Dua proyék asosiasi régional nuju di Amérika Kidul: Pasifik Alliance sareng UNASUR. Duanana sauyunan, dumasar kana kapentingan geopolitik lawan anu nampilkeun unggal nagara wewengkon kalawan dilema. Teu aya deui rohangan pikeun kapinteran atanapi gangguan.
"Aya kacenderungan anu tangtu diantara sudut pandang integrasi urang pikeun nyuntik ideologi anu ageung kana wacana ngeunaan proyék-proyék sub-régional anu béda", nyerat Carlos Chacho Alvarez, sekretaris jenderal ALADI (Waktos Argéntina, 2 Juni 2013). Kusabab ieu anjeunna percaya yén pikeun ngalawan Alliance Pasifik ka Mercosur enlarged "jelas ngagambarkeun tanda négatip, lamun teu hambalan mundur". Dina kaayaan naon waé, Alvarez nempatkeun patokna dina UNASUR sareng CELAC "salaku dua proyék anu paling ambisius sareng integral di daérah", anu ku ngaluarkeun Amérika Serikat sareng Kanada ngungkabkeun predileksi ideologisna (1).
"Buana geus dibagi", catetan ex-présidén Brasil Henrique Cardoso kalawan rujukan ka lahirna Alliance Pasifik (kawani, 30 Nopémber 2012). "Dina sababaraha cara urang kaleungitan relevansi politik urang di Benua, anu henteu ditaroskeun", anjeunna nambahan. Cardoso percaya yén jalan kaluar pikeun nagarana nyaéta "rundingan anu jero sareng Amérika Serikat," anu kami "salawasna sieun."
Skating ngaliwatan dua blocs, Présidén Peru Ollanta Humala patepung jeung Luiz Inácio Lula da Silva, dina kerangka forum "Sapuluh taun Alliance strategis antara Brazil jeung Peru, 2003-2013" jeung nunjuk kaluar yén dina sapuluh taun "urang boga. nyieun kamajuan hébat dina integrasi Peru-Brasil sarta di luhur sadayana dina pamahaman yén ieu téh aliansi alam pikeun nyieun blok Atlantik-Pasifik dua-samudra." (Sora Rusia, 6 Juni 2013).
Dina acara anu sarua Lula recalled yén dasawarsa ka tukang anjeunna geus loba dikritik di nagara-Na pikeun geus nandatanganan hiji perjangjian integrasi jeung Peru, saprak elites Brasil ngira yén pangwangunan bisa diwanohkeun ngan dina dasar hubungan komérsial jeung Amérika Serikat jeung. Éropa: "Amérika Kidul teu aya, kitu ogé Amerika Latin; Afrika jeung nagara Arab teu aya. Kuring nyangka yén urang bisa ngarobah géografi komérsial jeung pulitik dunya lamun urang percanten ka diri urang sorangan, tapi éta teu hiji wacana gampang. ", ceuk urut présidén.
Lula dirojong wacana na kalawan data irrefutable: dagang bilateral indit ti 650 juta dollar dina 2003 ka 3,700 juta di 2012. Investasi Brasil swasta di Peru amounted ka 6 miliar dollar tur dibuka tantangan utama: nu exporting produk industri kalawan eusi téhnologis tinggi jeung Tujuanana yén duanana ékonomi "tiasa fungsina dina cara pelengkap". Kituna anjeunna sadar ngadeukeutan titik konci sagala prosés serius integrasi.
Pasatujuan Dagang Bébas ditambal babarengan
The Pacific Alliance dilahirkeun dina April 2011 kalawan "Deklarasi Lima", hiji prakarsa lajeng Présidén Alan García, diantara opat nagara nu pasatujuan Trade Free jeung Amérika Serikat: Mexico, Colombia, Peru jeung Chili. Dina 6 Juni 2012 "Perjangjian Kerangka Antofagasta" ditandatanganan ku présidén Sebastián Piñera, Juan Manuel Santos, Humala sareng Felipe Calderón. Panama sareng Kosta Rika mangrupikeun anggota panitén anu munggaran, anu diiluan ku Spanyol, Australia, Kanada, Selandia Anyar sareng Uruguay, sareng dina puncak salajengna ditambah Ékuador, El Salvador, Perancis, Jepang, Honduras, Paraguay, Portugal sareng Dominika. Républik.
