Utangulizi wa "Tamthilia ya Nuklia", nyaraka na uchambuzi na Kumbukumbu ya Usalama wa Taifa
Yuki Tanaka
Kwa mtazamo wa kwanza, kukanusha kwa miongo kadhaa kwa Chama cha Liberal Democratic kukataa ushahidi wa wazi uliofichuliwa na serikali ya Marekani kwamba kilikuwa na makubaliano ya siri ya kuruhusu kuanzishwa na kuwekwa kwa silaha za nyuklia za Marekani nchini Japan kunaonekana kuwa ni upuuzi. Huu ndio ulikuwa ukweli, hata hivyo, kwa taifa ambalo kwa muda mrefu lilitangaza "Kanuni Tatu Zisizo za Nyuklia," ukizuia uzalishaji, umiliki au uingizaji wa silaha za nyuklia, kama msingi wa sera ya kitaifa. Huku kuanguka kwa LDP kukikaribia katika uchaguzi wa Septemba 2009, maafisa kadhaa wakuu wa zamani wa Wizara ya Mambo ya Nje ya Japani, ambao walikuwa na taarifa za kutosha kuhusu mikataba hii ya siri, walijitokeza kufichua mpango huo. Nia yao haikuwa ulinzi wa "Kanuni Tatu Zisizo za Nyuklia" za Japani. Kinyume chake, maoni yao ni kwamba, kwa vile "Kanuni Tatu Isiyo ya Nyuklia" haikuzuia ipasavyo kuingia kwa silaha za nyuklia nchini Japani, zinapaswa kutupiliwa mbali.
Okada Katsuya, Waziri wa Mambo ya Nje wa serikali mpya ya Chama cha Kidemokrasia cha Japan, amesema mara kwa mara kwamba amewaagiza wafanyakazi waandamizi wa Wizara yake kufanya uchunguzi wa kina ili kufichua undani wa mikataba ya siri ambayo mawaziri wa zamani wa LDP walifanya na Marekani. hadi sasa imeepuka kujibu swali la iwapo utawala wa Hatoyama utadumisha "Kanuni Tatu Zisizo za Nyuklia" kama sera ya kitaifa. Akikabiliwa na swali hili linaloendelea kutoka kwa waandishi wa habari, anarudia kauli ile ile isiyo na mantiki kwamba uchunguzi wa kina wa jambo hili la siri lazima ukamilishwe kabla ya kujadili "Kanuni Tatu Zisizo za Nyuklia."
Moja ya ahadi za kampeni za Chama cha Kidemokrasia wakati wa uchaguzi wa Septemba ilikuwa ni kuanzishwa kwa "ushirikiano sawa" na Marekani kulingana na "uhuru" wa kitaifa wa Japani. Wakati Robert Gates, Waziri wa Ulinzi wa Marekani alipotembelea Japan mwishoni mwa mwezi wa Oktoba, aliwashinikiza Okada na Kitazawa Katumi, Waziri wa Ulinzi, kuhakikisha kwamba uchunguzi rasmi wa Japan kuhusu mikataba hiyo ya siri hautaathiri sera ya Marekani ya kuzuia nyuklia. Uhusiano wa Marekani na Japan.
Kufichuliwa kwa maelezo ya mikataba ya siri juu ya silaha za nyuklia peke yake hakuwezi kuleta suluhu madhubuti kwa matatizo ya nyuklia ya Japani, zaidi ya yote kwani ushahidi usiopingika umepatikana kwa muda mrefu katika nyaraka za Marekani na kusambazwa sana miongoni mwa waandishi wa habari wa Japani na watafiti. Swali muhimu zaidi sio usiri kuhusu mpango wa silaha za nyuklia wa Marekani nchini Japani, lakini misingi ya usiri huo, yaani, msaada wa Japan kwa sera ya Marekani ya kuzuia nyuklia. Kwa kukosekana kwa sera ya wazi ya DPJ juu ya maswala hayo, inaweza kutarajiwa kwamba mikataba ya siri kama hiyo itafanywa ili kudumisha uungaji mkono wa Wajapani kwa sera ya Amerika ya kuzuia nyuklia, pamoja na uwepo wa silaha za nyuklia za Amerika huko Japan.
Baraza la mawaziri la Sato Eisaku, ambaye aliwahi kuwa Waziri Mkuu kati ya 1964 na 1972, lilikuwa muhimu katika kuunda na kutekeleza mfumo wa nyuklia wa Marekani na Japan. Mnamo Januari 1965, alimtaka Rais Lyndon Johnson kuiweka Japan chini ya mwavuli wa nyuklia wa Amerika chini ya Mkataba wa Usalama wa Japani (Ampo). Johnson alikubali mara moja. Kwa mpangilio huu, mwishoni mwa 1967, Sato alitangaza katika Diet serikali yake kupitishwa kwa "Kanuni Tatu Zisizo za Nyuklia." Zaidi ya hayo, kama inavyojulikana sasa, mnamo Novemba 1969, Sato pia aliingia katika makubaliano ya siri na Rais Richard Nixon, kama sehemu ya mazungumzo ambayo yalisababisha kurejeshwa kwa Okinawa kwenda Japan mnamo 1972 na besi za Amerika, kwamba jeshi la Merika lilikuwa huru. kuleta silaha za nyuklia nchini Japani katika hali ya dharura bila taarifa mapema. Kwa kushangaza, Sato alitunukiwa Tuzo ya Amani ya Nobel mwaka wa 1974 kwa kuanzisha "Kanuni Tatu Zisizo za Nyuklia." Kwa Sato na viongozi wengine wengi wa LDP, akiwemo Nakasone Yasuhiro, Abe Shinzo na Aso Taro, kanuni hiyo ilikuwa onyesho la kisiasa tu. Msingi wa sera ya usalama ya US-Japan ilikuwa na inabakia "kuzuia nyuklia" iliyotabiriwa sio tu kwa mwavuli wa nyuklia wa Marekani, lakini ufikiaji kamili wa nyuklia wa Marekani kwa Japan. Bado hakuna dalili za wazi kwamba utawala mpya wa DPJ, wakati unatangaza hamu ya sera ya nje huru zaidi, unafikiria upya uhusiano wa nyuklia.
