Извор: Тхе Натион
Tданас, Сједињене Државе званично поново улазе у Париз споразум. Потписан у децембру 2015. године од стране Обамине администрације, а напуштен 2017. од стране тадашњег председника Трампа, споразум је био и остао значајно достигнуће у глобалној климатској дипломатији. Шефови влада, пословни лидери и климатски активисти широм света поздравили су повратак САД. Председник Бајден ће угостити светске лидере на виртуелном самиту о клими у Белој кући на Дан планете Земље, 22. априла, како би се припремио за следећи велики састанак УН о клими, у новембру у Глазгову у Шкотској. А пре тога има много тога да се уради ако се жели постићи париски циљ очувања климе погодне за живот.
Када је прекинут 12. децембра 2015. године, Париски споразум је прекинуо агонизирајући, вишедеценијски политички ћорсокак. Било је весеља, и то не само у ходницима политике. У Паризу смо, коначно, добили универзални споразум о смањењу емисије гасова стаклене баште, споразум који се односио на све земље, било богате или оне у развоју – што је предуслов сваког будућег успеха. Коначно, могли бисмо да се окренемо од бескрајних, често лоших преговора, и да се припустимо тешком послу глобалне декарбонизације.
Пробој је био стваран, али то никада није била цела прича. Било је и помешаних осећања, добра мера горких критика и недовршених послова. Париски споразум, који је само омогућио да се крене даље, није донео оперативни искорак.
Није да је неко заиста очекивао да ће то учинити. Сан о глобалном споразуму који је одмах кренуо да стабилизује климатски систем – споразум „План А“ у којем су научно засновани и правно обавезујући национални циљеви и распореди смањења емисија били закуцани од стране кооперативних лидера који озбиљно раде заједно на спасавању нашег заједничког света — тај сан је био разбијен још у мрачној зими климатског самита у Копенхагену 2009. Копенхаген је нашироко исмеван као неуспех, али ја то радије називам разочарањем. Климатске промене су истинска егзистенцијална опасност, а пред таквом опасношћу, илузије нису наши пријатељи.
Упркос бројним и суштинским недостацима, Париски споразум је поставио основу коју би земље учеснице могле, у принципу, да користе за изградњу институција и процеса који омогућавају брзу међународну климатску транзицију. Никада није требало да буде крај приче. У ствари, његовом такозваном „амбициозном механизму“ којим се национална обећања стално јачају још увек недостају кључне одредбе о финансирању и процени. Ипак, основна архитектура међународне транзиционе стратегије је на месту. Његово језгро је отворена серија петогодишњих циклуса у којима обећања треба да постану све јача. Први циклус је почео у Паризу. Друга, коју је пандемија одложила, сада почиње и са собом доноси добре вести да се национална обећања јачају - и да би могла бити додатно ојачана са значајном разликом.
Лоша вест је да нам понестаје времена. Циљ Париског споразума је да задржи „повећање глобалне просечне температуре на знатно испод 2°Ц изнад прединдустријског нивоа“ и настави са напорима да се повећање ограничи на 1.5°Ц. И—као што је Међувладин панел УН-а за климатске промене јасно рекао у својој 2018 Специјални извештај о глобалном загревању од 1.5°Ц— морали смо да дамо све од себе да то постигнемо. Два степена Целзијуса би нас приближила а геофизичка прекретница. Још лоших вести: Чини се да се планетарно загревање убрзава, а циљ од 1.5°Ц можда је већ недостижан. „Креатори политике“, као недавни рад у Природа приметили, „имају мање времена да одговоре него што су мислили“.
Закључак је јасан: морамо изградити назад без фосила, али само то неће бити довољно. Према КСНУМКС издање према ауторитативном извештају УН о емисијама гасова, нације ће морати да утроструче своја тренутна обећања о смањењу ако желе да постигну циљ од 2°Ц, и да их повећају више од пет пута ако искрено желе да постигну 1.5°Ц. Држећи линију од 1.5°Ц значи смањење глобалних емисија на половину до 2030. године, затим поново до 2040., па поново до 2050. Чак и ако имамо довољно среће да имамо оволико времена, таква транзиција је немогућа без глобалне мобилизације првог реда. Ово се једноставно неће десити без великих промена у глобалној финансијској архитектури и једнако великих промена у емисијама „стила живота“ богатих.
Што нас враћа на париске недовршене амбициозне механизме, и на децембар 2020., када је секретаријат УН за климу организовао глобалну Самит о климатским амбицијама. Ово је, у ствари, била виртуелна конференција на високом нивоу, покренута као замена за прошлогодишњи одложени самит о клими. Председници и премијери су добили екране и донели су добре вести. Детаљи обећања у другом кораку још нису познати, али знамо неколико кључних бројева. Група земаља се обавезује да ће до средине века смањити своје националне емисије угљеника. Група до сада броји преко 130 чланова, покривајући 51 проценат глобалних емисија гасова стаклене баште. Када се Сједињене Државе придруже, као што је Бајден обећао да хоће, тај број ће порасти на 63 одсто.
