Tulisan ieu mimitina muncul dina Pambazuka News, layanan inpormasi pikeun kaadilan sosial di Afrika.
Kumaha urang bisa ngaranan krisis Darfur? Kongrés AS, sarta ayeuna Sekretaris Nagara Colin Powell, ngaku yén genocide geus lumangsung di Darfur. Uni Éropa nyebutkeun éta teu genocide. Sareng ogé Uni Afrika.
Présidén Nigerian Obasanjo, ogé Ketua Uni Afrika ayeuna, nyarios dina konperénsi pers di Markas PBB di New York dina 23 Séptémber: "Sateuacan anjeun tiasa nyarios yén ieu genocide atanapi pembersihan étnis, urang kedah gaduh kaputusan anu pasti. sareng rencana sareng program pamaréntahan pikeun ngabasmi sakelompok jalma, teras urang bakal ngobrol ngeunaan genocide, pembersihan étnis. Anu urang terang sanés éta. Anu kami terang nyaéta aya pemberontakan, pemberontakan, sareng pamaréntahan bersenjata sakelompok jalma sanés pikeun ngeureunkeun pemberontakan éta. Éta naon urang terang. Éta henteu jumlah genocide tina itungan urang sorangan. Ieu jumlah tangtu konflik. Éta jumlahna kekerasan. ”
Naha genocide Darfur anu parantos kajantenan sareng kedah dihukum? Atawa, éta genocide nu bisa lumangsung sarta kudu dicegah? Kuring baris ngajawab dimungkinkeun.
Sudan ayeuna mangrupikeun situs dua prosés anu kontradiktif. Anu kahiji nyaéta prosés perdamaian Naivasha antara Tentara Pembebasan Rakyat Sudan (SPLA) sareng Pamaréntah Sudan, anu janjina nyaéta ngeureunkeun perang sipil anu paling panjang di Afrika. Anu kadua nyaéta konfrontasi bersenjata antara pemberontakan sareng milisi anti pamaréntah di Darfur. Aya peryogi mikir kidul jeung kulon salaku aspék béda tina prosés disambungkeun. Kuring bakal ngajawab yén réfléksi ieu kedah dipandu ku tujuan sentral: pikeun nguatkeun prosés perdamaian sareng demilitarize konflik di Darfur.
Ngartos Konflik Darfur sacara Pulitik
Prosés karapihan di Kidul parantos ngabagi dua sisi kana konflik éta. Ketegangan di kalangan pamaréntahan di Khartoum sareng di jero oposisi SPLA parantos nyababkeun dua milisi anti pamaréntah. Gerakan Kaadilan sareng Kasaruaan ngagaduhan hubungan sajarah sareng rezim Islamis, sareng SLA ka gerakan gerilya kidul.
Gerakan Kaadilan sareng Kasaruaan (JEM) dikelompokeun salaku bagian tina faksi Hassan Turabi ti Islamists. Darfur, sajarahna jadi andalan gerakan Mahdist, nyaéta klaim utama Turabi pikeun kasuksésan pulitik dina dasawarsa ka tukang. Nalika koalisi Khartoum - antara perwira tentara dipingpin ku Bashir jeung gerakan pulitik Islamist handapeun Turabi - pamisah, nu Islamists Darfur murag kaluar jeung dua sisi. JEM diayakeun di Khartoum salaku bagian tina agenda pikeun meunangkeun deui kakawasaan. Éta ngagaduhan ayana anu langkung lokal sareng multiétnis di Darfur sareng parantos janten bumi pikeun seueur anu ngadukung "Islam Afrika."
Tentara Pembebasan Sudan (SLA) dikaitkeun sareng SPLA, anu mimiti nyobian ngalegaan gerakan bersenjata di kidul-kulon ka Darfur dina 1990, tapi gagal. Kapamingpinan radikal tina dorongan éta dipenggal dina serangan pamaréntah. Teu heran, kapamimpinan anyar SLA boga pangalaman pulitik saeutik.
Konflik ayeuna dimimitian nalika SLA narajang ambisius tur suksés di bandara El Fashar on April 25, 2003, dina skala leuwih badag batan paling encounters dina perang sipil kidul.