Kutokana na hali hii, ni muhimu kukumbuka matumizi ya Marekani ya Japani kama msingi wa mipango ya vita vya nyuklia kuanzia Vita vya Vietnam. Mnamo 1967, Kamanda wa Kamandi ya Pasifiki alianzisha Ofisi ya Uhusiano wa Operesheni ya Pasifiki (POLO) katika Kituo cha Tano cha Jeshi la Wanahewa kwenye Kambi ya Anga ya Fuchu nje kidogo ya Tokyo. Kwa miaka mitano iliyofuata, POLO ilikuwa na jukumu la kuunda Mpango Mmoja wa Uendeshaji Jumuishi (SIOP) - yaani, mpango wa kutumia ndege na meli za kivita zilizobeba silaha za nyuklia kwa Kamandi ya Pasifiki. Zaidi ya hayo, kwa kuzingatia SIOP, mnamo 1965 Vituo vya Ndege vya Yokota na Kadena viliteuliwa kama vituo vya amri mpya ya anga ya Amri ya Anga ya Kimkakati ya Merika, iliyopewa jina la BLUE EAGLE. Kulingana na ripoti ya Taasisi ya Nautilus ya Agosti 1995, 'Katika miaka ya 1970, ndege ya BLUE EAGLE iliyokuwa ikiruka kutoka Japani ilifanya mazoezi ya kuhamisha maagizo ya kurusha nyuklia kwa manowari za kimkakati za nyuklia na kubeba ndege zenye silaha za nyuklia zinazofanya kazi katika maji karibu na Japani. Mazoezi kama hayo ya amri na udhibiti wa nyuklia yaliendelea hadi miaka ya 1990, na pengine yanaendelea hata leo.' [1] Kuwepo kwa POLO na BLUE EAGLE kulikuwa siri hadi Taasisi ya Nautilus ilipochapisha hati rasmi husika mnamo 1995.
Ukwepaji wa nyuklia ulichukua aina zingine pia. Kyodo aliripoti kwamba nyaraka za Marekani zilizofichuliwa zilizopatikana katika Hifadhi ya Taifa ya Kumbukumbu na Kumbukumbu za Marekani na Shoji Niihara, mtaalamu wa Kijapani kuhusu mahusiano ya Japan na Marekani, zinaonyesha kuwa serikali ya Japani iliweka kwa hiari mipaka nyembamba ya eneo la bahari ya maili tatu za nautical katika njia tano muhimu za kimkakati licha ya kuwa kisheria. ina haki ya kupanua maji ya eneo lake hadi maili kumi na mbili. Kama vile Kyodo News ilivyoripoti mnamo Oktoba 2009, kulingana na nyaraka za kumbukumbu na mahojiano na makamu wa mawaziri wa zamani wa mambo ya nje, hii ilikuwa ni kuzuia masuala ya kisiasa yanayotokana na kupita kwa meli za kivita za Marekani zilizobeba silaha za nyuklia. [2]
Kwa hivyo, swali linalohitaji uangalizi wa haraka sio ikiwa silaha za nyuklia za Marekani zimeletwa au zitaletwa nchini Japan kwa siri, lakini muundo mzima wa uzuiaji wa nyuklia wa Marekani uliowekwa nchini Japan. Ni muundo huu haswa unaowaongoza watunga sera wa Kimarekani kuiona Japan kama "nchi kibaraka"; bila kubadilisha sera hii itabaki kuwa haiwezekani demokrasia ya Japan na uhuru wa habari kufanya kazi kwa uhuru. Ikiwa serikali mpya ya Chama cha Kidemokrasia cha Japan inataka kwa dhati kuanzisha "ushirikiano sawa" na Marekani kulingana na kanuni ya "uhuru" wa kitaifa, lazima ifikirie kwa uzito kuikomboa Japan kabisa kutoka kwa mwavuli wa nyuklia wa Marekani na mkakati wake wa kuzuia nyuklia.
Ni muhimu kutambua sera za kuzuia nyuklia jinsi zilivyo: "uhalifu dhidi ya amani" kama inavyofafanuliwa katika kanuni ya Nuremberg. Hii ni kwa sababu "uzuiaji wa nyuklia" inamaanisha kupanga na kujitayarisha kufanya mauaji ya watu wengi kiholela, au kwa maneno mengine "uhalifu dhidi ya ubinadamu," kwa kutumia silaha za nyuklia. Katika suala hili, "uzuiaji wa nyuklia" hauna tofauti na "ugaidi wa nyuklia" ambao Marekani na mataifa mengine yenye nguvu za nyuklia inalaani vikali.
Yuki Tanaka ni Profesa wa Utafiti, Taasisi ya Amani ya Hiroshima na mratibu wa Jurnal wa Asia-Pasifiki. Yeye ndiye mratibu na Marilyn Young wa Kupiga Mabomu Waislamu: Historia ya karne ya ishirini. Aliandika nakala hii kwa Jarida la Asia-Pacific.
Vidokezo
[1] http://www.nautilus.org/archives/nukepolicy/Nuclear-Umbrella/index.html
[2] Kyodo News, "Japan limited sealanes kwa amri ya Madai ya Marekani juu ya njia tano ambazo huenda zikakatwa ili kuruhusu nuksi kupita: Kumbukumbu," Oktoba 12, 2009.
