Извор: Јакобин
У својој новој књизи У сенци куле од слоноваче: како универзитети пљачкају градове, Давариан Л. Балдвин истражује како урбани универзитети одступају од своје наводне мисије образовања студената и подстицања иновација за опште добро. Уместо тога, њихове активности су све више оријентисане на извлачење и акумулацију капитала — на крајњи рачун урбаних становника радничке класе.
Давариан Балдвин је урбаниста, историчар и културни критичар. Он је угледни професор америчких студија Паул Е. Раетхер и оснивачки директор Лабораторије за паметне градове на Тринити колеџу. ЈацобинМеаган Даи је разговарао са Болдвином о огромном и неједнаком утицају који универзитети имају у области запошљавања, некретнина, полиције и здравствене заштите.
У твојој књизи У сенци куле од слоноваче, поредите универзитетске градове са градовима предузећа. Погледали сте Њу Хејвен, Хартфорд, Њујорк, Чикаго и Феникс за примере ове динамике, мада тешко да је ограничена на та места. Колики отисак имају школе у овим и другим универзитетским градовима?
Колумбија и Универзитет у Њујорку (НИУ) су два највећа земљопоседника на острву Менхетн — толико велики да их је у једном тренутку заправо надмашила само Католичка црква. Универзитет Јужне Калифорније (УСЦ) је највећи приватни послодавац у округу Лос Анђелес. Универзитет у Чикагу има једну од највећих приватних безбедносних снага на свету, са јурисдикцијом над педесет хиљада нестудентских становника на јужној страни града. Универзитет Јејл и његова болница чине једног од највећих власника земљишта у Њу Хејвену, а Јејл распоређује приватне оружане снаге безбедности са полицијском јурисдикцијом над целим градом.
Дакле, физички и економски отисак се не може преценити. Али такође размишљам о отиску у смислу утицаја. Политички ауторитет Колумбије у Западном Харлему, НИУ у Гринич Вилиџу, Вашингтон универзитета у Сент Луису и Државног универзитета Аризоне (АСУ) у центру Феникса је запањујући. Они имају могућност да прекрше или препишу законе о зонирању и да склоне милионе јавних долара на хектарима кампуса. На крају крајева, сведоци смо како високо образовање добија контролу не само над економским развојем већ и над урбаним управљањем, процес који ја називам успоном „универзитетских градова“.
Компромис за такву врсту утицаја је наводно то што универзитети чине градове живахним местима за живот. Које врсте промена долазе са проширењем универзитета? Ко у њима ужива, а ко пропушта?
Развој универзитета често укључује комерцијалне коридоре као што су Харпер Цоурт Универзитета у Чикагу, или УСЦ Виллаге, или продавнице на Јејлу. Можемо очекивати нову конструкцију и објекте као што су блиставе куле развоја Цортек-а у Сент Луису или кампуса у Менхетнвилу у Колумбији, или блиставо стакло и челик које видимо у предложеном партнерству између Виргиниа Тецх-а и Амазона у Северној Вирџинији.
Сведоци смо како високо образовање добија контролу не само над економским развојем већ и над урбаним управљањем.
Неке од промена су неоспорно вредне слављења, на пример када је дугогодишњи технолошки центар у Питсбургу заправо очистио браунфилд који је загадила бивша челичана. И нема сумње да универзитети окупљају људе и идеје и промовишу иновације.
Али постоји и трошак за оне који живе у сенци ових развоја кула од слоноваче. Ова проширења повећавају трошкове становања и расељавају становнике у насељима која су углавном испуњена људима из радничке класе. Полицијске снаге кампуса надзиру и профилишу те исте становнике и ретко се држе јавним рачунима. Високо образовање такође има широку контролу над радном снагом у граду, коју користи за снижавање плафона плата и сузбијање напора колективног преговарања помоћног особља са ниским платама.
„Економски утицај“ је фраза коју универзитети воле да користе у својим саопштењима за штампу. Они говоре о повећању просперитета јачањем локалне економије, подизањем вредности станова и стварањем секундарних предузећа. Али морамо се запитати: за кога просперитет? Малопродајне цене су усмерене ка демографској групи за коју се појачивачи надају да ће бити привучена овим областима, а не постојећим становницима. Отварање радних места је често прецењено, што је изнад капацитета постојећих становника. И становање брзо постаје неприступачно за људе који већ живе у том подручју.