Pamaréntah di Khartoum ogé dibagi, antara jalma anu nyorong prosés perdamaian, sareng jalma-jalma anu percaya teuing kaserang dina ceramah Naivasha. Oposisi ieu, cabal kaamanan di Khartoum, direspon ku pakarang jeung unleashing sababaraha milisi, katelah Janjawid. Hasilna nyaéta spiral kekerasan anu disponsoran ku nagara sareng panyebaran senjata anu teu jelas.
Dina jumlahna, sadaya jalma anu nentang prosés perdamaian di kidul parantos ngalih ka tarung di Darfur, sanaos di pihak anu nentang. Konflik Darfur ngabogaan loba lapisan; nu panganyarna tapi nu paling ngabeledug téh nya éta neruskeun konflik kidul di kulon.
De-demonize Musuh
Pikeun saha waé anu maca pers ayeuna, kekejaman di Sudan sinonim sareng ayana sétan, Janjawid, ujung tombak serangan "Arab" ka "Afrika." Masalah jeung sawala umum Darfur jeung Sudan teu saukur nu urang nyaho saeutik; éta ogé ngagambarkeun naon anu urang terang. Pikeun ngartos masalah sareng kumaha fakta anu dipikanyaho diwakilan, kuring nyarankeun urang nyanghareupan tilu fakta.
Kahiji, salaku proksi nu boga kakawasaan di Khartoum, Janjawid teu luar biasa. Aranjeunna ngagambarkeun trend Afrika lega. Perang proxy sumebar di jero buana kalayan dibentukna Renamo ku Rhodesian sareng cabal kaamanan Afrika Selatan dina awal taun 1980-an. Conto séjénna di wewengkon Afrika Wétan kaasup Tentara Panebusan Gusti di Uganda kalér, milisi Hema jeung Lendu di Itori di Kongo wétan jeung, tangtosna, milisi Hutu di Rwanda pasca-genocide. Sapertos Janjawid, sadaya ieu ngagabungkeun tingkat otonomi anu béda dina taneuh sareng sambungan proxy di luhur taneuh.
Kadua, sadaya pihak anu kalibet dina konflik Darfur - boh anu disebut "Arab" atanapi "Afrika" - sami-sami pribumi sareng sami hideung. Sadayana Muslim sareng sadayana lokal. Pikeun ningali kumaha média perusahaan sareng sababaraha LSM internasional anu gumantung kana amal sacara konsisten ngawakilan perwakilan, urang kedah ngabédakeun sababaraha jinis idéntitas.
Hayu urang mimitian ku ngabedakeun antara tilu harti Arab: étnis, budaya jeung pulitik. Dina harti étnis, aya sababaraha urang Arab patut diomongkeun di Darfur, sarta saeutik pisan persén di Sudan. Dina harti budaya, Arab nujul kana jalma anu geus datang ka nyarita Arab salaku basa imah jeung, sakapeung, ka jalma anu nomaden dina gaya hirup. Dina harti ieu, loba geus jadi Arab. Tina sudut pandang budaya, saurang tiasa duanana Afrika sareng Arab, dina basa sanés, urang Afrika anu nyarios basa Arab, anu mangrupikeun "Arab" Darfur. Pikeun jalma anu mikirkeun identitas dina istilah ras, panginten langkung saé pikeun nganggap populasi ieu salaku "Arab" tinimbang "Arab".
Lajeng aya Arab dina harti pulitik. Ieu nujul kana identitas pulitik disebut "Arab" yén grup pamaréntahan di Khartoum geus diwanohkeun dina titik béda salaku identitas kakuatan jeung bangsa Sudanese. Salaku identitas pulitik, Arab kawilang anyar pikeun Darfur. Darfur mangrupikeun tempat gerakan Mahdist anu pasukanna ngéléhkeun Inggris sareng maéhan Jenderal Gordon saabad ka tukang. Darfur saterusna jadi dasar pihak nu diayakeun sabudeureun tarekat sufi, Ansar. Partéi ieu, anu disebut Partéi Umma, ayeuna dipingpin ku incu ti Mahdi, Sadiq al-Mahdi. Parobahan utama dina peta pulitik Darfur dina dékade kaliwat nyaéta tumuwuhna gerakan Islamist, dipingpin ku Hassan Turabi. Sacara politis, Darfur jadi "Islamis" tinimbang "Arab".