Para pembela Alliance ngaku yén opat nagara anu kalibet ngawakilan 200 juta jiwa, 55 persén ékspor Amérika Latin sareng 40 persén GDP di daérah éta. Dua ékonom luar biasa di daérah éta, Oscar Ugarteche sareng Brasil José Luis Fiori, nganalisis prosés régional saolah-olah éta kaulinan catur, dimana gerakan hiji potongan ku salah sahiji pamaén kedah dibarengan ku réspon anu sanés. éta téh nyukupan kana tantangan narima. Nalika "kudéta konstitusional" ngaleungitkeun Fernando Lugo tina pamaréntahan, Paraguay dipisahkeun ti Mercosur sareng ieu ngajantenkeun jalanna Venezuela. Dina cara nu sarua, urang kudu napsirkeun kreasi Pasifik Alliance: salaku respon kana kreasi UNASUR dipingpin ku Brazil.
Nalika Alliance kabentuk, Ugarche mertahankeun yén: "Tilu pamaréntah Amérika Kidul grup (Chile, Kolombia jeung Peru) babagi di umum yén maranéhna teu nandatanganan kalakuan constituting Banco del Sur (Bank Selatan), maranéhna ngalakukeun. ayeuna teu boga pasatujuan komérsial kalawan Mercosur, dimana aranjeunna pengamat, aranjeunna gaduh pasatujuan Trade Free ditandatanganan jeung Amérika Serikat nu ngalibetkeun enol tugas adat, nu nyegah sagala perjangjian jeung Mercosur anu lantai lima per cent, sarta aranjeunna kakurangan industri nasional signifikan. sektor" (alai, 26 April 2011). Kacindekan nya éta yén Alliance "a counterweight kana pangaruh Brasil di Amérika Kidul", éta "layanan teu bersaing tapi pikeun meungpeuk pangaruh éta."
Sanajan kitu, dina artikel panganyarna ékonom mertahankeun yén dina taun panganyarna "éta Pasifik Alliance nu geus nyieun gerakan utama", teu jadi loba ku merits sorangan salaku alatan stagnasi kasohor Mercosur alatan hubungan tapis antara Buenos Aires. jeung Brasilia (alai, 24 April 2013). Diantara gerakan ieu nyaéta pendekatan anu dilakukeun ku Paraguay dina kontéks pos-Lugo. Sanajan kitu, Alliance nyanghareupan sababaraha masalah, diantara nu nangtung kaluar oposisi tina séktor komunitas bisnis Colombian kana hiji perjangjian nu teu nyadiakeun kasempetan anyar tapi rada "jalan ka detriment tina kasaimbangan dagang jeung kreasi pakasaban".
Kasusah kalayan integrasi
Data ngeunaan investasi asing langsung (DFI) tiasa dianggap x-ray daérah. DFI geus escalated éksponénsial di Amérika Kidul, pindah ti saeutik leuwih ti 30 milyar dollar dina taun mimiti dékade 2000 ka 143 milyar dina 2012. Ieu hartina geus quintupled, nurutkeun laporan panganyarna tina CEPAL (2).
Eta sia noting yén tilu nagara Andes of Alliance Pasifik indit ti DFI 11 miliar dollar dina awal abad ieu nepi ka 58 milyar. Ieu mangrupikeun pertumbuhan panggedéna di daérah. Tapi anu ngungkabkeun karakter ékonomi nasional nyaéta séktor anu diarahkeun investasi ieu.
