Fairchild
Kama sehemu ya hoja zake
kuwasilishwa kwa FCC kuhusu uwezekano wa nguvu ndogo
redio nchini Marekani, mwanzilishi wa Free Radio Berkeley Stephen
Dunifer alipendekeza kuwa utangazaji wa nguvu ya chini nchini Kanada unaweza
fanya kama kielelezo cha juhudi zinazohusiana na utoaji leseni nchini Marekani The
hoja zilizotumiwa na makamishna kumpinga Dunifer zilianguka
moja ya kategoria tatu: mbaya, lisilo na maana, au la
kweli. Hoja kuu iliyotolewa na Tume dhidi ya
redio ya nguvu ya chini ni kwamba shughuli kama hizo bila kuepukika
kusababisha kuingiliwa na watangazaji waliopo. Wakati
ushahidi unaounga mkono hoja hii ni mdogo, kama
Alexander Cockburn alibainisha katika Taifa in
1995, "katika jukumu lake kama askari tajiri wa watu wa FCC
imekuwa ikiomba malalamiko kutoka kwa watangazaji wenye leseni ili
sisitiza madai yake maalum kuhusu kuingiliwa." Pia,
FCC ilisema kwamba kwa vile kuna redio chache sana za Kanada
vituo, kwa kutumia zaidi au chini ya idadi sawa ya masafa
kama ilivyo Marekani, kuingiliwa si jambo la kuzingatia katika hilo
nchi, hoja ambayo si sahihi kabisa au katika baadhi
kesi hata husika. Labda ushahidi wa kulazimisha zaidi
kinyume na maandamano ya FCC ni ukweli kwamba
vituo vya redio vya "nguvu ya chini" vinapatikana kote kote
Marekani na Kanada, na si tu katika jumuiya ndogo zilizojitenga.hoja za uongo kuweka
mbele na FCC ni njama tu zilizoundwa ili kuficha
sababu za kweli za ukosefu wa kustawi, muhimu, na kweli
sekta ya taifa ya redio ya jamii nchini Marekani. Haya
ni sera mbaya za usimamizi wa wigo za FCC
na ushirikiano wa redio ya kibiashara na ya umma
taasisi katika muendelezo wao. Sera hizi ni pamoja na
marufuku inayodhaniwa ya utangazaji wowote wa redio chini ya 100
wati. Mara nyingi ni muhimu kulinganisha usimamizi wa wigo
sera za FCC na washirika wake wa udhibiti katika zingine
nchi. Kanada ni mfano wa kushangaza kama vile
ulinganisho unaangazia kwa nini FCC imepiga marufuku
redio yenye nguvu ndogo na inaendelea kupuuza utambulisho unaoendelea
mgogoro ambao umefunika upatikanaji wa umma na redio ya jamii
zaidi ya miaka kumi iliyopita. Hadithi hii pia inafafanua kwa usahihi
mbona vituo vya redio za jamii nchini Marekani vimezama sana
katika mfululizo unaoonekana kutokuwa na mwisho wa migogoro wakati huo huo
wakati fomu imekuwa kustawi kwa upande wetu wa kaskazini.Redio ya jamii nchini Kanada ilianza
katika jamii ndogo, zilizotengwa za asili katika kaskazini ya mbali ya
Nchi. Jamii nyingi za asili zilianza
jaribu vituo vya redio visivyo na leseni ya nguvu ya chini mapema
kama 1958 kutokana na umuhimu wa kiuchumi na kiutamaduni. Wengi walipatikana
kwamba redio inaweza kuokoa maisha na kurahisisha mahitaji magumu ya
mstari wa mtego. Wengine walichochewa katika hatua kwa sehemu na
Mpango wa Kuharakisha Utoaji wa Serikali ya Kanada ambao,
katika miaka ya 1950, ilianza kuangazia idadi kubwa ya satelaiti
programu kwa watu ambao hawakuuliza na hawakutaka
ni. Matumizi ya vifaa vya redio vilivyodhibitiwa ndani ya nchi yalikuwa sehemu
athari kwa wimbi la televisheni na redio za lugha ya Kiingereza
ambayo ilikumba kaskazini na inaendelea kusukuma kwa ukali