Kawas Arab, Islam ogé perlu dipikaharti lain ngan salaku identitas budaya (jeung agama) tapi ogé salaku hiji pulitik, sahingga ngabedakeun kategori lega mukmin disebut Muslim jeung aktivis pulitik disebut Islamists. Dina sajarahna, Islam salaku identitas pulitik di Sudan geus pakait jeung parpol dumasar kana tarekat sufi, utamana Partéi Umma dumasar kana Ansar jeung Partai Unionist Démokratik (DUP) dumasar kana Khatamiyya. Kontras pisan sareng identitas Sudan anu kuat tina partai-partai "sektarian" sareng "tradisional" ieu nyaéta orientasi militan, modernis sareng internasionalis tina jinis Islam politik anu dijuaraan ku Hassan Turabi sareng dikelompokeun salaku Front Islam Nasional. Henteu ngan dina dasar sosial utamana urban tapi ogé dina métode organisasi na, NIF éta kutub sajaba ti "tradisional" Islam pulitik, sarta dina kanyataanana sadar emulated Partéi Komunis. Beda sareng partai-partai "tradisional" anu dumasar-massa sareng ngaharepkeun kakawasaan ngalangkungan pamilihan, NIF - sapertos CP - mangrupikeun partai vanguard anu berbasis kader anu ngaharepkeun nyandak kakawasaan dina aliansi sareng faksi di tentara. Palaksanaan agenda ieu nyaéta kudéta 1989 anu mawa NIF Turabi kana kakawasaan dina aliansi sareng faksi Bashir di tentara.
Salaku identitas pulitik, "Afrika" malah leuwih anyar ti "Arab" di Darfur. Kuring ngarujuk kana usaha ku SPLA di 1990 pikeun nyanghareupan kakawasaan di Khartoum salaku "Arab" sareng ngahijikeun oposisi dina spanduk "Afrika." Boh pemberontakan anu dimimitian 18 bulan kapengker sareng réspon pamaréntah kana éta mangrupikeun bukti krisis rezim Islamis sareng mundur pamaréntahan kana identitas politik anu langkung sempit, "Arab."
Katilu, duanana milisi anti jeung pro-pamaréntah boga sponsor luar, tapi maranéhna teu bisa ngan dipecat salaku kreasi éksternal. Pamaréntah Sudan ngayakeun milisi lokal di Darfur dina taun 1990, ngagunakeun duanana pikeun ngalawan SPLA di kidul jeung pikeun nyegah perluasan pemberontakan kidul ka kulon. Milisi henteu monolitik sareng henteu dikawasa sacara sentral. Nalika Islamists pamisah dina 1999 antara Turabi jeung grup Bashir, loba milisi Darfur ieu purged. Anu henteu, sapertos Berti, nahan ukuran dukungan lokal. Ku sabab kitu salahna lamun nganggap Janjawid minangka hiji organisasi tunggal dina hiji komando ngahiji.
Naha éta hartosna urang henteu tiasa nanggung tanggung jawab pamaréntah Sudan pikeun kekejaman anu dilakukeun ku milisi Janjawid anu terus disayogikeun? Henteu, éta henteu. Urang kedah nanggung jawab patron kana tindakan proxy. Dina waktos anu sami, urang kedah sadar yén éta langkung gampang pikeun nyayogikeun tibatan ngabubarkeun milisi lokal. Jalma anu ngamimitian jeung eupan seuneu kudu dilaksanakeun tanggung jawab pikeun ngalakukeunana; tapi hayu urang poho yén éta bisa jadi leuwih gampang pikeun ngamimitian seuneu ti mareuman eta.
Gelut antara milisi dina dua sisi sareng kekerasan anu dileupaskeun ngalawan penduduk anu teu bersenjata parantos dilaksanakeun kalayan kakejaman anu luar biasa. Hiji alesan bisa jadi yén prakarsa geus dibikeun ti komunitas on taneuh ka maranéhanana contending pikeun kakawasaan. Sejen meureun nilai low on hirup disimpen ku cabal kaamanan di Khartoum sarta ku maranéhanana di oposisi anu hoyong kakuatan dina biaya naon.
Naon Solusina?