Nuclear Noh Drama: Tokyo, Washington na Kesi ya Kukosekana kwa Makubaliano ya Nyuklia
Imehaririwa na Dk. Robert A. Wampler
Washington, DC, Oktoba 13, 2009 - Uchaguzi wa serikali mpya ya Chama cha Kidemokrasia nchini Japani inayoongozwa na Yukio Hatoyama unaibua changamoto kubwa kwa utawala wa Obama: hali ya makubaliano ya siri kuhusu silaha za nyuklia ambayo Tokyo na Washington zilijadiliana mnamo 1960 na 1969. Kwa miaka mingi, chama tawala cha Liberal Democratic Party kilidai kwamba hakukuwa na makubaliano hayo, kikikana, kwa mfano, madai kwamba waliruhusu meli za nyuklia za Marekani kuingia katika bandari za Japan. Hata hivyo, nyaraka za serikali ya Marekani zilizofichuliwa, mahojiano na Balozi wa zamani wa Marekani Edwin O. Reischauer, na kumbukumbu za wanadiplomasia wa Japan zinathibitisha kuwepo kwa maelewano hayo ya siri. Ukweli wa kimsingi kuhusu makubaliano hayo umekuwa mada ya utata wa muda mrefu nchini Japani, ambapo utamaduni wa kupambana na nyuklia wa baada ya Hiroshima ulikuwa ukikinzana na uelewa wa siri ulioundwa ili kuunga mkono mahitaji ya uendeshaji wa kizuizi cha nyuklia cha Vita Baridi vya Amerika. Wanademokrasia wa Liberal wangeweza kukabiliwa na maafa ya kisiasa ikiwa wangekubali, kama inavyoonekana kuwa kesi, kwamba meli za nyuklia za Jeshi la Wanamaji la Merika zilikuwa na ufikiaji wa bure kwenye maji ya Japan.
Ikitafuta kusuluhisha suala hilo, serikali mpya ya Chama cha Kidemokrasia imeanzisha uchunguzi wa ndani kuhusu mikataba hiyo na historia yao ya mazungumzo. Ili kusaidia uchunguzi huu, Hifadhi ya Kitaifa ya Hifadhi ya Usalama leo ilichapisha kwenye Wavuti hati muhimu zaidi za Marekani zilizofichuliwa kuhusu suala hilo. Walakini, Japan haina uwezekano wa kuchukua hatua kwa upande mmoja kufuta makubaliano ya nyuklia ya 1960 na 1969. Utawala wa Obama haupaswi tu kuisaidia Japan ili utenganishaji wa mapema wa mikataba uwezekane, lakini pia uondoe uainishaji wa hati zilizosalia ambazo bado ni siri za Amerika, kuruhusu utata wa zamani kutatuliwa.
Makubaliano hayo mawili ya siri yalijadiliwa wakati wa Vita Baridi, wakati Jeshi la Wanamaji la Merika lilipitisha mara kwa mara maji ya Pasifiki na silaha za nyuklia kwenye meli na uwezekano wa vita vya nyuklia vya Amerika na Soviet lilikuwa suala la mipango ya kijeshi ya kawaida. Mojawapo ya makubaliano hayo kwa hakika ilikuwa ni rekodi ya majadiliano ambayo yalianzisha tafsiri iliyokubaliwa na iliyofafanuliwa kwa uangalifu ya ahadi za Marekani kuhusu silaha za nyuklia, zilizojadiliwa mwaka wa 1960, ambazo ziliruhusu upitishaji wa silaha za nyuklia kupitia eneo na maji ya Japani, na kuachilia mahitaji ya mashauriano kwa utangulizi na msingi. ya silaha za nyuklia nchini Japan. Nyingine ilikuwa sehemu ya makubaliano ya 1969 ya kurejesha Okinawa kwa Japani: Silaha za nyuklia za Marekani kwenye Okinawa zingeondolewa lakini kuletwa upya kungewezekana katika dharura. Hata baada ya kumalizika kwa Vita Baridi, ambavyo vilileta kuondolewa duniani kote kwa silaha zote za nyuklia za Marekani, serikali ya Marekani iliahirisha chama cha Liberal Democrats juu ya hitaji la kuweka makubaliano hayo kuwa siri, lakini hitaji hilo liko wazi sasa. Uainishaji unawezekana na ni muhimu kwa sababu kubainisha ni nini hasa Tokyo na Washington zilijadiliana ni suala la umuhimu mkubwa wa kihistoria na sehemu muhimu inayokosekana katika historia ya nyuklia ya Vita Baridi.
Kwa takriban miongo minne, serikali ya Japan, chini ya udhibiti unaoonekana kuwa wa kudumu wa Chama cha Kidemokrasia cha Liberal, imerudia orodha iliyosomwa vizuri ya kukanusha kujibu maswali kutoka kwa Diet au waandishi wa habari kuhusu madai ya uelewa wa siri na Merika kuhusu nyuklia. silaha. Hapana, hakuna ufahamu wa siri kama huo. Hapana, kwa mujibu wa Kanuni Tatu Zisizo za Nyuklia za Waziri Mkuu wa zamani Eisaku Sato, serikali ya Japani haijaruhusu kuanzishwa kwa silaha za nyuklia za Marekani katika ardhi ya Japani au majini. Serikali ya Marekani imeongeza kanusho zake, kufuatia sera ya muda mrefu ya "sithibitishe wala kukataa" (NCND) kuhusu eneo la silaha za nyuklia, na kusisitiza mara kwa mara kwamba Marekani imekuwa ikitenda kwa mujibu wa majukumu yake ya mkataba. hadi Japan.
Walakini, serikali mpya ya Japan ya Yuko Hatoyama, ambayo ilichukua madaraka mnamo Septemba baada ya uchaguzi wa kihistoria ulioweka Chama chake cha Kidemokrasia madarakani, inasonga mbele kufichua makubaliano haya na mengine ya siri kati ya Tokyo na Washington iliyoingia wakati wa baridi kali. Vita. Hizi ni pamoja na:
* Uelewa wa siri uliofikiwa wakati Mkataba wa Usalama wa Japan na Marekani uliporekebishwa mwaka wa 1960 na kuruhusu kusimama katika eneo la Japani na ndege za kijeshi za Marekani na meli zilizobeba silaha za nyuklia.
* Nakala ya pili ya siri kwa Mkataba wa 1960 unaoruhusu Merika kuzindua operesheni za kijeshi na vikosi vyake vilivyoko Japan ili kukabiliana na uhasama mpya kwenye peninsula ya Korea.
* Makubaliano ya siri yaliyofikiwa kati ya Rais Richard M. Nixon na Waziri Mkuu Sato mnamo Novemba 1969 kama sehemu ya mazungumzo ya kurudi kwa Okinawa kwa Japan mnamo 1972 ambayo yangeruhusu jeshi la Amerika kuleta silaha za nyuklia nchini Japan katika hali ya dharura.
