Patrick Bond
In
Zimbabwe, president Robert Mugabe verkar ha tagit avsked från sina sinnen,
potentiellt kasta sitt land på 12 miljoner i inbördeskrig. Vad betyder detta
har att göra med protesterna i mitten av april mot Världsbanken och International
valutafond?
Förvirrande nog,
Mugabe utmärker sig i IMF-bashing, och berömt säger han till fondens personal att "Håll
upp!" i slutet av förra året. Men från självständigheten 1980 till ganska nyligen, han
följde ofelbart deras råd. Faktum är att Zimbabwe var det för bara fem år sedan
Washingtons nyaste afrikanska "framgångssaga", som Harare antog
ekonomisk politik som främjas av bankens och IMF:s långivare, och till och med genomförs gemensamt
militära övningar med Pentagon.
Saker
föll isär snabbt. Sydafrikanska diplomater skakar på huvudet
frustration över Mugabes snabba löften på långfredagen – till Thabo
Mbeki och andra lokala ledare – för att tona ner rasretorik, vända på land
invasioner av 1,000 XNUMX vita gårdar och reda ut ekonomiska frågor med britterna,
IMF och givarregeringar.
Is
Mugabe blev förbannad, eller istället spelade han ut en delvis egen tragisk logik
tillverkning, men delvis påtvingad uppifrån? Under det mycket verkliga hotet att förlora
parlamentet till den arbetarledda Movement for Democratic Change i kommande val,
han tillgriper auktoritär populism: ägg på några tusen landinkräktare så
för att återställa minnen från 1965-80 års kamp mot Rhodesian kolonialism, en
period då hans Zimbabwe African National Union (ZANU) verkligen representerade en mass-
folkrörelse som ägnar sig åt att vända på nybyggare-kolonialt markägande.
Än
tidigt identifierade insiktsfulla ZANU-bevakare två stora problem: partiets
klasskaraktär och dess sannolika omställning till utländskt kapital.
Politiska
vetenskapsmannen Rudi Murapa (för närvarande president för Africa University, Zimbabwe
näst största) skrev 1977 om en allians mellan "ett politiskt
ambitiöst småborgerligt ledarskap, ett beroende och desperat proletariat och
en brutalt exploaterad och i grunden oinvigd bönder."
Prognos
Murapa, "Efter den nationella befrielsen kan det småborgerliga ledarskapet
överge sin allians med arbetarna och bönderna och framträda som den nya härskaren
klass genom att vinna vissa eftergifter från både utländskt och lokalt kapital och, i
i själva verket bilda en ny allians med dessa styrkor som de kommer att behöva stanna i
kraft. Naturligtvis kommer läpparnas åtagande, a la Kenya, till massorna
gjord."
Anklagelser
att ZANU "slutsålda" är försvarliga, tekniskt – inte bara med tanke på
stadig ökning av korruption, men det faktum att det mesta av marken och andra rikedomar
omfördelas sedan 1980 har gått till kumpaner inte massorna – men är djupt
otillfredsställande. Samma sak kommer att sägas om African National Congress, som den var
i Zambia av Kenneth Kaunda och likaså hans efterträdare Frederick Chiluba.
Emellertid
angripande småborgerlig förvärvsförmåga – vilket också motiverade vit
Zimbabweans att plundra sina landsmäns mark och arbetskraft med början 1890 – risker
tonsätter den andra faktorn: den globala finansiella pressens roll.
När
Finansiella sanktioner mot Rhodesia lyftes, Zimbabwe gjorde dåliga politiska val
och gav efter för armvridning av Washington. Finansminister Bernard Chidzero
(som senare var ordförande för IMF/Bank Development Committee) lånade massivt på
till att börja med räkna ut att återbetalningar – vilket krävde 16 % av exportintäkterna
1983 – skulle, insisterade han, "falla kraftigt tills vi uppskattar att det kommer att bli det
cirka 4 % inom de närmaste åren."
Smakämnen
huvudlångivaren, Världsbanken, instämde: "Skuldtjänstkvoterna borde
börjar minska efter 1984 även med stora mängder extra externa
upplåning." Detta var den ekonomiska motsvarigheten till en jävla punch, för in
verkligheten spiralerade Zimbabwes skuldtjänst upp till ohållbara 37 % av exporten
inkomst 1987.
Lån
förhållanden uppstod snabbt. År 1985 pressade IMF Mugabe att skära ner i utbildningen
utgifterna, och 1986 sjönk matsubventionerna till två tredjedelar av 1981 års nivåer.