Kuring nyarankeun prosés tilu-pronged di Sudan. Prioritasna kedah ngalengkepan prosés perdamaian Naivasha sareng ngarobih karakter pamaréntahan di Khartoum. Kadua, naon waé tingkat dukungan sipil anu dinikmati ku milisi, éta bakal janten kasalahan pikeun ngarusak masarakat ku dosa-dosa milisi anu dirojong ku aranjeunna. Sabalikna, unggal usaha kedah dilakukeun pikeun netralisasi atanapi nyusun ulang milisi sareng nyaimbangkeun komunitas di Darfur ngalangkungan inisiatif lokal. Ieu hartosna konperénsi sipil sadaya komunitas - boh anu diidentifikasi salaku Arab sareng anu Afrika - sareng dirombak pasukan pertahanan sipil sadaya komunitas. Ieu panginten kedah dilakukeun dina payung pelindung sareng pangawasan pasukan pulisi Uni Afrika. Tungtungna, pikeun ngawangun dina prosés Naivasha ku bringing kana eta sakabeh jalma saméméhna kaasup. Jang ngalampahkeun kitu bakal merlukeun nyieun kaayaan pikeun administrasi sipil reorganisasi di Darfur.
Pikeun ngawangun kapercayaan di antara sadaya pihak, tapi khususna di antara jalma-jalma anu disebut "Arab," urang kedah nganggo standar anu sami pikeun sadayana. Pikeun ngémutan éta, hayu urang tingali heula daérah Afrika. PBB ngira-ngira yén kira-kira 30 nepi ka 50,000 jalma tiwas di Darfur sareng 1.4 juta sanésna janten teu boga bumi. Angka anu maot di Kongo dina sababaraha taun ka pengker langkung ti 4 juta. Seueur anu maot di tangan milisi étnis Hema atanapi Lendu. Ieu mangrupikeun milisi jinis Janjawid anu dipikanyaho janten proksi pikeun nagara tatangga. Di distrik Acholiland kalér Uganda, leuwih ti 80% populasi geus interned ku pamaréntah, dibéré jatah substandard jeung kaamanan nominal, sahingga ditinggalkeun kabuka pikeun kalaparan premeditated bertahap jeung nyulik periodik ku milisi sejen, Tentara Panebusan Gusti (LRA). Nalika Sekretaris Jenderal PBB, Kofi Annan, hiber ka Khartoum nembe, abdi aya di Kampala. Koméntar anu kuring kadéngé di sabudeureun éta: Naha anjeunna henteu lirén di dieu? Sareng naha henteu di Kigali? Jeung Kinshasa? Naha urang henteu kedah nerapkeun standar anu sami pikeun pamaréntahan di Kampala sareng Kigali sareng di tempat sanés sapertos anu urang lakukeun ka pamaréntahan di Khartoum, sanaos Kampala sareng Kigali mangrupikeun sekutu Amérika dina "perang ngalawan teror" global na?
Sacara internasional, aya conto pikasieuneun Irak. Saméméh invasi Amérika, Irak ngaliwatan jaman sanksi PBB, nu diteundeun di tempat pikeun dasawarsa ku AS jeung Britania. Pangaruh sanksi éta terang nalika UNICEF ngalaksanakeun survey mortalitas anak di 1999 atas prakarsa Kanada sareng Brazil. Richard Garfield, dosen Perawat Internasional Klinis di Universitas Columbia sareng ketua Panitia Hak Asasi Manusa Asosiasi Kaséhatan Umum Amérika ngitung "dina perkiraan konservatif" yén aya 300,000 "kaleuwihan maot" murangkalih umur 5 taun di Irak nalika sanksi. Tapi sanksi dituluykeun. Dinten ayeuna, AS bahkan henteu ngitung jumlah jalma Irak anu maot, sareng PBB henteu nyobian ngira-ngira aranjeunna. Irak sanés sajarah. Terus getihan.
Kasang tukang ieu, régional sareng internasional, kedah ngajurung urang naroskeun sahenteuna hiji patarosan: Naha labél "krisis kamanusaan anu paling awon" nyarioskeun ka urang langkung seueur ngeunaan Darfur atanapi ngeunaan panyiri sareng politik panyiri? Naha urang bakal uih deui ka jaman Perang Tiis dimana sekutu Amérika tiasa ngalakukeun kakejaman tanpa hukuman bari musuh-musuhna sacara demagogik tanggung jawab kana standar internasional ngeunaan hak asasi manusa?
