Kuna mapinduzi yanaendelea katika polisi wa Marekani. Kuongezeka
idadi ya idara za polisi inachanganya utekelezaji mkali wa "kutovumilia sifuri",
inayolenga matatizo madogo madogo, na ugatuaji wa urasimu, ramani ya kompyuta ya
takwimu za uhalifu, na mtazamo kama wa biashara kwenye "mstari wa chini" wa kupunguzwa
viwango vya uhalifu. Viwango vya uhalifu nchini kote vinapungua, na nguzo ya "sifuri
kuvumiliana" miji, ikitoa mfano wa New York City, inayoongoza. Lakini hii
mtindo mpya wa polisi pia unahusishwa na kuongezeka kwa ripoti za ukatili wa polisi; ya
kuteswa hivi majuzi na kulawiti kwa Abner Louima katika jumba la kituo cha Brooklyn akiwa mtu wa kuchekesha tu
ncha ya barafu.Kulingana na wataalamu wengi kuongezeka kwa ukatili sio tu
kwa bahati mbaya, badala yake mapinduzi ya polisi yameunda ndani yake ongezeko la matumizi ya
ukatili. Maafisa wengi wa polisi wanaonekana kuunga mkono tathmini hiyo bila kujua."Kutovumilia ni tabia," Lt. Gary McLhinney a
Askari wa jiji la Baltimore, rais wa Baltimore's Fraternal Order of Police Lodge (FOP) Lodge,
na mmoja wa mitume wa jiji hilo wenye sauti ya juu kabisa wasiostahimili sifuri. "Ina maana kwamba ikiwa wewe
Huwezi kuheshimu viwango vya tabia nzuri, ikiwa unavamia jamii zetu,
tutakushukia usiku na mchana."
Mkuu wa Shule ya "Go Get 'Em".
Polisi walikuwa wasikivu zaidi. Maafisa walizunguka wakisubiri
jibu simu 911,โ aeleza William Bratton, aliyekuwa Polisi wa Jiji la New York
Kamishna ambaye "aliunda upya" idara katika Sheria ya Chicago Bulls
utekelezaji. Sasa ni mshauri wa usalama wa kuweka ndege, Bratton bado ni godfather wa
ubunifu wa polisi, mradi wake wa hivi karibuni ni kurekebisha idara huko Birmingham,
Alabama. "Tunachofanya ni polisi huru kuwa makini na kupambana na uhalifu
tena, "anasema Bratton.Mengi ya mkakati wa Bratton unatokana na "kuvunjwa
windows" nadharia ya wahalifu James Q. Wilson na George Kelling. Thesis yao ni
rahisi: tunza shida ndogo za "ubora wa maisha" kama vile unywaji wa pombe hadharani,
na hali ya udhibiti inaundwa ambayo husaidia kuzuia uhalifu wa kikatili kama vile ubakaji
na mauaji. NYPD chini ya Bratton ilikuwa ya kwanza kuunda tasnifu ya Wilson-Kelling
mkakati madhubuti, wenye nyanja nyingi wa kupunguza viwango vya uhalifu. New Orleans, Indianapolis,
Minneapolis, na Baltimore wanafuata nyayo, viongozi wao wakiwa wamehiji
New York au walioajiriwa Bratton protรฉgรฉs kama washauri. Los Angeles, chini ya Mkuu wake mpya
Parks, pia inaangalia mageuzi ya mtindo wa New York. Kadhalika San Franciso ametumia vipengele
ya falsafa tangu enzi za Meya Frank Jordan, lakini hapakuwa na uvumilivu
karibu kuwalenga watu wasio na makazi pekee, wala SFPD haijapitisha mchanganyiko wa
uchoraji ramani ya uhalifu wa kompyuta na ugatuaji wa ukiritimba unaojulikana kama "Comstat."Huko Baltimore, mabadiliko yaliyoongozwa na New York ni chini ya mwaka mmoja
mzee, lakini vurugu za polisi zinaongezeka. Mara ya kwanza Kamishna wa Polisi Thomas Frazier alipiga simu
kutostahimili sifuri "neno nenoโฆlota moja kutoka kwa polisi wa kibaguzi." Lakini
shinikizo la kisiasa, FOP rancor, na kampeni za uasi na "sifuri".