kando na usemi wa ndani. Majaribio haya hatimaye yalikua
katika vituo kamili vya redio na baadaye kuwa kubwa
idadi ya jamii za redio na mawasiliano asilia ambazo
kuwakilisha mamia ya jamii. Baadhi ya magazeti na
nyingi hutokeza vipindi vya redio na televisheni kwa viwango tofauti-tofauti
ya Inuktituk, Ojibway, Cree, Micmac, Kiingereza, Kifaransa, na
baadhi ya lugha za kienyeji na lahaja. Hivi sasa zipo
Jumuiya za asili 300 zinazotumia visambazaji vya nguvu ndogo na
vifaa vingine vya redio vya ufikiaji wa jamii. Huku akiteseka
punguzo kubwa la bajeti lililofanywa mapema katika miaka ya 1990, bado
kusimamia kuzalisha programu, kutoa inahitajika sana
huduma za mawasiliano, na kusambaza taarifa katika a
mbalimbali za vyombo vya habari. Muhimu zaidi wanafanya hivyo katika
lugha zinazozungumzwa na watu wanaowawakilisha.Mbali na mamia ya
vituo vya chini vya nguvu vinavyotumika kaskazini mwa Kanada, redio ya chini ya nguvu
ipo katika baadhi ya midundo ya redio iliyosongamana zaidi kwenye
bara, pamoja na zile za kusini mwa Quebec, Ontario, na
hata Metropolitan Toronto. Shughuli hizi za utangazaji
itachukuliwa kuwa haramu nchini Marekani kutokana na kutotosha
maji. Kwa mfano, CHRY ni kituo cha wati 50 ambacho
inafanya kazi kutoka kampasi ya Chuo Kikuu cha York, iliyowekwa mbali
kona ya kaskazini magharibi ya Metropolitan Toronto. Chuo hicho na
kituo kimewekwa katika ukanda wa Jane-Finch unaoshutumiwa sana, a
mtaa wa kipato cha chini hadi cha kati kilichopewa jina la makutano
ya Jane Street na Finch Avenue ambayo ni mojawapo ya barabara kuu
maeneo yenye makabila mbalimbali nchini Kanada. Ishara ya kituo
tu kufikia kama maili nane au hivyo na kama matokeo yake
programu kwa kiasi kikubwa inaakisi jamii ambayo
iko, ikijumuisha programu na kwa wanafunzi na
jamii za Wahindi Magharibi na Waasia katika eneo hilo. Mwingine
kituo cha nguvu ya chini huko Toronto ni CKRG 800 AM kwenye chuo cha
Chuo Kikuu cha York cha Francophone Glendon College ambayo
mtaalamu wa programu za lugha ya Kifaransa.Mbali na hizi redio halisi
vituo, FCC ilipuuza ukweli mwingine dhahiri katika yake
kumkemea Dunifer. Wasimamizi wa Kanada wamelazimika kwa muda mrefu
akaunti kwa idadi kubwa ya vituo vya redio vya Marekani ambavyo
ishara zina ufikiaji mkubwa hadi Kanada na ambazo zina
kukwamisha maendeleo ya ndani kwa miongo kadhaa. Hii sio a
wasiwasi unaofanana kwa stesheni za Marekani kwa sababu ya kudumu kwa muda mrefu
mikataba ya kimataifa ambayo inahakikisha udhibiti wa Marekani
idadi kubwa ya bara na kikanda
"clear-channel" masafa. Katika miji kama
Windsor, ambayo iko ng'ambo ya mto kutoka Detroit, vile vile
kama Montreal na Toronto, bendi za redio na televisheni ziko
kweli inaishi zaidi ya wale wa kulinganishwa ukubwa wa Marekani
miji haswa kwa sababu ya posho zilizotolewa kwa Marekani
watangazaji. Bado licha ya ukweli huu uliowekwa, huko Windsor,
Toronto, na Montreal, wasimamizi wa utangazaji wa Kanada wana
ilipata nafasi ya vituo kadhaa vya redio vya wati 50 na chini,
ikijumuisha CKHQ huko Kanesetake na CKRK huko Kahnawake, asili
hifadhi karibu na Montreal, pamoja na CFRU katika Chuo Kikuu cha
Guelph (karibu na Toronto) na CJAM katika Chuo Kikuu cha Windsor.
