I mer än ett decennium har Bolivia skakats av massuppgångar och mobiliseringar som har utgjort nödvändigheten och möjligheten av grundläggande politisk och social omvandling.1 2005 lyckades de sociala rörelserna som ledde landets vatten- och gaskrig välja en regering som sedan dess har varit ordförande för en förändringsprocess som har lett till stora framsteg.
Bland dessa är: antagandet av en plurinationell statsstruktur som för första gången erkänner landets inhemska majoritet; återta suverän kontroll över livsviktiga naturresurser och inledande steg mot endogen industrialisering; en pågående jordbruksreform; och utvecklingen av sociala program som avsevärt har förbättrat livet för vanliga bolivianer. De demokratiska rättigheterna har förstärkts; former av självstyre av ursprungsbefolkningar etablerade; och valprocesser utvidgades till att omfatta folkval även av rättsväsendet. Inte minst i betydelse har Bolivia också blivit en främsta deltagare i rörelsen för latinamerikansk antiimperialistisk enande och suveränitet och framstått som en viktig ledare i den internationella kampen mot kapitalistiskt framkallade klimatförändringar.
I sin senaste artikel i denna tidskrift, "Revolution against 'Progress'",2 Jeffery Webber ger en hård kritik av MAS-regeringen och illustrerar den genom att hänvisa till de senaste konflikterna mellan regeringen och vissa inhemska grupper som involverar miljö- och utvecklingsfrågor. Hans slutsats: regeringen är fortfarande engagerad i ett nyliberalt program baserat på bland annat "finansiell åtstramning", "låg inflationstillväxt", "oviktig jordbruksreform", "låga sociala utgifter" och "allianser med transnationellt kapital". Som sådan delar den "mer kontinuitet än förändring med den nedärvda nyliberala modellen".
Dessa är svepande påståenden, och många är tveksamma. Webber kritiserar regeringens förmodade "finansiella åtstramning", men utelämnar ändå det faktum att budgetutgifterna har ökat nästan fyrdubblats mellan 2004 och 2012. Han attackerar regeringen för att eftersträva "låg inflation" och "makroekonomisk stabilitet", men vad är hans alternativ: hög inflation och makroekonomisk instabilitet? Dessa var förvisso drag hos tidigare nyliberala regeringar. Dessutom, är det "oviktigt" att Morales-regeringen under sina första fem år presiderade över omfördelningen eller ägandet av 41 miljoner hektar mark till över 900,000 XNUMX medlemmar av inhemska bondesamhällen?3 Och om regeringens politik helt enkelt kan definieras som att man bildar allianser för att gynna utländska transnationella, varför står den bolivianska staten för närvarande inför 12 rättsliga utmaningar i internationella domstolar som initierats av samma företag?
Nyliberalismens profil
Enkelt uttryckt ignorerar Webber de verkliga framstegen som Morales-regeringen gjort med att rulla tillbaka det nyliberala projektet i Bolivia. Nyliberalism förstås bäst som ett klassprojekt som försökte återhämta kapitalets dominans internationellt i kölvattnet av 1970-talets ekonomiska kris. Nyliberalismen, som Webber själv tidigare noterat, "sattes i rörelse i internationell skala till stor del under ledning av den amerikanska imperialistiska staten" och hade som sin grundläggande strategi inte bara "privatiseringen av tidigare statliga eller offentliga resurser utan deras förvärv av transnationellt kapital i USA och andra kärnekonomier”.4
Dessutom har den nuvarande bolivianska vicepresidenten Álvaro García Linera noterat att nyliberalismen vilade på ytterligare tre "pelare": "fragmenteringen av arbetarsektorerna och arbetarorganisationerna ... den förminskade staten och hinder för människors beslutsfattande".5
Nyliberalismens inverkan i Bolivia inkluderar:6
l Försäljning eller nedmontering av Bolivias största statligt ägda företag. Inom kolvätesektorn, som stod för 50 procent av statens intäkter, åtföljdes privatiseringen av en minskning av royalties som företag var tvungna att betala från 50 procent till 18 procent. Personalstyrkan vid YPBF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos) minskade från mer än 9,000 1985 600 till 2002 år XNUMX.
l Statens beroende av utländska imperialistiska regeringar, transnationella företag och deras institutioner fördjupades. Internationella lån och bistånd täckte "ungefär hälften av Bolivias offentliga investeringar", och varje budgetunderskott ledde till ytterligare IMF-påtvingade strukturanpassningsprogram.
l Avskaffandet av statliga subventioner förde Bolivias små industrisektor i kris. Omkring 35,000 XNUMX jobb försvann bara inom tillverkningssektorn.
l År 1988 hade den informella sektorn ökat till 70 procent av Bolivias stadsarbetskraft, och de få jobb som skapades i den formella sektorn var föremål för arbetsflexibilisering.
l Inrättandet av maktdelningspakter mellan traditionella partier och begränsningar av valregistreringen för alternativa partier befäste det grepp som nyliberala politiker hade om politiskt beslutsfattande.
Jämför detta katastrofala rekord med Morales-regeringens. Medan Bolivias stat fortsätter att vara kapitalistisk, "och regeringen fungerar inom ramen för en djupt förankrad kapitalistisk kultur och sociala relationer", är det lika sant att genom en kombination av framgångsrika val- och upprorsstrider har inhemska och folkliga krafter idag kontroll över viktiga maktpositioner inom staten.7Från dessa positioner har de använt de ökade statliga intäkterna, genererade genom nationaliseringar som genomförts inom olika strategiska sektorer, för att börja bryta sitt beroende av utländska regeringar. Denna starka ekonomiska ställning har gjort det möjligt för dem som styr den bolivianska staten att diktera sin egen inrikes- och utrikespolitik, fria från påtvingar från imperialistiska regeringar och internationella finansinstitutioner i utbyte mot lån. Banden mellan den amerikanska militären och den bolivianska armén har brutits.
En konstituerande församling skrev en ny konstitution som för första gången erkänner den tidigare utestängda urbefolkningsmajoriteten och som har återhämtat sig
statens kontroll över naturresurser. Sedan folkomröstningen som ratificerade den nya konstitutionen har processen med att ”avkolonisera” staten fortsatt, senast i oktober 2010, med hållandet av Bolivias första folkliga val för att välja rättsliga myndigheter. Resultatet var ett rekordstort antal kvinnor och ursprungsbefolkningar som strömmade in i den rättsliga delen av staten.
Morales-regeringen inledde också en betydande förändring av Bolivias utrikespolitik och lämnade bakom sig den traditionella underdaniga hållningen gentemot USA. Istället har Bolivia gått i spetsen för initiativ i riktning mot att söka enhet med antiimperialistiska krafter – både på regeringsnivå och sociala rörelser – inom ramen för Bolivarian Alliance of the Peoples of Our America (Alba), och öka regionalt samarbete, genom institutioner som Union of South American Nations (UNASUR). Ett annat centralt fokus har varit byggandet av en internationell allians för att kämpa för verkliga lösningar på klimatkrisen, vilket framgår av World Peoples' Summit on Climate Change som hölls i Cochabamba i april 2010.
En alternativ modell
Webber ignorerar de flesta av dessa prestationer och fokuserar istället på MAS industristrategi och de sociala spänningar som har uttryckts kring detta. Men han förvränger strategin. Låt oss då först titta på vad denna strategi omfattar, eftersom den är en central komponent i regeringens ekonomiska vision. En kortfattad presentation kan hittas i en ny artikel om Bolivias ekonomiska modell av Luis Alberto Arce Catacora, minister för ekonomi och offentliga finanser.
För Arce låtsas inte "den nya ekonomiska, sociala, kommunitära och produktiva modellen" som regeringen implementerar "att omedelbart förändra det kapitalistiska produktionssättet, utan istället lägga grunden för övergången till ett nytt socialistiskt produktionssätt" .8
Till skillnad från nyliberalismen, där mervärde och hyror tillägnas av transnationellt kapital, har denna nya modell, som inledningen till hans artikel noterar, tagit steg mot:
stimulera den inre marknaden och minska beroendet av de externa marknaderna. På samma sätt har det gett staten en bevakning, försett den med funktioner som att planera ekonomin, administrera offentliga företag, investera i den produktiva sektorn, ta rollen som bankir och tillsynsmyndighet och bland annat omfördela överskottet, med företräde till de sektorer som inte var stödmottagare under tidigare regeringar.
Prioriteringen, säger Arce, är att främja kommunitära, kooperativa och familjebaserade företag (tillsammans med ökande sociala utgifter). En sådan strategi är avgörande för att återuppbygga styrkan hos arbetarklassen och kommunitära krafter, pulveriserade av två decennier av nyliberalism.