uvumilivu" wakuu wa wilaya wamelazimisha shaba ya Baltimore kunakili zaidi na
zaidi ya mbinu ya New York. Kufikia katikati ya Agosti mwaka huu Polisi wa Baltimore walikuwa tayari
kwa risasi zaidi ya raia 70.Huko New York, picha hiyo ni ya kushangaza na ya kutisha. Wakati wa
miaka mitatu iliyopita kukamatwa kwa makosa kumeongezeka kwa asilimia 73, na mauaji yamepungua
kwa karibu asilimia 50. Malalamiko ya ukatili wa polisi yameongezeka kwa asilimia 62 tangu wakati huo
Rudolf Giuliani alichukua madaraka mwaka wa 1992, wakati huo huo jiji limelipa zaidi
zaidi ya dola milioni 100 katika uharibifu unaotokana na vurugu za polisi. Wakati wa kukabiliwa na mashtaka
kwamba NYPD ilikuwa inafanya vita dhidi ya jiji hilo, jibu la Guiliani lilikuwa: "Hiyo ni
mbaya sana."Bratton, vivyo hivyo, anaondoa tatizo kwa: "Ina maana
kwamba kutakuwa na ongezeko la makabiliano kati ya maafisa na raia. Sisi ni
kushughulika na mifumo ya tabia dhidi ya kijamii ambayo ilikuwa imepuuzwa kwa miaka ishirini na tano
miaka."Ni mwaka mmoja na nusu tu katika uvumilivu wake wa sifuri ulioongozwa na New York
serikali na New Orleans inaona matokeo sawa: uhalifu porojo na fujo kupita kiasi
polisi. "Katika kipindi cha miezi mitatu au minne iliyopita tangu watekeleze kutovumilia kwa sifuri
sehemu, nilipokea malalamiko mengi kuliko miaka miwili iliyopita kwa pamoja,โ anasema Mary
Howell, wakili mkuu wa polisi wa New Orleans anayehusika na utovu wa nidhamu. Howell anaelezea kuwa tangu
1994, wakati maafisa wa polisi 50 walikamatwa kwa idadi ya mashtaka ya ubakaji na madawa ya kulevya
kuhusiana na mauaji, Mkuu mpya wa idara hiyo Richard Pennington ameshindwa
kutekeleza kikamilifu toleo lake la mageuzi ya mtindo wa New York. Kufikia masika ya 1997 ambayo ilibadilika,
na mwanzoni mwa majira ya joto uvumilivu wa sifuri uligonga barabarani kwa kisasi. Wanaharakati wa jumuiya
Sema Wilaya ya Pili na ya Sitaโmaskini, kwa kiasi kikubwa Waamerika wa Kiafrika
jamii-zimekuwa maeneo ya vita."Nadhani kutovumiliana kabisa kunauliza ghasia, na katikati ya Julai
karibu tupate mmoja," anasema Howell. "Maafisa wawili wenye sifa mbaya walikuwa wakimkaba koo a
Msichana wa miaka 14 baada ya kumfukuza mtu ndani ya nyumba yake. Kijana kutoka kwenye kikundi
Black Men United for Change-Walinda Amani, waliingilia kati kwa amani, waliuliza ni nini
kuendelea. Polisi walimvamia na kumkamata. Hivi karibuni watu 300 walikuwa wamezunguka
eneo la tukio ili kuzuia polisi kumuua mtu huyu."Litania ya unyanyasaji wa sifuri inaendelea, mvulana wa miaka kumi uliofanyika
uso chini katika uchafu, bunduki kwa kichwa chake, mkubwa sweeps polisi, watu Black kuwa kusimamishwa
na kutafuta kwa wingi chini ya mwamvuli wa sheria mpya ya "kuzurura kwa dawa".Ripoti kutoka Indianapolis zinasikika kama mwangwi kutoka kwa Big Easy.