Chili nyaéta nagara kadua dina volume DFI, kalawan 30 miliar dollar dina 2012, tapi satengahna ieu dina pertambangan (49 per cent) jeung hiji-kalima dina sektor finansial. Kolombia nampi DFI tina 15.6 milyar dolar, tapi langkung ti satengah angkat ka minyak bumi sareng pertambangan. Di Peru, anu nampi 12.2 milyar, pertambangan nyalira nyerep langkung ti satengah tina investasi (sugan 70 persen, sanaos henteu aya data).
Di Brazil hubunganna persis tibalik: manufaktur nyerep hal sapertos 40 per cent tina investasi (ragrag tina 47 ka 38 persen dina taun-taun ayeuna) sedengkeun industri ekstraktif jumlahna boro 13 persen. Ieu ngandung harti yén sabagian gedé tina investasi asing anu jumlahna kira-kira 66 miliar dollar (rengking kaopat di dunya sanggeus Amérika Serikat, Cina jeung Hong Kong) diarahkeun ka séktor anu ngahasilkeun tempat gawé mumpuni jeung produksi nilai-ditambahkeun.
Argéntina nempatan tempat antara Brazil jeung nagara Andes. Saatos dasawarsa mundur anu kuat, DFI ka Argentina ningkat sakitar 27 persen dina taun 2012 ngahontal sakitar 12.5 milyar dolar. Dina ahir 2011 komposisi dumasar séktor DFI di Argentina ieu ngumpul di sababaraha 44 per cent di industri jeung 30 per cent di jasa.
Sakabeh wewengkon sangsara, éta leres, ti prosés deindustrialization salaku konsekuensi kompetisi Cina. Tapi pangaruhna teu sarua. Dina sababaraha kasus gumantungna kana sumber daya alam téh overwhelming, sahingga nagara ieu kacida gumantung kana harga komoditi di bursa saham, sarta hususna dina évolusi pasar Cina. Ieu mungkin yén surge disebutkeun tina Alliance Pasifik bisa jadi saeutik leuwih ti haseup nu bakal dissipate nalika harga ieu turun.
Chili henteu tiasa nyerep aliran DFI anu ageung sacara produktif, sabab 26 per cent ieu diinvestasi deui langsung di luar nagara ku anak perusahaan Chilean perusahaan asing. CEPAL nyimpulkeun yén nagara Andean, dianggap salaku modél anu bakal dituturkeun ku sajumlah ekonom di daérah éta, henteu langkung ti "gerbang éntri pikeun pasar Amérika Latin anu sanés."
Numutkeun Fiori, tilu nagara Amérika Kidul tina Alliance Pasifik "nyaéta ékonomi basisir leutik atawa tengah-ukuran dibikeun ka ékspor, kalawan boro aya hubungan komérsial diantara sorangan, atawa jeung Mexico." Hiji-hijina nagara anu iklim sedeng sareng lahan produktif, Chili, "meh teu relevan pikeun ékonomi Amérika Kidul, salian janten salah sahiji nagara anu paling terasing di dunya", saur ekonom Brasil.
Anjeunna percaya yén Pasifik Alliance teu boga masa depan ngajangjikeun. Éksporna langkung ageung tibatan Mercosur, tapi perdagangan intra-zonana ampir teu pati penting (2 per cent tina total ékspor dibandingkeun sareng 13 per cent di Mercosur). Tegesna, éta mangrupikeun aliansi komérsial anu henteu ngagaduhan minat integrasi.
Masalahna henteu langkung seueur tina kaunggulan Alliance sapertos masalah anu ayeuna disanghareupan ku Mercosur. Di hiji sisi, opat nagara anu ngadegkeun éta (Argentina, Brazil, Paraguay jeung Uruguay) ngékspor produk anu sarua (dasarna kécap jeung sapi) ka pasar anu sarua. Kalawan struktur ékspor ieu euweuh mungkin integrasi, nu tungtutan dasar complementarity produktif. Salaku catetan Fieri, saprak krisis 2008 sareng ékspansi Cina, karakteristik ékonomi Amérika Kidul anu ngahalangan sagala proyék integrasi ngan ukur langkung jero: nyaéta, "aranjeunna mangrupikeun agrégasi ékonomi ékspor paralel anu berorientasi ku pasar luar" (Bridges, Pébruari 2013).