På liknande sätt
äkta jordreform hindrades inte bara av den "villige säljaren,
”willing-buyer”-kompromiss med Ian Smiths Rhodesians på Lancaster House,
men genom Världsbankens alternativ: att överösa bönder med oöverkomligt
mikrolån. Från en liten bas 1980 beviljade bankens huvudsakliga partnerbyrå 94
000 lån till 1987. Men utan strukturella förändringar på jordbruksmarknaderna,
Bankstrategin slocknade, eftersom 80 % av låntagarna gick i konkurs 1988 trots
bra regn.
Analytiker
Ibbo Mandaza beklagade 1986, "Internationellt finanskapital har sedan dess
Lancaster House Agreement, varit den viktigaste faktorn i den interna och
statens externa politik i Zimbabwe."
Gick med på
Thandike Mkandawire, chef för FN:s forskningsinstitut i Genève
för social utveckling, "Det verkar som att regeringen var för angelägen om det
etablera sina meriter med finansvärlden."
Smakämnen
Den makroekonomiska situationen förvärrades när Chidzero övertalade Mugabe att hoppa av
Rhodesian-tidens regulatoriska kontroller av priser och utrikeshandel/finansiella flöden,
liberalisering av ekonomin genom ett ekonomiskt strukturanpassningsprogram (ESAP)
1991. ESAP var förmodligen "hemodlat", men Världsbankens personal utarbetade
mycket av dokumentet, som i allt väsentligt var identiskt med dem som infördes
Afrika under 1980-90-talet.
ESAP
medfört omedelbara, aldrig tidigare skådade höjningar av räntor och inflation,
som förvärrades (men inte orsakades) av torka 1992 och 1995. Som pengar
dränerad från landet, rasade aktiemarknaden med 65% i slutet av 1991 och
tillverkningsproduktionen minskade med 40 % under de följande fyra åren. Otroligt,
Bankens utvärdering 1995 av ESAP förklarade den "mycket tillfredsställande"
(högsta möjliga betyg).
Snarare
Zimbabwes valuta var sårbar än någonsin tidigare och utsattes sedan för hård attack
under 1997 års östasiatiska kris, föll med 74 % under en fyra timmar lång räd efter
Mugabe gick med i konflikten i Demokratiska republiken Kongo och betalade generösa pensioner för att protestera
befrielsekrigsveterinärer.
reagera
till växande impopularitet och två Harare matupplopp, Mugabe åberopade slutligen tre
politik för fattiga 1997-98: återinförande av priskontroller på baslivsmedel,
omvandling av företagens valutakonton till lokal valuta, och brant
lyximportskatter. (Han cementerade också dumt nog Zimbabwedollarns värde också
hög.)
Smakämnen
IMF och givare håller uttryckligen undan hårdvaluta tills dessa tre
politiken är omvänd. Så Zimbabwe spenderar sin hårdvaluta på att betala tillbaka utländska
långivare, och har inte råd att importera bensin. Ju hårdare ekonomisk press
biter, desto mer vacklar Mugabe politiskt.
Vad
lärdomar från Harare? Undvik hårt säljande utländska bankirer. Mer aggressivt – och
ärligt – omfördela rikedom och mark. Och undvika strukturanpassningspolitik
som förvärrar ojämlikhet, stagnation och utsatthet. Kommer ledare i
Movement for Democratic Change, och för den delen även i Pretoria, akta dig?
Oavsett,
fler demonstranter – inklusive Harares kyrkobaserade, anti-skuldaktivister – är
gå med i den globala kampanjen för att stänga IMF och Världsbanken, just pga
allt fler bevis av detta slag, från Zimbabwe och över hela tredje världen.
Johannesburg-baserad
Akademikern Patrick Bond är aktiv i Jubilee 2000-rörelsen och har skrivit
Ojämnt Zimbabwe: A Study of Finance, Development and Underdevelopment (Afrika
World Press, 1998) och Elite Transition: From Apartheid to Neoliberalism in
Sydafrika (Pluto Press, 2000).
Patrick
Bond e-post: [e-postskyddad] telefon: 2711-614-8088 hem: 51 Somerset Road,
Kensington 2094 Sydafrika arbete: University of the Witwatersrand Graduate
School of Public and Development Management PO Box 601, Wits 2050, South
Afrika e-post: [e-postskyddad] telefon: 2711-488-5917 fax:
2711-484-2729