* Mipango ya malipo ya kifedha ya serikali ya Japani kwa Marekani ili kutumika kurejesha tovuti zilizoachwa na majeshi ya Marekani kama sehemu ya makubaliano ya kurejesha Okinawa. [1]
Waziri mpya wa Mambo ya Nje wa Japani, Katsuya Okada, amewaagiza maafisa wa wizara kuchunguza hati juu ya maelewano haya ya siri na makubaliano, juhudi kubwa kutokana na ripoti kwamba kumbukumbu za wizara zinashikilia karibu juzuu 2,700 za nyenzo zinazohusiana na mazungumzo ya Mkataba wa Usalama wa Pamoja wa 1960 na takriban 570. juzuu zinazohusu ubadilishaji wa Okinawa.
Kati ya makubaliano na maelewano haya, yaliyolipuka zaidi ni yale yanayohusu silaha za nyuklia. Kama ilivyobainishwa, chama cha LDP kimekanusha kwa muda mrefu kuwepo kwa mipango hii, kwa kutumia lugha iliyokubaliwa na Marekani kujibu maswali katika Diet au na vyombo vya habari vya Japan. LDP ilikanusha haya mbele ya ushahidi wa wazi katika rekodi iliyofichwa kwamba makubaliano ya nyuklia kwa kweli yapo, ingawa ni sahihi zaidi kuzungumza juu ya uelewa au ufafanuzi wa mahitaji ya mkataba badala ya makubaliano rasmi kwa heshima na mpangilio wa usafiri. Nyaraka zinazoelezea uelewa wa usafiri na suala la silaha za nyuklia katika mazungumzo ya kurejesha urejeshaji wa Okinawa ziliangaziwa katika nakala ya NHK iliyotayarishwa kwa usaidizi wa Hifadhi ya Kumbukumbu ambayo ilipeperushwa mnamo 1997 kuadhimisha kumbukumbu ya miaka 25 ya kurejelewa. [2] Kwa kuongezea, kumbukumbu za mjumbe wa siri wa Waziri Mkuu wa zamani Eisaku Sato kwa utawala wa Nixon, Kei Wakaizumi, zilijadili kwa kina makubaliano ya siri yaliyofikiwa juu ya kuanzishwa tena kwa dharura kwa silaha za nyuklia huko Okinawa baada ya kurejeshwa. Akaunti isiyo ya kawaida ya Wakaizumi inazalisha rasimu halisi ya lugha ya Kiingereza ya dakika iliyokubaliwa kati ya Nixon na Sato. [3]
Serikali mpya ya Japani inafaa kupongezwa kwa kusonga mbele ili kuleta uelewa huu wa siri. Wasiwasi wa kisiasa juu ya athari za umma wa Japani kwa ufichuzi kwamba serikali ya Japani kwa muda mrefu ilikuwa imefumbia macho ukiukaji wa Kanuni Tatu za Sato zisizo za Nyuklia (ambazo serikali mpya imeapa kuzifuata) pamoja na msisitizo wa Marekani wa kuweka maelewano. siri ilitoa orodha ndefu ya kukanusha rasmi na serikali ya Japani. Serikali ya Hatoyama imedokeza kuwa itatafuta usaidizi na ushirikiano wa Marekani katika kutafuta na kutoa mikataba hii. Haijulikani ni kiasi gani cha usaidizi watapokea, hata hivyo, kulingana na jibu ambalo Katibu Msaidizi wa Jimbo la Asia Mashariki na Pasifiki Kurt Campbell aliuliza swali juu ya suala hili wakati wa mkutano wa waandishi wa habari hivi majuzi:
"Sawa, kwanza kabisa, hili ni suala la ndani kwa wakati huu wa Japan. Marekani, kupitia Sheria ya Uhuru wa Habari na nyaraka mbalimbali za kihistoria, imeweka picha ya wazi kabisa ya kile kilichotokea katika uhusiano wa Marekani na Japan. wakati wa miaka ya 1940, 19 - mapema miaka ya 1950, 1960 kama yanahusiana na silaha za nyuklia. Na kwa hivyo rekodi ya kihistoria inajieleza yenyewe, na nadhani ni sehemu ya diplomasia iliyofanyika wakati wa Vita Baridi kati ya Washington na Tokyo.. . .Tungesema tu kwamba hatutakuwa na kidogo cha kuongeza kwenye rekodi hiyo ya kihistoria, na ni juu ya Serikali ya Japani jinsi wanavyotaka kuchunguza hili." [4]
Kwa bahati mbaya, si lazima iwe hivyo. Ingawa hati kadhaa, ambazo zinatumwa leo, zinarejelea wazi uelewa na makubaliano haya, hati halisi bado hazijatolewa. Wakati Uhusiano wa Kigeni wa Merika Kitabu cha Japani cha 1958-1960 kilichapishwa mnamo 1994, wahariri waliona kulazimishwa kujumuisha kanusho kwamba juzuu hiyo haikutoa rekodi kamili na sahihi ya mazungumzo ya Mkataba wa Ushirikiano na Usalama wa US-Japan mnamo1960. [5] Miongoni mwa hati zilizokataliwa kutolewa ni Rekodi ya Majadiliano Iliyotayarishwa na Ubalozi nchini Japani, tarehe 6 Januari 1960, pamoja na kubadilishana maelezo kuhusu fomula ya mashauriano iliyokubaliwa chini ya mkataba mpya. [6] Vile vile, ingawa baadhi ya hati zinazopatikana hapa chini zinatoa ushahidi dhabiti wa makubaliano ya siri ya nyuklia ambayo yalikuwa sehemu ya mipango ya urejeshaji wa Okinawa, hati zilizojadiliwa na kuchapishwa tena na Prof. Wakaizumi katika kumbukumbu zake pia hazijapatikana au kutolewa na Idara ya Jimbo au Maktaba ya Rais ya Nixon. [7]