Sajaba ti éta, sarta langsung dihijikeun ka luhur, sengketa permanén antara Brazil jeung Argentina ngeunaan ékspor industri (mobil jeung parabot listrik domestik) bogging handap aliansi régional. Unggal produk Argentina anu asup ka Brazil kaleungitan padamelan pikeun Brazil, sareng sabalikna. Pasatujuan komérsial anu aya sareng pilihan pikeun integrasi henteu acan ngahasilkeun industri anu tiasa saling ngalengkepan.
Dina resume maranéhanana investasi asing di 2012, CEPAL ninggalkeun euweuh rohangan pikeun mamang: "Di Amérika Kidul (kaasup Brazil) pola distribusi DFI di mana maranéhanana séktor dumasar kana sumberdaya alam anu jelas di tempat munggaran, geus deepened". Pertambangan nyerep 51 per cent tina investasi di wewengkon, jasa 37 per cent jeung industri ngan 12 per cent.
Waktos pikeun milih
"Hiji tiasa nyarios tanpa ragu yén 'Rift Pasifik' gaduh langkung ideologis tibatan pentingna ékonomi di Amérika Latin sareng bakal ampir teu penting sacara politis upami éta sanés bagian leutik tina proyék Obama pikeun nyiptakeun Asosiasi Transpacific (TPP pikeun akronim Inggrisna), bagian sentral dina kawijakan na negeskeun deui kakuatan ékonomi jeung militér di wewengkon Pasifik", sakumaha Fiori catetan (Bridges, Pébruari 2013).
Ieu meureun nu crux tina patarosan. Méksiko parantos janten bagian anu teu tiasa dipisahkeun dina ékonomi AS. Sanggeus krisis 2008, nu maksakeun larangan anggaran serius, strategi Amérika Serikat diwangun dina "outsourcing" administrasi kakuatan global maranéhanana, tapi jaga pikeun nyegah akumulasi sagala kakuatan régional anu bisa ngancem posisi maranéhanana sarta hususna maranéhna. hawa jeung angkatan laut predominance. Ngaliwatan sistem finansial, Fiori boga pamadegan, nagara adidaya terus mindahkeun waragad sarta krisis na ka nagara katilu, sakumaha anu lumangsung kalawan sekutu utama maranéhanana, Uni Éropa, ngajaga sagala bari "kontrol monopolistic inovasi téhnologis".
Nyanghareupan panorama ieu, pilihan nagara séjén bisa jadi decisive, sarta luhureun sakabeh arah diadopsi ku Brazil. Professor Ricardo Sennes, analis internasional Universitas São Paulo, percaya yén pertumbuhan ékonomi sanggeus 2002 "deepened divergence antara strategi ékonomi sagala rupa nagara, sarta ngaronjatna asimétri antara Brazil jeung nagara séjén wewengkon." (3)
Pikeun kasusah struktural ieu, urang kedah nambihan yén di Brazil "resep pikeun modél hubungan régional dumasar kana ramalan kapasitas politik Brasil sareng henteu kana modél integrasi régional". Densifikasi kagiatan bisnis henteu sami sareng strategi integrasi. Numutkeun anjeunna, ieu disababkeun ku kanyataan yén aya "koalisi internal" anu lemah pikeun ngadukung integrasi sareng ieu nyababkeun aktivisme diplomatik intensif anu kontras sareng tingkat integrasi institusional anu rendah. Dina kacindekan, "regionalization, paningkatan dina hubungan régional anu teu hasil tina kawijakan jeung perjangjian antara nagara, geus maju leuwih gancang sarta leuwih deeply ti integrasi régional."