Tofauti na Marekani, hata hivyo, utawala wa udhibiti wa Kanada
redio ya jamii inayoongoza haitumii blanketi kiholela
makatazo kwa aina ya vituo vya redio kwa kuzingatia tu
mazingatio kama nguvu zao za kung'aa, lakini inazingatia
kuzingatia muktadha wa kijamii na kazi ya redio fulani
kituo. Katika nchi nyingi hii inaitwa "umma
sera."Labda cha kushangaza zaidi, a
idadi kubwa ya watangazaji wa AM wenye nguvu ndogo zipo kote
Marekani pia, lakini hizi ni aina "sahihi".
ya watangazaji wenye nguvu ndogo, aina ambayo "inatoa
wasafiri habari na taarifa juu ya vivutio na maegesho na
hali ya hewa katika viwanja vya ndege, kando ya barabara kuu, na katika bustani kote
nchi," kulingana na Utangazaji
gazeti. Zaidi ya hayo, idadi ya maombi na ya ndani
serikali za aina hii ya huduma zimeongezeka
kwa kasi katika miaka ya hivi karibuni. Bendi ya AM imekuwa
iliongezeka kwa saizi hivi majuzi ili kushughulikia hizi za ndani
huduma za habari na vituo vipya vya kibiashara pia. Hapana
bado kumezingatiwa uwezekano wa kushindana
kama eneo linalofikiriwa la "maslahi ya umma"
si karibu kunyumbulika kama mantiki ya FCC. Nini
inapaswa kuwa wazi ni kwamba ushahidi mwingi uliotajwa na FCC
ili kusisitiza madai yake kwamba shughuli za redio zenye nguvu kidogo zingefanya
kusababisha mwingiliano usiokubalika na watangazaji waliopo
kubaki katika bora bila uthibitisho, kutumika kwa kuchagua, na ndani
baadhi ya kesi zisizo na maana kabisa.Siasa za Sera
FCC ina ujanja mwingine zaidi
sababu ya kukataa kwake kuruhusu kuwepo kwa nguvu ndogo
redio: ombwe la karibu la sera kuhusu redio ya jamii
nchini Marekani Ombwe hili limehakikisha kwamba maendeleo ya
redio ya jamii katika nchi hii imeruhusiwa ndani pekee
mipaka iliyoamuliwa na redio ya umma iliyopo
kuanzishwa. Ukweli huu kwa sehemu kubwa unawajibika kwa
matatizo ya kisheria mawakili wa redio wenye uwezo mdogo wanakabiliwa sasa.
Mwishoni mwa miaka ya 1970 na mapema miaka ya 1980, kupangwa kisiasa
shinikizo kwa FCC kuhusu redio ya jamii haikuja
kutoka kwa wanaharakati wa ngazi ya chini, lakini kutoka kwa muungano wa kitaasisi
kati ya Redio ya Taifa ya Umma (NPR) na Taifa
Shirikisho la Watangazaji wa Jamii (NFCB). Kufanya kazi chini ya
hisia kwamba nafasi zinazopatikana kwenye bendi ya FM zilikuwa
kutoweka haraka, muungano wa NPR/NFCB ulianza kusukuma
kwa kile walichokiita "professionalization" ya
redio ya umma na jamii. Mnamo 1978 mashirika yote mawili
ilishawishi FCC kubana shughuli na idadi ya
vituo vya 10-watt na kutoa upendeleo kwa zao
wenzao tajiri zaidi wa maji. Ili kukamilisha hili
ushindi wa sera, NPR na NFCB waliwasilisha mfululizo wa sana
mapendekezo mahususi kwa FCC kuhusu mustakabali wa
redio ya jamii. Katika kitabu chao cha 1980, radio
katika Television
Umri, Peter Fornatale na Joshua Mills
kumbuka maudhui ya mapendekezo haya: (1) vituo vya chini
zaidi ya wati 100 zitahitajika ili kuhamia kwenye biashara
wigo, ikiwa chumba chochote kinapatikana. Ikiwa sivyo, watakuwa
kuruhusiwa kukaa katika bendi isiyo ya kibiashara ikiwa tu wanaweza
kuthibitisha kwamba hawataingilia kati vituo vingine vyovyote.