Kwa kuzingatia hali hii ya mambo, Wizara ya Mambo ya Nje na Ikulu ya Marekani zinahitaji kutumia fursa hii inayotolewa na serikali mpya ya Japan kuweka hadharani maelewano na makubaliano haya ambayo ni ya kihistoria kwa asili, kwani yanaakisi mfumo wa kisiasa na kimkakati wa Uhusiano wa usalama kati ya Marekani na Japan wakati wa Vita Baridi. Ilikuwa ni mwaka wa 1991 tu wakati utawala wa George HW Bush ulipoamua kuondoa silaha zote za maonyesho na mbinu za nyuklia kutoka kwenye uwanja na kutoka kwa meli ambapo matukio yalipita mipango ya usafiri. Hapo awali, uamuzi wa kuweka mipangilio hii kuwa siri unaonekana kuamriwa hasa na hitaji la kukidhi hisia za kisiasa za Kijapani, hitaji ambalo ni wazi sasa limetolewa. Kutolewa kwa hati hizi kunaweza pia kutoa mwanga juu ya kile kinachoonekana kuwa kumbukumbu tofauti za kihistoria za kile kilichokubaliwa na ambacho hakikukubaliwa kati ya Tokyo na Washington kama sehemu ya Mkataba wa Usalama wa 1960, haswa kuhusiana na maelewano kuhusu usafirishaji dhidi ya kuanzishwa kwa silaha za nyuklia. . Kama hati zilizo hapa chini zinaonyesha wazi, serikali ya Merika wakati wa Vita Baridi iliamini kabisa kwamba tafsiri ya siri ya mahitaji ya mashauriano chini ya Mkataba wa Usalama wa 1960 ilitoa wigo wa kutosha wa kupitisha silaha za nyuklia kupitia ardhi na maji ya Japan, ikitoa jeshi la Merika kubadilika kwa kutumia vikosi nchini Japani na kizuizi chake cha nyuklia katika Pasifiki katika tukio la vita. Iwapo serikali ya Japan ilishiriki uelewa huu ni swali la umuhimu mkubwa wa kihistoria na suala muhimu katika historia ya nyuklia ya Vita Baridi. [8]
[Kumbuka: Mwandishi angependa kukiri usaidizi wa William Burr wa Kumbukumbu ya Usalama wa Kitaifa na Daniel Sneider katika Chuo Kikuu cha Stanford kwa usaidizi wao na EBB hii.]
Hati 1 na Hati 2: Maelezo ya Mipango ya Mashauriano Chini ya Mkataba wa Ushirikiano wa Pamoja na Usalama na Japani; na Muhtasari wa Makubaliano ambayo Hayajachapishwa Yaliyofikiwa Kuhusiana na Mkataba wa Ushirikiano wa Pamoja na Usalama na Japani [sehemu ya kitabu cha muhtasari kilichotayarishwa kwa Katibu wa Jimbo Herter] ca. Juni 1960. (Kutoka Marekani na Japan, 1960-1972, Hifadhi ya Taifa ya Usalama)
Nyaraka hizi mbili, ambazo zilitayarishwa kwa Waziri wa Mambo ya Nje Christian Herter kutumia katika kutoa ushahidi mbele ya Bunge la Congress juu ya Mkataba wa Usalama wa 1960, zinaweka masharti muhimu ya makubaliano yaliyofikiwa kwa mashauriano kuhusu vikosi vya kijeshi vya Merika vilivyoko Japani. Ya kwanza inabainisha kwamba kuanzishwa kwa silaha za nyuklia nchini Japani, au ujenzi wa besi nchini Japani kwa ajili ya silaha za nyuklia na silaha zinazohusiana, kama vile makombora ya kati na ya masafa marefu, inahitaji mashauriano na serikali ya Japani. Waraka huu pia unajadili mashauriano ya siri ya awali na makubaliano juu ya matumizi ya vikosi vya Marekani vilivyoko Japani kukabiliana na dharura ya kijeshi nchini Korea. Waraka wa pili unatoa muhtasari wa "tafsiri" ya siri (neno makubaliano yamepitishwa nje) ambayo Marekani inaamini kuwa pande zote mbili zimekubaliana kuhusiana na mahitaji haya ya mashauriano. Kuhusiana na silaha za nyuklia, mashauriano yanahusu "kuanzishwa" kwa silaha za nyuklia nchini Japani, neno ambalo, kama hati nyingine inavyoonyesha, inaeleweka kuwa tofauti na upitishaji wa silaha za nyuklia kupitia eneo au maji ya Japani.
Hati 3: Department of State Cable, Tokyo 2335, Aprili 4, 1963, akiripoti juu ya mkutano kati ya Balozi Reischauer na Waziri wa Mambo ya Nje Masayoshi Ochira kujadili uwepo wa silaha za nyuklia kwenye meli za Marekani. (Kutoka Marekani na Japan, 1960-1972)
Kebo hii inatoa maelezo ya kina kuhusu mkutano wa Balozi Edwin O. Reischauer na Waziri wa Mambo ya Nje wa Japani Ohira mnamo Aprili 1963, ambapo Reischauer alimueleza Ohira kuhusu tafsiri iliyokubaliwa ya mahitaji ya mashauriano kuhusu silaha za nyuklia, na hasa juu ya haja ya usahihi katika lugha. kutumika kushughulikia suala hili hadharani. Baada ya kugundua kwamba Ohira hakuwa na nakala ya lugha ya Kijapani ya rekodi ya majadiliano ya Januari 6, 1960 iliyojumuisha tafsiri hii iliyokubaliwa, Reischauer alitumia toleo la lugha ya Kiingereza ili kupitia Ohira katika ufahamu huo, akisisitiza haja ya kuzingatia matakwa ya Marekani kwa ajili ya mashauriano. masharti ya kuanzishwa kwa silaha za nyuklia ('mochikomu"), ikimaanisha kuweka au kuweka silaha za nyuklia kwenye ardhi ya Japan.Reischauer pia alipitia sera ya Marekani ya kutothibitisha au kukataa kuwepo kwa silaha za nyuklia, na Ohira alibainisha kuwa utangulizi unaoeleweka hivyo haukutumika. kwa swali la "dhahania" la silaha za nyuklia kwenye meli za majini za Amerika zinazosafiri kupitia maji ya Japan.