"Mwanzoni tulikuwa na wafanyikazi wafupi sana kuweza kutekeleza ubora wa maisha," anasema
Janna Griffith wa Idara ya Polisi ya Indianapolis Ofisi ya Masuala ya Umma. "Lakini hii
majira ya joto tulianza kufagia mitaani na kile tunachoita doria za kueneza dhidi ya kero
uhalifu na biashara mitaani."โKampeni hizi za unyanyasaji ni mpya lakini
tunapigiwa simu nyingi kuwahusu," asema Sheila Kennedy wa Indiana
Umoja wa Uhuru wa Raia. Anasema takwimu rasmi za polisi kuhusu unyanyasaji ulioripotiwa na
maafisa "hawana uhalisia" lakini ofisi yake kwa hakika inaona mabadiliko.
"Watu katika jumuiya ya Wamarekani Waafrika wanaripoti mtindo wa ubaguzi
vituo vya trafiki. Na katika jumuiya ya mashoga watu wanahisi kwamba polisi wanafanya ubadhirifu
wao wenyewe."Kama katika New Orleans, toleo la Indianapolis la kutovumilia sifuri
hufanyika dhidi ya msingi wa utovu wa nidhamu wa polisi wa porini. Mnamo Agosti 1996 kikundi cha mbali
maafisa wa zamu walilewa kwenye mchezo wa besiboli kwenye sanduku la angani la meya. Baada ya mchezo,
waliendelea kuwanyanyasa kingono wanawake waliokuwa wakipita na kumpiga kikatili dereva mmoja mweusi.
"Nadhani polisi wengi wanahisi wana mamlaka ya "carte blanche," anasema Kennedy.
Jasiri New Cop Sayansi
Kuna zaidi kwa polisi mpya kuliko kuwafungua polisi, kufufua
sheria za zamani za uzururaji, na kunyanyasa vijana wa rangi. Urasimi ulioratibiwa, uliogatuliwa
na taratibu mpya za uwajibikaji zinazohusiana na utendaji, mara nyingi, zimemaanisha zaidi
polisi msikivu na stadi.Kiini cha uvumbuzi huu ni mchakato wa Comstat, kwa kifupi
takwimu za kompyuta. Utaratibu huo unafanana kwa kushangaza, iwe huko New Orleans,
Indianapolis, Baltimore au New York. Mara moja kwa wiki wakuu wa wilaya au wilaya hutangulia
shaba nzima ya idara yao na inabidi waeleze utendaji wao."Una Kamishna, Chifu, Naibu Wakuu,
wakiwa wamekaa mwisho mmoja wa jukwaa kubwa," anaelezea Lt. Muncy, meneja wa
Mikutano ya Comstat ya Idara ya Polisi ya Baltimore. "Kinyume nao ni urefu wa futi 12
ramani iliyoangaziwa, iliyojaa aikoni. Katika safu mbili za mbele za ukumbi kuna safu zote
wakuu na kanali zinazosimamia vitengo vyote maalum na zingine za shaba. Kwenye jukwaa, ndani
mbele ya kila mtu ni kamanda mmoja au wawili wa wilaya, wanaoeleza-au kujaribu kufanya hivyo
kuelezaโhali katika eneo lao.โHuko New York, mikutano ya kwanza ya Comstat ilikuwa ngumu sana hadi nusu ya
makapteni 76 wa eneo la jiji waliacha kazi au walihamishwa kutoka kazi zao mara ya kwanza
miaka miwili. "Nilipochukua madaraka tulikuwa na muundo wa amri ulioimarishwa sana
mikutano ilielekea kuwa ya joto na mabishano, "anasema Bratton.โTukiona matukio ya ujambazi, tunamuuliza nahodha, je!
anafanya. Je, ana mpango? Je, anaanzisha miiba yoyote, amewasiliana na wengine
maeneo ili kuona kama bidhaa zilizoibiwa ziko katika eneo lao? Kama hakuna
maelezo, na hakuna mabadiliko katika kiwango na muundo wa makosa, afisa pengine
haitadumu."Shinikizo la aina hii la kuwa makini na la kuzuia huvunjika
vizuizi kati ya eneo, na kusukumwa chini ya mlolongo wa amri. Manahodha wanaegemea
luteni, wanaoegemea majenti na kuwapiga askari; kwani manahodha wote wa eneo lazima wapunguze
uhalifu au kuendelea. "Comstat inaruhusu uwazi ambao hata kutembea
mtindo wa usimamizi hauwezi kufikia," anasema Bratton. "Unaweza kuona ni nani mzuri
na ambaye sio. Unaweza kufikia chini katika safu na kukuza wenye akili kweli na
viongozi wenye jeuri au uone ni wapi mfumo unaweza kuzibwa."Huko Minneapolis polisi, ingawa walifuata New York waziwazi
model, wanasema wanasisitiza uzuiaji madhubuti juu ya ubora wa maisha."Kwa mfano tu tulikuwa na genge la risasi," asema Chief
Robert Olson, rafiki wa Bratton na kamishna wa zamani huko Yonkers, New York.
โKwa hiyo badala ya kusubiri iongezeke, halafu tufuatilie wahalifu, sisi
aliwatuma maafisa 12 wa uangalizi nje na polisi. Waliwatafuta washiriki wa genge waliojulikana,
walikwenda kwenye nyumba zao, hawakukamata, walizungumza nao tu. Alisema: 'hey tunajua
nini kinaendelea. Hakuna kulipiza kisasi." Kufikia sasa Minneapolis imeshuhudia mauaji sita
mwaka huu ikilinganishwa na 30 mwaka 1996.Kwa bahati mbaya, hatua hizo za kuzuia zinaweza kugeuka haraka kuwa a
upanuzi wa wavu wa haki ya jinai. Katika maofisa wa majaribio wa Anaheim, wakiratibu zao
juhudi na Mwanasheria wa Wilaya, wapanda na polisi, si kuzuia genge-banging, lakini kwa
kukamata na kuwachoma vijana wanaokiuka sheria za muda wa majaribio yao ya kukamatwa kwa nyumba.
"Ikiwa washiriki wa genge hai watatoka kwa majaribio na kupiga chafya, wanaenda
kurudi jela," anasema Bryan Brown wa ofisi ya Anaheim DA.Ingawa sehemu kubwa ya Comstat ni ngumu kubishana nayoโwengi wanaona hivyo
upolisi unaoendeleaโmantiki ya "madirisha yaliyovunjika" na matamshi ya kutostahimili sifuri
ya Comstat inatoa uhalali wa kisayansi wa uwongo kwa unyanyasaji wa polisi wadogo na wa kibaguzi."Kila kukamatwa kwa kosa la ubora wa maisha, ni uwezekano
mafanikio katika kesi nyingine kubwa," anasema msemaji wa NOPD. "Kila
tiketi, kila tukio linatoa taarifa za kijasusi kwa mhalifu anayewezekana." Hii
wazo-kwamba kila kraschlandning makosa-inasemekana kuwa na uti wa mgongo ulioongezeka ari miongoni mwa
cheo na faili ya NYPD, NOPD, na idara nyingine za kutovumilia sifuri. Kwa mujibu wa
hali bora zaidi - ile iliyochunguzwa na madaktari wa duka la polisi - wauaji wa mfululizo wanaruka
turnstiles, hivyo kupasuka kutosha wapiga haki na utapata Ted Bundy."Huyo ni Bull! Sio kila tukio ni mafanikio yanayowezekana.
Mabasi mengi katika mji huu yanahusu tu kupata mgao wa tikiti na kusafiri kwa nguvu,"
anasema Steve Duncombe mkazi na mwanaharakati katika Upande wa Mashariki ya Chini ya New York. Baadhi
wahalifu wanakubali."Uvumilivu sifuri unawafanya watu maskini kuwa wahalifu na
jamii za rangi. Tikiti za kutosha na vibali husababisha aina ya lebo ya uhalifu
makundi yasiyo ya upotovu, kama yaliyopotoka," anasema Profesa Peter Sharf wa New Orleans
Chuo kikuu. Polisi wengi hawaoni hilo kama tatizo."Watu wanasema ZT haifanyi kazi kwa sababu huko New York au
Baltimore, asilimia 80 ya ubora wa tikiti za maisha hazilipwi kamwe na kiasi kikubwa sana
tarehe za korti zisizo na makosa sio maonyesho, "anasema Lt. MacLhinney wa Baltimore's.
FOP. "Lakini jamani, hiyo haijalishi. Cha muhimu ni kwamba tumewaweka ndani
mfumo! Tunaunda msingi wa data."
Ni Nini Kinachosababisha Viwango vya Uhalifu?
Mashtaka ya ukatili na ulinzi wa kibaguzi sio yanachochea
sera ya haki ya jinai - hofu ya uhalifu hufanya. Miongoni mwa wahalifu, polisi, na kisheria
wataalam kuna mjadala wa kutatanisha kuhusu mapinduzi ya polisi na athari yake halisi
viwango vya uhalifu."Yote ni kwa sababu ya polisi," anasema Bratton. "Kwa
miaka criminologist alisema polisi walikuwa tu tendaji, kwamba hatukuweza athari
viwango vya uhalifu. Si kweli."Kuna maelezo mafupi yasiyo ya polisi
viwango vya chini vya uhalifu: vijana wachache wa "crimo-genic" katika idadi ya watu; baridi zaidi
msimu wa baridi huweka watu ndani; uchumi unaokua; utulivu wa madawa ya kulevya mara moja ya vurugu
masoko; na kubadili kutoka ufa hadi heroini. Lakini maelezo haya, hata kwa pamoja,
sijanyakua sifa kutoka kwa polisi mpya ngumu, kwa sehemu kwa sababu
kushuka kwa viwango vya uhalifu katika New York ni kubwa zaidi kuliko yoyote, au yote, ya mambo haya
wangetabiri. Comstat na ZT wanaposhikilia New Orleans ndivyo inavyoonekana kuwa
kujitokeza huko; uhalifu wa kutumia nguvu katika aina zote, isipokuwa mauaji, ulipungua kwa karibu 20
asilimia katika robo ya kwanza ya 1997 ikilinganishwa na robo ya kwanza ya 1995.
Utamaduni wa Amani Unapunguza Uhalifu
Utafiti mpya wa mwanaanthropolojia Richard Curtis hutoa mwingine
maelezo. "Ni 'syndrome ya kaka mdogo.' Watoto wengi nje
wamejiepusha na vurugu. Kumekuwa na mabadiliko ya kitamaduni ya kweli," anasema
Curtis kutoka ofisi yake katika Chuo cha John Jay. Curtis na timu yake ya utafiti wamekuwa
kufanya utafiti mkubwa wa kikabila katika vitongoji kote New York. Wao
sema kizazi cha sasa cha vijana kinakataa "maisha ya kijambazi" kwa kujibu
dhoruba ya mauaji, uraibu, na vifo vya UKIMWI mwishoni mwa miaka ya 1980 na mwanzoni mwa 1990."Tunachopata," anafafanua Curtis, "ni hiyo
watoto wanakaa shuleni, wanavuta sigara lakini wanaepuka pombe na dawa za kulevya na hata
kujihusisha zaidi kisiasa. Nisingetoa sifa nyingi kwa polisi."Katika magharibi na katikati ya magharibi bado kuna kipande kingine kwa hii
puzzle-genge "kukata." Kutoka Watts hadi Omaha, hadi Chicago, visiwa vya
mapatano ya ghasia ya baada ya LA bado yanashikilia kati ya seti nyingi za Crips, Bloods,
Makasisi, na Wanafunzi."Kuna amani kati ya miradi na sio pesa nyingi
itafanywa katika mchezo," anasema DeWayne Holmes-mwanzilishi wa LA Crips-Blood.
makubaliano ya magenge na sasa ni mshauri wa Seneta wa Jimbo Tom Hayden-wakati wa safari ya hivi majuzi
kupitia maeneo ya vita ya zamani ya Watts. "Watu wengi wanatulia, kaeni
nyumbani, au kutafuta kazi."The Black Men United for Change-Walinda Amani huko New Orleans,
na kikundi kama hicho cha kulinda amani chenye makao yake kwa jamii kisicho na silaha kiitwacho TURF huko San Francisco, Mei
kuwa mifano ya jinsi mabadiliko ya kitamaduni kuelekea amani yanaweza kuanzishwa. Lakini ndivyo ilivyo
dawa inayoonekana kuwa ya kichawi ya Uvumilivu Sifuri na Comstat ambayo inapokea umakini na
Ufadhili wa Idara ya Haki. Kwa kadiri maafisa wengi waliochaguliwa wanavyohusika, New York
Mfano wa jiji ni mafuta ya roketi ya kisiasa. ZChristian Parenti anafundisha sosholojia katika Chuo Kipya cha California
katika San Francisco.