На пример, 2000-их, Универзитет Џонс Хопкинс је раселио 742 црначке породице да би направио место за свој биотехнолошки парк мешовите намене. Школа се сада хвали са стамбеним субвенцијама од 36,000 долара које нуде које ће омогућити њиховим радницима да се врате и купе стамбени простор на локацији, називајући ово „ангажовањем заједнице“. Али стамбена субвенција је управо начин на који је гентрификација упакована у Џонс Хопкинс, јер покрива надуване трошкове становања, који су неприуштиви претходним становницима који случајно нису запослени на универзитету.
Субвенција такође није доступна радницима са најнижим платама, који су подизвођачи и стога нису директни запослени. У овом и другим случајевима, „ангажовање заједнице“ или „развој заједнице“ је погрешан назив, јер се подручје често никада не враћа „заједници“ која је тамо живела пре него што је развој кампуса запљуснуо подручје.
Примећујете да су универзитети у многим градовима „постали доминантни послодавци, власници некретнина, пружаоци здравствених услуга, па чак и полицијски агенти у већим градовима широм земље“. Можете ли нам дати кратак преглед проблема са начином на који универзитети раде у сваком од ова четири капацитета?
Када је реч о земљишту, физички отисак високог образовања првенствено је ослобођен пореза. У међувремену, већи део посла који се обавља у кампусима, у смислу истраживања и развоја, па чак и управљања имовином, постаје профитабилан. Приходи од истраживања за приватне компаније и потенцијални хонорари који се враћају школама од открића ИП (интелектуалне својине) покривени су смањењем пореза, јер се посао обавља у кампусу. Дакле, кампуси су постали богате фабрике знања, а део тог богатства потиче од статуса земље ослобођене пореза.
Кампуси су постали богате фабрике знања, а део тог богатства потиче од статуса земље ослобођене пореза.
Приватна предузећа то знају. Ели Лили из Принстона, осигурање државне фарме у АСУ — они послују у кампусима јер им то омогућава смањење пореза и даје им финансијску предност на њиховим конкурентним тржиштима. Право питање је да се просперитет везан за универзитете директно извлачи из пореза који би иначе ишли на јавне услуге за градове, као што су средње школе и јавни радови. А онда становници поједу финансијски терет кроз надуване порезе на имовину и повећане трошкове закупа.
Универзитет у Пенсилванији је савршен пример за то. Има задужбину од 15 милијарди долара која је ослобођена пореза и има имовину која је ослобођена пореза. У међувремену, у државним школама у Филаделфији зидови су испуњени азбестом. Постоји директна корелација између одржавања које могу да раде јавне школе и пореза на имовину који не долази са универзитета. А онда се универзитет хвали својим економским утицајем, доносећи просперитет заједници.
Што се тиче рада, треба да говоримо и о дипломираном и о нископлаћеном раду. На страни дипломаца, имате ове јавно-приватне уговоре са компанијама као што су Генерал Моторс или Бомбардиер или Гоогле или Вестерн Дигитал. Компанија донира новац, који обезбеђује јефтино истраживање и развој за њих од стране најбистријих умова на свету. Компаније би морале да плате више за то да директно запошљавају истраживаче, али како сада, радна снага се отписује као трошак образовања. У међувремену, ако истраживање произведе уносно откриће, школе задржавају 50 или понекад 60 процената тантијема само зато што је посао обављен у кампусу.
Рад са ниским платама је примарни облик запослења на универзитетима. Говоримо о чуварима, сервису хране, помоћном особљу. У многим случајевима, они не примају плату за живот и запошљавају се на деветомесечни циклус, што такође оставља њихове породице без здравствених бенефиција током целе године. Ови радници све више почињу да се удружују и добијају уговоре који су много бољи од онога што добијају радници који нису синдикати. Али временом, универзитети померају своје стратегије запошљавања са директног запошљавања радника на запошљавање подизвођача, где радници немају користи од тих синдикалних уговора. Подуговарање је моћан начин да се заобиђу уговорене бенефиције и плате.