Sababaraha ngajawab yén alignment internasional dina krisis Darfur didikte ku ékonomi pulitik minyak. Sajauh ieu leres, hayu urang hilap yén minyak mangaruhan duanana jalma (sapertos China) anu hoyong aksés terus kana minyak Sudan sareng anu (sapertos AS) anu hoyong aksés éta. Tapi pikeun anu ngalakukeun pamikiran strategis, alesan anu langkung penting nyaéta politik. Pikeun Amérika resmi, Darfur mangrupikeun kasempetan strategis pikeun narik Afrika kana "perang ngalawan teror" global ku cara ngagambar garis anu jelas anu ngademarkasi "Arab" ngalawan "Afrika", sapertos pikeun rezim anu runtuh di Khartoum kanyataan ieu masihan kasempetan terakhir pikeun. ngirangan tanggung jawabna sorangan sareng nyauran bantosan ti anu nentang "perang ngalawan teror" resmi Amérika.
Naon anu kudu urang pigawé?
Anu mimiti, urang sipil - sareng kuring nyarios ka urang Afrika sareng Amérika khususna - kedah damel ngalawan solusi militér. Urang kedah damel ngalawan campur tangan AS, naha langsung atanapi ku proxy, sareng kumaha ogé nyamar - salaku kamanusaan atanapi naon waé. Urang kedah dianggo ngalawan sanksi punitive. Pangajaran ngeunaan sanksi Irak nyaéta yén anjeun nargétkeun individu, sanés pamaréntah. Sanksi eupan kana budaya teror, hukuman koléktif. Korbanna jarang jadi sasaran. Duanana campur tangan militer sareng sanksi henteu dipikahoyong sareng henteu efektif.
Kadua, urang kedah ngatur pikeun ngadukung budaya perdamaian, aturan hukum sareng sistem akuntabilitas politik. Tina pentingna husus nyaéta pikeun mikawanoh yén komunitas internasional geus nyieun hiji lembaga disebut International Criminal Court pikeun nyobaan individu pikeun kejahatan paling heinous, kayaning genocide, kejahatan perang jeung abuses hak sistematis. AS henteu ngan ukur nampik ngasahkeun perjangjian netepkeun ICC, éta ogé parantos ngasabotase éta. Pikeun Amerika, hal anu penting pikeun meunangkeun pamaréntah maranéhna pikeun gabung ICC. Kanyataan basajan nyaéta anjeun ngan ukur tiasa ngaku hak moral pikeun nanggung tanggung jawab batur kana sakumpulan standar upami anjeun daék dipertanggungjawabkeun kana standar anu sami.
Pamustunganana, perlu waspada ka kelompok anu hoyong katerangan anu sederhana sareng komprehensif, sanaos nyasabkeun; anu nungtut aksi dramatis, sanajan eta backfires; anu geus jadi datang ka gumantung kana krisis anu aranjeunna risiko unconsciously aggravating krisis aya. Seringna, aranjeunna nganggo sauran pikeun tindakan anu penting pikeun ngajempékeun perdebatan naon waé salaku méwah. Tapi, tindakan anu tanggung jawab kedah diinformasikeun.
Pikeun Uni Afrika, Darfur mangrupikeun kasempetan sareng ujian. Kasempetan nyaéta pikeun ngawangun perhatian global ngeunaan bencana kamanusaan di Darfur pikeun netepkeun standar kamanusaan anu kedah diperhatoskeun ku sadayana, kalebet sekutu Amérika di Afrika. Sareng ujianna nyaéta pikeun membela kadaulatan Afrika dina nyanghareupan "perang ngalawan teror" global resmi Amérika. Dina duanana diitung, prioritas kahiji kudu eureun perang jeung nyorong prosés perdamaian.
Mahmood Mamdani nyaéta Herbert Lehman Profesor Pamaréntah sareng Diréktur, Institut Studi Afrika, di Universitas Columbia, New York. Mangga ngirim komentar ka [email dijaga].
Hak Cipta (c) 2004 Mahmood Mamdani
Tulisan ieu mimiti diterbitkeun dina Pambazuka News 177, 7 Oktober 2004, sareng digandakeun kalayan idin ti panulis sareng penerbit ( http://www.pambazuka.org/index.php?id=24982).
ZNetwork dibiayaan ngan ukur ku kabébasan pamiarsana.
nulungan