Hati 4: Memorandum, Davis to The Vice President, et al., Somo: NSSM 5 - Japan Policy, Aprili 28, 1969 (Kutoka Marekani na Japan, 1960-1972)
Utafiti huu wa Baraza la Usalama la Kitaifa, uliotayarishwa katika majira ya kuchipua ya 1969, ulichambua masuala yote muhimu ya kidiplomasia, usalama na kiuchumi yanayozunguka uhusiano wa Marekani na Japan wakati utawala wa Nixon ukichukua madaraka. Suala moja muhimu lilikuwa ni mazungumzo ya kurejeshwa kwa Okinawa kwenda Japan, lengo la Sehemu ya Tatu ya utafiti ambayo imetolewa hapa, ambayo iliibua wasiwasi mkubwa kwa Pentagon, kutokana na uwepo mkubwa wa kijeshi wa Marekani katika kisiwa hicho, na mkakati wake. umuhimu kama eneo la jukwaa la shughuli za kijeshi, pamoja na nyuklia, wakati wa vita. Masuala mawili ya hiari ya sera kuhusu hifadhi ya nyuklia huko Okinawa yalikuwa yakipata haki za kurejesha silaha za nyuklia katika dharura, au kupata haki za meli za silaha za nyuklia na ndege zinazosafirishwa au zinazoingia kwa sababu za hali ya hewa au za kibinadamu. Majadiliano ya kina ya suala la nyuklia katika NSSM 5 yalikubali kwamba kujaribu kudumisha hali iliyopo kuhusu uhifadhi wa nyuklia na matumizi ya bure ya kisiwa hicho kwa shughuli za nyuklia, au aina fulani ya mpangilio wa muda ambao silaha za nyuklia zingehifadhiwa kwenye kisiwa hicho hadi siku zijazo. tarehe zote mbili ziliwasilisha matatizo makubwa ya kisiasa kwa serikali ya Japan. Hii iliacha chaguzi za makubaliano ya uanzishaji upya wa dharura wa silaha za nyuklia na/au kutumia unyumbufu unaopatikana kwa kupanua makubaliano ya usafiri kutoka kwa vyombo vya majini hadi ndege zinazopitia kisiwa hicho. Kulingana na kumbukumbu ya Wakaizumi, mchanganyiko fulani wa chaguzi mbili za mwisho ulikuwa msingi wa makubaliano ya siri kati ya Nixon na Sato mnamo Novemba 1969.
Hati 5: NSDM 13: Sera Kuelekea Japani, Mei 28, 1969 (Kutoka Marekani na Japani, 1960-1972)
Mkataba huu wa Uamuzi wa Usalama wa Kitaifa, kulingana na tafiti zilizofanywa katika NSSM 5, uliweka malengo ya sera ya Marekani kwa heshima na Japan. Kuhusiana na mazungumzo kuhusu Okinawa, malengo ya Marekani yalikuwa makubaliano ambayo yalizungumzia "tamaa ya Marekani ya kuhifadhi silaha za nyuklia huko Okinawa, lakini ikionyesha kuwa Rais yuko tayari kuzingatia, katika hatua za mwisho za mazungumzo, uondoaji wa silaha wakati kubakiza uhifadhi wa dharura na haki za usafiri, ikiwa vipengele vingine vya makubaliano ya Okinawan vinaridhisha." Tena, hii inaakisi kile Prof. Wakaizumi alielezea kama makubaliano yaliyofikiwa.
Hati 6: Memorandum, Winthrop Brown to U. Alexis Johnson, October 28, 1969, Somo: Okinawa โ Maandalizi ya Ziara ya Sato (Kutoka Marekani na Japani, 1960-1972)
Mkataba huu, uliotayarishwa muda mfupi kabla ya mikutano ya Nixon-Sato mnamo Novemba, 1969, unaangazia NSSM 5 na NSDM 13 katika kuelezea malengo ya Marekani kuhusu silaha za nyuklia na Okinawa. Kwa maana hii, rasimu ya makubaliano ya siri juu ya kuanzishwa tena kwa dharura kwa silaha za nyuklia ilikuwa ikitayarishwa kwa matumizi ya Rais Nixon katika mazungumzo na Sato, ingawa bado haikuwa na uhakika kama Waziri Mkuu wa Japan angekubaliana na hili. Kuhusiana na uelewa wa upitishaji wa nyuklia, Brown anabainisha kuwa "pande zote mbili zimeendelea kwa dhana ya kimyakimya kwamba usafiri ulikuwa unaruhusiwa. Inabidi tuamue iwapo tutamwacha mbwa huyu anayelala alale kama alivyo au kujaribu kufidia haki za usafiri hasa."
Hati 7: Telecon, Henry Kissinger na "Y" [Kei Wakaizumi], Novemba 15 na 19, 1969. [Vyanzo: Nakala za Kissinger, Kumbukumbu ya Usalama wa Kitaifa]
Kumbukumbu hizi mbili za mazungumzo ya simu kati ya Mshauri wa Usalama wa Kitaifa Henry A. Kissinger na "Y," ambaye baadaye alifichuliwa kuwa Profesa Kei Wakaizumi, zinajadili kwa njia ya siri maandalizi ya mkutano kati ya Rais Nixon na Waziri Mkuu Sato, ikiwa ni pamoja na majadiliano. juu ya mapendekezo ya makubaliano ya siri kuhusu silaha za nyuklia na Okinawa. Ingawa memorandum inarejelea Kipengee cha 1, 2, n.k., madokezo yaliyoandikwa kwa mkono (kwenye ukurasa wa mwisho wa hati) yanaonyesha kuwa Kipengee cha 1 kinarejelea suala la nyuklia. Mabadilishano ya rasimu ya makubaliano yaliyojadiliwa katika mawasiliano ya simu ya Novemba 15 yanaakisi kwa karibu akaunti katika kumbukumbu za Profesa Wakaizumi za mkutano wa kando kati ya Nixon na Sato ambapo walitoa maelezo ya mwisho juu ya makubaliano ya siri ya kuanzishwa tena kwa dharura kwa silaha za nyuklia. Okinawa.