(2) Vituo vya chini vya umeme havitahifadhiwa tena
kuingiliwa, kwa kweli kupoteza matumizi yote ya wigo wa vitendo
haki.(3) Vituo vya chini vya umeme lazima
fanya kazi angalau masaa 36 kwa wiki na angalau masaa 5 kwa siku.
(4) Vituo vinavyotangaza chini ya saa 12 kwa siku vitakuwa
wanatakiwa kushiriki masafa yao katika makubaliano yaliyoundwa na
kutekelezwa na FCC. Kama inavyoonekana mahali pengine, FCC ina
wamekwenda vizuri zaidi ya masharti haya magumu.Matokeo yasiyotarajiwa zaidi
ya jaribio la uimarishaji wa redio zisizo za kibiashara katika
Marekani imekuwa harakati ya redio yenye nguvu ya chini. Harakati ilikuwa
iliyoundwa inajumuisha shughuli zile ambazo
kuwepo kwa redio ya umma yenye lengo la kupiga marufuku,
iliyoanzishwa na wale ambao maslahi yao uanzishwaji huu
alidai mara kwa mara kutumikia. Kuvutia zaidi ni kupitishwa
na FCC katika kesi ya Dunifer ya dhana ya msingi ambayo
aliunga mkono hoja zinazotumiwa na muungano wa redio za umma katika
mapinduzi ya ikulu yao: uhaba wa wigo. Wawakilishi wa NPR
na NFCB ilisema kwamba kwa vile masafa ya FM yalikuwa machache,
nafasi ndogo katika sehemu isiyo ya kawaida ya bendi ya FM
haipaswi kuchukuliwa na "unprofessional"
shughuli na aina ya masafa yenye mipaka na (bila kuficha)
mvuto mdogo wa redio yenye nguvu ndogo. Bila shaka, wigo
uhaba, ambapo inaweza kusemwa kuwepo kabisa, sio a
hali ya asili, lakini iliyowekwa. Imeundwa na
sera za usimamizi na matumizi ya wigo za FCC, si kwa
shughuli 10-watt utangazaji. Zaidi hasa, ni
zimekuwa sera za kupunguza udhibiti ambazo FCC imefuata tangu wakati huo
1980 ambayo imeweka shinikizo kubwa zaidi kubaki
masafa.Kupunguza udhibiti kumesababisha
Utoaji wa leseni kupita kiasi wa bendi ya FM na inayofuata
na wimbi linalotabirika la kufilisika kwa vituo. Hizi ni
ukweli unaofaa kwa wale ambao sasa wanajenga bara
mitandao kwa kunyakua idadi kubwa ya vituo
bei ya biashara kutoka kwa wajasiriamali waliopanuliwa kupita kiasi
kujaribu kupata nje ya biashara ambayo kuchusha mno uchumi
ya kiwango kutawala. Ukweli muhimu zaidi kuelewa
kuhusiana na hoja za uhaba wa wigo zilizopitishwa na
muungano wa NPR/NFCB ni kwamba uondoaji udhibiti ulipoanza
bidii mwaka 1980, wale wanaodai kuwakilisha umma na
redio ya jamii haikupinga sera au kutoa yoyote
njia mbadala za vitendo kwa maendeleo huru ya
redio isiyo ya kibiashara, lakini badala yake iliingia kwenye mbinu
muungano na FCC na mwishowe wakawa wanufaika wa
sera mbaya. Kutokubalika kisheria kwa nguvu ndogo
redio haitokani na matatizo yoyote yanayoweza kuingiliwa ambayo
inaweza kutokea wala si kutokana na msongamano wa redio. Ni