Недавни резиме ИПЦЦ-а нам каже да „ограничавање глобалног загревања на 1.5°Ц захтева брзе, далекосежне и невиђене промене у свим аспектима друштва“, па ће чак и постизање резервног циља од „знатно испод 2°Ц“ захтевати Херкулов напор. Да бисмо то урадили, морају бити испуњена два услова: Прво, биће нам потребна зелена технолошка револуција. Ово је заиста могуће; соларни, према не мањем ауторитету од Међународне агенције за енергију, већ је „најјефтинија струја у историји“ – иако је њена примена још увек далеко, превише споро. Друго, биће нам потребно ново доба глобалне сарадње.
Непосредни изазов је финансирање климе. Без обзира на то колико се револуција обновљивих извора испостави да је трансформативна, за брзу трансформацију глобалне економије од њеног тренутног огромног ослањања на фосилна горива биће потребна велика финансијска помоћ. Европска унија је најавила да ће смањити своје емисије за 55 процената до 2030. године, а Кина обећава „неутралност угљеника“ до 2060. Али не може се очекивати да ће мање богате земље света брзо следити без значајних инфузија финансијске и технолошке подршке. Смањење сиромаштва и развој су прави циљеви сиромашнијих земаља, и оне неће деловати са довољно одлучности да декарбонизирају своје економије осим ако то не могу учинити док следе те циљеве.
Како би подржала те напоре, ЕУ се обавезала да ће удвостручити своје доприносе Зеленом климатском фонду УН-а, који је дизајниран да подржи земље у развоју у климатској транзицији. Председник Барак Обама успео је да обезбеди фонду са 3 милијарде долара, да би Трампова администрација укинула две милијарде долара које још нису биле исплаћене када је ступила на дужност. Била је то травестија, али једва јединствена. У Копенхагену, 2. године, богате нације су обећале 2009 милијарди долара годишње да помогну земљама у развоју да направе климатску транзицију, али, према Оксфаму Међународна, подршка коју су заправо пружили износи 19 до 22 милијарде долара годишње. Бајден је рекао да жели да се Сједињене Државе врате у Париз као "климатски лидер". Мораће да почне тако што ће платити Трампов дуг од две милијарде долара, а затим да се поклопи са европским потезом тако што ће удвостручити првобитно обећање Сједињених Држава. Биће $ КСНУМКС милијарди, да се вратим у игру.
Немачка канцеларка Ангела Меркел је рекла: „Успостављање амбициозних климатских циљева је једна ствар; њихово постизање је друго.” Празнина у имплементацији, како се зове, неће бити затворена без искорака у јавним и приватним финансијама. 25 највећих светских банака су уложили преко 2.7 билиона долара у фосилну енергију у годинама након Париза; то мора да престане. Са позитивне стране, Европска инвестициона банка одлука да постане „придружен Паризу“ може, ако се поштено тежи, означити кључну прекретницу, као и одлука Уједињеног Краљевства да престати да субвенционише развој фосила у иностранству пре самита у Глазгову у новембру. Ако се капије субвенција за фосилна горива не затворе и средства се не преусмјере да подрже климатску транзицију широм свијета, онда ће се данашња „нето нула“ обећања заиста показати као „срање нулте“ стварности коју неки циници очекују.
Добра вест је да нас је пандемија научила да се огромне количине новца могу мобилисати када то захтева хитан случај. Глобално, према Извештају о недостатку за 2020., владина фискална потрошња везана за Цовид достигла је приближно 12 билиона долара до децембра 2020., око 14 процената бруто светског производа 2020. Лоша вест је да је много овог новца отишло за подршку компанијама за фосилну енергију. Од 10. фебруара 2021. Г20 је усмерио више од 242 милијарде долара на активности са високим садржајем угљеника и фосилну енергију, у поређењу са 189 милијарди долара за обновљиве изворе енергије и активности са ниским садржајем угљеника. Тхе Сједињене Државе под Трамповом администрацијом усмерио преко 70 милијарди долара на активности са високим садржајем угљеника.
За спас климатске будућности биће потребан нови интернационализам — и заједничка мобилизација у којој Сједињене Државе дају свој прави део, посебно помажући земљама у развоју да ограниче сопствене емисије. Предлог зеленог новог договора Бернија Сандерса, који се бавио овом потребом, тврди да би правичан удео САД био 161 одсто, укључујући пад домаћих емисија од 71 одсто. Сандерс је даље предложио да Сједињене Државе обезбеде 200 милијарди долара Зеленом климатском фонду за период од 2020. до 2030. — око 20 милијарди долара годишње.
У поређењу са 2 билиона долара које председник Бајден намерава да потроши на домаће климатске акције у наредне четири године, 200 милијарди долара није много новца. Али то би апсолутно била промена игре која би демонстрирала право америчко вођство у глобалној климатској борби.
Како Сједињене Државе поново улазе у Париски круг, потребно је мало размишљања. Научници су уплашени и преносе поруке које је тешко чути, посебно сада, када имамо добре разлоге да сумњамо да ће наши политички системи одговорити изазову. Очај, са самозадовољством које може да произведе, представља праву опасност. Лако је схватити зашто многи људи верују да су слабости споразума више доказ веће институционалне импотенције.
У ствари, међутим, Париски споразум може да функционише, али први кључни кораци морају бити завршени ускоро. Ова година ће донети нова обећања о смањењу емисија. Мораће доћи и до финансијских помака, а ми морамо да се суочимо са новом науком (која, иначе, није све мрачна). Затим, 2023. године, доћи ће до „глобалног прегледа“, у коме ће се светске нације питати да ли су урадиле довољно.
Време је за посао.
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити