En av de stora framgångarna med en människorättsadvokats ofta otacksamma arbete är när – efter år av arbete med modiga överlevande från fruktansvärda kränkningar – en domstol eller människorättstribunal fattar ett positivt beslut i ett ärende. Människorättsdomstolen finner att din klients grundläggande integritet skadades på något sätt och att denna skada kräver upprättelse. Denna juridiska och moraliska seger kan inte underskattas, och ett konstaterande av en kränkning kan ha enorma rehabiliterande fördelar för den som överlevt brott mot mänskliga rättigheter. Men upprättelse kommer inte alltid.
Den 8 oktober 2015 avgjorde FN:s kommitté för mänskliga rättigheter ett betydande fall. Mutabar Tadjibayeva, en välkänd människorättsförsvarare, hade fördömt kränkningar av de mänskliga rättigheterna i östra Uzbekistan sedan 2005. Hon fördömde regeringsstyrkornas skjutning och dödande av hundratals obeväpnade civila i staden Andijan i maj 2005 och grundade Fiery Hjärtklubb.
I slutet av 2005 greps Mutabar av maskerade och beväpnade säkerhetsstyrkor som rusade in i hennes hem. Hon åtalades för 18 fall av brottslig verksamhet, inklusive skattebedrägeri och medlemskap i en illegal organisation – hennes egen människorättsgrupp. 2006 dömdes hon till åtta års fängelse efter en rättegång som bröt mot rättvisa normer. Hon nekades rätten att förbereda ett ordentligt försvar eller korsförhöra viktiga åklagarvittnen. Hennes fällande dom fastställdes efter överklagande.
Mellan 2005 och 2008 satt hon fängslad för sina människorättsaktiviteter. Under denna tid misshandlades Mutabar, hängdes i en krok, tvingades stå naken i kylan tills hon föll medvetslös och placerades i isoleringscell och på en psykiatrisk avdelning med farliga medfångar. Hon släpptes 2008 och har levt i exil i Paris sedan 2009.
2012 lämnade hon in ett klagomål till kommittén för mänskliga rättigheter. Klagomålet beskrev de sätt på vilka hon hade blivit utsatt för en kampanj av allvarliga trakasserier, övergrepp och tortyr från de uzbekiska myndigheternas händer från 2002 till 2009. Det beskrev de särskilt skadliga former av tortyr som Mutabar utsattes för under internering. Övergrepp som utformats specifikt utifrån hennes kön, som kvinna. Hon gruppvåldtogs av polisen vid ett tillfälle och tvingades inleda en ofrivillig sterilisering: hennes livmoder togs bort utan hennes samtycke. Sedan detta påtvingade ingrepp har Mutabar bett om hennes journaler och inte fått dem.
I sitt senaste beslut, tidigare denna månad, antydde kommittén att Uzbekistan hade misslyckats med att undersöka de allvarliga anklagelser om tortyr som Mutabar har tagit upp. Den uppmanade de uzbekiska myndigheterna att omedelbart inleda en utredning som leder till straffrättsliga förfaranden mot de ansvariga. Dessutom sa kommittén att de uzbekiska myndigheterna borde ge Tadjibayeva lämplig kompensation, publicera sina resultat, översätta dem och sprida dem i stor utsträckning. Uzbekistan har 180 dagar på sig att informera kommittén om eventuella åtgärder som vidtagits.
Sannolikheten att det kommer att göra något är liten. Den uzbekiska regeringen har ett väldokumenterat register över allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, inklusive systematisk tortyr och misshandel av människorättsförsvarare och politiska fångar. Det har också förekommit rapporter från rättighetsorganisationer om en regeringskampanj för att tvångssterilisera kvinnor i Uzbekistan.
Tadjibayeva har upprepade gånger begärt en utredning från uzbekiska myndigheter om de allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter som hon utsatts för sedan 2002, men hennes påståenden har aldrig utretts ordentligt och ingen har någonsin åtalats för dem. Mutabar vill ha en effektiv utredning och att de som befunnits ansvariga ska straffas. Hon vill ha skadestånd, inklusive kompensation, samt hennes fullständiga journaler om operationen som gjorde henne infertil. Internationella människorättsfördragsorgan har dock inte makten att genomdriva något sådant.