Сада, хајде да причамо о здравственој заштити. Универзитетске болнице су ослобођене пореза, углавном у замену за пружање неге сиромашних. Али у реалном времену, ови универзитети затварају клинике у заједници и појачавају бутичне јединице високог профила специјализоване за истраживање рака и пластичну хирургију. У међувремену, болнице отежавају сазнање о субвенцијама и услугама за негу сиромашних који имају, јер то није исплативо.
Рад са ниским платама је примарни облик запослења на универзитетима.
Године 2006, у Чикагу, Дамиан Турнер је задобио рану од ватреног оружја само неколико блокова даље од изузетно просперитетне болнице У Чикаго. Али нису имали услуге трауме првог нивоа. Тако да је морао да буде пребачен осам миља даље у другу болницу, а на путу је умро. Становници, активисти и студенти протестовали су годинама, а сада постоји центар за трауму првог нивоа у болници У Чикагу. Али то је било само због протеста, директне акције и кампање, и зато што је оптика била тако лоша.
Радници са ниским платама у овим насељима често открију да немају приступ нези која им је потребна. Или открију да си то не могу приуштити, чак ни у случајевима када раде за школу и добијају здравствену заштиту од школе. Дакле, они се задужују, а онда ће институција гарнирати чекове, па чак и покренути заложна права на куће. И опет, болнице су покривене субвенцијама које зависе од пружања јавних услуга заједници, које оне не подржавају.
Коначно, ту је полиција. Пуних 75 посто школа има полицију у кампусу. Скоро сви носе оружје. Девет од десет има надлежност за хапшење и патролирање изван главног кампуса. Тврди се да је ово приказ њиховог јавног сервиса, њихове спремности да се заложе за јавну безбедност. Али хајде да погледамо реалност полиције у кампусу. Највећи проблеми на кампусима су сексуално насиље и злоупотреба супстанци, а полиција у кампусу потпуни неуспех у контроли тих злочина. Која школа жели да објави да имају кампус пун белих криминалаца? Уместо тога, они контролишу квартове око кампуса како би ублажили забринутост родитеља и инвеститора због боравка у овим урбаним местима.
У стварности, повећање јавне безбедности у околним насељима значило би сигурност хране, сигурност становања, негу траума и друге ствари које универзитети заправо ометају, а не обезбеђују. Полиција кампуса не задовољава безбедносне потребе суседних заједница, јер им то није циљ. Њихов циљ је да заштите бренд школе ћутањем о криминалу у кампусу и осигуравањем да ће се становници понашати у складу са интересима универзитета. Ове праксе често постављају сто за ширење које ће на крају довести до расељавања истих тих становника.
У основи имате приватне полицијске снаге без јавне одговорности. Резултат је двостепени полицијски систем у коме студент и штићеник могу починити исти прекршај, али студент иде код декана, а специјализант пролази кроз систем кривичног правосуђа.
Пишете: „У временима оскудног државног финансирања, факултети и универзитети су морали да пронађу нове начине да ојачају своју фискалну стабилност. Урбани развој је најновија стратегија економског раста високог образовања.” Ваша књига наглашава да не постоји идеална прошлост када је универзитет био чисто добронамерно присуство. Ипак, десило се нешто што је модерно универзитетско усавршавање послало у овом правцу. Који развој нас је довео овде?
На много начина, оно што називамо корпоратизацијом универзитета, или неолибералним заокретом, био је одговор на моћне друштвене покрете из доба ослобођења 1960-их, када су се студенти и заједнице удружили да поново замисле универзитет као институцију заједнице. Широм земље, студенти и становници борили су се за колеџ без школарине, против гентрификације и расељавања, и за наставни план и програм који би био од политичке и практичне користи за обојене људе из радничке класе. Ови друштвени покрети су покушавали да јавно и приватно високо образовање учине обавезним заједницама у којима су уграђени.
Полиција кампуса не задовољава безбедносне потребе суседних заједница, јер им то није циљ. Њихов циљ је да заштите бренд школе.
