதிபதி ஹியூகோ சாவேஸ் ஃப்ராஸ் மற்றும் அவரை ஆதரிக்கும் கட்சிகளின் கூட்டணியை அதிகாரத்தில் இருந்து அகற்றுவதற்கு வெனிசுலா அரசியல் எதிர்ப்பிற்கு ஆதரவாக அமெரிக்க அரசாங்கம் ஒரு வேலைத்திட்டத்தை முன்னெடுத்து வருகின்றது என்பது இரகசியமல்ல. பில் கிளிண்டனின் நிர்வாகத்தால் தொடங்கப்பட்டு, ஜார்ஜ் டபிள்யூ. புஷ்ஷின் கீழ் தீவிரப்படுத்தப்பட்ட இந்தத் திட்டத்திற்கான வரவு செலவுத் திட்டம், 2 இல் $2001 மில்லியனிலிருந்து 9 இல் $2005 மில்லியனாக உயர்ந்துள்ளது, மேலும் அது 'ஜனநாயகத்தை மேம்படுத்துவதற்கும், மோதல்களைத் தீர்ப்பதற்கும்' நடவடிக்கைகளாக மாறுவேடமிட்டுள்ளது. 'மற்றும் 'குடிமை வாழ்க்கையை வலுப்படுத்துதல்.' அரசியல் கட்சிகள், அரசு சாரா நிறுவனங்கள், வெகுஜன ஊடகங்கள், தொழிற்சங்கங்கள் மற்றும் வணிகர்களின் விரிவான வலையமைப்பிற்கு பணம், பயிற்சி, ஆலோசனை மற்றும் வழிகாட்டுதல் ஆகியவற்றை வழங்குவது, பொலிவேரியன் புரட்சிகர செயல்முறையை முடிவுக்கு கொண்டுவருவதில் உறுதியாக உள்ளது. திட்டம் தெளிவான குறுகிய, நடுத்தர மற்றும் நீண்ட கால இலக்குகளை கொண்டுள்ளது, மேலும் திரவ வெனிசுலா அரசியல் செயல்பாட்டில் மாற்றங்களை எளிதில் மாற்றியமைக்கிறது.
வெனிசுலாவில் அரசியல் தலையீடு திட்டம் உலகில் உள்ள பல்வேறு திட்டங்களில் ஒன்றாகும், இது முக்கியமாக வெளியுறவுத்துறை (DS), சர்வதேச வளர்ச்சிக்கான நிறுவனம் (AID), மத்திய புலனாய்வு அமைப்பு (CIA) மற்றும் ஜனநாயகத்திற்கான தேசிய அறக்கட்டளை (National Endowment for Democracy) NED) அதனுடன் தொடர்புடைய நான்கு அடித்தளங்களுடன். இவை குடியரசுக் கட்சியின் சர்வதேச குடியரசு நிறுவனம் (IRI); ஜனநாயகக் கட்சியின் தேசிய ஜனநாயக நிறுவனம் (NDI); US Chamber of Commerce இன் சர்வதேச தனியார் நிறுவனத்திற்கான மையம் (CIPE); மற்றும் அமெரிக்கன் சென்டர் ஃபார் இன்டர்நேஷனல் லேபர் சாலிடாரிட்டி (ACILS), அமெரிக்கன் ஃபெடரேஷன் ஆஃப் லேபர்-காங்கிரஸ் ஆஃப் இன்டஸ்ட்ரியல் ஆர்கனைசேஷன்ஸ் (AFL-CIO), முக்கிய அமெரிக்க தேசிய தொழிற்சங்க கூட்டமைப்பு. கூடுதலாக, இந்த திட்டமானது இணைந்த நிறுவனங்களின் சர்வதேச நெட்வொர்க்கின் ஆதரவைக் கொண்டுள்ளது.
கராகஸில் உள்ள அமெரிக்க தூதரகத்தில் உள்ள எய்ட் அதிகாரிகள் மூலமாகவும், தூதரகத்தின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் உள்ள கராகஸில் உள்ள மூன்று 'தனியார்' அலுவலகங்கள் மூலமாகவும் பல்வேறு நிறுவனங்கள் தங்கள் செயல்பாடுகளை மேற்கொள்கின்றன: IRI (2000 இல் நிறுவப்பட்டது), NDI (2001) மற்றும் AID இன் ஒப்பந்ததாரர், டெவலப்மென்ட் ஆல்டர்நேட்டிவ்ஸ், இன்க். (டிஏஐ) (2002) எனப்படும் அமெரிக்க ஆலோசனை நிறுவனம். இந்த மூன்று அலுவலகங்களும் டஜன் கணக்கான வெனிசுலா பயனாளிகளுடன் செயல்பாடுகளை உருவாக்குகின்றன, அதற்கு அவர்கள் வெளியுறவுத்துறை, எய்ட், என்இடி மற்றும் ஆதாரம் எதுவும் கிடைக்கவில்லை என்றாலும், பெரும்பாலும் சிஐஏ ஆகியவற்றிலிருந்து பணத்தைப் பங்களிக்கின்றனர். முதல் மூன்றின் செயல்பாடுகள் நூற்றுக்கணக்கான உத்தியோகபூர்வ ஆவணங்களில் அமெரிக்கப் பத்திரிகையாளர் ஜெர்மி பிக்வுட் தகவல் சுதந்திரச் சட்டத்தின் கீழ் கோரிக்கைகள் மூலம் பெற்றுள்ளார், இது அரசாங்க ஆவணங்களை வகைப்படுத்தி வெளியிட வேண்டும், இருப்பினும் பல வெளியிடப்படும் போது தணிக்கை செய்யப்படுகின்றன.