Sammanfattningsvis: återhämta statens suveränitet i ekonomin och över naturresurser; bryta sig ur Bolivias traditionella position som exportör av primära material genom industrialisering och främjande av andra produktiva sektorer som tillverkning och jordbruk; omfördela nationens rikedom för att bekämpa fattigdom; och stärka den organisatoriska kapaciteten hos proletära och kommunitära krafter som de två vitala pelarna för varje möjlig övergång till socialism i Bolivia idag. Ett sådant perspektiv, som försöker främja Bolivias arbetarklassers intressen på bekostnad av transnationellt kapital, kan av vissa fördömas som enbart reformer, men det är verkligen inte nyliberalism.
Förändringar i den ekonomiska strukturen
Så hur har Morales-regeringen gjort när det gäller att omsätta dessa idéer till verklighet? En nyckelkomponent i denna "nya ekonomiska modell" var förstatligandet av den avgörande kolvätesektorn under Morales-regeringens första år, vilket ledde till en fullständig översyn av spelreglerna i sektorn, och medförde omedelbara fördelar för sektorn. bolivianska folket. Medan det transnationella kapitalet under nyliberalismen tilläts tillägna sig 82 procent av den rikedom som genererades av gashyran, behåller staten under den nya regimen mellan 80 och 90 procent. Detta har inneburit att den totala mängden gasinkomster som staten fick under de första sex åren av Morales-regeringen var ungefär sju gånger större än den som erhölls under de föregående fem åren av nyliberal privatisering.9
Medan transnationella företag tekniskt utvinner majoriteten av Bolivias gas, gör de det som entreprenörer anlitade av staten, som bestämmer kvantiteten och priset på varje droppe boliviansk gas som produceras. När de har misslyckats med att följa sina kontrakt har regeringen inte varit rädd för att förstatliga dem. Under tiden är MAS-regeringens mål att återuppbygga YPBF, börja med exproprieringen av de delar av företaget som privatiserades, och därifrån gradvis ge det ett större direkt deltagande i sektorn.
Ytterligare nationaliseringar har gjort det möjligt för staten att bli den största aktören inom telekommunikations- och elsektorerna och börja omdirigera dessa sektorer mot att se till att bolivianer har större tillgång till bastjänster. Som ett resultat har antalet hushåll med gasanslutning ökat med 835 procent, andelen hushåll på landsbygden med tillgång till el har ökat till 50 procent från 20 procent, och antalet kommuner med teletäckning har gått från 110 till 324 ( av totalt 339).10
Genom att flytta välstånd som genererats i dessa sektorer mot sociala utgifter hade fattigdomsnivån minskat från 60 procent 2005 till 49.6 procent 2010, medan klyftan mellan de rikaste 10 procenten och de fattigaste 10 procenten minskade från 128 gånger mer välstånd till 60 gånger mer. rikedom.11Samtidigt ledde omdirigeringen av välstånd till att främja andra produktiva sektorer till en minskning av arbetslösheten från 8.2 procent 2005 till 5.7 procent 2010, och skapandet av ett antal småskaliga företag vars ledning ska överlåtas till lokala samhällen som del i att främja den kommunitära sektorn.12
Denna sektor har också fått prioritet i regeringens jordbrukspolitik: över 35 miljoner hektar mark har överlämnats som kommunitär egendom eller placerats under direkt kontroll av de ursprungliga ursprungsbefolkningen.13 Det nyinrättade EMAPA (Empresa de Apoyo a la producción de Alimentos) har säkerställt att små producenter har förmånlig tillgång till utrustning, förnödenheter, 0 procents räntelån och statligt subventionerade marknader.14
Sett som en helhet har de åtgärder som vidtagits för att återvinna suveräniteten över Bolivias ekonomi lett till att staten blivit den största aktören i den nationella ekonomin. Idag stannar mer av Bolivias rikedom i Bolivia och används för att expandera den inre marknaden genom industrialisering, främja den kommunitära sektorn och attackera fattigdom. Detta är uppenbarligen inte ett nyliberalt tillvägagångssätt – vare sig i befruktning eller avrättning.
Dessutom är det en som ständigt har fått det överväldigande stödet från Bolivias arbetarklasser, och inte bara vid val. Morales valseger, långt ifrån att flytta "populär politik från gatorna och landsbygden till valarenan" som Webber hävdar, var istället utlösaren för en intensifiering av klasskampen, som kulminerade i en allomfattande kamp om makten vars resultat bestämdes av massornas avgörande ingripande.