Реакција је довела до преласка јавних долара на приватне пружаоце услуга. Ово укључује финансирање појединачних студената као потрошача у Закону о високом образовању из 1965. године, који је створио тржиште приватних зајмова уместо директног финансирања школа и довео до спирале индивидуалног дуга. То је такође довело до тога да се школе међусобно такмиче у односу на студенте тако што су кампусе представљале као пакете погодности, као и повећавајући циљеве за студенте ван државе и међународне студенте по већој цени школарине.
Поред тога, у последње три деценије, а посебно после Велике рецесије, видели смо да образовање подлеже државним мерама штедње. Дакле, државни расходи су нагло пали са покривања око 60 или 70 процената годишњег буџета школе на сада око 20 или 30 процената. И, да будемо јасни, и јавне и приватне школе добијају јавни новац, тако да обе нису виделе другог избора осим да подигну школарину и диверсификују своје токове прихода – или, како кажу, постану „предузетнички“.
Још један аспект овог развоја је приближавање интереса током 1990-их, када су деца из приградских насеља, млади професионалци и празни људи почели да траже урбаније искуство. Градски челници почели су да се такмиче једни са другима како би привукли пореску основу и потрошачке доларе ове нове урбане демографије.
Ови нови становници су желели посебно урбано искуство: кафиће; музеји; потпуно ожичен, урбана густина. Повезали су урбано искуство са универзитетским животом. Али школе су постале бункерисане у образовним тврђавама, стварајући економску границу између себе и онога што се у то време звало „урбана криза“. Била су острва просперитета у морима сиромаштва. И тако је многим школама заправо недостајало погодности које су се повезивале са овим пожељним урбаним окружењем.
Интереси универзитетских и градских челника су се спојили, а колеџ је поново замишљен као укусна и профитабилна верзија безбедног урбаног искуства. Одатле су почели да претварају град у кампус.
Широко се схвата да универзитети постоје у сврху образовања. Ваша књига доводи у питање ту премису. У којој мери је образовање замењено као примарна мисија савременог универзитета, а шта га је заменило?
Један од кључних разлога зашто је људима тешко да виде реалност високог образовања је мит о школи. И даље се држимо идеје да су кампуси чисто места учења, само учионице и образовне лабораторије. Сада, да будемо сигурни, подучавање и учење се и даље дешавају, а школе и даље остварују велики приход од трансакције школарине. Али школарина, у овом тренутку, није једноставан модел плаћања за услугу. Уместо тога, то је тржиште дуга од 1.5 билиона долара, које поробљава не само садашње и бивше студенте, већ и већи део јавности због пренапухане акредитације и колапса здравог тржишта рада са дневним платама и бенефицијама.
Сврха ове активности није образовање, већ извлачење капитала.
Поврх тога, школарина све више постаје само један део финансијског апарата. Морамо сагледати растуће административне трошкове, који немају никакве везе са наставом и много су више фокусирани на извлачење капитала. Говоримо о некретнинама, фондацији универзитета, канцеларији за развој, канцеларији за трансфер технологије, спортском одељењу, полицијском одељењу — свим овим необразовним одељењима која се углавном заснивају на контроли рада и земљишта.
Постоје компаније које се фокусирају искључиво на развој универзитетске индустрије. Они зарађују сав свој новац на ономе што називају „иновационим окрузима мешовите намене“ и „заједницама знања“. Под тим заставом се урбана насеља трансформишу да би се оптимизовала вредност. Локалне владе, програмери и универзитети убиру награде претварајући кампусе и њихову околину у мешавину луксузних станова, излога, учионица и лабораторија, а све то патролира и регулише приватно обезбеђење са јавним овлашћењима, и покривено пореским склоништима образовне сврхе.
Сврха ове активности није образовање, већ извлачење капитала. А у међувремену, дугогодишњи становници имају нос притиснути на стакло, са страхопоштовањем гледају у ове катедрале просперитета, само пуштају у кампусе да служе храну и чисте подове. Али други универзитет је могућ!
ЗНетворк се финансира искључиво захваљујући великодушности својих читалаца.
поклонити