அமெரிக்கத் தலையீட்டுத் திட்டங்களின் வெனிசுலா கூட்டாளிகள் ஏப்ரல் 2002 இல் ஜனாதிபதி சாவேஸுக்கு எதிரான தோல்வியுற்ற சதி, டிசம்பர் 2002 முதல் பிப்ரவரி 2003 வரையிலான பெட்ரோலியம் கதவடைப்பு/வேலைநிறுத்தம் மற்றும் ஆகஸ்ட் 2004ல் திரும்பப்பெறும் வாக்கெடுப்பில் கலந்து கொண்டனர். அவர்களின் மூன்று முதல் முயற்சிகளில் தோல்வியுற்றது. மேலே குறிப்பிட்டுள்ள அமெரிக்க ஏஜென்சிகள் தற்போது 2005 மற்றும் 2006 ஆம் ஆண்டு வெனிசுலா தேசியத் தேர்தல்களைத் திட்டமிட்டு ஏற்பாடு செய்து வருகின்றன. இந்தத் திட்டம் எவ்வாறு செயல்படுகிறது மற்றும் அது பிரதிபலிக்கும் ஆபத்தைக் காட்ட இந்த பகுப்பாய்வு முயல்கிறது.
A. சில வரலாற்று முன்னுதாரணங்கள்
வெனிசுலா தேர்தல் செயல்பாட்டில் அமெரிக்க தலையீடு என்பது 1947 இல் CIA நிறுவப்பட்டதில் இருந்து தொடங்கிய நடைமுறையின் தொடர்ச்சியே தவிர வேறொன்றுமில்லை. அந்த ஆண்டு அக்டோபரில், ஜனாதிபதி ட்ரூமன் ஏஜென்சியை நிறுவுவதற்கான சட்டத்தில் கையெழுத்திட்ட ஒரு மாதத்திற்குப் பிறகு, அவர் உத்தரவிட்டார். ஏப்ரல் 1948 இல் திட்டமிடப்பட்ட தேர்தல்களில் இத்தாலி கம்யூனிஸ்ட் கட்சியின் (பிசிஐ) வெற்றியைத் தடுக்க சிஐஏ இத்தாலியில் நடவடிக்கைகளைத் தொடங்கும். இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு இதுவே முதல் தேசியத் தேர்தல்களாக இருக்கும். பாசிசத்தை எதிர்ப்பதில் அவர்களின் பங்கு காரணமாக, நாட்டின் மீதான அமெரிக்க கட்டுப்பாட்டிற்கு உண்மையான அச்சுறுத்தலாக வாஷிங்டனில் உணரப்பட்டது. வத்திக்கானுடன் கூட்டணியில், CIA ஆனது PCI ஐ இழிவுபடுத்துவதற்கும் கிறிஸ்தவ ஜனநாயகக் கட்சியை ஆதரிப்பதற்கும் பல இரகசிய நடவடிக்கைகளை ஏற்பாடு செய்தது. இந்த தலையீட்டிற்காக ட்ரூமன் 10 மில்லியன் டாலர்களை CIA க்கு மாற்றியதாக பத்திரிகை அறிக்கைகள் குறிப்பிடுகின்றன, அந்த நேரத்தில் நிறைய பணம். முடிவு விரும்பியபடியே இருந்தது''"கிறிஸ்தவ ஜனநாயகக் கட்சி எளிதாக வெற்றி பெற்றது.
CIA இன் இரகசிய தேர்தல் நடவடிக்கைகளின் நடைமுறை தொடர்ந்தது, மேலும் அரசியல் கட்சிகளின் ஊடுருவல் மற்றும் கையாளுதலுடன் வழக்கமான இரகசிய நடவடிக்கைகளின் வகையாக மாறியது; தொழிற்சங்கங்கள்; மாணவர் மற்றும் இளைஞர் அமைப்புகள்; கலாச்சார, தொழில்முறை மற்றும் அறிவுசார் சமூகங்கள்; பெண்கள் மற்றும் மத அமைப்புகள்; மற்றும் தகவல் தொடர்பு ஊடகம். இந்த நடவடிக்கைகளின் வரம்பு உலகளாவியது, மேலும் நடைமுறையில் அனைத்து சிவில் சமூக அமைப்புகளும் இந்த தருணத்தின் அரசியல் சூழ்நிலையைப் பொறுத்து இலக்குகளாக இருந்தன. 1976 ஆம் ஆண்டு சிஐஏவின் வரலாற்றின் பிரதிநிதிகள் சபையின் விசாரணையில் தேர்தல் தலையீடுகள் சிஐஏ இரகசிய நடவடிக்கைகளின் மிகவும் பொதுவான வகையாக இருந்ததை வெளிப்படுத்தியது.
இரகசிய நடவடிக்கைகளின் தொடக்கத்திலிருந்தே, சிஐஏ நிறுவனம் தங்களுக்கு வழங்கிய நிதியை நியாயப்படுத்தவோ அல்லது மறைக்கவோ அவர்களின் பயனாளிகள் எதிர்கொள்ளும் நீண்டகால சிரமத்தால் பாதிக்கப்பட்டது. இந்த சிக்கலை ஒரு பகுதியாக தீர்க்க, சிஐஏ ஒத்துழைக்கும் அமெரிக்க அடித்தளங்களுடன் உறவுகளை ஏற்படுத்தியது, இதன் மூலம் வெளிநாட்டு பெறுநர்களுக்கு நிதியை அனுப்பியது. இது அதன் சொந்த அடித்தளங்களின் வலையமைப்பையும் உருவாக்கியது, அது சில நேரங்களில் ஏஜென்சியுடன் ஒப்பந்தத்தில் வழக்கறிஞர்களால் நிர்வகிக்கப்படும் காகித நிறுவனங்களைத் தவிர வேறில்லை.
பிப்ரவரி 1967 இல், அமெரிக்க பத்திரிகைகள் பயன்படுத்தப்பட்ட அடித்தளங்கள் மற்றும் பல மானியம் பெற்ற வெளிநாட்டு அமைப்புகளின் பெயர்களை வெளிப்படுத்தியபோது, CIA இன் இரகசிய நிதியளிப்பு முறையின் பெரும்பகுதி சரிந்தது. இந்த ஊழலுக்கு இரண்டு மாதங்களுக்குப் பிறகு, சிஐஏ மற்றும் கியூப நாடுகடத்தப்பட்ட சமூகத்துடனான தனது தொடர்புகளுக்காக நன்கு அறியப்பட்ட மியாமியின் காங்கிரஸின் டான்டே ஃபாஸ்செல், அதுவரை சிஐஏவால் ரகசியமாக நிதியளிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டு தனியார் நிறுவனங்களுக்கு வெளிப்படையாக நிதியளிக்க ஒரு தனியார் அறக்கட்டளையை நிறுவுவதற்கு காங்கிரஸில் முன்மொழிந்தார். . ஆனால் அந்த நேரத்தில் Fascell இன் முன்மொழிவு ஆதரவைப் பெறத் தவறியது, மேலும் சிலியில் 1973 இராணுவ சதியைத் தூண்டியது போன்ற இரகசிய நடவடிக்கைகளுக்குப் பொறுப்பான அரசாங்கத்தின் ஆயுதமாக CIA தொடர்ந்தது.
பின்னர், 1975 இல் வியட்நாமில் அமெரிக்காவின் தோல்வியுடன் தொடங்கி, அந்த ஆண்டு காங்கிரஸின் இரு அவைகளிலும் நடந்த CIA இன் விசாரணைகளுடன் இணைந்து, தொடர்ச்சியான ஊழல்கள் வாட்டர்கேட்டுடன் உச்சக்கட்டத்தை அடைந்தது, இது உயர் மட்ட அமெரிக்கர்களிடையே ஒரு புதிய சிந்தனைப் பள்ளியாகும். வெளியுறவுக் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் தோன்றினர். ஜிம்மி கார்டரின் (1977-1981) நிர்வாகத்தின் போது வெளியுறவுக் கொள்கை ஸ்தாபனத்தில் பொது ஒப்பந்தம் உருவானது, உலகம் முழுவதும் அமெரிக்காவால் ஆதரிக்கப்படும் அடக்குமுறை சர்வாதிகாரங்கள் (பிலிப்பைன்ஸ், ஈரான், தென் அமெரிக்காவின் தெற்கு கூம்பு, மத்திய அமெரிக்கா போன்றவை) நாட்டின் நீண்ட கால நலன்களைப் பேணுவதற்கான சிறந்த தீர்வுகள் அல்ல. இந்த நலன்கள் அடிப்படையில் முதன்மை வளங்கள், உழைப்பு மற்றும் உலகளாவிய சந்தைகளில் குறிப்பாக மூன்றாம் உலகம் என்று அழைக்கப்படுபவைக்கான இலவச அணுகலாகும். சர்வாதிகார ஆட்சிகளை விட ஜனநாயகத்தை ஆதரிக்கும் இந்த புதிய கருத்து ஜனநாயக திட்டம் என்று அறியப்பட்டது. 1979 ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்க அரசியல் அறக்கட்டளை (APF) அரசு மற்றும் தனியார் நிதியுதவியுடன் நிறுவப்பட்டது, மேலும் அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் வணிக மற்றும் தொழிற்சங்கத் துறைகளின் பங்கேற்புடன். அமெரிக்க கூட்டாட்சி அமைப்பு அல்லது ஐரோப்பிய பாராளுமன்ற மாதிரியின் அடிப்படையில் சுதந்திரமாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சிவில் அரசாங்கங்கள் மூலம் அமெரிக்கா தனது வெளிநாட்டு நலன்களை எவ்வாறு சிறப்பாக பாதுகாக்க முடியும் என்பதை தீர்மானிப்பதே இதன் நோக்கமாக இருந்தது.
APF ஆனது தேசிய பாதுகாப்பு கவுன்சிலுக்கு நியமிக்கப்பட்ட உயர்நிலை CIA அதிகாரியின் வழிகாட்டுதலின் கீழ் ஆய்வுகள் மற்றும் விசாரணைகளைத் தொடங்கியது. இரண்டு வருட வேலைக்குப் பிறகு அதன் முடிவுகள், தாராளவாத, சமூக ஜனநாயக மற்றும் கிறிஸ்தவ ஜனநாயகக் கட்சிகள் ஒவ்வொன்றும் கூட்டாட்சி அரசாங்கத்தால் நிதியளிக்கப்பட்ட தனிப்பட்ட அடித்தளங்களைக் கொண்ட ஜேர்மனியின் பெடரல் குடியரசின் நடைமுறையைப் போன்ற ஒன்றைப் பின்பற்றுவதாகும். இந்த அறக்கட்டளைகள் அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் வெளிநாடுகளில் உள்ள பிற அமைப்புகளை ஆதரித்தன. APF பரிந்துரைகள் பரவலாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டன, நவம்பர் 1983 இல் காங்கிரஸ் 14 ஆம் ஆண்டு நிதியாண்டில் $1984 மில்லியன் வழங்குவதற்காக ஜனநாயகத்திற்கான தேசிய அறக்கட்டளையை நிறுவிய சட்டத்தை அங்கீகரித்தது.
இந்த புதிய அறக்கட்டளை, NED, வெளியுறவுத் துறையின் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் வைக்கப்பட்டது, மேலும் இது அதன் நிதியை ஆண்டுதோறும் காங்கிரஸால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது, இந்த நோக்கத்திற்காக அமைக்கப்பட்ட நான்கு தொடர்புடைய அடித்தளங்கள் மூலம்: குடியரசுக் கட்சியின் சர்வதேச குடியரசு நிறுவனம் (IRI). ; ஜனநாயகக் கட்சியின் தேசிய ஜனநாயக நிறுவனம் (NDI); யு.எஸ் சேம்பர் ஆஃப் காமர்ஸின் சர்வதேச தனியார் நிறுவனத்திற்கான மையம் (CIPE); மற்றும் AFL-CIO இன் சர்வதேச தொழிலாளர் ஒற்றுமைக்கான அமெரிக்க மையம் (ACILS). 1967 முதல் இந்த திட்டத்தை விளம்பரப்படுத்துவதை நிறுத்தாத மியாமி காங்கிரஸ்காரரான டான்டே ஃபாசெல், NED இன் முதல் இயக்குநர்கள் குழுவில் பெயரிடப்பட்டார்.
NED மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய அடித்தளங்கள் அமெரிக்க நலன்களுக்கு ஆதரவான அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் பிற வெளிநாட்டு சிவில் சமூக நிறுவனங்களுக்கு நிதிகளை அனுப்புவதற்கான ஒரு பொறிமுறையாக கருதப்பட்டன, எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக தனியார்மயமாக்கல், கட்டுப்பாடுகளை நீக்குதல், தொழிற்சங்கங்களின் கட்டுப்பாடு, சமூக சேவைகளை குறைத்தல், நீக்குதல் போன்ற நவ-தாராளவாத நிகழ்ச்சி நிரல் கட்டணங்கள், மற்றும் சந்தைகளுக்கு இலவச அணுகல். முழு பொறிமுறையும் அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் வெளியுறவுக் கொள்கையின் ஒரு கருவியைத் தவிர வேறொன்றுமில்லை. ஆயினும்கூட, NED மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய அடித்தளங்கள் எப்போதும் தங்கள் செயல்பாடுகள் தனிப்பட்டவை என்ற தவறான எண்ணத்தைத் தக்கவைக்க முயற்சி செய்கின்றன, உண்மையில் NED ஒரு NGO வின் சட்ட அந்தஸ்தைப் பெற்றுள்ளது.
சர்வதேச வளர்ச்சிக்கான யு.எஸ். ஏஜென்சி (எய்ட்), மற்றும் சிஐஏ ஆகியவையும், 'ஜனநாயகத்தை மேம்படுத்துவதற்காக' இந்த திட்டத்தில் முழுமையாக பங்கேற்கின்றன. 1984 ஆம் ஆண்டில், NED செயல்பாடுகளின் முதல் ஆண்டில், ஜனநாயக முன்முயற்சிகள் அலுவலகம் (ODI) என்ற பணியகத்தை AID நிறுவியது. 1994 இல், இது NED க்கு கூடுதலாகவும், சிவில் சமூகம் மற்றும் பிற நாடுகளில் உள்ள தேர்தல் செயல்முறைகளுக்கு நிதியை அனுப்பும் செயல்பாடுகளுடன், 1960 ஆம் ஆண்டில், இடமாற்ற முன்முயற்சிகளின் அலுவலகம் (OTI) என மறுபெயரிடப்பட்டது. பெரும்பாலும் OTI இன் முதல் அதிகாரிகள் CIA தேர்தல் மற்றும் சிவில் சமூக நடவடிக்கை நிபுணர்கள், அவர்கள் எய்ட் உடன் ஒருங்கிணைக்கப்பட்டனர். XNUMX களின் முற்பகுதியில், வெளிநாட்டு காவல்துறை அதிகாரிகளுக்கு ஆதரவளிப்பதற்கும் பயிற்சியளிப்பதற்கும் எய்ட் நிறுவனத்தில் பொதுப் பாதுகாப்பு அலுவலகம் நிறுவப்பட்டபோது இதேபோன்ற ஒன்று நடந்தது. DTBAIL இன் உள் சிஐஏ குறியீட்டுப் பெயரில் பல ஆண்டுகளாக காவல்துறை உதவித் திட்டங்களில் பணியாற்றி வரும் சிஐஏவின் அதிகாரிகள், இந்தத் திட்டங்களை 'தொழில்நுட்ப உதவி' என விரிவுபடுத்துவதற்காக, அவர்களின் அட்டையை புதிய எய்ட் அலுவலகத்திற்கு மாற்றினர்.'எய்ட் நிறுவனம் 'பொது பாதுகாப்பு 'பல வெளிநாடுகளில் உள்ள அலுவலகங்கள் மற்றும் பல்லாயிரக்கணக்கான காவல்துறை அதிகாரிகளுக்கு பயிற்சி அளித்து, உலகெங்கிலும் மனித உரிமைகளை மிக மோசமான துஷ்பிரயோகம் செய்பவர்களில் சிலர் ஆனார்கள்.
1980களின் ODI/OTI ஆனது NED உடன் தொடர்புடைய நான்கு அடித்தளங்கள் மூலம் நேரடியாக திட்டங்களுக்கு நிதியளித்தது, மேலும் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் OTI NED ஐ விட அதிகமான பணத்தை அவர்களுக்கு அனுப்பியுள்ளது. இந்த இரண்டு நிதி ஆதாரங்களான, OTI மற்றும் NED ஆகியவை, அமெரிக்க அடித்தளங்கள், ஆலோசனை மற்றும் மக்கள் தொடர்பு நிறுவனங்களின் விரிவான வலையமைப்பு மூலமாகவும் நிதிகளை அனுப்பியுள்ளன. இத்தகைய வழிமுறைகள் இறுதிப் பயனாளிகளுக்கு அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் நிதியுதவியை மறைக்க உதவுகின்றன.
கூடுதலாக, CIA ஆனது NED மற்றும் OTI ஆல் 'வெளிப்படையாக' வழங்கப்படுபவர்களுக்கு இரகசியமாக நிதியை வழங்க முடியும், உதாரணமாக வெளிநாட்டு திட்டத் தலைவர்களின் விசுவாசம் மற்றும் ஒழுக்கத்தை உறுதிப்படுத்த கூடுதல் சம்பளம். அதேபோல், சில திட்டங்களுக்கு NED மற்றும் OTI மூலம் ஓரளவு மட்டுமே நிதியளிக்கப்படுகிறது மேலும் பயனாளிகள் கூடுதல் நிதியை நாட வேண்டும். CIA இந்த நிதிகளை தனிநபர்கள், வணிகங்கள் அல்லது பிற தனியார் நிறுவனங்களில் இருந்து வழங்க முடியும்.
AID மற்றும் NED ஆகிய இரண்டும் வெளிநாட்டு அரசியல் கட்சிகளுக்கு நேரடியாக நிதியுதவி செய்வதைத் தடை செய்ய வேண்டும் என்று வலியுறுத்துகின்றன, இதனால் அவர்கள் தங்கள் செயல்பாடுகள் பாரபட்சமானவை அல்ல, மாறாக 'சிவில் சமூகத்தை வலுப்படுத்துவதற்கு' அர்ப்பணிப்புடன் இருப்பதாக சிடுமூஞ்சித்தனமாக பராமரிக்கின்றனர். மற்றும் எதிர்த்தவர்களுக்கு எதிராக செயல்பட வேண்டும். அவ்வாறு செய்யும்போது, சிவில் சங்கங்கள், ஆலோசனை நிறுவனங்கள் மற்றும் அறக்கட்டளைகள் மூலம் அரசியல் கட்சிகளுக்கு நிதி மற்றும் பிற ஆதரவை வழங்குவதில் அவர்களுக்கு சிரமம் இல்லை.
பி. நிகரகுவா: புதிய ‘திட்ட ஜனநாயகத்தின்’ முதல் செயல்பாடு
1980களின் தசாப்தத்தில் அமெரிக்க வெளியுறவுக் கொள்கையின் முதல் முன்னுரிமைகளில் ஒன்று, நிகரகுவாவில் சாண்டினிஸ்டா தேசிய விடுதலை முன்னணியை (FSLN) அதிகாரத்திலிருந்து அகற்றுவதாகும். தலையீடு இரண்டு அடிப்படை அணுகுமுறைகளை எடுத்தது. ஒரு வழி, 'கான்ட்ராஸ்' என்று அழைக்கப்படும் துணை ராணுவ கெரில்லாப் படை, இது முதலில் சிஐஏவாலும், பின்னர் வெள்ளை மாளிகை மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் அடிப்படையிலான ஆலிவர் நார்த் நெட்வொர்க்காலும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்டு, விநியோகிக்கப்பட்டது மற்றும் இயக்கப்பட்டது. மற்றைய பாதையானது CIA, AID மற்றும் NED ஆகியவற்றால் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட செயல்பாடுகளுடன் அதன் நான்கு தொடர்புடைய அடித்தளங்களுடன் கூடிய தேர்தல் ஆகும். NED க்கு நிகரகுவா, தேர்தலில் வெற்றிபெறக்கூடிய ஒரு அரசியல் எதிர்ப்பு இயக்கத்தின் வளர்ச்சிக்கு நிதிகளை அனுப்பும் திறனின் முதல் சோதனையாக இருக்கும். (இந்த வரலாற்றை விரிவாகக் காணலாம் ஒரு ஃபாஸ்டியன் பேரம்: நிகரகுவான் தேர்தல்களில் அமெரிக்க தலையீடு வில்லியம் ஐ. ராபின்சன், வெஸ்ட்வியூ பிரஸ், போல்டர், கொலராடோ, 1992.)
நிகரகுவாவில் பயங்கரவாதம், மனித அவலங்கள் மற்றும் பொருளாதார சேதம் ஆகியவை முரண்பாடுகளால் ஏற்பட்டவை நன்கு அறியப்பட்டவை. ஆயினும்கூட, போர்க்களத்தில் எதிரிகள் தோற்கடிக்கப்பட்டனர். (ராபின்சன் தவிர, op.cit., ஹோலி ஸ்க்லரைப் பார்க்கவும், நியராகுவா மீதான வாஷிங்டனின் போர், சவுத் எண்ட் பிரஸ், பாஸ்டன், 1988.) எட்டு வருட போராட்டத்தின் போது (1980-1987) கான்ட்ராஸ் எந்த நிகரகுவா கிராமத்தையும் அல்லது நகராட்சியையும் கைப்பற்றி வைத்திருக்க முடியவில்லை. ஆனால் இந்தப் போரின் முழுப் பகுதியிலும் குவாத்தமாலா மற்றும் எல் சால்வடாரில் ஏற்பட்ட பேரழிவு விளைவுகளின் விளைவாக, 1987 இல் மத்திய அமெரிக்க அதிபர்கள் சமாதானத்தை அடைவதற்காக எஸ்கிபுலாஸ் ஒப்பந்தங்கள் என்ற சமரசப் பொதிக்கு ஒப்புக்கொண்டனர். இந்த உடன்படிக்கைகள் இராணுவ மோதல்களை குடிமை-அரசியல் போராட்டங்களாக மாற்ற முற்பட்டன, மேலும் அவை நிகரகுவா தேர்தல் செயல்பாட்டில் 1990 இல் சாண்டினிஸ்டா முன்னணியின் தோல்விக்கு வழிவகுத்த பாரிய அமெரிக்கத் தலையீட்டிற்கான ஒரு திறப்பை உருவாக்கின.
1984 ஆம் ஆண்டு நிகரகுவா தேர்தல்களில் எதிர்க்கட்சித் தலைவர் ஆர்டுரோ குரூஸின் ஜனாதிபதி வேட்புமனுவை ஏற்பாடு செய்தபோது ஏற்கனவே CIA தலையிட்டது. அந்த நேரத்தில் ஏஜென்சி க்ரூஸுக்கு மாதம் $6000 சம்பளம் கொடுத்து வந்தது. ஆனால் அவரது வேட்புமனு பொய்யானது, ஏனெனில் அவர் தேர்தலுக்கு சற்று முன்பு தனது வேட்புமனுவைத் துறந்து, சாண்டினிஸ்டாக்கள் தனக்குச் சாதகமாக தேர்தல் செயல்முறையை மோசடி செய்ததாகக் குற்றம் சாட்டி அவர் போட்டியிடுவதற்கான திட்டம் இருந்தது. இருப்பினும் பல்வேறு கட்சிகள் பங்கேற்றன, சாண்டினிஸ்டா முன்னணி 67% வாக்குகளை கைப்பற்றியது. 1990 தேர்தல்களுக்கு, தேர்தல் செயல்முறைகளில் பல தசாப்தங்களாக CIA அனுபவத்தின் அடிப்படையில் புதிய நுட்பங்களை அமெரிக்கா முயற்சித்தது.