Hati 8 na Hati 9: Barua, Kaimu Katibu wa Jimbo U. Alexis Johnson kwa Waziri wa Ulinzi Melvin Laird, Mei 26, 1972; na Barua, Katibu wa Ulinzi Laird kwa Waziri wa Mambo ya Nje William P. Rogers, Juni 17, 1972, akijadili kuripoti nyumbani kwa wabeba ndege wa Marekani nchini Japani na suala la nyuklia (Kutoka Marekani na Japan, 1960-1972)
Nyaraka hizi mbili zinasisitiza umuhimu muhimu wa kijeshi wa Marekani kwa ajili ya mkataba wa usafiri wa nyuklia, na jinsi mbali walikuwa tayari kunyoosha dhana ya usafiri ili kuhakikisha kubadilika kwa uendeshaji kwa vikosi vya nyuklia vya Marekani katika Pasifiki. Suala hilo liliunganishwa kama matokeo ya Jeshi la Wanamaji la Merika kutaka kuanza kuripoti nyumbani idadi ya wabebaji wake wa ndege katika bandari za Pasifiki, pamoja na Yokosuka huko Japan. Kwa Johnson na Wizara ya Mambo ya Nje, hii ingesababisha hatari kubwa, kubwa zaidi ikihusisha "swala la mashauriano ya awali chini ya Mkataba wa Usalama wa Pamoja, hasa kuhusu silaha za nyuklia." Mapitio ya Johnson ya usuli wa suala hili yanaangazia haswa. "Kama unavyojua, kwa muda mrefu tumehisi ni kwa manufaa yetu kuepuka mashauriano rasmi ya awali chini ya mkataba na Serikali ya Japan, yenye wasiwasi wa kuepuka kuwajibika kwa matendo yetu, imekubali." Lakini kwa kuzingatia mazungumzo juu ya mashauriano ya hapo awali kuhusiana na kurejeshwa kwa Okinawa na wasiwasi nchini Japani juu ya operesheni za kijeshi za Amerika huko Vietnam, Johnson aliogopa kwamba bila kujali msimamo wa Amerika juu ya mashauriano, serikali ya Japan italazimishwa na mjadala wa umma juu ya kuripoti nyumbani. suala la kutafuta mashauriano ya awali na Marekani itakuwa vigumu kukataa.
Akiendelea, Johnson anakiri kwamba "Serikali ya Japani, vyama vya upinzani, na vyombo vya habari vyote vinaamini au vinashuku kwamba wabebaji wetu wa shambulio wana silaha za nyuklia, na tunaamini hata wale wanaounga mkono mipango yetu ya sasa juu ya silaha za nyuklia watafanya tofauti kati ya mara kwa mara. ziara za bandari na mpangilio wa kuripoti nyumbani na pia kati ya silaha za nyuklia zilizoundwa kulinda meli dhidi ya shambulio na zile zinazotumiwa kukera. Vyovyote vile, uchunguzi wa umma ungehusu ikiwa mbeba silaha huyo alikuwa na silaha za nyuklia ndani ya meli na ikiwa Serikali ya Japan ilikiuka yake mwenyewe. sera ya kutoruhusu kuanzishwa kwa silaha za nyuklia nchini Japani." Mjadala kama huo unaweza kuweka hatarini ushirikiano wa kijeshi kati ya Marekani na Japan, ikiwa ni pamoja na harakati za vikosi vya silaha za nyuklia chini ya uelewa wa usafiri.
Waziri wa Ulinzi Laird, katika majibu yake kwa barua hii, anashughulikia na kutupilia mbali wasiwasi ulioainishwa na Johnson. Laird anakubali kwamba Marekani inahitaji kuepuka kutunga hili kama suala la mashauriano, na anasema kwamba kwa kweli sio suala kama hilo, kwani Pentagon haioni uamuzi wa kuripoti nyumbani kama mabadiliko makubwa katika kutumwa kwa vikosi vya Amerika. Kuhusu suala la nyuklia, Laird alikuwa moja kwa moja:
"Kuhusu suala la silaha za nyuklia, ninaamini kwamba Wajapani wanaowajibika na wanaofikiria, ndani na nje ya serikali, wanakubali uwezekano kwamba angalau baadhi ya meli zetu zinaweza kubeba silaha za nyuklia, lakini kwamba sio faida kwao kufanya kazi. suala na mshirika mmoja anayesimamia usalama wao.Chini ya Mafundisho ya Nixon, moja ya majukumu yetu makubwa ni kutoa ngao ya nyuklia na mkao wa kuaminika wa kuzuia katika Mashariki ya Mbali. Japani hakika inatambua hitaji lake la mwavuli wetu wa nyuklia, na vile vile hitaji letu la kutoa vikosi vyenye vifaa vya nyuklia na mafunzo ili kuidumisha."
Laird anaendelea kukataa chaguo la kuripoti nyumbani wabebaji bila silaha za nyuklia kama hatari kwa kizuizi cha nyuklia cha Amerika na kuweka mfano mbaya. Hatimaye, kuhusiana na suala la usafiri, Laird ni mkweli vile vile:
"...rekodi ya mazungumzo yetu na Serikali ya Japani ... iko wazi kabisa. Wakati Balozi Reischauer alijadili suala hilo na Waziri wa Mambo ya Nje mnamo Aprili 1963 [angalia Hati Na. 3 hapo juu], Ohira alithibitisha uelewa wa Balozi kwamba kifungu cha mashauriano cha hapo awali. haitumiki kwa kesi ya silaha za nyuklia kwenye meli za baharini za Japani au bandari. Hakuna Serikali ya Japani tangu wakati huo imepinga tafsiri hii."