Ieu nyata nalika aya anu nyatakeun yén anggota Mercosur parantos ngadamel perjanjian anu langkung jero sareng nagara-nagara di luar aliansi ieu tibatan anu aranjeunna gaduh diantara aranjeunna. Sennes nyimpulkeun yén saluareun deklarasi, "proyék régional Brazil sanés bagian tina arteri sentral tina strategi internasionalna." Ieu mangrupikeun pernyataan anu kuat, tapi boro teu realistis. Anjeunna summarizes eta sahingga: leuwih sering dipake tinimbang keur rapat-tingkat tinggi tinimbang pasatujuan institusional; "integrasi ékonomi deet", anu dipuseurkeun kana patarosan komérsial bilateral ka detriment integrasi produktif, finansial jeung logistik; prioritas agénsi kiridit domestik kayaning BNDES di tempat lembaga régional; jeung ngarojong inisiatif investasi swasta tinimbang pasatujuan régional pikeun ngamajukeun investasi.
Mimitian ti gundukan kasusah ieu, Fiori ngajukeun pilihan anu sesah. Éta Brazil sareng daérah éta janten "periphery dimanjakan" tina kakuatan-kakuatan gedé, sapertos Australia sareng Kanada, kalayan perjanjian "mitra preferensial", sapanjang garis usulan Cardoso, sareng para elit di unggal nagara, akar pisan dina peran eksportir komoditi. Atawa yén maranéhna ngalakukeun hiji jalur alternatif, dipuseurkeun kana swasembada énergi jeung sumberdaya alam strategis, ngagabungkeun "hiji industri tina nilai tambah tinggi, salaku sektor produktivitas tinggi ngahasilkeun pangan jeung komoditi" éta, tanpa renouncing posisi pelengkap jeung kalapa visi- à-vis Amérika Sarikat, "berjuang pikeun ngaronjatkeun kapasitas maranéhanana pikeun kaputusan strategis otonom" ("Brasil e América do Sul: o desafío da inserção internacional soberana", Brasilia, CEPAL/IPEA, 2011).
Para elit parantos milih pilihanna sareng berjuang pikeun éta. Féderasi Industri Nasional (CNI pikeun akronim Portugis na) sareng Féderasi Industri Nagara Sao Paulo beuki nampik Mercosur sareng henteu nganggap Unasur. Aecio Neves, calon Partéy Démokratik Sosial nu ngagambarkeun séktor ieu, speaks jelas: "Urang kudu boga kawani pikeun rethink sarta ngarévisi Mercosur. Dina rasa ieu, Alliance Pasifik mangrupa conto gerakan sarta dinamisme ". (La Nación, 9 Juni 2013).
Kajelasan ieu kontras sareng posisi nebulous sareng kontradiktif tina séktor progresif. Dina panorama global kiwari, euweuh tempat pikeun neutrality. "Nagara-nagara anu nganggap dirina nétral sok henteu relevan, atanapi nagara-nagara anu tungtungna ngirimkeun", saur Fiori. Kusabab ieu anjeunna mertahankeun yén daérah kedah netepkeun dirina salaku "sakelompok nagara sekutu anu tiasa nyarios henteu, upami diperyogikeun, sareng sanggup ngabela diri nalika éta teu tiasa dihindari."
(Ditarjamahkeun ku Jordan Bishop).
- Raúl Zibechi, wartawan Urugyayan, nyerat dina Brecha sareng La Jornada sareng kolaborator ALAI.
Catetan
1) ALADI: Asosiasi Amérika Latin pikeun Integrasi. UNASUR: Union de South Amnerican Nations. CELAC: Komunitas Amérika Latin sareng Amérika Karibia.
2) "La Inversi Extranjera Directa en América Latina y el Caribe 2012", Santiago, 2013.
3) Revista "Tempo do Mundo", Vol. 3, No 2, Brasilia, Désémber 2012.
ZNetwork dibiayaan ngan ukur ku kabébasan pamiarsana.
nulungan