Uzbekistan kan helt enkelt välja att ignorera beslutet från FN:s människorättskommitté. Denna typ av bristande ansvarsskyldighet är vanlig och borde vara mer allmänt känd.
2003 fann FN:s kommitté för mänskliga rättigheter att en brittisk man hade torterats i Filippinerna och rådde den filippinska regeringen att ge honom ett lämpligt botemedel. Hittills har regeringen misslyckats med att genomföra kommitténs beslut. I november 2014 åtog sig den filippinska kommissionen för mänskliga rättigheter och utrikesdepartementet att följa upp fallet med relevanta statliga myndigheter – men det är oklart om det faktiskt kommer eller har gjort något under de senaste elva månaderna. Det märks att även detta svaga engagemang för att inleda samtal inom de berörda myndigheterna kom elva år efter FN:s kommitté för mänskliga rättigheters beslut, och först efter insistens från icke-statliga organisationer för mänskliga rättigheter som REDRESS som outtröttligt arbetar för att de som har haft allvarliga orättvisor som tillfogats dem kan söka gottgörelse. När positiva beslut kommer, som inte bara är juridiskt rättvisa utan även moraliskt viktiga, arbetar de för att besluten om mänskliga rättigheter implementeras i praktiken.
Som jämförelse, när Europeiska unionen beslutade att utesluta hormoninducerat nötkött – som har visat sig kunna öka antalet cancerfall – klagade USA (en av de största producenterna av detta kött) till WTO. WTO:s tvistlösningsorgan fann att EU:s förbud mot amerikanskt nötkött var ett orättvist handelshinder, bad om att det kränkande förbudet skulle hävas och ålade böter – som Europeiska unionen var skyldig att betala omedelbart. Hälsoriskerna kom i andra hand efter förlusten av vinster för den amerikanska kött- och mejeriindustrin, och USA kunde förlita sig på WTO:s effektiva mekanism för tvistlösning för att genomdriva en snabb åtgärd.
På liknande sätt, när den australiensiska regeringen försökte ta itu med en av de främsta orsakerna till dödsfall och sjukdomar som kan förebyggas i landet – rökning – och kräver att företag utfärdar cigaretter med enkla etiketter som beskrev hälsoriskerna, Philip Morris (ett globalt cigarett- och tobaksföretag ) klagade på att detta skulle påverka dess affärsverksamhet och vinster. Detta är den första tvisten mellan investerare och stat som har väckts mot Australien. Tvisten startade den 27 juni 2011 och sedan dess har båda sidor spenderat betydande belopp på juridiska avgifter och skiljedomsarvoden. Frågan har inte lösts. Men båda sidor gör sina argument och ett bindande skiljedomsbeslut kommer så småningom att verkställas. När företagets vinster är hotade kan handelsrelaterade tvistlösningar fatta verkställbara beslut.
Miljö- och hälsobestämmelser har konsekvent kritiserats av handelstvistlösningsmekanismer för att ha en negativ inverkan på företagens vinster. Handelns företräde framför rätten till hälsa, en ren miljö och andra mänskliga rättigheter är utformad i vår internationella rättsliga ram. Stater skapar mjuka mekanismer för mänskliga rättigheter – där rättvisa och viktiga upptäckter kan göras om fruktansvärda handlingar, men där människorättsmekanismerna inte har någon makt att genomdriva sina beslut, eller kräver specifika åtgärder för att reparera allvarliga och moraliskt förkastliga skador.
Samtidigt ansluter regeringar sig villigt till internationella handelsavtal som begränsar statliga enheters makt att skydda oss från företagens girighet. Denna partiskhet till förmån för internationell handelslag över mänskliga rättigheter kommer att utökas om handelsavtalen för transatlantiska handels- och investeringspartnerskap (TTIP), Trans-Pacific Partnership och Trade in Services Agreement träder i kraft. Offer för allvarliga mänskliga rättigheter kommer inte att ha tillgång till effektiva domstolar, medan företag kan ropa till mekanismer för tvist mellan investerare och stat där de känner att deras vinster hotas av hälso- och miljöbestämmelser. Medan ramar för mänskliga rättigheter förblir undertillsatta, maktlösa och bristfälliga, förhandlas handelsrelaterade avtal som hotar våra demokratier i hemlighet. Detta sammanhang hotar att göra människorättsadvokaters arbete mycket svårare.
ZNetwork finansieras enbart genom sina läsares generositet.
Donera