Där Webber ser "valskleros", såg Bolivias traditionella kapitalistiska eliter ett verkligt hot mot sin politiska och ekonomiska makt. De svarade i enlighet med detta genom att starta en kontrarevolutionär offensiv som nådde sin topp med deras misslyckade kuppförsök i september 2008. Resultatet av denna konfrontation bestämdes av den djupgående karaktären av klassmobiliseringarna under perioden, kombinerat med förmågan hos MAS-ledningen att ständigt expandera och förena sin stödbas bland de populära klasserna, inom militären och internationellt. Högeroppositionen skickades in i en svacka som den ännu inte har återhämtat sig från. I de efterföljande valen omvaldes Morales-regeringen med rekordstora 64 procents godkännande, och vann majoritet i både den lagstiftande församlingen och senaten. Två år senare finns det fortfarande inget hållbart och sammanhängande politiskt alternativ till MAS varken till vänster eller höger.
"Kreativa spänningar"
Webber pekar på återkommande konflikter mellan sociala rörelser och regeringen om lokala utvecklingsprojekt, resursfördelning, lönekonflikter, etc, som bevis inte bara på ett växande folkligt missnöje med MAS utan att MAS i grunden är ett hinder för ytterligare framsteg. Han medger dock att det inte finns något "artikulerat revolutionärt och socialistiskt projekt till vänster om MAS" och att ingen av dessa kamper liknar ett "revolutionärt eller socialistiskt brott" med Morales-regeringen.15
MAS-ledningen ser helt olika på den aktuella situationen och karaktären av de konflikter som har uppstått på senare tid. Deras åsikt anges i en 74-sidig broschyr av García Linera om vad han kallar "de kreativa spänningarna i revolutionen".16 Han hävdar att konstellationen av sociala krafter sedan segern i 2008 års konfrontationer har öppnat en ny period i Bolivias nuvarande revolutionära epok "karaktäriserad inte av närvaron av motsättningar mellan antagonistiska maktblock, mellan oförsonliga samhällsprojekt", som hittills, utan en som "kommer att präglas av närvaron av motsättningar inom det nationellt populära blocket, det vill säga av spänningar mellan just de sektorer som leder förändringsprocessen". Dessa motsättningar, säger han, "är inte bara sekundära utan är skapande eftersom de har potentialen att hjälpa till att driva framåt själva revolutionens gång”.17
Dessa kreativa spänningar tar sig olika former. Man har att göra med förhållandet mellan statens tendens att koncentrera beslutsfattandet och de sociala rörelsernas samhörighet med ”fullständig och pågående socialisering av överläggningar och beslut kring frågor av gemensamt intresse”. Detta är "en kreativ, dialektisk, produktiv och nödvändig spänning", tillägger han.
En andra kreativ spänning är mellan revolutionens behov av att införliva bredare sektorer och "behovet av att garantera ursprungsbefolkningen, campesino, arbetar och folkligt ledarskap” i denna process.18 En tredje involverar spänningen "mellan det allmänna intresset för samhället som helhet och det särskilda intresset för ett enskilt segment ... mellan den gemensamma, kommunitära, kommunistiska kampen och sökandet efter individuella, sektoriella, särskilda och privata intressen".19
Och slutligen pekar García Linera på en fjärde spänning, mellan behovet av att utveckla och industrialisera Bolivias ekonomi och behovet av att respektera Moder Jords rättigheter.20 Utgångspunkten för att lösa denna spänning, hävdar García Linera, måste vara att säkerställa människors tillgång till grundläggande tjänster samtidigt som miljön skyddas.
TIPNIS motorvägskonflikt
Detta för oss till konflikten som utvecklades 2011 angående regeringens plan att bygga en motorväg som förbinder Villa Tunari (i departementet Cochabamba) med San Ignacio de Moxos (i departementet Beni) genom det inhemska territoriet och nationalparken som kallas TIPNIS (Territorio Indígena del). Parque Nacional Isiboro-Sécurre). Webber ser denna konflikt som en bekräftelse på sin tes att den "nyliberala" MAS-regeringen nu undergrävs av de "klassmotsättningar" som ligger till grund för dess utvecklingsmodell.
I Webbers scenario ställde kampen om motorvägsleden fattiga ursprungsbefolkningar mot en kabal av rika bönder och cocalerosallierade med "agroindustriella sojaproducenter", bolivianskt finanskapital, "brasiliansk subimperialism" och multinationella petroleumbolag, alla under överinseende av MAS-regeringen - och alla fast beslutna att göra sig av med "uppity, delvis
icke-kapitalistiska inhemska sociala formationer” som fortfarande har kontroll över parken. Dessa fattiga bönder och deras anhängare lyckades f
ZNetwork finansieras enbart genom sina läsares generositet.
Donera