புதிய தேர்தல் தலையீடு 1987 இல் Esquipulas ஒப்பந்தங்களுக்குப் பிறகு ஆர்வத்துடன் தொடங்கியது, மேலும் மூன்று முக்கிய வழிமுறைகளை உருவாக்கியது: 1) அதே வேட்பாளர்களை ஜனாதிபதி மற்றும் பிற பதவிகளுக்கு ஆதரிக்கும் பிரதான எதிர்க்கட்சிகளின் கூட்டணி; 2) கட்சிகள், தொழிற்சங்கங்கள், வணிக நிறுவனங்கள் மற்றும் சிவில் சங்கங்களின் அரசியல் முன்னணி; மற்றும் 3) தேர்தல் பங்கேற்பை ஊக்குவிப்பதற்கும் தேர்தல்களை கண்காணிப்பதற்கும் தேசிய நோக்கம் கொண்ட ஒரு குடிமைச் சமூகம், கட்சி சார்பற்றதாகக் கூறப்படும் ஆனால் உண்மையில் சாண்டினிஸ்டாவுக்கு எதிரானது. வெனிசுலாவில் 2005 மற்றும் 2006 தேர்தல்களுக்கு தயாராகும் வகையில் அமெரிக்கா தற்போது இதே ஃபார்முலாவை வெனிசுலாவில் பயன்படுத்துகிறது என்பதை கீழே பார்ப்போம்.
ஜூலை 1979 இல் சோமோசா மீது சாண்டினிஸ்டா வெற்றி பெற்றதில் இருந்து நடைமுறையில், செய்தித்தாள் உட்பட எதிர்க்கட்சி லா ப்ரென்சா, சிஐஏ மூலம் கார்ட்டர் நிர்வாகத்திடம் இருந்து ரகசிய நிதியைப் பெற்றிருந்தார். இந்த எதிர்ப்பின் மையமானது தனியார் நிறுவனங்களின் உயர் கவுன்சில் (கான்செஜோ சுப்பீரியர் டி லா எம்பிரெசா பிரிவாடா, கோசெப்), வலதுசாரி வணிகர்கள், நிதியாளர்கள் மற்றும் நில உரிமையாளர்களின் குழு. 1981 ஆம் ஆண்டில், ரீகன் நிர்வாகம் நிகரகுவான் ஜனநாயக ஒருங்கிணைப்பாளரை நிறுவவும், வலுப்படுத்தவும் COSEP $1 மில்லியன் உதவி நிதியை வழங்கியது.Coordinadora Democratica Nicaragüense, CDN), இதில், CSEPக்கு கூடுதலாக, நான்கு பழமைவாதக் கட்சிகள் மற்றும் AFL-CIO திட்டங்களுடன் இணைந்த இரண்டு தொழிற்சங்கக் குழுக்கள் அடங்கும். 1984 இல் கைவிடப்பட்ட ஆர்டுரோ குரூஸின் ஜனாதிபதித் தேர்தல் பிரச்சாரத்திற்கும், 1990 தேர்தல்கள் வரை அரசியல் எதிர்ப்பை பராமரிப்பதற்கும் CDN வாகனமாக இருக்கும். இந்த அரசியல்-பிரசாரத் திட்டம், பயங்கரவாதத்திற்கும் பொருளாதார அழிவுக்கும் இணையாக, எளிதாக்கப்பட்டது. 14 இல் CIA இலிருந்து $1983 மில்லியன் நிதி மற்றும் CIA, AID மற்றும் NED (10 இல் தொடங்கி, அதன் முதல் ஆண்டு செயல்பாடு) 1984 வரை தேர்தல் பிரச்சாரம் தொடங்கும் வரை ஆண்டுதோறும் குறைந்தது $1988 மில்லியன்.
CIA, NED மற்றும் AID ஆகியவற்றின் தலையீட்டு முக்கூட்டிற்கு மிகவும் கடினமான பணி அரசியல் எதிர்ப்பை ஒன்றிணைப்பதாகும். இந்தச் செயல்பாட்டில் NED அதன் தொடர்புடைய அடித்தளங்களின் மூலம் முக்கியப் பங்கு வகித்தது: NDI (ஜனநாயகக் கட்சி), IRI (குடியரசுக் கட்சி), மற்றும் ACILS (AFL-CIO அறக்கட்டளை), மேலும் இது CDN ஐ அதன் முக்கிய கருவியாகப் பயன்படுத்தியது. NDI மற்றும் IRI ஆகியவை தங்கள் செயல்பாடுகளை இயக்குவதற்காக மனகுவாவில் ஒரு அலுவலகத்தை நிறுவின. எப்பொழுதும் பணத்தை முக்கிய ஊக்கமாகப் பயன்படுத்தி, NDI, IRI மற்றும் ACILS ஆகியவை 1988 ஆம் ஆண்டுக்குள் ஒருங்கிணைந்த சாண்டினிஸ்டா எதிர்ப்பு பெண்கள், இளைஞர்கள் மற்றும் தொழிலாளர் சங்கங்களை நிறுவ முடிந்தது. அடுத்த ஆண்டு ஜூலையில், தேர்தலுக்கு 6 மாதங்களுக்கு முன்பு, அவர்களால் கடைசியாக முடிந்தது 14 க்கும் மேற்பட்ட எதிர்க்கட்சிகளில் 20 அரசியல் கூட்டணியை அடைய. முன்னணி தேசிய எதிர்கட்சி ஒன்றியம் என்று அழைக்கப்பட்டது.Unión Nacional Oppositora’”UNO) உருவான ஒரு மாதத்திற்குப் பிறகு, UNO அதன் ஜனாதிபதி வேட்பாளராக Violeta Chamorro ஐ அறிவித்தது. சாமோரோ, CIA- நிதியுதவி பெற்ற எதிர்க்கட்சி செய்தித்தாளின் உரிமையாளர் லா பிரென்சா, உண்மையில் ஏற்கனவே புஷ் நிர்வாகத்தால் அதன் வேட்பாளராக முன்பே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்.
CDN மற்றும் UNO விற்குப் பிறகு மூன்றாவது அவசியமான அரசியல் பொறிமுறையானது, கட்சி சார்பற்ற ஆனால் முற்றிலும் சாண்டினிஸ்டாவிற்கு எதிரானதாகக் கூறப்படும் ஒரு பரந்த குடிமை முன்னணியாகும், இது மக்களை வாக்களிக்க பதிவு செய்ய ஊக்குவிக்கவும் மற்றும் தேர்தல் நாளில் அதிகபட்ச வாக்காளர் பங்கேற்பை உறுதிப்படுத்தவும் இருந்தது. இந்த முன்னணியின் மற்றுமொரு பணி, தூய்மையான மற்றும் வெளிப்படையான தேர்தலை உறுதி செய்வதற்காக, குறிப்பாக தேர்தல் நாளில், பதிவு மற்றும் தேர்தல் செயல்முறைகளை கண்காணிப்பதாகும். மீண்டும் CDN முக்கிய பங்கு வகித்தது. ஆகஸ்ட் 1989 இல், UNO உருவான ஒரு மாதத்திற்குப் பிறகு மற்றும் ஒரு வருடத்திற்கும் மேலாக ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட செயல்பாடுகளுக்குப் பிறகு, VÃa CÃvica குடிமைக் கடமைகளில் 'கல்வி'க்கான ஒரு அமைப்பாக தொடங்கப்பட்டது; விரிவான வாக்களிப்பை உறுதி செய்ய; தேர்தல் நாளில் வாக்களிக்கும் நிலைமைகளை கண்காணிக்க; மோசடியின் எந்த அறிகுறியையும் கண்டிக்க; உச்ச தேர்தல் ஆலோசகரின் அதிகாரபூர்வ எண்ணிக்கைக்கு இணையாக ஆய்வுகள் மற்றும் வாக்கு எண்ணிக்கைகளை நடத்துதல். VÃa CÃvica இன் செயல்பாட்டாளர்கள் தன்னார்வலர்களுக்கு ஊதியம் வழங்கினர், மேலும் அவர்களின் உறுப்பினர் அமைப்புகளில் CDN இந்த நோக்கத்திற்காக நிறுவிய பெண்கள், இளைஞர்கள் மற்றும் தொழிலாளர் சங்கங்கள் அடங்கும்.
இந்த நோக்கங்கள் அனைத்தையும் அடைய, NED 1987 இல் ஒரு அமெரிக்க ஆலோசனை நிறுவனமான டெல்பி இன்டர்நேஷனல் குழுவை நிகரகுவாவிற்கு கொண்டு வந்தது. NED 1984 ஆம் ஆண்டு முதல் லத்தீன் அமெரிக்காவில் அரசியல் பணிகளுக்காக இந்த நிறுவனத்தைப் பயன்படுத்தியது, மேலும் நிகரகுவாவில் டெல்பி அமைப்பாளர்கள் மற்றும் பிரச்சாரகர்களை வழங்கியது, இளைஞர்கள் மற்றும் பெண்கள் முன்னணிகளை உருவாக்குவதற்கு CDN ஐப் பயன்படுத்துவதில் முக்கிய பணிகளைச் செய்தபோது NED நிதிகளின் முக்கிய பெறுநரானது, VÃa கேவிகா மற்றும் UNO அரசியல் கூட்டணி. டெல்பி இந்த நடவடிக்கைகளில் முக்கிய அமெரிக்க நடிகராக இருந்தார் என்பதில் சந்தேகமில்லை, மேலும் அவர் UNO தேர்தல் விளம்பரத்திற்கு கூடுதலாக பொறுப்பாளராக இருந்தார். லா பிரென்சா மற்றும் பல்வேறு வானொலி மற்றும் தொலைக்காட்சி நிலையங்கள்.
நிகரகுவானில் மேற்கொள்ளப்பட்ட செயல்பாடுகளை நிறைவு செய்வதற்கும் ஆதரவளிப்பதற்கும், ஸ்டேட் டிபார்ட்மெண்ட், AID, CIA மற்றும் NED 1988 இல் மியாமி, கராகஸ் மற்றும் சான் ஜோஸ் ஆகிய இடங்களில் செயல்பாட்டு மையங்களை நிறுவியது. இவை முக்கியமாக நிகரகுவாவில் உள்ள பயனாளிகளுக்கு மற்றும் நாட்டிற்கு வெளியே கூட்டங்களுக்கு நிதிகளை அனுப்புவதற்கு உதவியது. பிப்ரவரி 1989 இல் வெனிசுலாவில் தனது இரண்டாவது ஜனாதிபதி பதவியைத் தொடங்கிய கார்லோஸ் ஆண்ட்ரெஸ் பெரெஸ், தனது கட்டுப்பாட்டின் கீழ் கராகஸில் உள்ள இரண்டு அடித்தளங்கள் மூலம் இந்த நடவடிக்கைகளை எளிதாக்கினார். சான் ஜோஸில் NED ஏற்கனவே 1984 இல் ஜனநாயக ஆலோசனைக்கான மையத்தை நிறுவியது (சென்ட்ரோ பாரா லா அசெசோரா டெமாக்ராட்டிகா, சிஏடி) மத்திய அமெரிக்கா முழுவதும் குடிமை இயக்கங்களை ஊக்குவிக்க, ஆனால் 1987 இல் நிகரகுவா அதன் முக்கிய மையமாக மாறியது. CAD நிதி மற்றும் விளம்பரப் பொருட்களை மனகுவாவிற்கு அனுப்பியது மற்றும் எதிர்க்கட்சி ஆர்வலர்களுக்கான பயிற்சி வகுப்புகளை ஏற்பாடு செய்தது. 1988 ஆம் ஆண்டு தொடங்கி, தேர்தலுக்கு முந்தைய பிரச்சாரத்திற்காக, பல்வேறு எதிர்கட்சி அமைப்புகளிடையே தளவாடங்கள் மற்றும் தகவல்தொடர்புகளை உறுதிப்படுத்துவதற்கு CAD முக்கியப் பின்காப்புத் தளமாக மாறியது.
1989 இலையுதிர்காலத்தில் தேர்தல் பிரச்சாரம் தொடங்கியபோது, புதிய புஷ் நிர்வாகம் UNO மற்றும் தொடர்புடைய குழுக்களை ஆதரிப்பதற்காக NEDக்கு $9 மில்லியனை ஒதுக்கியது. இந்த நிதிகள் முன்னாள் ஜனாதிபதி ஜிம்மி கார்டரால் சாண்டினிஸ்டா தலைமையுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்பட்ட ஒரு விசித்திரமான ஒப்பந்தத்தின் விளைவாகும், இதில் NED மூலம் எதிர்க்கட்சிகளுக்கு 'வெளிப்படையாக' நிதியளிக்க அமெரிக்கா அனுமதிக்கப்படும், ஆனால் 50% நிதி உச்ச தேர்தல் ஆலோசகரிடம் செல்ல வேண்டும். தேர்தல் நிதி. பதிலுக்கு, சிஐஏவின் கூடுதல் ரகசிய நிதியில் தலையிட மாட்டோம் என்று அமெரிக்கா உறுதியளித்தது. CIA உடனடியாக இந்த உறுதிப்பாட்டை ரகசியமாக மீறியது, ஆனால் NED மூலம் UNO க்கு 'திறந்த' நிதி விநியோகம் தொடர்ந்தது. 1989-90 ஆம் ஆண்டு நிகரகுவா தேர்தல் பிரச்சாரத்தில் அமெரிக்கா முதலீடு செய்த மொத்தத் தொகை அதிகாரப்பூர்வமாக வெளியிடப்படவில்லை, ஆனால் $20 மில்லியனுக்கும் அதிகமாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
பிப்ரவரி 1990 இல் தேர்தல்கள் நடந்தபோது, நிகரகுவா ஏற்கனவே 10 ஆண்டுகால பயங்கரவாதப் போராலும், பெரும் பொருளாதாரச் சீரழிவாலும் பாதிக்கப்பட்டிருந்தது. நிலைமையை மோசமாக்க 1985 இல் அமெரிக்கா பொருளாதாரத் தடையை விதித்தது, மேலும் போர்நிறுத்தத்தை உள்ளடக்கிய எஸ்கிபுலாஸ் உடன்படிக்கைகளை மீறி, கான்ட்ராக்கள் அணிதிரட்டப்படவில்லை. அவர்கள் அப்படியே இருந்தனர் மற்றும் தொடர்ந்து போர் திரும்ப அச்சுறுத்தினர். தேர்தல் பிரச்சாரத்தின் போது, மக்கள் தங்கள் இருப்பை நினைவூட்டுவதற்காக, கான்ட்ராக்கள் தொடர்ந்து ஆயுதம் ஏந்திய பிரச்சார நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டனர். மேலும் போரின் அச்சுறுத்தல், பெரும்பான்மையான மக்களைப் பாதித்த பொருளாதார அழிவு மற்றும் யுஎன்ஓ அரசாங்கத்திற்கு அமெரிக்காவிடமிருந்து பெரிய அளவிலான மறுகட்டமைப்பு உதவி வழங்கப்படும் என்று வாக்குறுதி அளித்தது. சாண்டினிஸ்டா முன்னணியின் 54% வாக்குகளை விட 42% வாக்குகளுடன் UNO வெற்றி பெற்றது.
அமெரிக்காவின் பாரிய தலையீடு இல்லாவிட்டால் இந்தத் தேர்தல்களின் முடிவுகள் என்னவாக இருந்திருக்கும் என்பதை உறுதியாக ஊகிக்க முடியாது. ஆயினும்கூட, தலையீடு ஒரு முக்கியமான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது என்பதை மறுக்க முடியாது, எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, UNO கூட்டணியை உருவாக்குவதிலும் மற்றும் VÃa CÃvica வில் எதிர்க்கட்சி ஆர்வலர்கள் குவிப்பதிலும். ஆலோசனை நிறுவனமான டெல்பி இன்டர்நேஷனல் குரூப் வகிக்கும் முக்கிய பங்கின் முக்கியத்துவத்தை குறைத்து மதிப்பிட முடியாது. NED, AID மற்றும் CIA ஆகியவற்றின் ஒருங்கிணைந்த செயல்பாடுகள் மற்றும் தனியார் அமெரிக்க ஒப்பந்ததாரர்களின் நெட்வொர்க் ஆகியவை வாஷிங்டனில் பெரும் வெற்றியைப் பெற்றன என்பது உறுதியானது. சாண்டினிஸ்டா முன்னணி மீண்டும் ஆட்சிக்கு வராது என்பதை உறுதிப்படுத்த நிகரகுவா உட்பட எதிர்கால வெளிநாட்டு தேர்தல் தலையீடுகளில் இது மீண்டும் மீண்டும் செய்யப்படும் ஒரு சூத்திரமாகும். உண்மையில், தேர்தலுக்கு ஒரு மாதத்திற்குப் பிறகு, புஷ் நிர்வாகம் நிகரகுவாவிற்கு ஆதரவாக $300 மில்லியனுக்கு ஒப்புதல் அளிக்குமாறு காங்கிரஸிடம் கேட்டது, அதில் NED உடன் $5 மில்லியன் எய்ட் அடங்கும். அடுத்து, இந்த சூத்திரம் இப்போது வெனிசுலாவில் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதைப் பார்ப்போம்.
டான் கேபிள் ஸ்பானிய மொழியிலிருந்து மொழிபெயர்க்கப்பட்டது
ZNetwork அதன் வாசகர்களின் பெருந்தன்மையால் மட்டுமே நிதியளிக்கப்படுகிறது.
நன்கொடை