Hati 10: Muhtasari wa Mkataba, Winston Lord (Wafanyakazi wa Kupanga Sera) kwa Naibu Katibu wa Jimbo Ingersoll, na wenzake, Januari 19, 1972, Mada: Mwelekeo wa Sera ya Kigeni ya Japani (pamoja na karatasi iliyoambatishwa, somo sawa) (Kutoka Marekani na Japan, 1960- 1972)
Hati hii inavutia kwa tathmini yake ya makubaliano ya usafiri wa umma kama muhimu na vile vile sababu inayowezekana ya matatizo makubwa ndani ya muungano wa Marekani na Japan. Imeweka alama ya NODIS kwa sababu ya mjadala wake wa makubaliano ya usafiri wa umma, uchanganuzi unabainisha kuwa kama mada ya majadiliano ya umma na kisiasa nchini Japani, uelewa wa usafiri wa umma kwa sasa haujakamilika. Hata hivyo, serikali ya Japan, kupitia majibu yake kwa maswali katika Diet, ilikuwa imeondoa kivitendo utata wote uliosalia kuhusu swali la kama mashauriano ya awali yalihitajika ikiwa meli za kijeshi za Marekani zenye silaha za nyuklia zingeingia kwenye bandari za Japan. Ingawa hakukuwa na dalili zozote kwamba Tokyo ilipanga kuuliza Washington ikiwa meli za Amerika zilikuwa na silaha za nyuklia, au zinaweza kutafuta mashauriano ya mapema kwa ziara za meli za Amerika, serikali ya Japan ilikuwa imeweka wazi kwamba ingekataa ombi lolote la kupitisha meli zilizobeba silaha za nyuklia. Iwapo kwa bahati mbaya au vinginevyo ingejulikana kwa umma kwamba chombo cha majini cha Marekani kilichobeba silaha za nyuklia kimeingia katika maji ya Japani, gharama za kisiasa zingekuwa nzito sana kwa pande zote mbili. Kwa muhtasari, jarida hilo lilionya kwamba swali la usafirishaji wa nyuklia "labda ndilo suala linalosumbua zaidi katika uhusiano wetu wa nchi mbili."
Hati 11: State Department Cable, Tokyo 09023 to Washington, May 18, 1981, Somo: Mahojiano ya Reischauer Ambayo Yalijitokeza Mainichi mnamo Mei 18, 1981. [Chanzo, Mahusiano ya US-Japan, 1977-1992]
Hatimaye, mahojiano haya kati ya Balozi wa zamani Reischauer na Mainichi Shimbun yanatoa maelezo ya wazi na yasiyo na utata ya jinsi Reischauer alielewa makubaliano ya usafiri, mkutano wake wa 1963 na Waziri wa Mambo ya Nje Ohira na mizizi inayowezekana ya kutokuelewana na tofauti za tafsiri ambazo zilizunguka tafsiri ya Marekani. ya vifungu vya mashauriano ya awali katika mkataba wa 1960 na uelewa wake wa mpangilio wa usafiri wa umma.
Vidokezo
[1] Tazama "Mifupa kwenye kabati: Wizara ya Mambo ya Nje yazindua uchunguzi katika shughuli za siri na Marekani", Mainichi Shimbun, Septemba 18, 2009, inapatikana hapa. Habari zaidi kuhusu jambo hili zinaweza kupatikana katika makala katika Mainichi Shimbun katika makala iliyochapishwa Septemba 18, 2009, tafsiri ya Kiingereza ambayo Daniel Sneider alinitolea kwa fadhili.
[2] Tazama Ufunuo Katika Hati Zilizotolewa Mpya Kuhusu Silaha za Nyuklia za Marekani na Hati ya Okinawa Fuel Nhk, Mei 14, 1997, inapatikana hapa.
[3] Kei Wakaizumi, Tasaku nakarishi o shinzamuto hossu [There a were no other options], Tokyo: Bungeishunju, 1994. Tafsiri ya Kiingereza ya kumbukumbu za Wakaizumi kwa bahati mbaya haijumuishi hati hizi, lakini nakala ya rasimu ya uelewa imetolewa katika kumbukumbu zake. inaweza kupatikana hapa.
[4] Mkutano wa Nchi Baina ya Korea na Muhtasari wa Mikutano ya Nchi Tatu ya Japani na Japan-Australia saa 2 usiku, Waldorf-Astoria Hotel, New York, NY, Septemba 21, 2009, inapatikana hapa.
[5] Mahusiano ya Nje ya Marekani, 1958-1960, Juzuu ya XVIII, Japan; Korea (Ofisi ya Uchapishaji ya Serikali ya Marekani, 1994), uk. vii-viii.
[6] Ibid; Nambari ya hati. 130: Ujumbe wa Tahariri, uk. 258; na Hati Na. 131: Rekodi ya Majadiliano Iliyotayarishwa na Ubalozi nchini Japani, Januari 6, 1960, uku. 259. Kama inavyoonekana katika Hati Na. 3, hii ni rekodi rasmi ya Marekani ya tafsiri za siri zilizokubaliwa za mahitaji ya mashauriano chini ya mkataba mpya.
[7] Inawezekana pia kwamba nakala za dakika ya siri iliyokubaliwa ya Nixon-Sato inaweza kupatikana katika karatasi za kibinafsi za Katibu wa Jimbo wa zamani Henry Kissinger, zinazoshikiliwa na Maktaba ya Congress, lakini hizi zimefungwa hadi miaka 5 baada ya kifo cha Kissinger.
[8] Kuhusu suala hili muhimu, tazama makala ya hivi majuzi ya Asahi Shimbun kulingana na mahojiano na maafisa wa zamani wa Wizara ya Mambo ya Nje ambao walizungumza kuhusu uelewa tofauti wa mahitaji ya mashauriano; Masaru Honda, "Makubaliano ya siri ya nyuklia yalitokana na tafsiri tofauti za "mfumo wa mashauriano ya awali"; Uelewa wa Marekani ulikuwa kwamba mashauriano hayakuhitajika kwa simu za bandari na kupitisha; Asahi Shimbun, Septemba 21, 2009; Tafsiri ya Kiingereza iliyotolewa na Daniel Sneider.
Yuki Tanaka alitayarisha utangulizi huu kwa Jarida la Asia-Pacific. Robert Wampler alihariri hati asili za Kumbukumbu ya Usalama wa Taifa.
Nukuu inayopendekezwa: Yuki Tanaka na Robert Wampler, "Nuclear Noh Drama: Tokyo, Washington and the Missing Nuclear Agreements," The Asia-Pacific Journal, Vol. 45-1-09, Novemba 9, 2009.
ZNetwork inafadhiliwa tu kupitia ukarimu wa wasomaji wake.
kuchangia