kutokana na maslahi binafsi ya wale ambao wanaweza zaidi kugawanya
nafasi isiyo ya kibiashara ya wigo kati yao wenyewe na
kushawishi watunga sera kubadilisha ubinafsi huu kuwa
sheria.Tofauti na Kanada
uzoefu wa kutumia redio isiyo na leseni na yenye nguvu kidogo umefanywa
inawezekana tu kwa mchakato mgumu wa miongo mingi wa sera
maendeleo, uboreshaji, na utekelezaji, mchakato ambao
majaribio ya mapema yasiyo na leseni yalisaidia kuanzisha. Matokeo
imekuwa sekta ya redio za jamii ambayo imepanuka kwa kasi
kutoka kwa vituo vichache mwishoni mwa miaka ya 1960 hadi mia kadhaa
leo. Muhimu zaidi ufikiaji wa kweli wa redio ya jamii
imehalalishwa na serikali na, licha ya mara kwa mara
utawala wa vikundi wa kituo kimoja au kingine na
matatizo sugu ya kifedha vituo vingi hukabiliana nayo, jamii
redio inatambulika kisheria, imefafanuliwa wazi na kwa uthabiti
imara katika karibu kila eneo la nchi. The
mchakato wa maendeleo ya sera haujatokea katika
Marekani na kwa kweli maendeleo ya hivi karibuni yamefanya yoyote
uwezekano wa sera inayotekelezeka inayofafanua na kuimarisha
mipaka ya redio ya jamii hata mbali zaidi.Somo kuu kwa US
wanaharakati kuchukua mbali na redio ya jamii ya Kanada ni kwamba
hakuna kitu muhimu kama kazi ya wazi na ya vitendo
ufafanuzi ambao huweka masharti ambayo redio ya jamii inapitia
inaweza kupata sauti yake na kutawala shughuli zake za kila siku. Hii
ufafanuzi sio lazima uidhinishwe na
serikali wala lazima iwekwe katika sheria, lakini lazima iwepo
na ni lazima mapema au baadaye kuja kufafanua makubaliano
mipaka ya fomu. Aina ya ufafanuzi wa pamoja uliopatikana
nchini Kanada imeruhusu mabadiliko kulingana na makubaliano, sivyo
nguvu na hii, kwa upande wake, imejenga mshikamano kati ya
vituo. Vituo vyote vilivyokubali jumla
Ufafanuzi wa redio za jamii sasa unahusishwa na
kila mmoja. Kituo kimoja kikishambuliwa vituo vyote huwa
kushambuliwa; kinachotokea kwa mtu kinaweza kutokea kwa wote. mbalimbali ya
majibu yanayowezekana kwa uvamizi usioepukika wa vipofu
nguvu na mtaji wa uharibifu ni mpana na wenye nguvu zaidi. Na
hii katika akili inakuwa vigumu kufikiria mfululizo wa
oparesheni za redio za mbele ya duka zenye nguvu ya chini kote Marekani ambazo
majukumu pekee ni kujiandikisha kwa matumizi ya kikanda
masafa yaliyowekwa kando kwa ufikiaji wa jamii na kutafakari na
rekodi mahitaji na matakwa ya washiriki wao,
wasikilizaji, au wapinzani.
Charles Fairchild anaishi ndani
Baltimore na ameandika sana kuhusu vyombo vya habari katika
Kanada na Marekani Toleo refu la makala hii litafanya
kuonekana katika Kukamata Mawimbi ya Hewa, Ron
Sakolsky, Stephen Dunifer, wahariri. (AK Press, Fall 1997).